Tính cấp thiết chọn đề tài
Việt Nam đang tiến tới công nghiệp hóa và hiện đại hóa, đặc biệt trong bối cảnh nền công nghiệp 4.0, việc ứng dụng công nghệ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và đơn giản hóa thủ tục hành chính là điều cần thiết Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, các mối quan hệ dân sự và kinh tế ngày càng phức tạp và cấp bách Nhận thức được tầm quan trọng này, Đảng và Nhà nước đã chú trọng ban hành các văn bản pháp luật điều chỉnh các mối quan hệ liên quan Pháp luật về hợp đồng đóng vai trò quan trọng trong hệ thống pháp luật Việt Nam, chiếm hầu hết các giao dịch xã hội, từ kinh doanh đến nhu cầu sinh hoạt Các quy định về hợp đồng trong Bộ luật Dân sự năm 2005 gồm hơn 300 điều, nhằm bảo vệ quyền tự do ý chí của các bên, chỉ bị hạn chế bởi một số ngoại lệ để bảo vệ trật tự công và quyền lợi hợp pháp của bên thứ ba.
Pháp luật về hợp đồng tại Việt Nam hiện nay được quy định trong nhiều văn bản pháp luật như Bộ luật Dân sự 2015, Luật Thương mại, Luật Kinh doanh bảo hiểm và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Trong số đó, Bộ luật Dân sự được xem là luật gốc, quy định các vấn đề chung về hợp đồng và là nền tảng cho pháp luật hợp đồng Các quan hệ hợp đồng được thiết lập dựa trên nguyên tắc bình đẳng, tự nguyện, tự thoả thuận và tự chịu trách nhiệm Những quan hệ này đã được chuẩn hóa, có thể áp dụng cho nhiều trường hợp khác nhau và có khả năng giao kết với nhiều bên, được gọi là "Hợp đồng theo mẫu" theo quy định tại khoản 5, điều 3 của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Tất cả các vấn đề liên quan đến hợp đồng, bao gồm khái niệm, giao kết, thực hiện và chấm dứt hợp đồng, đều được quy định chi tiết trong Bộ luật Dân sự năm 2010.
2005 và năm 2015, còn các luật chuyên ngành thì chỉ quy định các vấn đề mang tính đặc thù của hợp đồng trong các lĩnh vực khác nhau
Hợp đồng theo mẫu hiện nay rất đa dạng, bao gồm nhiều loại và khái niệm rộng rãi trong các lĩnh vực khác nhau Những hợp đồng này thường được soạn thảo sẵn với các điều kiện và phương thức giao kết có lợi cho doanh nghiệp và thương nhân, đồng thời có thể hạn chế một số quyền lợi và ràng buộc bất lợi cho người tiêu dùng.
Bản chất của thỏa thuận trong giao dịch hợp đồng theo mẫu chủ yếu mang tính hình thức, không cho phép thương lượng giữa các bên Khác với các hợp đồng được hình thành qua thương lượng và thỏa thuận cụ thể, hợp đồng theo mẫu được xác lập dựa trên sự đồng ý hoặc không đồng ý của các bên tham gia.
Khi tham gia vào hợp đồng theo mẫu, người tiêu dùng thường gặp khó khăn trong việc lựa chọn nhà cung cấp do các quy định hạn chế Do đó, cần có sự can thiệp đặc thù vào các quan hệ hợp đồng này để đảm bảo tự do ý chí và sự công bằng giữa các bên Những lý do này đã thúc đẩy học viên chọn đề tài nghiên cứu.
Luật pháp Việt Nam quy định về hợp đồng theo mẫu, đặc biệt trong lĩnh vực Luật kinh tế Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả tập trung nghiên cứu mẫu hợp đồng mua bán căn hộ chung cư và các dịch vụ sinh hoạt do đơn vị quản lý chung cư cung cấp.
Tình hình nghiên cứu đề tài
Các vấn đề pháp luật liên quan đến hợp đồng ở Việt Nam đã thu hút sự quan tâm nghiên cứu từ nhiều tác giả qua các góc độ khác nhau, và thường xuyên được thảo luận tại nhiều diễn đàn luật Những công trình nghiên cứu này thể hiện sự tìm hiểu và thu thập kiến thức sâu sắc của tác giả về chủ đề này.
Nguyễn Công Đại (2017) trong bài viết “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong các giao dịch có sử dụng hợp đồng theo mẫu ở Việt Nam hiện nay” đã nghiên cứu nhằm làm rõ các vấn đề lý luận liên quan đến quyền lợi của người tiêu dùng (NTD) trong các giao dịch sử dụng hợp đồng theo mẫu Bài viết cũng phân tích và đánh giá thực trạng bảo vệ quyền lợi của NTD trong các giao dịch này, từ đó đưa ra những nhận định quan trọng về tình hình hiện tại ở Việt Nam.
Việt Nam hiện nay, từ đó đề xuất các phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật
Bài viết của tác giả Phạm Duy Nghĩa, đăng trên Tạp chí Nghiên cứu, tập trung vào việc điều chỉnh thông tin bất cân xứng và quản lý rủi ro trong pháp luật hợp đồng Việt Nam Nội dung bài viết phân tích các khía cạnh pháp lý liên quan đến việc giảm thiểu rủi ro cho các bên tham gia hợp đồng, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của việc minh bạch thông tin trong giao dịch thương mại Thông qua nghiên cứu này, tác giả đưa ra những khuyến nghị nhằm cải thiện khung pháp lý, giúp nâng cao hiệu quả và tính công bằng trong các hợp đồng tại Việt Nam.
Lập pháp số 5/2003 1 Bên cạnh những quan niệm truyền thống coi hợp đồng như
Hợp đồng hiện nay được coi là một quá trình có điều tiết, trong đó các bên có trách nhiệm chia sẻ thông tin và cùng nhau nhận diện, đánh giá, phân chia và điều tiết rủi ro, được gọi là quản lý rủi ro Cách nhìn nhận này không chỉ vượt qua thói quen dựa vào các mẫu hợp đồng cố định mà còn giúp pháp luật hợp đồng bảo vệ sự công bằng về lợi ích của các bên và lợi ích công.
Dương Đăng Huệ (2002) trong bài viết "Hoàn thiện pháp luật về hợp đồng ở Việt Nam" trên Tạp chí Nhà nước và Pháp luật đã phân tích những điểm mạnh và điểm yếu của hợp đồng tại Việt Nam trước năm 2002 Tác giả cũng đã đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về hợp đồng, phù hợp với yêu cầu phát triển trong thời kỳ mới.
Tác giả Nguyễn Đức Thông (2014) trong luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật Kinh tế đã phân tích các quy định pháp luật Việt Nam về giao kết hợp đồng thương mại trong bối cảnh toàn cầu hóa, chỉ ra những hạn chế cần khắc phục để thúc đẩy phát triển quan hệ thương mại Đồng thời, đề tài của Nguyễn Thị Xuân (2014) cũng nghiên cứu pháp luật liên quan đến hợp đồng kinh doanh bất động sản ở Việt Nam, góp phần làm rõ hơn khung pháp lý trong lĩnh vực này.
Trong bài luận văn này, tác giả đã tiến hành phân tích các khía cạnh pháp lý của hợp đồng kinh doanh bất động sản tại Việt Nam qua các giai đoạn khác nhau Bên cạnh đó, tác giả cũng chỉ ra những ưu điểm và hạn chế của các quy định pháp luật liên quan đến hợp đồng kinh doanh bất động sản hiện nay.
1 Trích nguồn: http://lapphap.vn/Pages/anpham/xemchitiet.aspx?ItemID8 truy cập ngày 22 tháng
Để nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về hợp đồng bất động sản, cần thực hiện bốn hành động chính Các giải pháp này không chỉ đảm bảo tính hợp pháp của các giao dịch bất động sản mà còn góp phần tăng cường nguồn thu từ thuế cho nhà nước Việc áp dụng đồng bộ các biện pháp sẽ giúp quản lý thị trường bất động sản một cách hiệu quả hơn, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của lĩnh vực này.
Pháp luật về hợp đồng theo mẫu tại Việt Nam đang thu hút sự quan tâm nghiên cứu trong nhiều lĩnh vực, mặc dù đã có một số công trình khoa học đề cập đến vấn đề này Việc đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam về các loại hợp đồng theo mẫu hiện hành, cùng với cơ chế bảo vệ các bên liên quan, là rất cần thiết Do đó, nghiên cứu và hoàn thiện pháp luật về hợp đồng theo mẫu không chỉ mang tính cấp thiết mà còn góp phần nâng cao hiệu quả thực thi và bảo vệ quyền lợi của các bên trong giao dịch.
Mục đích nghiên cứu
Trong phạm vi một luận văn thạc sĩ, tác giả tập trung vào làm rõ những nội dung sau :
- Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận của Pháp luật Việt Nam về hợp đồng theo mẫu;
- Nghiên cứu có hệ thống các vấn đề giữa quan hệ các bên tham gia hợp đồng;
Pháp luật hiện hành về hợp đồng theo mẫu, đặc biệt là hợp đồng mua bán căn hộ chung cư, đang gặp nhiều thách thức Các quy định liên quan đến dịch vụ sinh hoạt do đơn vị quản lý chung cư cung cấp cần được làm rõ hơn để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Việc cập nhật và hoàn thiện các quy định này là cần thiết nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong giao dịch bất động sản.
Đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam về hợp đồng theo mẫu, đặc biệt là hợp đồng mua bán căn hộ chung cư và các dịch vụ sinh hoạt do đơn vị quản lý cung cấp, là cần thiết để nhận diện những điểm còn thiếu sót Để hoàn thiện và thực thi hiệu quả các quy định pháp luật, cần đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, nâng cao tính minh bạch trong giao dịch và tăng cường trách nhiệm của các bên liên quan.
Phương pháp nghiên cứu
Trong luận văn này, học viên áp dụng phương pháp luận nghiên cứu khoa học duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, đây là nền tảng chính cho toàn bộ nghiên cứu Dựa trên phương pháp luận này, luận văn kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu phổ biến trong lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn, bao gồm phương pháp hệ thống, phân tích và tổng hợp, so sánh luật học, nghiên cứu lịch sử cụ thể, cùng với ý kiến từ các chuyên gia.
Nội dung của luận văn
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được chia làm 03 chương với bố cục sau đây:
Chương 1 tập trung vào những vấn đề lý luận liên quan đến pháp luật Việt Nam về hợp đồng theo mẫu, đặc biệt trong lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nội dung này phân tích các quy định pháp lý hiện hành, nhằm đảm bảo sự công bằng và minh bạch trong việc sử dụng hợp đồng mẫu, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng Hợp đồng theo mẫu cần được thiết kế một cách hợp lý để tránh các điều khoản bất lợi, đồng thời nâng cao nhận thức của người tiêu dùng về quyền lợi và nghĩa vụ của họ trong các giao dịch thương mại.
Chương 2 tập trung vào thực trạng pháp luật về hợp đồng theo mẫu trong lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam, phân tích những bất cập và thách thức hiện tại Chương 3 đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện và thực hiện pháp luật Việt Nam liên quan đến hợp đồng theo mẫu, với mục tiêu nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU VÀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG
Những vấn đề lý luận về pháp luật Việt Nam về hợp đồng theo mẫu
1.1.1 Khái niệm về hợp đồng
Khi xã hội phát triển, các mối quan hệ trở nên phức tạp hơn, khiến hợp đồng trở thành yếu tố quan trọng trong các giao dịch giữa con người Hợp đồng không chỉ là văn bản pháp lý mà còn là công cụ thiết yếu để thể hiện ý chí và nguyện vọng của các bên tham gia giao dịch.
Hợp đồng, theo điều 385 BLDS 2015, được định nghĩa là sự thỏa thuận giữa các bên nhằm xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ dân sự Qua nhiều giai đoạn, Đảng và Nhà nước đã thống nhất các quy định về hợp đồng, từ chế định “hợp đồng dân sự” trong BLDS 1995, đến “hợp đồng” trong BLDS 2005, và hiện nay là quy định chung trong BLDS 2015 về “Nghĩa vụ và hợp đồng” Sự thay đổi này phản ánh nguyên tắc chung về hợp đồng, đồng thời liên kết với các quy định của Luật Thương mại.
Luật Kinh doanh bất động sản và Luật Kinh doanh bảo hiểm năm 2005 đã quy định các hợp đồng chuyên biệt cho từng lĩnh vực, thể hiện sự tiến bộ và hợp lý trong việc định nghĩa hợp đồng Khái niệm hợp đồng không chỉ ngắn gọn, súc tích mà còn bao quát tất cả các loại hợp đồng như hợp đồng dân sự, hợp đồng lao động, hợp đồng kinh tế, và hợp đồng chuyển giao công nghệ, đảm bảo tính thống nhất trong các quy định của hợp đồng ở nhiều lĩnh vực khác nhau.
1.1.2 Khái niệm về hợp đồng theo mẫu
Hợp đồng theo mẫu đã xuất hiện trên toàn cầu với nhiều hình thức và tên gọi khác nhau, bao gồm hợp đồng mẫu tiêu chuẩn, hợp đồng dựng sẵn và hợp đồng gia nhập Thực chất, đây là một dạng của các điều kiện giao dịch.
7 chung mà các nhà cung ứng hàng hóa, dịch vụ sử dụng để giao dịch với tất cả khách hàng của mình
Theo BLDS 2015, hợp đồng theo mẫu là loại hợp đồng mà một bên đưa ra các điều khoản theo một mẫu nhất định để bên kia có thể phản hồi trong thời gian hợp lý Nếu bên được đề nghị chấp nhận các điều khoản này, thì điều đó được xem như là sự đồng ý với toàn bộ nội dung của hợp đồng theo mẫu mà bên đề nghị đã cung cấp.
Luật bảo vệ người tiêu dùng 2010, cũng có quy định về kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung tại điều 19 như sau:
Các tổ chức và cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trong Danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu do Thủ tướng Chính phủ ban hành cần phải đăng ký hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
2 Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tự mình hoặc theo đề nghị của người tiêu dùng, yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hủy bỏ hoặc sửa đổi hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung trong trường hợp phát hiện hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng”
Theo quy định của BLDS 2015, hợp đồng theo mẫu phải được công khai để bên đề nghị có thể biết rõ nội dung, đồng thời quy trình công khai hợp đồng phải tuân thủ theo pháp luật Ngoài ra, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 cũng định nghĩa hợp đồng theo mẫu là loại hợp đồng do tổ chức hoặc cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ soạn thảo nhằm giao dịch với người tiêu dùng.
Trình tự và thể thức công khai hợp đồng theo mẫu phải tuân thủ quy định của pháp luật, nhằm đảm bảo bên được đề nghị có khả năng biết hoặc phải biết nội dung của hợp đồng Hợp đồng theo mẫu mặc dù có đầy đủ các đặc điểm và chức năng của hợp đồng thông thường, nhưng do tính chất "theo mẫu", nó có những đặc điểm riêng biệt cần được phân tích từ góc độ luật học.
Một là, hợp đồng theo mẫu là hợp đồng soạn sẵn bởi tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ
2 Xem tại Điều 405 Bộ Luật Dân sự 2015
Hợp đồng theo mẫu là loại hợp đồng được áp dụng chung cho tất cả khách hàng đáp ứng đủ điều kiện tham gia giao dịch với bên cung cấp hợp đồng này.
Ba là, chủ thể của hợp đồng theo mẫu luôn bao gồm một bên là thương nhân 3 và bên kia là người tiêu dùng 4
Bốn là, hình thức của hợp đồng theo mẫu thường được thể hiện dưới hình thức văn bản
Hợp đồng theo mẫu thường được soạn thảo bởi nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ nhằm bảo vệ quyền lợi cho đối tác không tham gia soạn thảo Khác với hợp đồng thông thường, hợp đồng theo mẫu áp dụng chung cho tất cả khách hàng trong cùng một loại hợp đồng, đảm bảo mọi khách hàng được hưởng các điều khoản giống nhau Điều này xuất phát từ nguyên tắc tự do trong giao dịch, nhưng vẫn phải tuân thủ sự bình đẳng giữa các bên Nhờ đó, hợp đồng theo mẫu đảm bảo sự công bằng cho tất cả khách hàng trong giao dịch, tạo nên đặc điểm quan trọng phân biệt nó với “mẫu hợp đồng” thông thường.
Mục đích và ý nghĩa của pháp luật Việt Nam về hợp đồng theo mẫu
1.2.1 Mục đích và phạm vi điều chỉnh
Mục đích của pháp luật về hợp đồng là bảo vệ quyền tự do ý chí của các bên, chỉ bị hạn chế bởi một số ngoại lệ nhằm bảo vệ trật tự công và quyền lợi hợp pháp của bên thứ ba Pháp luật về hợp đồng theo mẫu được áp dụng để điều chỉnh quan hệ hợp đồng, do đó, phạm vi áp dụng của nó phụ thuộc vào cách hiểu về hợp đồng theo mẫu.
3 Thương nhân sẽ đóng vai trò là bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ
4 Người tiêu dùng sẽ có tư cách là bên mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ
Có 9 luật phụ thuộc vào việc xác định sự tồn tại của hợp đồng Nếu hợp đồng tồn tại, pháp luật hợp đồng sẽ được áp dụng; ngược lại, nếu hợp đồng không tồn tại, pháp luật hợp đồng không được áp dụng và các mối quan hệ liên quan sẽ được điều chỉnh bởi các ngành luật khác.
Pháp luật Việt Nam phân biệt rõ ràng giữa hợp đồng dân sự và hợp đồng thương mại, trong đó hợp đồng dân sự chủ yếu được điều chỉnh bởi Bộ luật Dân sự.
Hợp đồng thương mại năm 2015 chủ yếu được điều chỉnh bởi Luật Thương mại 2005, nhưng sự phân biệt giữa hợp đồng dân sự và hợp đồng thương mại là tương đối, vì pháp luật chuyên ngành có thể có quy định riêng Luật hợp đồng theo mẫu tại Việt Nam có chức năng quan trọng trong việc điều chỉnh mối quan hệ xã hội, bảo đảm quyền lợi cho mọi người và thúc đẩy công bằng xã hội Để phát huy hiệu quả, pháp luật hợp đồng cần phản ánh đúng thực tiễn kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội Nếu không phù hợp, pháp luật sẽ không được thực hiện, tạo điều kiện cho những hành vi bất hợp pháp và gây ra bất công trong xã hội, dẫn đến bất ổn toàn diện Ngược lại, nếu phù hợp, pháp luật sẽ được tôn trọng, tạo ra mối quan hệ mới, đảm bảo công bằng và ổn định đời sống, là nền tảng cho sự phát triển.
1.2.2 Ý nghĩa của pháp luật về hợp đồng theo mẫu Ý nghĩa Pháp luật về hợp đồng theo mẫu nói riêng, pháp luật về hợp đồng nói chung của Việt Nam hiện nay nhằm điều chỉnh các mối quan hệ phát sinh trong quá trình giao kết hợp đồng giữa doanh nghiệp, thương nhân, bên cung cấp dịch vụ…
5 Điều 1 Bộ luật dân sự 2005
Các quy định về hợp đồng trong Bộ luật Dân sự (BLDS) được áp dụng chung cho mọi loại hợp đồng, bao gồm cả hợp đồng dân sự và hợp đồng kinh tế Điều này không phân biệt giữa các hợp đồng phục vụ mục đích kinh doanh hay các hợp đồng nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt hàng ngày của người sử dụng dịch vụ.
Theo quy định của Bộ luật Dân sự (BLDS), các luật chuyên ngành có thể đưa ra các quy định riêng về hợp đồng để phù hợp với tính chất đặc thù của từng mối quan hệ hoặc giao dịch Chẳng hạn, Luật Thương mại quy định về hợp đồng mua bán hàng hóa, trong khi Luật Kinh doanh bảo hiểm quy định về hợp đồng bảo hiểm Các quy định về hợp đồng trong BLDS được xem là quy định chung, trong khi các quy định trong các luật chuyên ngành được coi là quy định chuyên ngành và được ưu tiên áp dụng.
Pháp luật hợp đồng của Việt Nam hiện nay, mặc dù còn một số hạn chế, đang được cải thiện để phù hợp với thực tiễn xã hội và xu hướng phát triển kinh tế - xã hội Qua nhiều lần sửa đổi, các quy định về hợp đồng đã thể chế hoá các chủ trương phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước, cụ thể hoá quyền kinh tế, dân sự của công dân theo Hiến pháp 1992, đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Các quy định về giao kết và thực hiện hợp đồng thể hiện quan điểm tăng cường quyền tự do hợp đồng, cho phép các bên tự quyết định về đối tác, hình thức, nội dung hợp đồng và trách nhiệm khi vi phạm.
BLDS quy định các vấn đề chung liên quan đến hợp đồng, bao gồm khái niệm, giao kết, thực hiện và chấm dứt hợp đồng Trong khi đó, các luật chuyên ngành chỉ quy định những vấn đề đặc thù liên quan đến hợp đồng trong từng lĩnh vực cụ thể.
6 Gọi chung là người tiêu dùng – NTD
Cơ sở pháp lý và vai trò của hợp đồng theo mẫu và quyền tự do hợp đồng ở Việt Nam
1.3.1 Cơ sở pháp lý và vai trò của hợp đồng theo mẫu
Trong xã hội hiện đại, giai cấp cầm quyền cần thiết phải thiết lập các quy định bắt buộc để duy trì trật tự công cộng và đạo đức xã hội Việc hạn chế tự do hợp đồng không chỉ là một biện pháp cần thiết mà còn là bảo đảm cho sự duy trì tự do hợp đồng, phục vụ lợi ích của cộng đồng, trật tự công cộng và đạo đức xã hội.
Trong cuốn V.I.Lênin toàn tập, triết học gia này nhấn mạnh rằng tự do vô hạn trong hợp đồng có thể dẫn đến việc người giàu bóc lột người nghèo, đe dọa lợi ích chung của xã hội Do đó, Nhà nước cần tăng cường can thiệp vào các quan hệ pháp luật tư và việc dân sự Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam đã ban hành quy định pháp luật nhằm hạn chế lạm dụng quyền tự do hợp đồng, bảo đảm quyền lợi của các bên tham gia, nhằm duy trì xã hội công bằng và văn minh Tư tưởng của Đảng và Nhà nước được thể hiện qua các văn bản pháp luật, tạo cơ sở cho quy định về năng lực giao kết hợp đồng, nguyên tắc và điều kiện có hiệu lực của hợp đồng, cũng như cách xử lý hợp đồng vô hiệu Điều này cho thấy sự phát triển trong tư duy về hợp đồng, nhấn mạnh vai trò của Nhà nước trong việc bảo vệ quyền tự do hợp đồng so với quan niệm truyền thống.
Trong xã hội hiện đại, mối quan hệ giữa tổ chức, cá nhân sản xuất và người tiêu dùng chủ yếu được thiết lập qua hợp đồng Những hợp đồng này thể hiện sự tự do giao kết và thỏa thuận giữa các bên nhằm tạo ra hiệu lực pháp lý Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều hợp đồng không đáp ứng đủ điều kiện cần thiết, do các nhà cung cấp thường đưa ra các điều khoản một chiều trong hợp đồng của họ.
12 đơn phương soạn sẵn, còn NTD chỉ có một trong hai sự lựa chọn chấp nhận hoặc không chấp nhận 7
Hợp đồng theo mẫu là một loại hợp đồng quan trọng trong quan hệ dân sự và thương mại, phổ biến trong đời sống hiện đại Nó xuất phát từ cuộc cách mạng công nghiệp thế kỷ XIX, khi nhu cầu sản xuất và cung cấp hàng hóa, dịch vụ hàng loạt cho hàng triệu khách hàng gia tăng Sự phát triển này đã dẫn đến việc thiết lập các tiêu chuẩn chung cho các điều khoản hợp đồng mua bán Từ giữa thế kỷ trước, các doanh nghiệp trong lĩnh vực bảo hiểm, giao thông, tín dụng và sản xuất đã xây dựng quy tắc bán hàng thống nhất để áp dụng trong giao dịch với người tiêu dùng Như vậy, hợp đồng theo mẫu hình thành khi nền sản xuất hàng hóa đạt đến một trình độ nhất định, biến quan hệ tiêu dùng thành một mối quan hệ mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ phổ biến.
Hợp đồng theo mẫu và các điều kiện giao dịch chung mang lại lợi ích nổi bật trong việc rút ngắn thời gian và đơn giản hóa thủ tục giao dịch giữa nhà cung ứng và hàng triệu khách hàng Khách hàng tham gia giao dịch thường cảm thấy hài lòng vì các giao dịch này đáp ứng những nhu cầu thiết yếu của họ.
Thời gian nhanh chóng và thủ tục đơn giản là điều mà các bên mong đợi trong giao kết hợp đồng Tuy nhiên, sự thiếu vắng quá trình thương lượng đã dẫn đến việc bên soạn thảo hợp đồng lợi dụng ưu thế để chèn ép bên còn lại Do đó, cần có sự can thiệp của Nhà nước để điều tiết quan hệ hợp đồng giữa thương nhân và người tiêu dùng, nhằm đảm bảo công bằng, bình đẳng và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân.
Trong một số tình huống, người tiêu dùng buộc phải chấp nhận dịch vụ do tình trạng độc quyền, chẳng hạn như trong các hợp đồng cung cấp điện và nước sinh hoạt.
1.3.2 Quyền tự do hợp đồng ở Việt Nam
Khi Việt Nam chuyển sang cơ chế thị trường định hướng XHCN, Nhà nước đã điều chỉnh pháp luật về hợp đồng để phù hợp với các cam kết quốc tế Những thay đổi này đã dẫn đến sự phát triển căn bản trong pháp luật hợp đồng kinh doanh, bao gồm cả đối tượng và phương pháp điều chỉnh Qua đó, quyền tự do hợp đồng, đặc biệt trong lĩnh vực kinh doanh, ngày càng được ghi nhận và bảo đảm thực tế.
Hợp đồng là hình thức pháp lý chủ yếu trong các quan hệ kinh doanh, thể hiện sự thỏa thuận và thống nhất ý chí giữa các bên nhằm xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ Nguyên tắc cốt lõi của hợp đồng là tự do ý chí, điều này đặc biệt quan trọng đối với các nhà kinh doanh Qua việc thiết lập và thực hiện hợp đồng, các chủ thể có thể hoạt động kinh doanh một cách chủ động và hiệu quả Quyền tự do hợp đồng không chỉ là một bộ phận cấu thành quan trọng mà còn là biểu hiện sinh động nhất của quyền tự do kinh doanh Việc ghi nhận và bảo đảm quyền tự do hợp đồng bằng pháp luật có tác động tích cực đến quyền tự do kinh doanh của các chủ thể.
Hợp đồng được định nghĩa là sự thỏa thuận và thống nhất ý chí giữa các bên, nhằm xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ một cách tự do, tự nguyện và bình đẳng Nguyên tắc tự do ý chí luôn được coi là cốt lõi trong mọi hệ thống pháp luật liên quan đến hợp đồng.
Trong triết học, thuyết tự do ý chí nhấn mạnh rằng ý chí con người là tối thượng và tự chủ, chỉ những hành vi xuất phát từ ý chí tự chủ mới có hiệu lực ràng buộc Điều này có nghĩa là không ai có thể bị ép buộc làm hay không làm điều gì ngoài ý muốn của họ vì lợi ích cá nhân Vì vậy, tự do ý chí cần được đề cao để con người có thể đóng góp vào lợi ích chung trong xã hội tự do cạnh tranh.
Quyền tự do hợp đồng xuất phát từ thuyết tự do ý chí, với hợp đồng là công cụ pháp lý thể hiện ý chí của các bên tham gia Hợp đồng không chỉ bảo đảm quyền lợi mà còn phản ánh nguyện vọng của các bên trong khuôn khổ pháp luật Tuy nhiên, nếu hợp đồng được ký kết do nhầm lẫn, lừa dối hoặc bạo lực, nó có thể trở nên vô hiệu Khi các bên đã ký kết hợp đồng, nó sẽ có giá trị bắt buộc và các bên phải tuân thủ theo quy định của pháp luật.
Hợp đồng có giá trị pháp lý quan trọng, buộc các cơ quan công quyền phải tôn trọng ý chí của các bên khi xét xử và giải thích Toà án nhân dân và các cơ quan tố tụng không được phép sửa đổi hay diễn giải nội dung hợp đồng trái với ý chí và thỏa thuận ban đầu của các bên.
Do vậy, có thể hiểu quyền tự do hợp đồng bao gồm những nội dung cơ bản như sau:
Thứ nhất, hợp đồng phải là kết quả của sự tự nguyện thoả thuận, là sự thể hiện ý chí đích thực của các bên
Các bên có quyền tự do quyết định nội dung và điều khoản của hợp đồng, chỉ áp dụng các quy định về trật tự công cộng trong những trường hợp ngoại lệ đặc biệt.
Hợp đồng sẽ được coi là đã ký kết khi các bên đạt được thỏa thuận, mà không cần phải chú trọng đến hình thức của hợp đồng.
Thứ tư, các bên có quyền tự do quyết định việc giải quyết bất đồng khi có tranh chấp phát sinh
Vị trí của pháp luật về hợp đồng theo mẫu trong hệ thống pháp luật Việt
Hiện nay, việc sử dụng hợp đồng theo mẫu trong các giao dịch đòi hỏi Nhà nước phải ban hành pháp luật để điều chỉnh các quan hệ hợp đồng đặc thù Tuy nhiên, nếu chỉ dừng lại ở việc ban hành mà không có cơ chế thực thi, thì các quy định pháp luật sẽ chỉ là những quy định trên giấy.
Các quan hệ xã hội sử dụng hợp đồng theo mẫu theo quy định pháp luật hiện nay chủ yếu là quan hệ tiêu dùng, được điều chỉnh bởi Bộ luật Dân sự (BLDS) thông qua hợp đồng mua bán BLDS nhằm đảm bảo nguyên tắc tự do hợp đồng giữa các chủ thể độc lập và bình đẳng về địa vị pháp lý Trong khi đó, Luật Thương mại cũng điều chỉnh các quan hệ tương tự, nhưng các chủ thể chủ yếu mang tính chuyên nghiệp trong các hoạt động liên quan.
Trong quan hệ hợp đồng theo mẫu, bên soạn thảo thường đặt ra các điều khoản có lợi cho mình, gây bất lợi cho bên sử dụng dịch vụ Để đảm bảo sự công bằng trong giao dịch giữa tổ chức, cá nhân kinh doanh và người tiêu dùng (NTD), cần thiết phải có những quy tắc đặc thù điều chỉnh mối quan hệ này Việc áp dụng Bộ luật Dân sự và Luật Thương mại một mình là chưa đủ để ngăn chặn việc bên soạn thảo lợi dụng ưu thế của mình, xâm hại quyền lợi chính đáng của NTD Sự ra đời của Pháp luật về Bảo vệ Quyền lợi Người tiêu dùng đã góp phần khắc phục tình trạng bất cân xứng giữa các bên trong hợp đồng theo mẫu.
Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) được ban hành năm 2010 tại Việt Nam, quy định tám quyền cơ bản của người tiêu dùng (NTD) phù hợp với Bản hướng dẫn của Liên hợp quốc Các quyền này không tách rời khỏi quyền lợi chung của NTD trong các hợp đồng theo mẫu, đảm bảo quyền lợi hợp pháp và chính đáng của họ trong các giao dịch thương mại.
11 Bên soạn thảo hợp đồng thường là thương nhân, bên dịch vụ chuyên nghiệp
Hợp đồng theo mẫu được quy định không chỉ trong Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mà còn trong nhiều văn bản pháp lý khác Cụ thể, Điều 405 Bộ luật Dân sự 2015 định nghĩa hợp đồng theo mẫu là hợp đồng có các điều khoản do một bên đưa ra, cho phép bên kia phản hồi trong khoảng thời gian hợp lý; nếu bên nhận được đề nghị chấp nhận, thì coi như đã đồng ý toàn bộ nội dung hợp đồng theo mẫu mà bên đề nghị đã đưa ra.
Theo Điều 17 Luật Bảo vệ Quyền lợi Người tiêu dùng 2010, tổ chức và cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ phải dành thời gian hợp lý cho người tiêu dùng nghiên cứu hợp đồng mẫu trước khi chấp nhận Điều này có nghĩa là người tiêu dùng có quyền quyết định ký hoặc không ký hợp đồng Tuy nhiên, quy định này chủ yếu mang tính hình thức, đặc biệt trong các trường hợp hàng hóa, dịch vụ thiết yếu hoặc độc quyền như hợp đồng mua bán điện sinh hoạt hay cung cấp nước sạch, vì người tiêu dùng thường không có sự lựa chọn khác ngoài nhà cung cấp hiện tại.
Nhiều người tiêu dùng chưa trở thành "người tiêu dùng thông thái" do hạn chế về thông tin, dẫn đến việc họ thường ký kết mà không nghiên cứu kỹ lưỡng Thêm vào đó, khái niệm "thời gian hợp lý" trong các quy định còn mơ hồ và không được xác định cụ thể, gây khó khăn cho người tiêu dùng trong việc đưa ra quyết định.
Việc bảo vệ NTD được thể hiện rõ nhất trong quy định tại Khoản 2 Điều
Theo quy định tại Điều 405 Bộ luật Dân sự 2015, nếu hợp đồng theo mẫu có điều khoản không rõ ràng, bên cung cấp hợp đồng phải chịu bất lợi trong việc giải thích Bên cạnh đó, Khoản 6 Điều 404 Bộ luật này quy định rằng trong trường hợp bên mạnh đưa vào hợp đồng nội dung bất lợi cho bên yếu, việc giải thích hợp đồng phải có lợi cho bên yếu Thêm vào đó, Điều 15 của Luật Bảo vệ Quyền lợi Người tiêu dùng 2010 cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ quyền lợi cho bên yếu thế trong các giao dịch.
Trong trường hợp có sự hiểu khác nhau về nội dung hợp đồng, tổ chức hoặc cá nhân có thẩm quyền sẽ giải thích theo hướng có lợi cho người tiêu dùng Điều này cho thấy người tiêu dùng được bảo vệ trong các giao dịch sử dụng hợp đồng mẫu, đồng thời thể hiện tính chất ngoại lệ trong quan hệ dân sự truyền thống.
Bên cạnh đó, để bảo vệ hơn nữa đối với NTD, Khoản 3 Điều 405 BLDS
Theo quy định năm 2015, các điều khoản miễn trách nhiệm của bên cung cấp hợp đồng mẫu, cũng như việc tăng trách nhiệm hoặc loại bỏ quyền lợi chính đáng của bên kia, sẽ không có hiệu lực trừ khi có thỏa thuận khác Quy định này nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, đảm bảo sự công bằng trong các giao dịch giữa tổ chức, cá nhân kinh doanh và người tiêu dùng trong quan hệ tiêu dùng.
Quy định "trừ trường hợp có thoả thuận khác" trong Khoản 3 Điều 405 không chỉ thể hiện sự mâu thuẫn nội tại mà còn gây khó khăn trong việc áp dụng các quy định liên quan.
Cơ chế bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng (NTD) có thể bị triệt tiêu khi các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết tranh chấp không xem xét kỹ lưỡng sự thoả thuận giữa các bên Điều này đặc biệt đúng trong trường hợp các thoả thuận chứa điều khoản miễn trách nhiệm của bên cung cấp hợp đồng mẫu, làm tăng trách nhiệm hoặc loại bỏ quyền lợi chính đáng của bên còn lại.
Trong Bộ luật Dân sự (BLDS), thỏa thuận giữa các bên được ưu tiên trong quá trình giao kết và thực hiện hợp đồng Tuy nhiên, trong hợp đồng theo mẫu, người tiêu dùng (NTD) không có cơ hội thương lượng và buộc phải chấp nhận toàn bộ điều khoản nếu muốn thực hiện giao dịch Khi NTD ký hợp đồng theo mẫu, họ được coi là đã đồng ý với nội dung, kể cả những điều khoản miễn trách nhiệm của thương nhân hoặc tăng trách nhiệm của NTD Điều này mâu thuẫn với Khoản 1 Điều 405 BLDS 2015, khi NTD không có quyền bảo lưu hay thương lượng lại, chỉ có thể chấp nhận hoặc không chấp nhận toàn bộ nội dung Do đó, BLDS chỉ đưa ra những quy định mang tính nguyên tắc mà chưa thể hiện rõ mục đích bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NTD trong mối quan hệ với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ.
Điều 405 của Bộ luật Dân sự 2015 không phù hợp với nguyên tắc tự do hợp đồng, đồng thời chưa xem xét đến các khả năng khác hoặc ngoại lệ, dẫn đến việc bên được đề nghị giao kết hợp đồng không có quyền thương lượng lại các điều khoản.
19 khoản của hợp đồng, hoặc có quyền bảo lưu các điều khoản mà mình không đồng ý
Các quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 mang tính chất nguyên tắc trừu tượng và chưa rõ ràng, dẫn đến khả năng diễn giải khác nhau và có thể làm vô hiệu hóa nội dung tích cực của luật Để khắc phục những hạn chế này, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 quy định rằng nếu nội dung hợp đồng theo mẫu hoặc điều kiện giao dịch chung vi phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoặc trái với nguyên tắc giao kết hợp đồng, cơ quan có thẩm quyền có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh sửa đổi hoặc hủy bỏ nội dung vi phạm Nếu nội dung trong hợp đồng không rõ ràng hoặc có nhiều cách hiểu khác nhau, cơ quan có thẩm quyền có quyền yêu cầu giải trình để làm rõ các nội dung đó.
Hợp đồng theo mẫu trong lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
1.5.1 Khái niệm người tiêu dùng
Theo quy định tại khoản 1 điều 3 của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, khái niệm người tiêu dùng (NTD) tại Việt Nam được định nghĩa rõ ràng: “Người tiêu dùng là người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt của cá nhân, gia đình, tổ chức.” Điều này nhấn mạnh vai trò của người tiêu dùng trong việc lựa chọn và sử dụng sản phẩm, dịch vụ phục vụ cho nhu cầu cá nhân và cộng đồng.
1.5.2 Các quyền lợi cơ bản của người tiêu dùng
Quyền lợi là những lợi ích mà cá nhân được hưởng từ hoạt động của bản thân hoặc từ phúc lợi chung của xã hội, nhà nước, hoặc tổ chức nơi họ sống và làm việc Quyền lợi của người tiêu dùng (NTD) bao gồm các quyền và lợi ích hợp pháp được pháp luật công nhận và bảo vệ, đảm bảo sự công bằng và bảo vệ quyền lợi cho NTD trong các giao dịch và hoạt động tiêu dùng.
Dựa trên hướng dẫn của Liên Hợp Quốc về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, nhiều quốc gia trên thế giới, bao gồm cả Việt Nam, đã công nhận 8 quyền của người tiêu dùng trong pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
12 Điều 16, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010
13 Điều 8 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010
Khi tham gia giao dịch và sử dụng hàng hóa, dịch vụ từ các tổ chức hoặc cá nhân kinh doanh, người tiêu dùng được đảm bảo an toàn cho tính mạng, sức khỏe, tài sản, quyền lợi và các lợi ích hợp pháp khác.
Người tiêu dùng được đảm bảo nhận thông tin chính xác và đầy đủ về tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ, bao gồm nội dung giao dịch, nguồn gốc xuất xứ hàng hóa Họ cũng được cung cấp hóa đơn, chứng từ, tài liệu liên quan đến giao dịch và các thông tin cần thiết khác về hàng hóa, dịch vụ mà mình đã mua và sử dụng.
Khi lựa chọn hàng hóa và dịch vụ, cá nhân và tổ chức cần căn cứ vào nhu cầu và điều kiện thực tế của mình Họ có quyền quyết định tham gia hoặc không tham gia giao dịch, cùng với việc thỏa thuận các nội dung liên quan khi làm việc với các tổ chức và cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ.
Người tiêu dùng có thể góp ý kiến cho các tổ chức và cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ về giá cả, chất lượng sản phẩm, phong cách phục vụ, phương thức giao dịch và các nội dung liên quan khác Việc này không chỉ giúp cải thiện trải nghiệm mua sắm mà còn nâng cao chất lượng dịch vụ và hàng hóa trên thị trường.
- Tham gia xây dựng, thực thi chính sách, pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD
Khi hàng hóa hoặc dịch vụ không đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, công dụng, giá cả hoặc các nội dung khác mà tổ chức, cá nhân kinh doanh đã công bố, niêm yết, quảng cáo hoặc cam kết, người tiêu dùng có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại.
Theo quy định của Luật này và các quy định pháp luật liên quan, cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hoặc đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện nhằm bảo vệ quyền lợi của mình.
- Được tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức về tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ
1.5.3 Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hợp đồng theo mẫu
Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) là bộ quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh mối quan hệ giữa người tiêu dùng (NTD) và nhà kinh doanh chuyên nghiệp Mục tiêu của pháp luật này là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NTD, đảm bảo rằng họ có một chỗ dựa pháp lý vững chắc Điều này không chỉ giúp hiện thực hóa các quyền của NTD mà còn cung cấp các giải pháp pháp lý hữu hiệu để giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình tiêu dùng.
21 phục các yếu thế của họ trong quan hệ với nhà kinh doanh khi thực hiện việc mua sắm, tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ 14
Pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) trong hợp đồng theo mẫu tập trung vào việc kiểm soát nội dung và áp dụng các điều khoản trong hợp đồng, nhằm đảm bảo công bằng và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên, đặc biệt là bên yếu thế Kiểm soát được hiểu là quá trình xem xét, đánh giá và theo dõi để ngăn chặn hành vi vi phạm quy định, với phạm vi rộng hơn so với thanh tra hay giám sát Nội dung kiểm soát bao gồm tổ chức và thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp, nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trong các giao dịch.
Kiểm soát hợp đồng theo mẫu trong giao dịch với người tiêu dùng (NTD) được quy định trong nhiều văn bản pháp luật như Bộ luật Dân sự, Luật Bảo vệ quyền lợi NTD và Luật Kinh doanh bảo hiểm Đặc biệt, chế định kiểm soát hợp đồng theo mẫu lần đầu tiên được quy định trong Luật Bảo vệ quyền lợi NTD, đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
Trong thời gian ngắn, nhiều văn bản hướng dẫn thi hành đã được ban hành, bao gồm Nghị định 99/2011/NĐ-CP, Quyết định 02/2012/QĐ-TTg, Quyết định 35/2015/QĐ-TTg, và Thông tư số 10/2014/TT-BCT ngày 30 tháng 5 năm 2012 Những văn bản này đã tạo ra mẫu đơn đăng ký hợp đồng theo mẫu, thiết lập nền tảng pháp lý cho việc vận hành hiệu quả cơ chế kiểm soát hợp đồng theo mẫu.
Bài luận văn thạc sĩ của Lò Thuỳ Linh, được thực hiện tại Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội vào năm 2010, nghiên cứu về pháp luật Việt Nam liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trong các hợp đồng gia nhập Tác phẩm này cung cấp những phân tích sâu sắc về các quy định pháp lý hiện hành và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 là văn bản pháp luật đầu tiên quy định riêng về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tuy nhiên, văn bản này chưa đề cập đến cơ chế kiểm soát hợp đồng theo mẫu.
TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU
Thực trạng vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hợp đồng theo mẫu
Để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trong hợp đồng theo mẫu, cần sự phối hợp của nhiều cơ quan với các chức năng riêng biệt Nhà nước không chỉ có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ cụ thể mà còn cần hỗ trợ, tạo điều kiện về kinh phí và cơ hội cho các tổ chức truyền thông và hiệp hội Bên cạnh đó, người tiêu dùng cũng cần chủ động trong việc bảo vệ quyền lợi của chính mình.
2.1.1 Các chính sách của Nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hợp đồng theo mẫu
Trong quan hệ hợp đồng mẫu, nếu người tiêu dùng (NTD) đưa ra quyết định thông minh và các tổ chức, cá nhân kinh doanh thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình, vấn đề quyền lợi của NTD sẽ không còn đáng bàn Tuy nhiên, thực tế cho thấy NTD thường xuyên bị xâm hại quyền lợi hợp pháp qua nhiều hình thức khác nhau Nhiều người, dù có hiểu biết hay không, vẫn ngại khiếu nại hoặc kiện cáo vì nhiều lý do Đồng thời, doanh nghiệp cũng chưa nhận thức đầy đủ về trách nhiệm của mình đối với NTD và xã hội.
Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ người tiêu dùng (NTD), điều này phù hợp với chức năng của Nhà nước trong việc thực thi quyền con người Để bảo vệ NTD, Nhà nước cần ban hành và thực thi các quy phạm pháp luật, đặc biệt trong các giao dịch sử dụng hợp đồng theo mẫu Việc kiểm soát hợp đồng theo mẫu trên thị trường có thể thực hiện qua cơ chế tiền kiểm và hậu kiểm Cơ chế tiền kiểm yêu cầu doanh nghiệp phải đăng ký hoặc thông báo với cơ quan nhà nước trước khi sử dụng hợp đồng theo mẫu, trong khi cơ chế hậu kiểm cho phép cơ quan bảo vệ NTD yêu cầu doanh nghiệp hủy hoặc sửa đổi hợp đồng không phù hợp.
24 hợp đồng theo mẫu trong trường hợp phát hiện có điều khoản hợp đồng vi phạm quyền lợi của NTD
Có ý kiến cho rằng việc Nhà nước kiểm soát hợp đồng theo mẫu vi phạm nguyên tắc tự do hợp đồng Tuy nhiên, cần thiết phải kiểm soát các hợp đồng mẫu trong lĩnh vực hàng hóa và dịch vụ thiết yếu như điện, nước, và viễn thông Điều này là cần thiết vì người tiêu dùng thường không có cơ hội đàm phán hợp đồng và không có sự lựa chọn khi mua sắm, dẫn đến nguy cơ vi phạm quyền lợi của họ.
Để bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng (NTD) trong việc sử dụng hàng hóa và dịch vụ thiết yếu, Nhà nước cần thiết lập cơ chế kiểm soát đối với các hợp đồng theo mẫu Điều này đặc biệt quan trọng khi số lượng khách hàng cho các dịch vụ như điện và nước có thể lên đến hàng triệu, khiến việc yêu cầu thương nhân đàm phán trực tiếp với từng NTD trở nên khó khăn.
Trong nền kinh tế thị trường, bên cạnh sự can thiệp của Nhà nước đối với hợp đồng theo mẫu, sức mạnh của thị trường cũng đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát các hợp đồng này Người tiêu dùng (NTD) có quyền lựa chọn các tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ, từ đó quyết định sự tồn tại của họ Điều này yêu cầu có sự cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà cung cấp, cạnh tranh không chỉ về giá cả, chất lượng và mẫu mã mà còn về các điều khoản trong hợp đồng theo mẫu Trong bối cảnh này, Nhà nước sẽ đóng vai trò như một quan tòa, giám sát và kiểm soát các hợp đồng thông qua các cơ quan xét xử Sự tham gia của cơ quan quản lý nhà nước trong việc bảo vệ quyền lợi NTD là yếu tố quyết định đến việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
Nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) của cơ quan quản lý nhà nước bao gồm tất cả các cơ quan trong bộ máy nhà nước Cơ quan lập pháp có trách nhiệm ban hành Luật hoặc Pháp lệnh, trong khi cơ quan hành pháp, bao gồm Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban Nhân dân các cấp, thực hiện nhiệm vụ này dựa trên chức năng của mình.
Cơ quan tư pháp, bao gồm Viện Kiểm sát và Tòa án nhân dân, có trách nhiệm ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách, văn bản pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) Nhiệm vụ chính của họ là bảo vệ pháp chế, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, đồng thời bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của mọi người.
Theo nghĩa hẹp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) là trách nhiệm chính của các cơ quan hành pháp trong quản lý nhà nước Nội dung BVQLNTD trong các giao dịch sử dụng hợp đồng mẫu từ cơ quan nhà nước bao gồm nhiều khía cạnh quan trọng.
Thứ nhất, ban hành danh mục hàng hoá, dịch vụ thuộc đối tượng bắt buộc phải đăng ký hợp đồng theo mẫu;
Thứ hai, kiểm soát nội dung hợp đồng theo mẫu khi tổ chức, cá nhân kinh doanh tiến hành đăng ký hợp đồng theo mẫu;
Vào thứ ba, cần thực hiện kiểm tra và giám sát việc thực thi hợp đồng theo mẫu đã được đăng ký Tiếp theo, vào thứ tư, việc kiểm soát hợp đồng theo mẫu và các điều kiện giao dịch chung không thuộc phạm vi phải đăng ký cũng rất quan trọng.
Thứ năm, giải quyết các tranh chấp hợp đồng theo mẫu giữa NTD với các tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ
Từ khi Đảng và Nhà nước ta thực hiện chính sách đổi mới, nhiều văn bản pháp luật đã được ban hành nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (NTD), trong đó Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi NTD năm 1999 và Nghị định số 69/2001/CP là những văn bản quan trọng Bên cạnh đó, Nhà nước cũng quản lý chất lượng sản phẩm thông qua Pháp lệnh chất lượng hàng hoá Các cơ quan nhà nước như Bộ Thương mại đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi và bảo vệ quyền lợi NTD.
Bộ Công an, Bộ Khoa học và Công nghệ, cùng Bộ Tài chính đã hợp tác ban hành Thông tư liên tịch số 10/2000/TTLT vào ngày 27-04-2000 để ngăn chặn các hoạt động sản xuất, buôn bán, vận chuyển và tiêu thụ hàng giả, từ đó góp phần quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng tại Việt Nam.
Trong những dịp cao điểm như Tết Nguyên Đán, các cơ quan chức năng tại Việt Nam đã nỗ lực bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Gần đây, trước Tết Canh Tý, các cơ quan này đã thực hiện nhiều biện pháp để đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng trong mùa lễ hội.
Trong tháng giáp Tết, ngành hải quan đã phát hiện và bắt giữ 1.355 vụ liên quan đến việc tiêu thụ hàng giả, bao gồm rượu ngoại và thuốc lá, với tổng trị giá lên đến 24 tỷ 358 triệu đồng Trong số đó, có 188 vụ buôn lậu và vận chuyển trái phép, cùng với nhiều trường hợp gian lận thương mại khác.
Quyền của người tiêu dùng (NTD) ở Việt Nam đang bị xâm hại bởi chính các cơ quan Nhà nước, mặc dù họ khuyến khích NTD trở thành người tiêu dùng thông thái Tuy nhiên, khái niệm "thông thái" không thể chỉ dừng lại ở việc đảm bảo vệ sinh thực phẩm hay ăn chín, uống sôi, mà còn bao gồm việc nhận biết các sản phẩm có chứa chất độc hại như 3-MPCD trong nước tương hay phân biệt hàng thật và hàng giả Các cơ quan Nhà nước, với chức năng bảo vệ người dân, cần có trách nhiệm và đủ năng lực để hỗ trợ NTD trong việc lựa chọn hàng hóa an toàn Thực tế cho thấy, NTD thường phải gánh chịu hậu quả trước khi cơ quan Nhà nước can thiệp, như trường hợp nước tương chứa chất gây ung thư mà NTD đã sử dụng trong nhiều năm, và thông tin về sự việc lại được phát hiện từ một nước châu Âu Hơn nữa, NTD cũng gặp khó khăn trong việc lựa chọn hàng hóa bắt buộc theo quy định pháp luật, trong khi các cơ quan chức năng lại không kiểm soát thị trường một cách chặt chẽ và thiếu minh bạch về chất lượng sản phẩm.
Thực trạng pháp luật về kiểm soát hợp đồng theo mẫu ở Việt Nam
2.2.1 Thực trạng các quy định về đăng ký hợp đồng theo mẫu, các điều kiện giao dịch hợp đồng theo mẫu
Hợp đồng theo mẫu ngày càng phổ biến trong nhiều lĩnh vực, tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích, chúng cũng tồn tại một số hạn chế Để khắc phục điều này, Nhà nước đã quy định việc đăng ký hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung cho một số hàng hoá, dịch vụ thiết yếu Quy định này được xem như một biện pháp hành chính, cho phép cơ quan nhà nước có quyền phê duyệt và chấp thuận các hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung nhất định.
Bộ Công Thương (2019) đã thực hiện một báo cáo chuyên đề nghiên cứu và so sánh luật bảo vệ người tiêu dùng của một số quốc gia trên thế giới Báo cáo này không chỉ rút ra bài học kinh nghiệm quý giá mà còn đề xuất những nội dung cơ bản cần được quy định trong dự thảo luật bảo vệ người tiêu dùng tại Việt Nam.
Cơ quan nhà nước đại diện cho người tiêu dùng (NTD) có trách nhiệm kiểm soát các hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung, nhằm ngăn chặn những điều khoản trái pháp luật trước khi chúng được ban hành và áp dụng cho NTD.
Theo quy định, các tổ chức và cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ phải đăng ký hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung cho các danh mục hàng hóa, dịch vụ bắt buộc Việc áp dụng hợp đồng này chỉ được thực hiện sau khi hoàn tất đăng ký Nếu không thực hiện đăng ký, các tổ chức và cá nhân sẽ bị xử phạt hành chính từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng và buộc phải tiến hành đăng ký hợp đồng theo mẫu.
Bộ Công thương là cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận đăng ký hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung áp dụng trên toàn quốc hoặc giữa hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên Đối với hợp đồng áp dụng trong phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Sở Công thương sẽ là cơ quan tiếp nhận Hồ sơ, hình thức, thủ tục và trình tự đăng ký hợp đồng theo mẫu được quy định cụ thể từ Điều 10 đến Điều 14 của Nghị định số 99/2011/NĐ-CP.
Thực tiễn thực hiện quy định về hợp đồng theo mẫu tại Việt Nam cho thấy sự gia tăng đáng kể trong số lượng hồ sơ đăng ký hợp đồng từ tháng 3 năm 2016 đến hết năm 2019 Cục Quản lý cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng đã tiếp nhận và xử lý nhiều hồ sơ, phản ánh sự quan tâm ngày càng cao của các doanh nghiệp và cá nhân đối với việc tuân thủ các quy định pháp luật liên quan đến hợp đồng mẫu.
Từ năm 2016 đến 2019, tổng cộng có 1137 hồ sơ đăng ký được xử lý, với số lượng hồ sơ xử lý lần lượt là 110 hồ sơ (2016), 78 hồ sơ (2017), 194 hồ sơ (2018) và 755 hồ sơ (2019) Trong số đó, tỷ lệ hồ sơ không được chấp nhận trong năm 2016 là 51 hồ sơ, chiếm 46,4%, và năm 2017 là 36 hồ sơ, chiếm 46,2%.
22 Quy định tại Điều 8, Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2011 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật BVQLNTD 2010
Điều 11 của Nghị định số 19/2012/NĐ-CP, ban hành ngày 16 tháng 03 năm 2012, quy định về việc xử phạt vi phạm hành chính nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định này nêu rõ các hình thức xử phạt và mức phạt cụ thể đối với các hành vi vi phạm, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng được tôn trọng và bảo vệ.
Công tác hỗ trợ giải quyết khiếu nại người tiêu dùng là một hoạt động quan trọng được đăng tải trên trang thông tin điện tử của Bộ Công Thương Việt Nam vào ngày 12 tháng 3 năm 2017 Thông tin này nhấn mạnh vai trò của Bộ trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và nâng cao chất lượng dịch vụ Để tìm hiểu thêm, người dùng có thể truy cập vào liên kết đã cung cấp, tuy nhiên, trang này hiện không khả dụng.
Công tác hỗ trợ giải quyết khiếu nại người tiêu dùng là một hoạt động quan trọng được đăng tải trên trang thông tin điện tử của Bộ Công Thương Việt Nam vào ngày 19 tháng 5 năm 2017 Bài viết nhấn mạnh vai trò của Bộ Công Thương trong việc tư vấn và hỗ trợ người tiêu dùng trong việc giải quyết các yêu cầu khiếu nại Tuy nhiên, liên kết đến bài viết này hiện không còn tồn tại hoặc nội dung không hợp lệ, như thông báo lỗi 404 cho thấy.
Trong năm 2018, có 69 hồ sơ được xử lý, chiếm 35,6% tổng số hồ sơ, trong khi năm 2019 ghi nhận 202 hồ sơ, chiếm 26,8% Tất cả hồ sơ đều được xử lý đúng thời hạn theo quy định của pháp luật, không xảy ra tình trạng khiếu kiện hay khiếu nại từ phía doanh nghiệp.
Từ năm 2016 đến 2019, các Sở Công Thương trên cả nước đã tiếp nhận và xử lý hơn 522 hồ sơ đăng ký hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung Cụ thể, năm 2016 xử lý khoảng 92 hồ sơ, năm 2017 là 162 hồ sơ, và năm 2018 đạt 268 hồ sơ Một số địa phương ghi nhận số lượng hồ sơ lớn như Đồng Tháp với 52 hồ sơ năm 2017, Vĩnh Phúc với 39 hồ sơ năm 2017 và 53 hồ sơ năm 2018, cùng Thành phố Hồ Chí Minh với 24 hồ sơ năm 2018.
Trong quá trình thực hiện kiểm soát hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung đối với hàng hóa, dịch vụ thiết yếu, người tiêu dùng (NTD) đang phải đối mặt với nhiều rủi ro và trách nhiệm từ các giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh Điều đáng lưu ý là NTD không được hưởng các quyền lợi chính đáng để bảo vệ quyền lợi của mình khi xảy ra tranh chấp.
Theo số liệu từ Cục Quản lý cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng năm 2018, tất cả các hồ sơ đăng ký lần đầu đều phát hiện vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng Cụ thể, tỷ lệ các điều khoản vi phạm quyền lợi người tiêu dùng là 100%.
- Khoảng 15% hồ sơ đăng ký có nhiều hơn 35 điều khoản vi phạm Trong đó có khoảng 30% hồ sơ này có từ 50-80 điều khoản vi phạm
- Khoảng 60% hồ sơ có từ 20-35 điều khoản vi phạm;
- Khoảng 25% hồ sơ có ít hơn 20 điều khoản vi phạm;
Từ năm 2016 đến nay, khoảng 80% doanh nghiệp đã điều chỉnh hồ sơ để hoàn tất thủ tục đăng ký do tổng số hồ sơ không được chấp nhận Kể từ năm 2017, Cục Quản lý Chất lượng và Bảo vệ Người tiêu dùng đã tiến hành kiểm tra việc thực hiện đăng ký theo mẫu và điều kiện giao dịch chung của 69 doanh nghiệp Trong số đó, 36 doanh nghiệp, chiếm 52%, đã tuân thủ các quy định.
Liên hệ thực tiễn thực hiện pháp luật về hợp đồng mua bán căn hộ chung cư, các dịch vụ sinh hoạt do đơn vị quản lý chung cư cấp
cư, các dịch vụ sinh hoạt do đơn vị quản lý chung cư cấp
2.3.1 Khái niệm về căn hộ chung cư và hợp đồng mua bán căn hộ chung cư
Căn hộ chung cư hiện đang trở thành giải pháp hiệu quả cho việc tiết kiệm không gian đô thị và đáp ứng nhu cầu nhà ở tại các thành phố lớn Do đó, việc mua bán căn hộ chung cư cùng với các quy định liên quan đến dịch vụ và vận hành đang thu hút sự quan tâm lớn từ cộng đồng.
Chung cư là một khái niệm cổ được người La Mã cổ đại sử dụng từ thế kỷ thứ
Trước Công Nguyên, khái niệm "chung cư" mang ý nghĩa về quyền sở hữu và sử dụng chung Trong tiếng Anh hiện đại, thuật ngữ "condominium" được sử dụng phổ biến để chỉ các công trình chung cư được xây dựng trên một khu đất nhất định.
Căn hộ chung cư là không gian sống riêng biệt của một gia đình trong một tòa nhà lớn, bao gồm các khu vực chính như phòng khách và phòng ngủ, cùng với các diện tích phụ như bếp và nhà vệ sinh.
Luật Nhà ở năm 2005, được sửa đổi và bổ sung vào năm 2009, định nghĩa nhà chung cư là loại hình nhà ở có từ hai tầng trở lên, với các lối đi, cầu thang và hệ thống công trình hạ tầng được sử dụng chung cho nhiều hộ gia đình và cá nhân.
Hợp đồng mua bán căn hộ chung cư là thỏa thuận giữa bên bán và bên mua, trong đó bên bán cam kết chuyển giao căn hộ cho bên mua và nhận tiền, trong khi bên mua có nghĩa vụ thanh toán tiền và nhận căn hộ.
Căn hộ chung cư được xem là một loại bất động sản, do đó, hợp đồng mua bán căn hộ chung cư có những đặc điểm tương tự như hợp đồng mua bán tài sản.
Hợp đồng mua bán căn hộ chung cư là hợp đồng song vụ, trong đó bên bán và bên mua đều có quyền và nghĩa vụ riêng Nghĩa vụ của bên này đồng nghĩa với quyền lợi của bên kia Khi một bên không thực hiện đúng cam kết đã thỏa thuận, bên còn lại có quyền yêu cầu thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đã cam kết.
Hợp đồng mua bán căn hộ là một thỏa thuận có tính chất đền bù, trong đó bên bán chuyển giao căn hộ cho bên mua và bên mua sẽ thanh toán một khoản tiền tương ứng với giá trị căn hộ đã được thỏa thuận.
Hợp đồng mua bán căn hộ chung cư là một hợp đồng ưng thuận, thể hiện sự đồng ý và thống nhất ý chí giữa các bên Đặc điểm pháp lý này không chỉ áp dụng cho hợp đồng mua bán tài sản nói chung mà còn đặc biệt quan trọng đối với hợp đồng mua bán căn hộ chung cư Khi các bên đạt được thỏa thuận về nội dung hợp đồng, thì hợp đồng đó được coi là đã được xác lập.
Hợp đồng mua bán căn hộ là thỏa thuận chuyển nhượng tài sản và quyền sở hữu từ bên bán sang bên mua Trong giao dịch này, bên mua nhận quyền sở hữu căn hộ từ bên bán.
31 Khoản 1 điều 70 Luật Nhà ở năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009
51 bán có trách nhiệm chuyển giao tài sản và quyền sở hữu hợp pháp tài sản của mình cho bên mua
Hợp đồng mua bán căn hộ chung cư vào thứ năm là thỏa thuận giữa các bên nhằm xác lập quyền và nghĩa vụ, dựa trên nguyên tắc tự do giao kết, bình đẳng và thiện chí hợp tác Các bên cam kết hành động trung thực, ngay thẳng, không lừa dối hay giả tạo.
Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, số lượng tổ chức và cá nhân đăng ký hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung ngày càng tăng Điều này được thể hiện qua số lượng hồ sơ đăng ký hàng năm, đồng thời chất lượng của các hợp đồng theo mẫu cũng được cải thiện qua số liệu về hồ sơ được chấp nhận.
Qua khảo sát thực tiễn về quy định hợp đồng theo mẫu, đặc biệt là hợp đồng mua bán căn hộ chung cư, cho thấy các tập đoàn, chủ đầu tư và doanh nghiệp quản lý chung cư hiện nay có xu hướng vi phạm quyền lợi của người mua Các hành vi vi phạm này thường xuất hiện trong các giao dịch sử dụng hợp đồng theo mẫu, gây ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi của người tiêu dùng.
2.3.2 Chủ đầu tư sử dụng những thuật ngữ chuyên môn khó hiểu, gây bất lợi hoặc chèn ép người mua căn hộ chung cư, các dịch vụ sinh hoạt do đơn vị quản lý chung cư cấp
Mặc dù các hợp đồng theo mẫu đã được đăng ký và chấp thuận bởi cơ quan có thẩm quyền, nhưng chúng vẫn chứa đựng nhiều thuật ngữ chuyên môn khó hiểu Điều này yêu cầu người tiêu dùng (NTD) phải có kiến thức chuyên môn vững vàng hoặc cần sự tư vấn từ các chuyên gia để có thể hiểu rõ nội dung của hợp đồng.
Những hạn chế, bất cập
2.4.1 Hạn chế, bất cập trong các quy định về đăng ký và kiểm soát hợp đồng theo mẫu
Trong thời gian gần đây, Đảng và Nhà nước đã liên tục điều chỉnh và bổ sung các văn bản pháp luật để hoàn thiện quy định về đăng ký và kiểm soát hợp đồng theo mẫu Mặc dù đã đạt được một số thành tựu, vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần được khắc phục.
Tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng (NTD) liên quan đến các hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung đang gia tăng trong nhiều lĩnh vực cung cấp hàng hóa và dịch vụ Sự việc này không chỉ tồn tại mà còn ảnh hưởng đến một số đông NTD trên thị trường.
Sự thiếu vắng của cơ quan Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cấp huyện trong việc kiểm soát và giám sát hợp đồng theo mẫu không đăng ký là một vấn đề đáng lưu ý Nguyên nhân chính là do các quy định pháp luật hiện hành còn thiếu chặt chẽ và cụ thể, dẫn đến khó khăn trong việc thực thi và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Thiếu sự kiểm tra và giám sát đối với hợp đồng theo mẫu không thuộc đối tượng bắt buộc đăng ký theo Điều 16 Nghị định số 99/NĐ-CP có thể do lực lượng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng còn mỏng Hơn nữa, chưa có phân cấp quản lý rõ ràng giữa các cơ quan bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, và sự tham gia của các tổ chức xã hội trong lĩnh vực này cũng còn hạn chế.
2.4.2 Hạn chế, bất cập trong quy định pháp luật về hợp đồng mua bán căn hộ cư, các dịch vụ sinh hoạt do đơn vị quản lý chung cư cấp
Hợp đồng mua bán căn hộ chung cư không chỉ tuân thủ các quy định chung mà còn mang những đặc điểm riêng biệt, phản ánh giá trị lớn đối với người tiêu dùng (NTD) Đây không chỉ là một hợp đồng pháp lý mà còn là nơi “an cư, lạc nghiệp” cho các hộ gia đình và cá nhân Khi NTD cảm thấy ổn định và lạc quan tại nơi ở của mình, họ có xu hướng sáng tạo và đóng góp vào sự phát triển kinh tế xã hội Đáp ứng nhu cầu cơ bản của người dân qua hợp đồng này cũng góp phần xây dựng một xã hội văn minh và trật tự Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện hợp đồng vẫn tồn tại một số bất cập cần được giải quyết trong tương lai.
Một là, trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở cho bên mua
Theo Nghị định 71/2010/NĐ-CP, chủ đầu tư phải cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở (sổ hồng) cho người mua trong vòng 50 ngày sau khi bàn giao căn hộ Tuy nhiên, luật không quy định chế tài hay ràng buộc nào đối với chủ đầu tư nếu chậm trễ hoặc không thực hiện thủ tục này Thực tế, các hợp đồng mua bán căn hộ chung cư cũng thường thiếu điều khoản bảo vệ quyền lợi của người mua trong trường hợp chủ đầu tư không thực hiện nghĩa vụ.
Trong trường hợp bên mua chậm nộp tiền mua căn hộ chung cư, họ sẽ bị phạt với mức lãi suất chậm thanh toán cao, và có thể đối mặt với nguy cơ bị huỷ hợp đồng theo quy định của 60 điều khoản liên quan.
Hai là, việc đảm bảo quyền lợi của bên mua bán căn hộ chung cư hình thành trong tương lai
Người mua căn hộ chung cư hình thành trong tương lai dễ gặp rủi ro như không nhận được căn hộ nếu dự án bị ngừng xây dựng, dẫn đến khả năng "mất trắng" số tiền đã ứng trước Nguyên nhân chủ yếu là do chủ đầu tư sử dụng sai mục đích nguồn tiền ứng trước cho các hoạt động kinh doanh khác, gây khó khăn tài chính hoặc thậm chí phá sản Mặc dù luật về kinh doanh bất động sản cho phép chủ đầu tư bán căn hộ hình thành trong tương lai, nhưng lại không có biện pháp bảo đảm quyền lợi cho người mua trong trường hợp chủ đầu tư gặp khó khăn Do đó, cần thiết có quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi của người mua, tránh mất tiền ứng trước khi chủ đầu tư không thể tiếp tục dự án.
32 khoản 1, Điều 22 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2006
Chương 2 của luận văn là thực trạng pháp luật về hợp đồng theo mẫu ở Việt Nam hiện nay Người tiêu dùng được nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích chính đáng từ các chính sách và bản thân người tiêu dùng bằng cách kiểm soát những hoạt động dịch vụ thiết yếu có sử dụng hợp đồng theo mẫu như điện, nước, dịch vụ viễn thông…
Chương 2 của bài viết phân tích thực trạng quy định về đăng ký hợp đồng theo mẫu và các điều kiện giao dịch tại Việt Nam, nhấn mạnh rằng đây là biện pháp hành chính cho phép cơ quan nhà nước phê duyệt hợp đồng mẫu nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Qua đó, cơ quan nhà nước kiểm soát các điều khoản hợp đồng, ngăn chặn những nội dung trái pháp luật có thể gây bất lợi cho người tiêu dùng Bài viết cũng đề cập đến việc kiểm soát nội dung và hình thức hợp đồng theo mẫu, nhằm loại bỏ những điều khoản không công bằng và đảm bảo sự thống nhất về ngôn ngữ và văn hóa trong các văn bản pháp luật.
Bài viết tập trung vào thực trạng pháp luật liên quan đến hợp đồng mua bán căn hộ chung cư và các dịch vụ sinh hoạt do đơn vị quản lý cung cấp Tại các thành phố lớn, thị trường bất động sản chưa ổn định, nhiều chủ đầu tư sử dụng thuật ngữ chuyên môn gây khó hiểu cho người tiêu dùng Thêm vào đó, một số hợp đồng có những điều khoản hạn chế trách nhiệm của chủ đầu tư, dẫn đến việc trục lợi Bài viết cũng phân tích những hạn chế trong quy định về đăng ký và kiểm soát hợp đồng, đặc biệt là hợp đồng mua bán căn hộ và dịch vụ sinh hoạt, nhằm đưa ra các giải pháp hợp lý trong chương tiếp theo.
ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM HỢP ĐỒNG THEO MẪU TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG
Các giải pháp hoàn thiện pháp luật có liên quan đến hợp đồng theo mẫu
3.1.1 Hoàn thiện pháp luật Việt Nam về hợp đồng theo mẫu gắn với việc xây dựng nền kinh tế thị trường, tự do kinh doanh
Nền kinh tế thị trường là mô hình phát triển dựa trên quy luật thị trường, trong đó quan hệ tài sản và hàng hóa - tiền tệ chi phối nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội Tại Việt Nam, nền kinh tế thị trường định hướng XHCN là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, hoạt động theo cơ chế thị trường dưới sự quản lý của Nhà nước và lãnh đạo của ĐCS Khi nghiên cứu đặc trưng của nền kinh tế thị trường Việt Nam, cần xem xét qua quá trình hình thành và phát triển Khác với nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung trước đây, nền kinh tế thị trường hiện nay có những đặc trưng chính chi phối quyền tự do hợp đồng trong quan hệ tiêu dùng.
Nền kinh tế được xây dựng và phát triển từ quá trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường, xuất phát từ yêu cầu của Nhà nước Kinh tế kế hoạch hoá tập trung không đảm bảo quyền tự do hợp đồng trong thương mại và quan hệ giữa thương nhân với người tiêu dùng Trong giai đoạn đầu chuyển sang nền kinh tế thị trường, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được hình thành, nhưng vẫn chịu ảnh hưởng của cơ chế quản lý cũ, dẫn đến vi phạm một số nguyên tắc cơ bản Tư duy bao cấp chưa được khắc phục hoàn toàn, trong khi thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực và kết cấu hạ tầng vẫn là những yếu điểm cản trở sự phát triển.
33 quy luật cung cầu, quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh, quy luật giá cả…
Quyền tự do hợp đồng giữa thương nhân và người tiêu dùng (NTD) tại Việt Nam gặp phải một số hạn chế cả về mặt pháp lý lẫn thực tiễn Những hạn chế này ảnh hưởng đến khả năng thực hiện các thỏa thuận hợp đồng một cách tự do và công bằng.
Nhà nước đang hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN với mục tiêu tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng và cải cách hành chính Điều này yêu cầu cải cách hệ thống pháp luật, đặc biệt là các quy định điều chỉnh quan hệ hợp đồng giữa thương nhân và người tiêu dùng (NTD) Pháp luật cần đảm bảo trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp đối với NTD, đồng thời phát huy vai trò của các tổ chức xã hội trong việc bảo vệ quyền lợi của cả hai bên Cần phát triển đa dạng và hiện đại hóa các loại thị trường hàng hoá, dịch vụ, nhằm bảo vệ lợi ích của người sản xuất và NTD, đặc biệt về giá cả, chất lượng hàng hoá và vệ sinh an toàn thực phẩm.
Nền kinh tế thị trường Việt Nam được xây dựng và phát triển với nhiều hình thức sở hữu và thành phần kinh tế đa dạng, trong đó kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo.
Trong bối cảnh chuyển đổi nền kinh tế, Nhà nước đang thúc đẩy phát triển nền kinh tế hàng hoá đa thành phần, với kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Điều này yêu cầu hoàn thiện các quy định pháp luật về quan hệ hợp đồng giữa tổ chức, cá nhân kinh doanh và người tiêu dùng, nhằm đảm bảo quyền bình đẳng và tự do hợp đồng Cần thiết phải cải cách thể chế liên quan đến giá cả, cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, ký kết, thực hiện hợp đồng và giải quyết tranh chấp Đồng thời, cần ngăn chặn việc doanh nghiệp nhà nước lạm dụng vị thế độc quyền, ảnh hưởng tiêu cực đến quyền tự do hợp đồng và lợi ích của các chủ thể khác trong nền kinh tế.
Để đảm bảo sự phát triển bền vững, cần có cách tiếp cận phù hợp với vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước trong các lĩnh vực đặc thù Đồng thời, cần duy trì tính chất thị trường, nguyên tắc bình đẳng và các quyền hợp đồng, đồng thời chống lại các hành vi lạm dụng độc quyền, đặc biệt là độc quyền do nhà nước nắm giữ.
Ba là, định hướng XHCN trong việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường ở
Việt Nam xây dựng nền kinh tế dựa trên hệ tư tưởng xác định mục tiêu tổng quát: "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh."
Pháp luật hợp đồng cần xây dựng và hoàn thiện để đảm bảo quyền tự do, bình đẳng, và dân chủ giữa các chủ thể, góp phần phát triển nền kinh tế thị trường hiện đại và văn minh Đồng thời, pháp luật phải bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và khắc phục các khuyết tật của nền kinh tế, như lạm dụng độc quyền và hành vi không công bằng Điều này đòi hỏi pháp luật hợp đồng phải ghi nhận các nguyên tắc công bằng, thiện trí và hợp tác, bảo vệ lợi ích của các bên, đặc biệt là bên yếu thế trước sự lạm dụng của bên mạnh Ngoài ra, pháp luật cũng cần tôn trọng các nguyên tắc của nền kinh tế thị trường như tự do hợp đồng, tự do cạnh tranh và tự do định giá.
Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN yêu cầu Nhà nước điều tiết các quan hệ kinh tế thông qua công cụ quản lý vĩ mô, nhằm khắc phục tính tự phát và tình trạng “vô chính phủ” trong hoạt động kinh tế Pháp luật hợp đồng cần tiếp cận theo hướng dự tính các trường hợp đặc biệt mà Nhà nước cần can thiệp để bảo đảm trật tự công cộng và lợi ích chung của xã hội, đặc biệt trong quan hệ giữa thương nhân và người tiêu dùng Để ngăn chặn lạm dụng quyền lực, các trường hợp can thiệp của Nhà nước vào quan hệ hợp đồng cần được quy định cụ thể và rõ ràng trong các văn bản pháp luật do cơ quan lập pháp ban hành.
3.1.2 Hoàn thiện pháp luật về hợp đồng theo mẫu phải gắn với quá trình hội nhập quốc tế
Hiện nay, nhiều quốc gia đang nỗ lực xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm đáp ứng xu thế hội nhập Việt Nam, với tư cách là thành viên của WTO và là bên tham gia hoặc phê chuẩn các Điều ước quốc tế, có trách nhiệm đảm bảo rằng các luật, quy tắc và thủ tục hành chính của mình tương thích với các quy định của WTO và các cam kết quốc tế Điều này đặc biệt quan trọng trong việc thực hiện Bản hướng dẫn bảo vệ người tiêu dùng theo Nghị quyết số 39/248 ngày 09/4/1985 của Đại hội đồng LHQ.
Để đáp ứng yêu cầu về hợp đồng theo mẫu, pháp luật Việt Nam cần có những cải cách để tiếp thu các giá trị tiến bộ quốc tế Quốc hội đã thông qua nhiều luật như Luật Thương mại 2005, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010, và Luật Giao dịch điện tử 2005, nhằm cải thiện và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Những thay đổi này giúp pháp luật Việt Nam ngày càng phù hợp với các chuẩn mực và thông lệ quốc tế, đặc biệt là Bản hướng dẫn bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của Liên hợp quốc.
Pháp luật về giải quyết tranh chấp giữa người tiêu dùng và doanh nghiệp cần thiết phải xây dựng cơ chế hợp tác khu vực và quốc tế để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam và các quốc gia khác cần thiết lập thỏa thuận khung nhằm công nhận và bảo đảm quyền lợi cho người tiêu dùng nước ngoài khi tiêu dùng hàng hóa trên lãnh thổ của nhau Đồng thời, cần tăng cường phối hợp trong hoạt động điều tra, xác minh vụ việc và hỗ trợ tư pháp khi cần thiết, cũng như thúc đẩy liên kết giữa các tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong việc đại diện quyền lợi và khởi kiện.
Các vấn đề mới trong lĩnh vực bảo vệ người tiêu dùng, bao gồm tranh chấp tiêu dùng qua biên giới và tranh chấp tiêu dùng qua internet, cần được chú trọng và đưa vào nội dung chính của các chính sách và quy định hiện hành.
Việc đưa ra thảo luận tại các diễn đàn khu vực và quốc tế là cần thiết, đồng thời cần tăng cường tham gia vào việc xây dựng các văn kiện quốc tế và khu vực nhằm giải quyết các tranh chấp tiêu dùng tương tự tại Việt Nam.
3.1.3 Hoàn thiện pháp luật về hợp đồng theo mẫu phải gắn với bảo vệ quyền con người