Pháp luật việt nam và hợp đồng theo mẫu

PHẠM MAI HƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU PHẠM MAI HƯƠNG 2018 - 2020 HÀ NỘI – 2022 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU PHẠM MAI HƯƠNG NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VÕ THANH LÂM HÀ NỘI - 2022 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi Phạm Mai Hương học viên lớp 18K khóa 18 xin cam đoan cơng trình độc lập riêng tơi mà không chép từ nguồn tài liệu công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tôi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 202 Tác giả luận văn Phạm Mai Hương iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng BVQLNTD Bất động sản BĐS Bộ luật dân BLDS Chủ nghĩa xã hội CNXH Đảng Cộng sản ĐCS Luật thương mại LTM Liên hiệp quốc LHQ Nhà xuất NXB Người tiêu dùng NTD Ủy ban nhân dân UBND Quản lý cạnh tranh QLCT Xã hội chủ nghĩa XHCN iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung luận văn CHƯƠNG 1:NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU VÀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 1.1 Những vấn đề lý luận pháp luật Việt Nam hợp đồng theo mẫu 1.1.1 Khái niệm hợp đồng 1.1.2 Khái niệm hợp đồng theo mẫu 1.2 Mục đích ý nghĩa pháp luật Việt Nam hợp đồng theo mẫu 1.2.1 Mục đích phạm vi điều chỉnh 1.2.2 Ý nghĩa pháp luật hợp đồng theo mẫu 1.3 Cơ sở pháp lý vai trò hợp đồng theo mẫu quyền tự hợp đồng Việt Nam 11 1.3.1 Cơ sở pháp lý vai trò hợp đồng theo mẫu 11 1.3.2 Quyền tự hợp đồng Việt Nam 13 1.4 Vị trí pháp luật hợp đồng theo mẫu hệ thống pháp luật Việt Nam 16 1.5 Hợp đồng theo mẫu lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 19 1.5.1 Khái niệm người tiêu dùng 19 1.5.2 Các quyền lợi người tiêu dùng 19 iv 1.5.3 Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng theo mẫu 20 Kết luận chương 22 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM 23 2.1 Thực trạng vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng theo mẫu 23 2.1.1 Các sách Nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng theo mẫu 23 2.1.2 Bản thân người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng theo mẫu 28 2.1.3 Các doanh nghiệp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng theo mẫu 29 2.1.4 Các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hợp đồng theo mẫu 30 2.2 Thực trạng pháp luật kiểm soát hợp đồng theo mẫu Việt Nam 34 2.2.1 Thực trạng quy định đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch hợp đồng theo mẫu 34 2.2.2 Thực trạng thực quy định hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung từ doanh nghiệp 37 2.2.3 Thực trạng quy định kiểm sốt nội dung hình thức hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung 40 2.3 Liên hệ thực tiễn thực pháp luật hợp đồng mua bán hộ chung cư, dịch vụ sinh hoạt đơn vị quản lý chung cư cấp 49 2.3.1 Khái niệm hộ chung cư hợp đồng mua bán hộ chung cư 49 v 2.3.2 Chủ đầu tư sử dụng thuật ngữ chuyên mơn khó hiểu, gây bất lợi chèn ép người mua hộ chung cư, dịch vụ sinh hoạt đơn vị quản lý chung cư cấp 51 2.3.3 Chủ đầu tư, đơn vị quản lý chung cư đưa vào nội dung hợp đồng điều khoản nhằm giới hạn trách nhiệm trục lợi cho 54 2.4 Những hạn chế, bất cập 58 2.4.1 Hạn chế, bất cập quy định đăng ký kiểm soát hợp đồng theo mẫu 58 2.4.2 Hạn chế, bất cập quy định pháp luật hợp đồng mua bán hộ cư, dịch vụ sinh hoạt đơn vị quản lý chung cư cấp 59 Kết luận chương 61 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM HỢP ĐỒNG THEO MẪU TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 62 3.1 Các giải pháp hồn thiện pháp luật có liên quan đến hợp đồng theo mẫu 62 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật Việt Nam hợp đồng theo mẫu gắn với việc xây dựng kinh tế thị trường, tự kinh doanh 62 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật hợp đồng theo mẫu phải gắn với trình hội nhập quốc tế 65 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật hợp đồng theo mẫu phải gắn với bảo vệ quyền người 66 3.2 Các giải pháp liên quan đến tổ chức thực giám sát thực thi pháp luật hợp đồng theo mẫu 68 3.2.1 Thực giám sát từ cấp, ngành máy quản lý nhà nước 68 3.2.2 Bổ sung quy định hàng hóa, dịch vụ bắt phải đăng ký hợp đồng theo mẫu 68 vi 3.3 Các giải pháp hoàn thiện quy định hợp đồng mua bán hộ chung cư, dịch vụ sinh hoạt đơn vị quản lý chung cư cấp 72 3.3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm chủ đầu tư việc thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cho bên mua 72 3.3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật để bảo vệ quyền lợi bên mua hộ chung cư hình thành tương lai 73 Kết luận chương 75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chọn đề tài Việt Nam đà cơng nghiệp hóa, đại hóa mạnh mẽ tiến tới cơng nghiệp 4.0, việc ứng dụng công nghệ khoa học kĩ thuật vào sản xuất việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, thủ tục dân điều tất yếu Mặt khác, kinh tế thị trường định hướng XHCN mối quan hệ dân sự, kinh tế ngày trở nên phức tạp cấp thiết hết Nhận thức tầm quan trọng mối quan hệ dân sự, kinh tế Đảng Nhà nước ta đặc biệt trọng đến việc ban hành văn quy phạm pháp luật quy định điều chỉnh mối quan hệ chủ thể có liên quan Đã từ lâu pháp luật hợp đồng chiếm vị trí quan trọng hệ thống pháp luật Việt Nam Hợp đồng chiếm hầu hết giao dịch xã hội, dù có mục đích kinh doanh, nghiên cứu khoa học hay nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt thông thường Do vậy, chế định hợp đồng vấn đề liên quan đến hợp đồng BLDS năm 2005 chiếm vị trí nịng cốt với 300 điều tổng số 777 điều Mục đích pháp luật hợp đồng nhằm bảo vệ quyền tự ý chí bên Quyền tự ý chí bị hạn chế số ngoại lệ nhằm bảo vệ trật tự công nhằm bảo đảm quyền lợi hợp pháp bên thứ ba Pháp luật hợp đồng Việt Nam quy định nhiều văn pháp luật khác BLDS 2015, Luật Thương mại, Luật kinh doanh bảo hiểm, Luật BVQLNTD… Tuy nhiên, BLDS coi luật gốc quy định vấn đề chung hợp đồng, tảng cho pháp luật hợp đồng, điều chỉnh quan hệ hợp đồng xác lập nguyên tắc bình đẳng, tự nguyện, tự thoả thuận tự chịu trách nhiệm Những quan hệ hợp đồng chuẩn hóa, dùng chung cho nhiều trường hợp, sử dụng nhiều lần giao kết với nhiều người nên gọi “Hợp đồng theo mẫu” (theo khoản 5, điều Luật BVQLNTD 2010) Tất vấn đề chung khái niệm hợp đồng, giao kết hợp đồng, thực hợp đồng, chấm dứt hợp đồng … quy định chi tiết BLDS năm 2005 năm 2015, cịn luật chun ngành quy định vấn đề mang tính đặc thù hợp đồng lĩnh vực khác Hợp đồng theo mẫu gồm có nhiều loại khác nhau, khái niệm rộng, xuyên suốt nhiều lĩnh vực nhiều quan hệ kinh tế - xã hội Hợp đồng theo mẫu gồm hợp đồng soạn thảo sẵn, có điều kiện phương thức giao kết thường có lợi cho bên doanh nghiệp, thương nhân đồng thời hạn chế số lợi ích đơi có ràng buộc bất lợi cho NTD Bản chất thỏa thuận giao dịch hợp đồng theo mẫu mang tính chất hình thức, phương thức xác lập tảng hợp đồng không thương lượng hai bên Hợp đồng hình thành sở thương lượng, thoả thuận nội dung cụ thể rõ ràng khác với hợp đồng xác lập tảng đồng ý hay không đồng ý giao kết Mặt khác, tham gia vào quan hệ hợp đồng theo mẫu, NTD thường bị hạn chế việc lựa chọn nhà cung cấp hàng hoá, dịch vụ số quy định Chính lẽ đó, bên cạnh pháp luật hợp đồng nói chung, địi hỏi phải có can thiệp đặc thù đến quan hệ hợp đồng nhằm đảm bảo tự ý chí công thoả đáng bên Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài: “Pháp luật Việt Nam hợp đồng theo mẫu” làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Luật kinh tế Trong khuôn khổ độ dài thời lượng luận văn thạc sĩ, tác giả chọn mẫu nghiên cứu “Hợp đồng mua bán hộ chung cư, dịch vụ sinh hoạt đơn vị quản lý chung cư cấp” để nghiên cứu cụ thể Tình hình nghiên cứu đề tài Các vấn đề liên quan đến pháp luật hợp đồng nước ta đề tài nhiều tác giả nghiên cứu nhiều góc độ khác thảo luận nhiều diễn đàn Luật Những cơng trình theo tìm hiểu thu thập tác giả như: Nguyễn Công Đại (2017), “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu Việt Nam nay”, LATS Luật học, Học viện Khoa học xã hội - Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận bảo vệ quyền lợi NTD giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu; phân tích, đánh giá thực trạng bảo vệ quyền lợi họ giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu đưa vào thảo luận diễn đàn khu vực quốc tế, đồng thời đẩy mạnh việc tham gia, xây dựng văn kiện quốc tế khu vực để giải tranh chấp tiêu dùng tương tự Việt Nam 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật hợp đồng theo mẫu phải gắn với bảo vệ quyền người Quyền người hay nhân quyền quyền lợi mà người sinh ra, với tư cách người, với chất người tơn nghiêm phải có điều kiện lịch sử xã hội định mà khơng phụ thuộc vào hình thái xã hội hay chế độ trị Quyền người bao gồm nhiều khía cạnh khác nhau, song nhìn chung, quyền sống, tự mưu cầu hạnh phúc Quyền người thừa nhận giá trị chung nhân loại, xác định hai bình diện chủ yếu giá trị đạo đức35 giá trị pháp lý36 Ngày nay, quyền người quốc tế hóa nhiều mặt việc bảo đảm quyền người, trước hết chủ yếu, thuộc thẩm quyền quốc gia Trách nhiệm pháp lý Liên hợp quốc quy định văn kiện quốc tế nhân quyền Mặt khác, Hiến chương Liên hợp quốc nhấn mạnh “Không quốc gia (khác), kể Liên hợp quốc, có quyền can thiệp vào công việc thực chất thuộc thẩm quyền quốc gia” Bản “Tun ngơn tồn giới Nhân quyền” ngày 10-12-1948 Liên hợp quốc văn quốc tế tồn nhân loại cơng nhận người có quyền dân sự, trị kinh tế, xã hội, văn hóa Đây lý tưởng chung mà quốc gia, dân tộc phải đạt tới tảng tự do, cơng lý hịa bình giới Trong phạm vi quốc gia, pháp luật bảo vệ quyền người thể việc ghi nhận quyền pháp luật, hoàn thiện thiết chế, máy… nhằm bảo vệ ngày tốt quyền người Ngày nay, quốc gia, quyền người ghi nhận bảo vệ hình thức pháp luật khác 35 gọi giá trị tự nhiên, vốn có người, thể chủ yếu khía cạnh là: nhân phẩm, bình đẳng xã hội, tự do, tinh thần khoan dung 36 thể chế hóa chế định pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia 66 Hiện nay, Việt Nam phê chuẩn gia nhập nhiều Công ước quốc tế quyền người, như: Tuyên ngôn nhân quyền (1948); Công ước quốc tế quyền dân trị, quyền kinh tế văn hóa xã hội (1966); Cơng ước quyền trẻ em (1989); Công ước quốc tế quyền trị phụ nữ (1952); Cơng ước quốc tế cấm hành động để xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ (1999) Đó lý Việt Nam cần nội luật hóa để pháp luật quốc gia tiệm cận với Pháp luật quốc tế Điều ước quốc tế, đảm bảo thực đầy đủ cam kết quốc tế quyền người nói Hiến pháp 2013 ghi nhận “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật”37 Luật BVQLNTD Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 17 tháng 11 năm 2010, có hiệu lực từ ngày tháng năm 2011 đạo luật ghi nhận nhiều quyền người Bởi lẽ, điều đơn giản, NTD trước hết người, mà người trung tâm mối quan tâm phát triển toàn diện lâu dài Con người có quyền hưởng sống hạnh phúc lành mạnh; NTD có quyền hưởng sản phẩm an toàn, phù hợp với khả nhu cầu Vì lẽ trên, với tư cách người nên NTD cần phải bảo vệ pháp luật việc hoàn thiện pháp luật BVQLNTD phải dựa nhu cầu quyền người, lấy quyền người làm gốc rễ, phải đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi quyền người, đặc biệt xã hội dân chủ Như đề cập trên, Việt Nam phê chuẩn gia nhập nhiều Công ước quốc tế quyền người, vậy, việc hồn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam phải đáp ứng yêu cầu đảm bảo quyền người NTD Điều ước quốc tế Việt Nam tham gia Ngoài ra, hoàn thiện pháp luật BVQLNTD để thực tốt công tác bảo vệ NTD nhiệm vụ quan trọng quốc gia đại việc bảo vệ phát triển giá trị nhân quyền, nhân văn 37 Khoản điều 14 Hiến pháp năm 2013 67 3.2 Các giải pháp liên quan đến tổ chức thực giám sát thực thi pháp luật hợp đồng theo mẫu 3.2.1 Thực giám sát từ cấp, ngành máy quản lý nhà nước Mục đích việc kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung nhằm phát loại bỏ điều khoản bất công, trái với quy định pháp luật ảnh hưởng đến quyền lợi người tham gia hợp đồng nguyên tắc chung giao kết hợp đồng trước áp dụng với NTD Chủ thể thực việc thẩm định quan quản lý Nhà nước mà cụ thể Bộ Công thương Sở Công thương địa phương nước Pháp luật nước Cộng hòa XHCN Việt Nam xác lập nghĩa vụ quan nhà nước việc kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung nhằm bảo vệ NTD - người khơng có hội để tự đàm phán, tự thỏa thuận, khả mặc họ buộc phải sử dụng hàng hóa, dịch vụ nhà cung cấp độc quyền Và trường hợp hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung chấp nhận đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền, cịn tồn điều khoản bất công, trái với quy định pháp luật BVQLNTD gây thiệt hại cho NTD trường hợp quan quản lý nhà nước thẩm định, chấp nhận hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung phải chịu trách nhiệm trước NTD Bởi lẽ, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ thực nghĩa vụ đăng ký theo quy định, cịn quan quản lý nhà nước khơng hồn thành “nghĩa vụ” quản lý nhà nước mình, gây thiệt hại cho NTD Quy định nhằm đảm bảo quyền lợi cho NTD, buộc quan quản lý nhà nước phải có trách nhiệm hoạt động quản lý nhà nước mình, tránh tiêu cực tình trạng vơ cảm phận cán bộ, công chức nhà nước 3.2.2 Bổ sung quy định hàng hóa, dịch vụ bắt phải đăng ký hợp đồng theo mẫu Theo quy định Khoản Điều 19 Luật BVQLNTD 2010 “Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ thuộc: Danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu Thủ tướng Chính phủ ban hành phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi người tiêu 68 dùng” Nhưng hàng hóa thiết yếu nêu chưa có quy định cụ thể bắt bược phải đăng ký hợp đồng theo mẫu Theo Từ điển Tiếng Việt năm 2001 Viện ngơn ngữ học, NXB Đà Nẵng, “thiết yếu cần thiết, thiếu được” Khoản Điều Luật giá 2012 quy định “Hàng hóa, dịch vụ thiết yếu hàng hóa, dịch vụ khơng thể thiếu cho sản xuất, đời sống, quốc phòng, an ninh, bao gồm: nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, dịch vụ phục vụ sản xuất, lưu thơng; sản phẩm đáp ứng nhu cầu người quốc phịng, an ninh” Như vậy, hiểu lĩnh vực tiêu dùng, hàng hoá, dịch vụ thiết yếu loại hàng hố, dịch vụ cần thiết, khơng thể thiếu sống bình thường đại đa số NTD Mặt khác, thực tiễn cho thấy số hàng hoá, dịch vụ theo Quyết định số 02/2012/QĐ-TTg Quyết định số 35/2015/QĐ-TTg không “không thể thiếu” đời sống tiêu dùng, ví dụ như: dịch vụ truy cập internet, mua bán hộ chung cư, dịch vụ sinh hoạt đơn vị quản lý khu chung cư cung cấp, bảo hiểm nhân thọ, phát hành thẻ ghi nợ nội địa, mở sử dụng dịch vụ tài khoản toán (áp dụng cho khách hàng cá nhân), vay vốn cá nhân (nhằm mục đích tiêu dùng)…Theo tơi, từ góc độ BVQLNTD thực tiễn thực hợp đồng theo mẫu nước ta nay, việc Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục 12 loại hàng hoá, dịch vụ bắt buộc phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung “hợp tình” chưa “hợp lý” xét bối cảnh đất nước ta Vì vậy, việc xác định tiêu chí làm xây dựng danh mục hàng hóa, dịch vụ bắt buộc phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung trở thành vấn đề cốt lõi, sở lý luận thực tiễn cho việc ban hành danh mục hàng hóa, dịch vụ bắt buộc phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung Thủ tướng Chính phủ Việc làm cần thiết, phải vào tình hình thực tế với điều kiện kinh tế Việt Nam tính thiết yếu hay khơng thiết yếu hàng hóa, dịch vụ Xét từ góc độ đạo đức, vấn đề để bảo vệ NTD cách tốt thiết yếu hiểu “bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”, hay nói cách khác “mọi hệ thống pháp luật nhân đạo phải ưu tiên bảo vệ kẻ yếu” 69 Tuy nhiên, theo chúng tơi việc để đảm bảo tính hợp pháp việc áp dụng văn quy phạm pháp luật nên xác định tiêu chí cụ thể hàng hố, dịch vụ “thiết yếu” Nghị định hướng dẫn thi hành Luật BVQLNTD Việc bổ sung vào Nghị định hướng dẫn thi hành Luật BVQLNTD nhằm tránh tranh luận không đáng có thời gian vừa qua danh mục hàng hố, dịch vụ thiết yếu Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm minh bạch hoá quản lý nhà nước việc ban hành văn quy phạm pháp luật quan hành pháp, bên cạnh nhằm bảo vệ tốt quyền lợi họ giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu Việc mở rộng lĩnh vực phải đăng ký hợp đồng theo mẫu cần phải xác định tiêu chí sau: Thứ nhất, dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hố, dịch vụ sử dụng hình thức hợp đồng theo mẫu giao kết với khách hàng Đối với doanh nghiệp có khối lượng khách hàng lớn, thường xuyên Để đảm bảo thuận lợi đơn giản hố thủ tục, tiết kiệm chi phí kinh doanh họ thường sử dụng hợp đồng theo mẫu Tiêu chí nhằm xác định loại hàng hóa, dịch vụ phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày NTD tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ sử dụng hình thức hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung giao kết với NTD Trên thực tế, có nhiều loại hàng hóa, dịch vụ thiết yếu NTD lại không sử dụng hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung giao dịch với NTD như: thực phẩm, xăng dầu, nhiên liệu Những trường hợp khơng có để thực việc kiểm soát hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung theo tinh thần Luật BVQLNTD (2010) Do đó, tiêu chí cần phải đáp ứng hàng hóa, dịch vụ phải tổ chức cá nhân kinh doanh sử dụng hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung xác lập giao dịch với NTD thể hình thức văn Thứ hai, dịch vụ phục vụ nhu cầu tiêu dùng hàng ngày, thường xuyên nhiều NTD 70 Mục đích việc kiểm sốt hợp đồng theo mẫu nhằm đảm bảo quyền lợi NTD xác lập giao dịch thơng qua hình thức khơng nhằm bảo vệ quyền lợi đáng NTD mà bảo vệ trật tự quản lý kinh tế lợi ích chung tồn xã hội Do đó, loại hàng hoá, dịch vụ liên quan đến nhiều NTD cần phải thực việc kiểm sốt hợp đồng theo mẫu Đặc điểm hàng hoá, dịch vụ thuộc trường hợp có số lượng NTD lớn đáp ứng nhu cầu hàng ngày NTD Thứ ba, hợp đồng theo mẫu có nhiều điều khoản phức tạp gây khó khăn, hạn chế cho NTD Ở số lĩnh vực đặc thù mang tính chuyên ngành nên giao dịch thường xuyên sử dụng từ ngữ, thuật ngữ chuyên ngành kỹ thuật lúc đơn giản dễ hiểu, cách thức giao dịch đơn giản tương quan so sánh với tầm nhận thức, hiểu biết trung bình người Việt Nam Vì khơng phải lúc NTD đọc hiểu ngay, hiểu xác tồn nội dung câu chữ, điều khoản hợp đồng theo mẫu tham gia giao dịch Bên cạnh đó, hợp đồng đánh máy với cỡ chữ nhỏ dài (có hợp đồng lên tới hàng chục trang) Trong trường hợp NTD khơng đủ kiên nhẫn để đọc hết tồn nội dung hợp đồng Chính khơng thể hiểu hết, hiểu xác tồn nội dung hợp đồng nên đồng ý ký kết hợp đồng xảy tranh chấp thường phần chịu thiệt thòi, bị ảnh hưởng NTD Thứ tư, dịch vụ mà thực tiễn ghi nhận nhiều trường hợp xảy vi phạm quyền lợi NTD thông qua hợp đồng theo mẫu Như phân tích, để tiết kiệm thời gian, đảm bảo tính thuận tiện giảm thiểu chi phí, doanh nghiệp thường sử dụng hợp đồng theo mẫu để giao dịch với NTD Do vậy, trường hợp hợp đồng theo mẫu có điều khoản bất lợi cho NTD mức độ ảnh hưởng lớn khơng gây thiệt hại cho NTD mà ảnh hưởng tới toàn NTD tham gia giao dịch Thực tế cho thấy, ký kết hợp đồng, NTD thường bị hấp dẫn quyền lợi rõ ràng mà không để ý tới trách nhiệm thực thi nghĩa vụ phức tạp mà khơng thực hậu qủa lại lớn Thông thường, trường hợp này, phát sinh tranh chấp hầu hết kết NTD 71 ln bên phải chịu thiệt thịi ảnh hưởng lớn Với tiêu chí nêu trên, chúng tơi đề xuất bổ sung số nhóm hàng hoá, dịch vụ sau cần phải kiểm soát hợp đồng theo mẫu: dịch vụ phát hành thẻ ghi nợ quốc tế, thẻ tín dụng quốc tế; dịch vụ bảo hiểm xe giới Việc mở rộng hàng hố, dịch vụ khơng làm phát sinh chi phí doanh nghiệp, thực tế doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ áp dụng hợp đồng theo mẫu chủ thể tham gia hợp đồng 3.3 Các giải pháp hoàn thiện quy định hợp đồng mua bán hộ chung cư, dịch vụ sinh hoạt đơn vị quản lý chung cư cấp 3.3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm chủ đầu tư việc thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cho bên mua Khoản Điều 16 Nghị định 71/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Nhà quy định trách nhiệm chủ đầu tư thời hạn 50 ngày, kể từ ngày bàn giao hộ cho bên mua phải làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho bên mua không quy định chủ đầu tư không làm chậm thực phải chịu trách nhiệm với bên mua Vì vậy, cần thiết phải có quy định ràng buộc chủ đầu tư, khoản 7, Điều 16, Nghị định 71/2010/NĐ cần sửa đổi theo hướng: chủ đầu tư có trách nhiệm làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho bên mua thời hạn 50 ngày kể từ ngày bàn giao nhà Trước giao Giấy chứng nhận cho bên mua; chủ đầu tư thu 90% giá bán nhà ở; 10% tiền mua nhà lại bên mua phải trả sau nhận Giấy chứng nhận Quy định biện pháp để đảm bảo cho quyền lợi bên mua nhận Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà từ chủ đầu tư Chủ đầu tư bán hộ chung cư mục đích kinh doanh, lợi nhuận nên phải có trách nhiệm thực sớm thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho bên mua, để nhanh chóng nhận khoản tiền 10% giá bán hộ chung cư lại từ bên mua Luật Nhà năm 2014 vừa Quốc hội thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2014 quy định tổng số tiền bên mua nhà xã hội phải trả cho chủ đầu tư không vượt 95% giá trị nhà mua bán đến trước bên mua nhà 72 cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở38 Tuy nhiên, quy định áp dụng nhà xã hội không quy định cho nhà thương mại, Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 vừa Quốc hội thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2014 quy định chủ đầu tư không thu 95% giá trị hợp đồng mua bán nhà, cơng trình xây dựng bên mua chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 39 Như nhận thấy nhà làm luật khơng có thống luật nhà quy định mức thu tối đa chủ đầu tư dành riêng cho nhà xã hội; luật kinh doanh BDS quy định chung mức thu tối đa chủ đầu tư cho nhà, cơng trình xây dựng đưa vào kinh doanh (bao gồm nhà xã hội, nhà thương mại) Tuy nhiên, bên mua nhà chưa nhận Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà chủ đầu tư phép thu 95% giá trị nhà mua bán Tóm lại, hướng sửa đổi quy định pháp luật nhà làm luật để phù hợp với tình hình thực tế với mức 5% giá trị nhà bên mua giữ lại thấp, chưa thật phù hợp so với mức 10% giá trị nhà người viết đưa 3.3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật để bảo vệ quyền lợi bên mua hộ chung cư hình thành tương lai Hợp đồng mua bán hộ chung cư, dịch vụ sinh hoạt đơn vị quản lý chung cư cấp việc thực quy định pháp luật Hợp đầu theo mẫu nói chung phải thực quy định đặc thù khác quản lý nhà nước đất đai, BĐS Luật Kinh doanh bất động sản năm 2006 Việt Nam ban hành, chưa có quy định để bảo vệ quyền lợi bên mua hộ chung cư hình thành tương lai trình bày phần hạn chế, bất cập Vì vậy, cần thiết phải có giải pháp để người mua không bị thiệt hại, cần đưa thêm quy định điều kiện để chủ đầu tư bán hộ chung cư hình thành tương lai vào Luật Kinh doanh bất động sản: chủ đầu tư dự án BĐS trước bán nhà hình thành tương lai phải tổ chức tài tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam thực bảo lãnh việc bán mua nhà hình thành tương lai 38 khoản 5, Điều 62 Luật Nhà năm 2014 39 khoản 2, Điều 24 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 73 Biện pháp bắt buộc chủ đầu tư phải có bảo lãnh tổ chức tín dụng tổ chức tài bảo lãnh việc bán hộ chung cư hình thành tương lai biện pháp khả thi để bảo vệ quyền lợi bên mua hộ chung cư Trong trường hợp chủ đầu tư khơng có khả tiếp tục thực dự án để bàn giao hộ chung cư cho bên mua theo thỏa thuận hợp đồng tổ chức tín dụng có nghĩa vụ chi trả lại khoản tiền bên mua ứng trước cho chủ đầu tư, giúp kéo giảm thiệt hại bên mua xuống mức thấp Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 Quốc hội thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2014 đưa quy định chủ đầu tư dự án “phải có bảo lãnh tổ chức tính dụng việc mua bán nhà hình thành tương lai chủ đầu tư phép bán nhà hình thành tương lai cho khách hàng” Trường hợp chủ đầu tư không thực bàn giao nhà, cơng trình xây dựng theo thỏa thuận hợp đồng bên mua có u cầu tổ chức tín dụng có trách nhiệm hồn lại số tiền ứng trước, tiền lãi, tiền phạt, tiền bồi thường thiệt hại theo hợp đồng ký kết thuê doanh nghiệp có chức xây dựng tiếp tục đầu tư xây dựng để bàn giao nhà, cơng trình xây dựng cho bên mua40 Việc nhà làm luật đưa quy định phải có bảo lãnh làm điều kiện để ràng buộc chủ đầu tư muốn bán nhà, cơng trình xây dựng hình thành tương lai nói chung, hộ chung cư hình thành tương lai nói riêng nhằm giúp bảo vệ quyền lợi người mua, khắc phục điểm hạn chế Luật Kinh doanh bất động sản năm 2006 40 khoản 1, Điều 17 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 74 Kết luận chương Sau phân tích thực trạng chương luận văn đưa hạn chế bất cập nói chung hợp đồng cụ thể đối tượng hợp đồng mẫu chọn nghiên cứu nói riêng Ở chương này, tác giả đưa hệ thống giải pháp hoàn thiện sách pháp luật có liên quan đến hợp đồng theo mẫu như: Hoàn thiện pháp luật Việt Nam hợp đồng theo mẫu gắn với việc xây dựng kinh tế thị trường, tự kinh doanh; Hoàn thiện pháp luật hợp đồng theo mẫu phải gắn với q trình hội nhập quốc tế; Hồn thiện pháp luật hợp đồng theo mẫu phải gắn với bảo vệ quyền người Mặt khác, giải pháp liên quan đến tổ chức thực giám sát thực thi pháp luật hợp đồng theo mẫu như: Thực giám sát từ cấp, ngành máy quản lý nhà nước; Bổ sung quy định hàng hóa, dịch vụ bắt phải đăng ký hợp đồng theo mẫu đòi hỏi phải thự chiện đồng bộ, có liên kết chặt chẽ, nhằm đảm bảo thực thi tốt quy định pháp luật BVQLNTD Cuối chương tác giả tiếp tục đưa giải pháp hoàn thiện quy định hợp đồng mua bán hộ chung cư, dịch vụ sinh hoạt đơn vị quản lý chung cư cấp Trong đó, việc hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm chủ đầu tư việc thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, hoàn theiẹn quy định bảo vệ quyền lợi cho bên mua hộ hình thành tương lai… Hiện nay, việc cấp giấy chứng nhận cho bên mua nhiệm vụ quan trọng nhất, giấy chứng nhận coi chứng thư pháp lý thể quyền sở hữu có ý nghĩa quan trọng giao dịch dân khác người sử dụng 75 KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trường hợp đồng để thể quyền lợi nghĩa vụ bên giao dịch Hợp đồng theo mẫu áp dụng với nhiều loại dịch vụ hàng hóa quốc gia giới nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên với việc quyền lợi NTD bị ảnh hưởng hạn chế hợp đồng mẫu, khuôn khổ nghiên cứu tác giả hạn chế thực trạng thực hợp đồng theo mẫu nước ta Các nội dung chủ yếu đạt nghiên cứu tóm lược sau: Luận văn hệ thống vấn đề lý luận hợp đồng theo mẫu nay, nêu khái niệm, mục đích ý nghĩa hợp đồng theo mẫu, sở pháp lý hợp đồng theo mẫu theo quy định pháp luật Việt Nam vai trò to lớn hợp đồng đời sống xã hội, quyền tự người việc giao kết hợp đồng Tự ý chí phải đề cao để người lợi ích xã hội tự cạnh tranh mang lại lợi ích chung Thực trạng pháp luật hợp đồng theo mẫu Việt Nam có nhiều điểm đáng ý bảo vệ từ sách nhà nước, NTD bảo vệ, bảo vệ từ số doanh nghiệp Tuy nhiên, tình hình thực tế cịn nhiều điều khoản gây bất lợi cho NTD nói chung, NTD vấn đề lựa chọn nghiên cứu nói riêng Hơn nữa, bất cập, hạn chế hợp đồng theo mẫu phải khắc phục mà thực tế kinh tế thị trường định hướng xã hội nghĩa vấn đề chưa phù hợp, cần điều chỉnh từ văn quy phạm pháp luật nghiên cứu chuyên ngành Từ hạn chế, bất cập đề cập đến, tác giả đề xuất giải pháp đồng nhằm hoàn thiện sách pháp luật có liên quan đến hợp đồng theo mẫu; Các giải pháp liên quan đến tổ chức thực giám sát thực thi pháp luật hợp đồng theo mẫu; Các giải pháp hoàn thiện quy định hợp đồng mua bán hộ chung cư, dịch vụ sinh hoạt đơn vị quản lý chung cư cấp nhằm giải vấn đề phát sinh trình thực hợp đồng 76 Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ điều kiện học thuộc hạn chế hạn chế khách quan khác từ dung lượng luận văn thạc sĩ, thời lượng nghiên cứu nghiên cứu học viên cịn có nhiều hạn chế, thiếu sót Do đó, học viên mong nhận đóng góp từ q thầy cơ, nhà khoa học học viên khác để đề tài hoàn thiện 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ công thương (2019), Báo cáo chuyên đề nghiên cứu, so sánh luật bảo vệ người tiêu dùng số nước giới - học kinh nghiệm đề xuất số nội dung quy định dự thảo luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam, Hà Nội Bộ công thương (2019), Báo cáo chuyên đề nghiên cứu, Thiết chế bảo vệ người tiêu dùng: Thực trạng Việt Nam, kinh nghiệm quốc tế định hướng hồn thiện, Hà Nội Bộ cơng thương (2019), báo cáo kết hai năm thực thi luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội Bộ công thương (2014) báo cáo nghiên cứu tổng thể đề xuất sửa đổi định số 02/2012/QĐ-TTg thủ tưởng phủ ban hành danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung Bộ công thương (2019), Báo cáo tóm tắt tổng kết cơng tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giai đoạn 2016-2019, Hà Nội Bùi Ngọc Cường (2004), Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Dương Đăng Huệ (2002), “Hoàn thiện pháp luật hợp đồng Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật Đỗ Văn Đại (2015), Bàn thêm điều chỉnh hợp đồng hoàn cảnh thay đổi, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc, Bản hướng dẫn bảo vệ quyền lợi NTD theo Nghị số 39/248 ngày 09/4/1985 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Ngô Huy Cương (2008), “Tự ý chí tiếp nhận ý chí pháp luật Việt Nam nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp 12 Nguyễn Công Đại (2017), “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu Việt Nam nay”, LATS Luật học, Học viện Khoa học xã hội - Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 78 13 Nguyễn Thị Hằng Nga (2015), “Chế định hợp đồng dân theo mẫu số đề xuất sửa đổi Bộ luật Dân năm 2005”, Học Viện Tư pháp đăng tạp chí lập pháp điện tử ngày 01/8/2015 14 Nguyễn Đức Thơng (2014), “Hồn thiện quy định pháp luật Việt Nam đề nghị giao kết hợp đồng nhằm thúc đẩy phát triển quan hệ thương mại điều kiện toàn cầu hóa”, Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội 15 Ngọc Trang, nghiên cứu trao đổi với đề tài “Một số vấn đề pháp lý thực tiễn quyền tự hợp đồng Việt Nam nay”, đăng cổng thơng tin phủ Bộ Tư Pháp ngày 22/10/2019, truy cập ngày 29/7/2020 16 Nguyễn Nhất Tư “Hợp đồng Thương mại điện tử theo pháp luật Việt Nam” LV Luật Kinh tế, Học viện Khoa học xã hội (2017) 17 Nguyễn Thị Xuân (2014) “Pháp luật hợp đồng kinh doanh bất động sản Việt Nam”, LV Ths ngành Luật kinh tế, Khoa Luật – Trường Đại học Quốc Gia Hà Nội 18 Phạm Hoàng Giang (2006), “Quyền tự giao kết hợp đồng hoạt động thương mại Việt Nam”, Luận văn Tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208468 truy cập ngày 29/7/2020 19 Phạm Duy Nghĩa (2003), “Điều chỉnh thông tin bất cân xứng quản lý rủi ro pháp luật hợp đồng Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 5/2003, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Bộ Luật dân 2005, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật thương mại 2005, Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010, Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ Luật dân 2015, Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ Luật tố tụng dân 2015, Hà Nội 79 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ Luật tố tụng hình 2015, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Cạnh tranh; 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật nhà ở; 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp 2013; 29 Quyết định 02/2012/QĐ-TTg ngày 13/1/2012 Thủ tướng Chính Phủ quy định danh mục hàng hóa, dịch vụ phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung; 30 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, QCVN 2: 2008/BKHCN mũ bảo hiểm cho người mô tô, xe máy 31 V.I.Lênin (1989), Toàn tập, Tập 36, Nxb Sự thật, Hà Nội  Các trang thông tin khác : http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208468 http://lapphap.vn/Pages/anpham/xemchitiet.aspx?ItemID=168 https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/cong-tac-ho-tro-giai-quyetkhieu-nai-nguoi-tieu-dung-nam-201.html https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/cong-tac-tu-van-ho-tro-giai-quyet-yeucau-khieu-nai-cua-nguo2.html http://vcca.gov.vn/default.aspx?page=news&do=detail&id=ac93f7fb-59094452-a1bd-ee55e87565b4 80 ... đề lý luận pháp luật Việt Nam hợp đồng theo mẫu 1.1.1 Khái niệm hợp đồng 1.1.2 Khái niệm hợp đồng theo mẫu 1.2 Mục đích ý nghĩa pháp luật Việt Nam hợp đồng theo mẫu 1.2.1 Mục... đề pháp luật hợp đồng theo mẫu Tuy nhiên, pháp luật hợp đồng theo mẫu Việt Nam đề tài quan tâm nghiên cứu sử dụng nhiều lĩnh vực Do vậy, việc nghiên cứu pháp luật Việt Nam hợp đồng theo mẫu, ... PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU VÀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 1.1 Những vấn đề lý luận pháp luật Việt Nam hợp đồng theo mẫu 1.1.1 Khái niệm hợp đồng