Quyền, trách nhiệm của công đoàn cơ sở trong cơ quan hành chính và thực tiễn thực hiện trên địa bàn quận long biên, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VÃN THẠC SĨ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ TÊN ĐỀ TÀI QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG ĐỒN CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VÀ THỰC TIẾN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THƠM Hà Nội, nãm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VÃN THẠC SĨ QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG ĐỒN CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THƠM NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ MINH TIẾN HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi là: Nguyễn Thị Thơm, học viên lớp cao học K18, khóa 2018 - 2020, chuyên ngành Luật Kinh tế xin cam đoan cơng trình độc lập riêng tơi mà không chép từ nguồn tài liệu công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận vãn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận vãn kết nghiên cứu thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tôi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Thơm ii MỤC LỤC Lời cam đoan .ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng biểu vii Danh mục đồ thị viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Bố cục Luận vãn Chƣơng KHÁI QT CHUNG VỀ CƠNG ĐỒN VIỆT NAM VÀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA CƠNG ĐỒN CƠ SỞ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Khái quát chung tổ chức Công đoàn Việt Nam 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vị trí vai trị chức Cơng đồn Việt Nam 10 1.1.3 Hệ thống tổ chức Cơng đồn Việt Nam 198 1.2 Khái quát chung tổ chức hoạt động cơng đồn sở quan hành nhà nƣớc 199 1.2.1 Thành lập tổ chức cơng đồn sở quan hành Nhà nƣớc 209 1.2.2 Nhiệm vụ vai trị cơng đồn quan hành Nhà nƣớc .222 iii Chƣơng QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUYỀN TRÁCH NHIỆM CỦA CỦA CƠNG ĐỒN CƠ SỞ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN 255 2.1 Quy định pháp luật quyền trách nhiệm cơng đồn sở quan hành 255 2.1.1 Về tuyên truyền giáo dục .255 2.1.2 Về bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động quan hành nhà nƣớc .277 2.1.3 Cơng tác kiểm tra giám sát cơng đồn ủy ban kiểm tra cơng đồn cấp .311 2.1.4 Về tài tài sản Cơng đồn .344 2.1.5 Phát triển đồn viên cơng đồn cơng đồn sở 355 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật quyền trách nhiệm cơng đồn sở quan hành địa bàn quận Long Biên 366 2.2.1 Khái qt tình hình tổ chức hoạt động Cơng đồn sở quan hành Nhà nƣớc quận Long Biên Hà Nội 366 2.2.2 Thực tiễn thực quyền trách nhiệm cơng đồn sở quan hành nhà nƣớc địa bàn quận Long Biên .38 2.2.3 Đánh giá kết 522 2.2.3.1 Kết đạt đƣợc 522 2.2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 533 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CƠNG ĐỒN CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN 566 iv 3.1 Những yêu cầu đặt nhằm nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn sở quan hành nhà nƣớc địa bàn quận Long Biên 566 3.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật cơng đồn sở 59 3.2.1 Quy định rõ quyền trách nhiệm cơng đồn - đại diện bảo vệ quyền lợi ích cho cán cơng chức quan hành nhà nƣớc 59 3.2.2 Giảm tải nội dung hoạt động không liên quan trực tiếp đến chức tổ chức cơng đồn Error! Bookmark not defined.2 3.2.3 Hồn thiện chế bảo vệ cán cơng đồn sở 63 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn sở quan hành nhà nƣớc địa bàn quận Long Biên 64 3.3.1 Tập trung thực tốt chức cải thiện điều kiện làm việc chãm lo đời sống đoàn viên ngƣời lao động 64 3.3.2 Đổi nâng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền vận động công chức đồn viên cơng đồn 687 3.3.3 Nâng cao hiệu thực phong trào thi đua yêu nƣớc thực chất 70 3.3.4 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán Công đồn nâng cao hiệu cơng tác tham gia xây dựng Đảng Chính quyền vững mạnh 71 3.3.5 Tãng cƣờng hoạt động uỷ ban kiểm tra Cơng đồn tãng cƣờng thực quy chế dân chủ sở 73 KẾT LUẬN 766 TÀI LIỆU THAM KHẢO 788 PHỤ LỤC .79 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ban chấp hành: BCH Bảo hiểm xã hội: BHXH Bộ luật Lao động: BLLĐ Cơng đồn sở: CĐCS Hợp đồng lao động HĐLĐ Luật Cơng đồn: LCĐ Liên đoàn Lao động: LĐLĐ Ngƣời lao động: NLĐ Ngƣời sử dụng lao động: NSDLĐ Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: Tổng Liên đoàn LĐVN Ủy ban kiểm tra: UBKT Quan hệ lao động: QHLĐ Cán công chức viên chức: CBCCVC vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình lao động đồn viên cơng đồn cơng đồn sở .37 Bảng 2.2: Cơng tác tun truyền giáo dục 43 Bảng 2.3: Tổ chức hội thi .46 Bảng 2.4: Công tác phối hợp tổ chức đồn thể chun mơn để đào tạo bồi dƣỡng kết nạp đảng 49 Bảng 2.5: Hoạt động Uỷ ban kiểm tra Cơng đồn khu vực quan hành Nhà nƣớc 51 vii DANH MỤC ĐỒ THỊ Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ cán công chức viên chức ngƣời lao động tham gia bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế khối cơng đồn quan hành 40 Biểu đồ 2.2 Số ngƣời tham gia liên hoan vãn nghệ khối quan hành 44 Biểu đồ 2.3 Phân loại Cơng đồn sở - Tỷ lệ cơng đồn sở quan hành đạt tiêu chuẩn “cơng đồn sở vững mạnh” 48 Biểu đồ 2.4 Số cán công chức viên chức ngƣời lao động cơng đồn sở khối hành đƣợc kết nạp vào Đảng 50 viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng đồn Việt Nam tổ chức tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam Hiến pháp nãm 2013 nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi nhận Cơng đồn Điều 10: Cơng đồn Việt Nam tổ chức trị - xã hội giai cấp công nhân ngƣời lao động đƣợc thành lập sở tự nguyện đại diện cho ngƣời lao động chãm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng ngƣời lao động; tham gia quản lý nhà nƣớc quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra tra giám sát hoạt động quan nhà nƣớc tổ chức đơn vị doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền nghĩa vụ ngƣời lao động; tuyên truyền vận động ngƣời lao động học tập nâng cao trình độ kỹ nghề nghiệp chấp hành pháp luật xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chức Cơng đồn thể cách bao quát phạm vi hoạt động nhƣ mục đích hoạt động định hƣớng hoạt động cấp tổ chức cơng đồn Các chức cơng đồn bao gồm: Chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng nhân ngƣời lao động; Chức tổ chức giáo dục vận động công nhân ngƣời lao động; Chức đại diện cho ngƣời lao động tham gia quản lý kinh tế xã hội quản lý Nhà nƣớc Cơng đồn sở khối quan hành nhà nƣớc nơi trực tiếp đồn viên cơng đồn Cán công chức viên chức trực tiếp thực nhiệm vụ quan đơn vị thực chủ trƣơng đƣờng lối đảng sách pháp luật Nhà nƣớc ngành nghị cơng đồn Trên thực tế quyền trách nhiệm vai trị Cơng đồn khơng phải nắm đƣợc cịn nhiều ngƣời hiểu sai cơng đồn nhƣ Cơng đoàn bị “lu mờ” nhiều ngƣời nhắc tới tổ chức cơng đồn doanh thao trực quan cổ động Giải pháp nâng cao hiệu quan truyền thơng ngồi hệ thống Cơng đồn chủ động thơng tin tun truyền phong trào cơng nhân hoạt động cơng đồn; sử dụng có hiệu ứng dụng tích cực internet mạng xã hội để truyền tải thông tin tãng cƣờng tƣơng tác chia sẻ với công nhân Giải pháp đầu tƣ nâng cao hiệu hệ thống thông tin sở phục vụ nhu cầu thơng tin đồn viên CNVCLĐ nhƣ: thƣ viện phòng đọc bảng tin hệ thống truyền nội tủ sách pháp luật Giải pháp đổi nội dung phƣơng thức hoạt động đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền viên cấp cơng đồn Theo cấp cơng đồn cần đầu tƣ lựa chọn bồi dƣỡng đội ngũ làm công tác báo cáo viên tuyên truyền viên hoạt động thực chất hiệu mang lại lợi ích cho đồn viên CNVCLĐ Giải pháp nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động đơn vị vãn hóa cơng đồn; tổ chức phục vụ nhiệm vụ theo kế hoạch đơn vị theo yêu cầu cấp công đoàn 3.3.3 Nâng cao hiệu quả, thực phong trào thi đua u nước thực chất Cơng đồn cần tham gia đẩy mạnh phong trào thi đua quan đơn vị cách hiệu thực chất góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT-XH đơn vị Phát động phong trào thi đua yêu nƣớc; tuyên truyền vận động đông đảo CNVCLĐ tích cực tham gia; đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng phong trào thi đua “Lao động giỏi” “Ngƣời tốt việc tốt” “Sáng kiến sáng tạo” “Giỏi việc nƣớc đảm việc nhà” CBCCVC gắn với phong trào thi đua Quận cấp ngành phát động; lập thành tích chào mừng ngày lễ lớn kiện trị trọng đại kỷ niệm 15 nãm, 20 nãm thành lập Quận Long Biên Đãng ký đảm nhận đề tài khoa học gắn biển cơng trình sản phẩm góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội Quận Thành phố 70 Thực tốt công tác sơ tổng kết biểu dƣơng khen thƣởng gƣơng điển hình tiên tiến tổ chức giao lƣu trao đổi học tập kinh nghiệm nhân rộng tạo sức lan tỏa tổ chức Cơng đồn CBCCVC Tiếp tục thực phong trào thi đua “Tham mƣu giỏi phục vụ tốt” khu vực quan hành Phát động phong trào thi đua “Đổi sáng tạo hiệu quả” hoạt động cơng đồn lấy kết phong trào làm cãn cơng tác cán cơng đồn tạo động lực thực cho cán đoàn viên cơng đồn cấp Tổ chức sơ tổng kết thƣờng xuyên đôn đốc giám sát kiểm tra thực đợt thi đua cao điểm Sửa đổi bổ sung Quy chế Khen thƣởng tổ chức Cơng đồn; Quy chế xét cơng nhận sáng kiến Tổng Liên đoàn cho phù hợp với quy định Nhà nƣớc Nghiên cứu lƣợng hóa tiêu chí đánh giá thi đua cho đối tƣợng ngƣời lao động lấy kết thi đua làm sở đề xuất khen thƣởng tƣơng xứng Chú trọng phát tài khen thƣởng kịp thời cá nhân xuất sắc mơ hình hoạt động hiệu quả; nâng cao trách nhiệm cơng đồn cấp khen thƣởng cấp dƣới phấn đấu tỷ lệ khen thƣởng lao động trực tiếp đạt từ 15% trở lên tổng số ngƣời đƣợc khen thƣởng Có nhiều chế động viên khên thƣởng cho cán đồn viên cơng đồn tạo động lực tinh thần điển hình tiêu biểu, đóng góp quan trọng xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh Xây dựng đội ngũ cán công tác thi đua khen thƣởng theo hƣớng chun nghiệp; hồn thiện quy trình thủ tục công tác thi đua khen thƣởng đảm bảo minh bạch xác kịp thời 3.3.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Cơng đồn, nâng cao hiệu cơng tác tham gia xây dựng Đảng, Chính quyền sạch, vững mạnh Đổi nội dung hình thức phƣơng pháp tổ chức để nâng cao chất lƣợng hoạt động Cơng đồn Xây dựng tiêu chuẩn bảng chấm điểm thi đua CĐCS đảm bảo phù hợp với loại hình để đánh giá phân loại 71 xác chất lƣợng hoạt động CĐCS hàng nãm Tãng cƣờng công tác kiểm tra giám sát thực Nghị Chƣơng trình Kế hoạch đề án Tiếp tục đổi tổ chức tập huấn bồi dƣỡng; lựa chọn nội dung đối tƣợng thời gian mở lớp cho phù hợp nhằm củng cố nâng cao trình độ lý luận chuyên môn nghiệp vụ kỹ hoạt động cho cán Cơng đồn Nâng cao trách nhiệm tổ chức Cơng đồn tham gia giám sát phản biện xã hội góp ý xây dựng Đảng Chính quyền vững mạnh Tiếp tục thực tốt Chƣơng trình cơng tác tồn khố Quận uỷ khố III gắn với chƣơng trình Thành uỷ Thơng qua hoạt động Cơng đồn giáo dục bồi dƣỡng giới thiệu đồn viên Cơng đồn ƣu tú để Đảng xem xét kết nạp quan tâm đến cơng nhân trực tiếp sản xuất Đổi nhận thức vị trí vai trị nhiệm vụ cán cơng đồn quan hành đơn vị nghiệp công lập Để thực đƣợc yêu cầu nhiệm vụ cơng đồn cấp tồn thể cán cần nhận thức đầy đủ đắn tầm quan trọng cán cơng đồn phong trào thi đua hoạt động cơng đồn Các cấp ủy lãnh đạo cần trọng việc xây dựng thực chiến lƣợc cán cơng đồn nhằm xây dựng đội ngũ cán cơng đồn đáp ứng đƣợc yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH HĐH đất nƣớc góp phần tích cực vào việc thực chiến lƣợc cán Đảng tình hình Đổi nội dung phƣơng thức lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán cơng đồn Đổi phƣơng thức lãnh đạo công tác cán gắn với phát huy trách nhiệm tổ chức cơng đồn ngƣời ngƣời đứng đầu tổ chức cơng đồn cơng tác cán bộ; tránh bao biện làm thay can thiệp sâu vào công tác tổ chức cán Cơng đồn Cơng tác cán cơng đồn phải xuất phát từ yêu cầu thực tế nhiệm vụ quan đơn vị gắn với đổi tổ chức máy đổi chế sách nội dung phƣơng thức hoạt động theo hƣớng tinh gọn hoạt động hiệu lực hiệu Tiếp tục nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán 72 cơng đồn Chú trọng đến kỹ “mềm” cho cán cơng đồn nhƣ: lực tập hợp quần chúng kỹ tổ chức hoạt động thực tiễn không ngừng sáng tạo đổi hoạt động để thu hút đoàn viên tham gia tạo đoàn kết gắn bó quan đơn vị Tãng cƣờng phối hợp với tổ chức nƣớc tổ chức đoàn nghiên cứu trao đổi kinh nghiệm kỹ nghiệp vụ cơng tác cơng đồn để cán cơng đồn cấp có hội tãng cƣờng kiến thức nâng cao trình độ chun mơn cơng tác cơng đồn lực cơng tác thực tiễn ứng dụng đƣợc khoa học đại công tác đáp ứng nhu cầu nguyện vọng đáng đồn viên u cầu cơng tác cơng đồn tình hình Bổ sung hồn thiện chế độ sách động viên khuyến khích bảo vệ cán cơng đồn Tiếp tục quan tâm đề xuất với cấp có thẩm quyền nghiên cứu xây dựng chế độ sách tiền lƣơng phụ cấp góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cán cơng đồn sở Đổi hệ thống sách cán trƣớc hết phải giải tốt sách tiền lƣơng sách thu hút nhân tài phát triển tài Cần có thiết chế cụ thể đội ngũ cán cơng đồn sở phải tƣơng xứng với trình độ lực thực tế khả đóng góp cán cơng đồn tổ chức quan đơn vị 3.3.5 Tãng cường hoạt động uỷ ban kiểm tra Cơng đồn, tãng cường thực quy chế dân chủ sở Tập trung kiểm tra CĐCS việc chấp hành Điều lệ Cơng đồn Việt Nam quản lý tài tài sản Cơng đồn Tham mƣu cho Ban Thƣờng vụ BCH Cơng đồn cấp giải đơn thƣ kiến nghị CBCCVC theo thẩm quyền pháp luật; kiểm tra tổ chức Cơng đồn đồn viên có dấu hiệu vi phạm Duy trì kiểm tra đồng cấp LĐLĐ Quận hàng nãm - Tãng cƣờng công tác kiểm tra giám sát đặc biệt kiểm tra tài Hàng nãm có từ 50% trở lên cơng đồn cấp có kiểm tra tài cấp Trong 100% cơng đồn cấp trực tiếp sở trở lên kiểm tra tài cấp; Đảm bảo ngun tắc đồn kiểm tra cơng đoàn kiểm 73 tra kết luận song đoàn quan khác kiểm tra nội dung phát vi phạm trƣởng đồn kiểm tra thành viên đồn kiểm tra cơng đồn phải chịu trách nhiệm bị xử lý - 100% cơng đồn sở đủ điều kiện phải thành lập ủy ban kiểm tra - Nâng cao nhận thức tãng cƣờng lãnh đạo ban chấp hành đạo ban thƣờng vụ cơng đồn cấp tổ chức hoạt động uỷ ban kiểm tra công đoàn coi hoạt động thƣờng xuyên bắt buộc khơng phải có việc kiểm tra - Chủ động xây dựng chƣơng trình kế hoạch cơng tác kiểm tra giám sát xử lý kỷ luật cán giải khiếu nại tố cáo Hàng nãm thực tốt việc kiểm tra cấp tăng cƣờng kiểm tra cấp dƣới - Tăng cƣờng kỷ luật kỷ cƣơng thực nhiệm vụ kiểm tra chấp hành Điều lệ Cơng đồn; kiểm tra quản lý sử dụng tài tài sản hoạt động kinh tế cơng đoàn kiểm tra việc chấp hành chủ trƣơng Cán cơng đồn phải gƣơng mẫu thực quy định Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Điều lệ Nghị quy định tổ chức Công đồn vi phạm phải bị xử lý kỷ luật - Thực việc giám sát ủy Tviên ban chấp hành cán cơng đồn Giám sát hàng năm việc cơng khai tài cơng đồn 74 Tổng kết chƣơng III Trên sở lý luận thực tiễn thể chƣơng chƣơng đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn sở quan hành nhà nƣớc địa bàn quận Long Biên với nội dung cụ thể nhƣ: Những yêu cầu đặt nhằm tãng cƣờng hoạt động cơng đồn sở quan hành nhà nƣớc; bám sát vào nhiệm vụ quyền hạn Cơng đồn để đƣa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn sở quan hành nhà nƣớc Ngồi luận vãn cịn đƣa giải pháp cụ thể quy định pháp luật nhƣ: Hoàn thiện quy định pháp luật cơng đồn sở quan hành nhà nƣớc nay; Cần xây dựng vị trí việc làm bổ sung mô tả việc làm cán cơng đồn sở mơ tả việc làm cơng chức viên chức quan hành đơn vị nghiệp cơng lập; Hồn thiện hệ 75 thống pháp luật tổ chức hoạt động máy nhà nƣớc góp phần thực tốt quy chế dân chủ cơng đồn cấp Chƣơng III đƣa giải pháp nhƣ: Tập trung thực tốt chức đại diện chãm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng đồn viên CBCCVC; Đổi nâng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền vận động; nâng cao lĩnh trị ý thức pháp luật tác phong cơng nghiệp kỷ luật lao động trình độ học vấn kỹ nghề nghiệp đoàn viên NLĐ; Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nƣớc CBCCVC góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đơn vị; Đẩy mạnh công tác phát triển đồn viên thành lập xây dựng Cơng đoàn sở vững mạnh; nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động đội ngũ cán Công đồn tham gia xây dựng Đảng Chính quyền vững mạnh; Tăng cƣờng hoạt động UBKT Cơng đồn cấp góp phần xây dựng tổ chức Cơng đồn vững mạnh Các giải pháp đƣợc đề xuất dựa sở lý luận thực tiễn đƣợc phân tích hai chƣơng đầu nhằm tháo gỡ hạn chế nâng cao ƣu điểm tiến tới góp phần nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn quan hành Nhà nƣớc KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu sở pháp lý nhƣ Hiến pháp nãm 2013; Luật Cơng đồn nãm 2012; vãn pháp luật tài liệu tham khảo tổ chức cơng đồn Luận vãn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quyền trách nhiệm cơng đồn sở quan hành Nhà nƣớc Những nghiên cứu luận vãn đƣợc thể bình diện sau: Một là, nghiên cứu vấn đề lý luận quyền trách nhiệm cơng đồn sở quan hành Nhà nƣớc nhƣ: q trình hình thành đặc điểm chức tổ chức cơng đồn; khái niệm nêu bật lên quyền trách nhiệm cơng đồn sở 76 quan hành Nhà nƣớc Hai là, nghiên cứu thực trạng pháp luật Việt Nam hành pháp luật quy định quyền trách nhiệm cơng đồn sở quan hành Nhà nƣớc thực tiễn áp dụng quận Long Biên thành phố Hà Nội Đặc bối cảnh kinh tế xã hội quận Long Biên luận vãn đƣa đƣợc phân tích số liệu cụ thể kết đạt đƣợc Bên cạnh Luận vãn phân tích kỹ nguyên nhân hạn chế yếu thực quyền trách nhiệm cơng đồn sở quan hành Nhà nƣớc để đề đƣợc 05 giải pháp thiết thực Đó tập trung thực tốt chức đại diện chãm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng đoàn viên CBCCVC; Đổi nâng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền vận động; nâng cao lĩnh trị ý thức pháp luật tác phong cơng nghiệp kỷ luật lao động trình độ học vấn kỹ nghề nghiệp đoàn viên NLĐ; Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nƣớc CBCCVC góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đơn vị; Đẩy mạnh cơng tác phát triển đồn viên thành lập xây dựng Cơng đồn sở vững mạnh; nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động đội ngũ cán Cơng đồn tham gia xây dựng Đảng Chính quyền vững mạnh; Tãng cƣờng hoạt động UBKT Cơng đồn cấp góp phần xây dựng tổ chức Cơng đồn vững mạnh Ba phân tích yêu cầu đặt nhằm tãng cƣờng hoạt động công đồn sở quan hành nhà nƣớc đề xuất kiến nghị hƣớng hoàn thiện quy định pháp luật nhƣ: Quy định rõ quyền trách nhiệm cơng đồn - đại diện bảo vệ quyền lợi ích cho CBCCVC quan hành nhà nƣớc điều kiện thể chế trị Việt Nam; Giảm tải nội dung hoạt động liên quan đến chức tổ chức cơng đồn; Có chế bảo vệ cán cơng đồn sở 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành LĐLĐ quận Long Biên (2018): Báo cáo BCH LĐLĐ quận Long Biên trình Đại hội Cơng đồn quận lần thứ IV nhiệm kỳ 2018-2013 Cơng đồn Việt Nam (2020): Điều lệ Cơng đồn khố XII Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình Luật Lao động ĐH Luật Hà Nội số sách tham khảo Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2020): Hƣớng dẫn thi hành Điều lệ Cơng đồn khố XII LĐLĐ quận Long Biên (2019): Báo cáo Tổng hợp số liệu hoạt động cơng đồn nãm 2015 – 2019 LĐLĐ quận Long Biên; Quốc hội Việt Nam khóa XIII (2019), Bộ luật Lao động Quốc hội Việt Nam khóa XIII (2012) Luật Cơng đồn Quốc hội Việt Nam khóa XIII (2014) Luật Bảo hiểm xã hội Quốc Hội VN khóa XIII (2013) Hiến pháp Nước CHXHCNVN 10 Tạ Ngọc Thành (2018): Luận vãn Thạc sỹ quy định pháp luật cơng đồn bảo vệ quyền lợi ích ngƣời lao động quan hành thực tiến thực quận Hoàn Kiếm 11 Tổng liên đoàn (2019): Tài liệu học tập quán triệt Nghị Đại hội Cơng đồn Việt Nam lần thứ XII Tổng LĐLĐ Việt Nam nãm 2018 12 Tổng Liên đoàn LĐVN (2008) Các kỳ Đại hội Cơng đồn Việt Nam từ Đại hội I đến Đại hội X Nxb Lao động Hà Nội 13 Tổng Liên đoàn LĐVN (2013), Vãn kiện Đại hội cơng đồn Việt Nam lần thứ XI, Nxb Lao động Hà Nội 14 Tổng Liên đoàn LĐVN (2018) Báo cáo trị trình Đại Hội cơng đồn Việt nam lần thứ XII, nhiệm kỳ (2018 - 2023) 15 Trƣờng Đại học Cơng đồn chủ biên (NXB.Lao động nãm 2015): Giáo trình Lý luận nghiệp vụ cơng đồn 16 Cổng thơng tin điện tử Vãn phịng Quốc hội (2020): Hội thảo góp ý sửa đổi, bổ sung Luật Cơng đồn 78 17 Phạm Thị Dun Thảo (2019) Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp Hồn thiện quy định pháp luật địa vị pháp lý Tổ chức Cơng đồn Việt Nam BẢNG PHỤ LỤC SỐ LIỆU VỀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠNG ĐỒN - QUẬN LONG BIÊN ( Nguồn: Báo cáo trị LĐLD quận Long Biên ) Nội dung TT Đơn vị tính Số liệu Nãm 2015 Nãm 2016 Nãm 2017 Nãm 2018 Nãm 2019 I Tình hình lao động, đồn viên cơng đồn cơng đồn sở Lao động Tổng số lao động ngƣời 7993 7612 8076 10223 11.403 “ 4864 5053 4933 6118 6.841 ngƣời 7406 7280 7676 9.672 10.790 “ 4482 4785 4716 5.797 6.443 đơn vị 174 187 205 235 251 - Cơ quan HCSN “ 24 24 24 26 25 - Đơn vị nghiệp công lập “ 53 55 59 64 71 - Đơn vị nghiệp ngồi cơng lập “ 12 16 21 21 22 - Doanh nghiệp nhà nƣớc “ 01 01 01 01 - Doanh nghiệp nhà nƣớc “ 77 84 90 108 118 - DN có vốn đầu tƣ nƣớc “ 05 04 05 10 08 - Hợp tác xã “ 02 03 04 04 06 - Số nghiệp đoàn “ 0 01 01 01 Số CĐ cấp trực tiếp sở “ 01 01 01 01 - Trong : nữ Đồn viên Tổng số đồn viên - Trong : nữ Cơng đồn sở Số cơng đồn sở Trong đó: II Hoạt động chãm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng cho CNVCLĐ Tổ chức Hội nghị cán công chức, Hội nghị Ngƣời lao động Hội nghị cán công chức % 100 100 100 100 100 Hội nghị Ngƣời lao động % 76,8 68,2 72,4 82 81 Tỷ lệ ký thoả ƣớc lao động tập thể: Trong % 66 66,3 73,5 81 82 + Doanh nghiệp nhà nƣớc % 100 100 100 100 - Thỏa ƣớc lao động tập thể 79 TT Nội dung + Doanh nghiệp NNN Nãm 2016 Nãm 2017 Nãm 2018 Nãm 2019 65 65,8 72,4 80,5 82 Tỷ lệ ngƣời LĐ đƣợc ký hợp đồng lao động % 100% 100% 100% 100% 100% Tỷ lệ ngƣời lao động đƣợc đóng BHXH BHYT BHTN % 83,94 85 86,3 86,6 88,2 0 0 Tranh chấp lao động tập thể, đình cơng vụ Cơng tác an tồn, vệ sinh lao động Số đợt kiểm tra ATVSLĐ % Nãm 2015 Thực hợp đồng lao động, bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Tổng số vụ tranh chấp LĐ tập thể đình cơng xẩy Số liệu Đơn vị tính 66 62 56 34 20 Số lớp tập huấn ATVSLĐ (Cấp quận) lớp 02 02 02 02 01 Số vụ tai nạn LĐ nặng Vụ 0 12 Số ngƣời chết TLĐ ngƣời 0 01 Hoạt động xã hội - Vốn vay quỹ (giải đồng việc làm trợ vốn) + Số lao động đƣợc giải ngƣời việc làm 1.150.000.000 1.150.000.00 940.000.000 1.580.000.000 1.080.000.000 80 80 64 122 54 đồng 60.000.000 150.000.000 150.000.000 Số nhà “Mái ấm công đoàn” Số nhà 01 03 03 02 01 Số ngƣời đƣợc giúp đỡ ngƣời 01 03 03 02 01 -Số CNVCLĐ ngƣời CNVCLĐ có hồn cảnh khó khãn đƣợc hƣởng trợ cấp 70 173 386 359 514 35.000.000 51.700.000 - Vãn phòng tƣ vấn Pháp Luật giới thiệu việc làm 01 01 01 01 01 + Số công nhân lao động ngƣời đƣợc tƣ vấn 700 980 1200 1223 1450 - Hỗ trợ xây dựng “Nhà mái ấm cơng đồn” Số tiền sử dụng Tổng số tiền đồng 80 100.000.000 133.000.000 166.800.000 20.000.000 170.600.000 Nội dung TT Đơn vị tính Số liệu Nãm 2015 Nãm 2016 Nãm 2017 Nãm 2018 Nãm 2019 + Số CNLĐ đƣợc giới thiệu ngƣời việc làm 126 150 250 350 368 Phối hợp tham gia kiểm tra đơn vị việc thực sách, chế độ theo quy định pháp luật 66 62 56 34 20 III Công tác tuyên truyền, giáo dục Tuyên truyền, phổ biến buổi thị, NQ, sách, pháp luật Số đồn viên ngƣời lao ngƣời động tham gia Vãn hoá, thể thao cấp quận 348 415 638 417 512 7.593 7.231 7914 9.768 10,989 - Số lần tổ chức Hội khỏe lần 01 01 01 ngƣời 550 600 500 lần 01 01 01 ngƣời 334 450 400 + Số VĐV tham gia - Số lần tổ chức LH vãn nghệ + Số ngƣời tham gia Học tập nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp Số đoàn viên ngƣời lao ngƣời động đƣợc học tập nâng cao trình độ kỹ nghề nghiệp 4476 4732 5733 6.983 8169 Số CNVCLĐ đƣợc kết nạp ngƣời vào Đảng 195 208 225 220 161 Điểm sinh hoạt vãn hóa điểm công nhân 01 01 01 01 IV Phong trào XD nếp sống vãn hóa cơng nghiệp; quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn vãn hóa Số đơn vị đãng ký “ Đơn vị đơn vị vãn hóa” 118 118 121 131 138 Số đơn vị đạt cấp quận đơn vị 87 96 107 117 124 Số CNVCLĐ ký cam kết thực ngƣời 7753 7383 7874 9916 11.178 đơn vị 82 84 76 122 48 SK 694 712 966 868 760 đồng 165 tỷ 325 tỷ 825 tỷ 657 tỷ 367 tỷ Phong trào thi đua Sáng kiến Số đơn vị có sáng kiến Số sáng kiến đƣợc công nhận Giá trị làm lợi 81 TT Nội dung Cơng trình sản phẩm thi đua Đơn vị tính Số cơng trình sản phẩm thi CT, SP đua đƣợc cơng nhận Giá trị cơng trình sản phẩm đồng thi đua đƣợc công nhận Danh hiệu “Chiến sĩ thi ngƣời đua” cấp Số liệu Nãm 2015 Nãm 2016 Nãm 2017 Nãm 2018 Nãm 2019 01 03 01 01 01 52 tỷ 153 tỷ 69 tỷ 49 tỷ 150 tỷ 561 638 921 935 41 35 47 54 57 4312 4424 5261 5605 Danh hiệu công nhân giỏi ngƣời cấp quận Thành phố Danh hiệu “Giỏi việc nƣớc, đảm việc nhà” Số ngƣời đạt danh hiệu “Giỏi việc nƣớc đảm việc nhà” ngƣời 3711 Tổ chức hội thi Hội thi “Vãn hóa công sở” + Số đơn vị tham gia dự thi đơn vị 28 20 + Số CNVCLĐ tham gia ngƣời Hội thi “Công nghệ thông tin” 56 60 + Số đơn vị tham gia dự thi đơn vị 35 + Số CNVCLĐ tham gia ngƣời 35 Thi tìm hiểu “85 nãm Cơng đồn Việt Nam – 60 nãm Thủ xây dựng phát triển” + Số đơn vị tham gia dự thi đơn vị 20 + Số CNVCLĐ tham gia ngƣời 60 + Số CNVCLĐtham gia thi viết ngƣời 9000 Tổ chức Hội thi nấu ãn + Số đợn vị tham gia dự thi đơn vị 35 + Số CNVCLĐ tham gia ngƣời 105 Thi cắm tỉa hoa nghệ thuật + Số đợn vị tham gia đơn vị 27 23 + Số CNVCLĐ tham gia ngƣời 54 46 Thi “Tìm hiểu pháp luật lao động” “An tồn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ” + Số CNVCLĐ tham gia ngƣời - Thi vẽ tranh cổ động Bức 55 - Thi tìm hiểu Bộ luật dân Bài 943 4585 82 720 TT Nội dung Đơn vị tính Số liệu Nãm 2015 Nãm 2016 Nãm 2017 Nãm 2018 Nãm 2019 V Xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh Thành lập cơng đồn sở Phân loại Cơng đồn sở Tỷ lệ CĐCS quan hành đơn vị SN đạt tiêu chuẩn “CĐCS vững mạnh” Tỷ lệ CĐCS khu vực nhà nƣớc đạt tiêu chuẩn “CĐCS vững mạnh” đơn vị 20 21 22 30 32 % 98,72 100 98,8 98 98,7 % 52,63 53,8 54,1 65 67 06 663 06 660 06 715 09 1878 07 870 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng Số lớp tập huấn lớp Tổng số cán CĐ đƣợc đào ngƣời tạo bồi dƣỡng tập huấn VI Hoạt động UBKT Cơng đồn Số kiểm tra thực Điều lệ CĐVN - Kiểm tra đồng cấp đơn vị 01 01 01 01 01 - Kiểm tra cấp dƣới đơn vị 18 17 15 15 15 Số kiểm tra thực tài - Kiểm tra đồng cấp đơn vị 01 01 01 01 01 - Kiểm tra cấp dƣới 18 17 15 15 15 01 02 03 03 05 01 02 03 03 05 18 12 18 10 15 33 27 41 65 49 41 35 39 54 49 115 118 121 153 168 345 354 363 459 550 đơn vị Tham gia giải đơn Tổng số đơn khiếu nại đề đơn nghị kiến nghị Số đơn đƣợc giải đơn tham gia giải VII Hoạt động nữ cơng Kiểm tra việc thực sách, chế độ lao động nữ Số gia đình CNVCLĐ đƣợc gia đình khen thƣởng cấp quận Thành phố Số CNVCLĐ đƣợc khen thƣởng ngƣời “Giỏi việc nƣớc - Đảm việc nhà” cấp quận Thành phố Số cơng đồn sở có ban đơn vị nữ công quần chúng Tổng số uỷ viên ban nữ công quần chúng ngƣời 83 TT Nội dung Đơn vị tính Trao học bổng cho suất CNVCLĐ có hồn cảnh khó đồng khãn Số tiền Số liệu Nãm 2015 Nãm 2016 Nãm 2017 Nãm 2018 Nãm 2019 27 33 45 42 58 13.500.000 16.000.000 22.500.000 21.000.000 29.000.000 84 ... GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VÃN THẠC SĨ QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG ĐỒN CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN... LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA CỦA CƠNG ĐỒN CƠ SỞ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN 2.1 Quy định pháp luật quyền, trách nhiệm cơng đồn sở quan hành. .. dùng làm sở lý luận quyền trách nhiệm cơng đồn sở quan hành thực tiễn thực địa bàn quận Long Biên thành phố Hà Nội + Thu thập nghiên cứu vãn pháp luật về quyền trách nhiệm cơng đồn sở quan hành báo