tình huống điều động cán bộ, công chức sai thẩm quyền, trách nhiệm thuộc về ai

Bộ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI vụ HÀ NỘI TÌNH HNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LỚP BỒI DƯỠNG KIÉN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN TẠI TỈNH LÀO CAI Tên tỉnh huống: “Điều động cán bộ, công chức sai thẩm quyền, trách nhiệm thuộc ai?” • V Học viên : Nguyễn Phương Thanh Chức vụ: Cán Đon vị: UBND thành phố Lào Cai Lào Cai, năm 2020 LỜI CẢM ƠN Đe hoàn thành tiểu luận tình này, tơi xin chân thành cảm ơn sụ hướng dẫn Thầy, Cô giảng viên, cán quản lý Trường Đại học Nội vụ Hà Nội động viên, hỗ trợ từ bạn đồng nghiệp Rất mong góp ý Thầy, Cô bạn Xin trân trọng cảm ơn MỤC LỤC I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Mơ tả tình Mục tiêu xử lý tình huống: Phân tích nguyên nhân hậu tình Xây dựng lựa chọn phương án 10 Lập kế hoạch, tổ chửc thực phương án lựa chọn 11 5.7 Kế hoạch thực phương án 3: 11 5.2 Tổ chức thực phương án 3: 12 II KÉT LUẬN VÀ KIÉN NGHỊ 13 Kết luận: 13 Kiến nghị: 14 Tài liệu tham khảo 21 LỜI NÓI ĐÀU Bộ máy nhà nước thành lập nhằm thực chức nhiệm vụ nhà nước Đe thực chức năng, nhiệm vụ mình, nhà nước cần phải có hoạt động ban hành luật (hoạt động quan lập pháp); thực thi pháp luật đưa pháp luật vào thực tiễn đời sống (hoạt động quan hành pháp) giữ gìn, bảo vệ pháp luật (hoạt động quan tư pháp) Trong máy nhà nước, máy hành phận chủ lực Nhà nước thực chức quàn lý thống mặt đòi sống kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng đất nưóc Bộ máy hành nhà nước tống họp hệ thống quan nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung thống tạo thành chế đồng để thực nhiệm vụ chức quản lý Nhà nước Như vậy, phận quan trọng nguôn nhân lực khu vực công làm việc quan quản lý máy nhà nước Hoạt động thực thi cơng vụ họ có vai trị vô quan trọng, định đến chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Họ người hoạch định, thực thi sách, định nhà nước, yếu tố định thành bại chủ trương, sách, kế hoạch công tác Nãng lực cán bộ, công chức, tinh thần làm việc họ ảnh hưởng trực tiếp đên hiệu công tác, hoạt động quan, đơn vị Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền, nhà nước dân, dân dân Hồn thiện dân chủ thực quyền lực dân, bảo đảm quyền lực công dân thực tiễn sống quan hệ ngày nhà nước nhân dân Hiến pháp với luật Khi thực nhiệm vụ, cán phải thực có lực chun mơn, có phấm chất đạo đức trị, có tinh than yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên trì mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực có kết đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Trong chiến lược cán bộ, cơng chức, viên chức thịi kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, cần xác định: phát triển kinh tế trọng tâm, xây dựng Đảng then chốt Trong xây dựng Đảng củng cố cán quan trọng Nói củng cố cán Bác Hồ cho rằng: “Cán gốc công việc ”, “Cỏng việc thành công hay thất bại cán tốt hay Như vậy, nói cán bộ, cơng chức nhà nước có vai trị quan trọng hành Nhà nước Tồn đội ngũ cán cơng chức hành nhà nước tạo thành nguôn lực lớn, nguồn nhân lực phục vụ cho trình tố chức hoạt động Nhà nước, thực thắng lợi công xây dựng bảo vệ Tố quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, mục tiêu “dân gỉàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, vãn minh Trong thời gian qua, việc tuyến dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lào Cai triển khai, thực theo quy định pháp luật Căn vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế giao, quan sử dụng cơng chức có trách nhiệm xác định, mơ tả vị trí việc làm, báo cáo quan quản lý công chức phê duyệt để làm tuyển dụng cơng chức Quy trình tuyển dụng cơng chức đuọ'c quy định chặt chẽ, việc thực nghiêm túc, khách quan, công khai, minh bạch, quy định pháp luật Việc quản lý cán bộ, công chức dựa nguyên tắc báo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý Nhà nước; kết họp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế; thực nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân phân công, phân cấp rõ ràng; việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa phấm chất trị, đạo đức lực thi hành cơng vụ; thực bình đắng giới Nhìn chung, cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, thực nghĩa vụ quyền lợi theo quy định pháp luật Tuy nhiên thực tế số quan, đơn vị thực việc quản lý, sử dụng, điều động, phân công cán bộ, công chức chưa quy định, trái thấm quyền Việc phân công công việc chưa thực xuất phát từ lực cán Nhiều vị trí làm việc chưa với ngành, nghề đào tạo dẫn đến hiệu cơng việc chưa cao Xuất phát từ lí hiểu biết công tác quản lý hành nhà nước nhà trường học, sở thực tế, tơi xin phép trình bày tiếu luận tình xảy Đây tình Điều động cán bộ, công chức trái thấm quyền Hy vọng từ tình cụ góp ý kiến nhỏ chia sẻ với nhà trường, với quan có thấm quyền việc tăng cường công tác quản lý tố chức nhà nước, tăng cường công tác pháp chế đế thực thấm quyền quản lý; phân cơng, bố trí, kiếm tra việc thực nhiệm vụ, quyên hạn cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu Đảng Nhà nước Mặc dù cố gắng nhiều hạn chế thân nên viết nhiều hạn chế, mong nhận chi bảo ân cần thầy giáo, góp ý chân thành bạn đế viết hoàn chỉnh I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Mơ tả tình Năm 2014, gia đình tơi đón tết q Khơng phải nói biết tâm trạng phấn khởi bố mẹ chồng tơi Ngày 29 tết, gia đình tơi với gia đình nhà ơng bà cô kế bên thịt lợn 80 kg vừa để gói bánh trưng, giã giị liên hoan tất niên tạm biệt năm cũ, đón năm Khơng khí tết thật vui vẻ đầm ấm Sau bữa cơm liên hoan đại gia đình quây quần bên ấm chè xanh, lúc tơi có dịp hỏi thăm sức khỏe công việc người Hỏi thăm cậu em (con ông chú) ngồi kế bên: - Chú công tác xã chứ? Sao không đưa bạn gái mắt? Bao cho anh chị ăn cỗ cưới? Thấy hỏi thăm, nói xen vào: - Cơng việc ơn định đâu mà cưới với chả xin Em tơi vói vẻ mặt buồn buồn nói: - Em chuyên lên làm việc huyện từ đầu nãm chị Nhưng vướng nỗi tháng 11 vừa em có đề nghị nâng bậc lương thường xuyên Sở Nội vụ trả lời không nâng lương chưa phải công chức huyện, em chưa hỏi cụ thế nào, chị xem tư vấn cho em với Tơi nói: - Lúc em mang hồ sơ sang cho chị xem Sáng hôm sau, em mang hồ sơ sang sớm Mặc dù nhiều việc chuẩn bị cho đón giao thừa thấy em nơn nóng muốn biết lý sao, nên tranh thủ xem kỹ loại giấy tờ Tơi xin lược trích diễn biến q trình cơng tác em tơi sau: (xin phép dấu tên) Năm 2007, em tên Nguyễn Văn A, tốt nghiệp Trường trung cấp Tài - Ke tốn có Trung cấp kế tốn Sau tốt nghiệp, em tơi địa phương tham gia Ban Chấp hành đoàn niên xã X, bầu Phó Bí thư đồn niên xã Nhiệm kỳ 2009 - 2014 em trúng cử Bí thư đồn niên xã X có định phê chuẩn kết ngày 25/6/2014 Cũng thời gian này, em thi đỗ Học viện hành Quốc gia, hệ vừa học vừa làm Đen ngày 10/01/2014 em có định Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện Y, điều động làm cơng chức Phịng Nội vụ huyện Thời điếm điều động Phòng Nội vụ huyện Y em hưởng lương ngạch cán sự, mã số 01.004, bậc 2, hệ số 2,06 Đen ngày 01/9/2014 (khi đủ 24 tháng giữ bậc), theo hưóưg dẫn Phịng Nội vụ huyện, em tơi nộp hồ sơ đề nghị nâng bậc lương thường xuyên, đề nghị Sở Nội vụ thẩm định Nhưng đến ngày 15/10/2014 Sở Nội vụ có văn trả lời em tơi không nâng bậc lương thường xuyên chưa phải công chức huyện Mục tiêu xủ’ lý tình huống: Mục tiêu cụ thể xử lý tình trả lời câu hỏi em Nguyễn Văn A chưa phải công chức huyện, trước điều động lên huyện, em cán cấp xã, hưởng lương từ ngân sách nhà nước Trên sở làm rõ câu hỏi trên, cải vuớng mắc, chưa quy trình điều động cán bộ, cơng chúc ủy ban nhân dân huyện Y, chỗ sai sót quan sử dụng cán bộ, cơng chức Có biện pháp xử lý nghiêm minh cá nhân tập làm sai quy định, sai thẩm quyền Đồng thời có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán công chúc thực nhiệm vụ quản lý người, xây dựng quy trình làm việc rõ ràng chặt chẽ, phân định chức nhiệm vụ quyền hạn phận Trên sở giải mục tiêu cụ thể để giải mục tiêu lớn tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý nguồn nhân lực, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tăng cường cải cách hành dựa nội dung: Cải cách chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành nhà nước; Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Cải cách tài cơng; Hiện đại hóa hành Trên tình cụ cơng tác quản lý hành Nhà nước quan hành nhà nước ủy ban nhân dân huyện Y Chúng ta biết vấn đề quản lý Nhà nước vấn đề lớn đặt nhiều nước giới, tùy thuộc vào giai đoạn lịch sử cụ Quản lý Nhà nước mang tính quyền lực, Nhà nước lấy pháp luật làm công cụ chủ yếu để trì ơn định phát triển xã hội quản lý nhà nước đặt lãnh đạo Đảng nhằm thực mục tiêu "Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, Nhà nước dân, dân dân" Trong nội dung Quản lý Nhà nước quản lý hành Nhà nước hoạt động đa dạng, nhằm tố chức điều hành thực quyền lực nhà nước quản lý xã hội, Quản lý hành Nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước Đó tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người Quản lý hành nhà nước thống từ trung ương đến sở Nó tồn xã hội có nghĩa vụ phục vụ lợi ích cơng, có tính nhân đạo, tơn trọng quyền lợi ích họp pháp nhân dân Đe nâng cao chất lượng hoạt động quản lý hành Nhà nước, việc thiết lập thể chế hành hồn chỉnh phải xây dựng đội ngũ cơng chức hành có trình độ chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu công việc, nam bắt đặc êm, nội dung, nguyên tắc cơng tác quản lý hành Nhà nước, phải xây dụng cấu máy hồn chỉnh có chế thơng thống tài cơng, vấn đề cải cách quản lý hành Nhà nước yêu cầu cấp thiết Từ tình nhỏ quan quản lý hành Nhà nước nêu trên, ta bàn đến khơng biết vấn đề cơng tác quản lý hành Nhà nước long lẻo, chồng chéo, ban hành định trái thấm quyền, chưa phục vụ lợi ích nhân dân Phân tích nguyên nhân hậu tỉnh 3.1 Co' sở pháp lỷ Nãm 2009, Nguyễn Văn A bầu Bí thư đồn niên xã X trở thành cán cấp xã thực quy định Nghị định số 92/2009/NĐ- CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phu quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Thông tư số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27 tháng 05 năm 2010 liên Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh Xă hội hưóng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Ngày 13 tháng 11 năm 2008, Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH đuợc Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua có hiệu lực kế từ ngày 01/01/2010 Chính phủ ban hành Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày ĩ tháng 03 năm 2010 quy định tuyến dụng, sử dụng quản lý công chức Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2010 quy định chi tiết số điều tuyến dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03 năm 2010 quy định tuyến dụng, sử dụng quản lý công chức Tuy nhiên, úy ban nhân dân huyện Y thực việc điều động cán bộ, công chức chưa đủ điều kiện, chưa quy trình theo quy định pháp luật nên xảy tình nêu 3.2, Nguyên nhân: Lật lại vấn đề theo hồ sơ Nguyễn Văn A Vì anh A lại lâm vào tình trạng làm việc ỏ' vị trí cơng chức cấp huyện gần năm lại công chức cấp huyện không nâng bậc lương thường xuyên theo quy định? Tại Điều 25 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03 năm 2010 quy định điều kiện, tiêu chuấn xét chuyến cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện sau: Cản cấp xã theo quy định khoản Điều 61 Luật Cán bộ, công chức giữ chức vụ theo nhiệm kỳ công chức cấp xã theo quy định khoản Điều 61 Luật Cán bộ, công chức xem xét chuyển thành công chức từ cấp huyện trở lên trường họp có đủ điêu kiện, tiêu chuẩn sau: Một là: Cơ quan sử dụng cơng chức có nhu cầu tuyển dụng theo cấu ngạch cơng chức phù họp với vị trí việc làm cần tuyên dụng Hai là: Có đủ tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức tương ứng vói vị trí việc làm Ba là: Có thời gian làm cản bộ, công chức cấp xã từ đủ 60 tháng trở lên Trường họp cán bộ, công chức cấp xã có thời gian cơng tác khơng liên tục mà chưa nhận trợ cấp bảo xã hội bắt buộc lần cộng dồn Bốn là: Có phâm chất trị, phẩm chất đạo đức, hồn thành chức trách, nhiệm vụ giao, Nãm là: Không thời gian xem xét kỷ luật bị thi hành định kỷ luật quan có thấm quyền, bị truy cứu trách nhiệm hình sự, châp hành chấp hành xong án, định hình Tịa án mà chưa xóa án tích, bị áp dụng biện pháp xử ỉỷ hành đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục, trường giáo dưỡng Tại Điều 26 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03 năm 2010 Chính phủ quy định thẩm quyền xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện sau: Người đứng đầu quan quản lỷ công chức quy định khoản Điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03 năm 2010 xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên làm việc quan, tố chức, đơn vị phạm vi thuộc thẩm quyền quản lýNhư việc xét chuyến cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện quy định cụ the, pháp lý bắt buộc phải thực theo trình tự, thẩm quyền Tuy nhiên, ủy ban nhân dân huyện Y thực việc chuyển anh Nguyễ^ Văn A, cán cấp xã thành công chức huyện Y bàng định điề, động cán bộ, công chức sai quy định Khi có qut định chuyến cơng tác, Nguyễn Văn A chưa đủ điều kiện theo quy định khoản Điều 24 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03 năm 2010 Chính phủ (thời gian cán cấp xã chưa đủ 60 tháng) Bằng trung cấp ke toán Nguyễn Văn A chưa phù họp với vị trí việc làm đảm nhiệm (công chức làm nhiệm vụ thi đua, khen thưởng) Việc xét chuyến cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện Nguyễn Văn A chưa thực theo trình tự quy định Điều 13 Thơng tư số 13/2010/TTBNV ngày 30 tháng 12 năm 2010 Bộ Nội vụ thẩm quyền xét chuyến cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện của: "người đứng đầu quan quản lý công chức" Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp, ủy quyền cho Giám đốc Sở Nội vụ thực nhiệm vụ - nguyên nhân khách quan: Có thể thấy nguyên nhân dẫn đến việc quan sử dụng công chức ban hành định trái quy định từ nhiều phía Nguyên nhâú hạn che lực chuyên môn công chức tham mưu, giúp việc, làm việc theo cảm tính, qua loa, đại khái; chưa cập nhật kịp thời quy định liên quan đến lĩnh vực giao Đặc biệt trách nhiệm lớn người đứng đầu việc chí đạo, điêu hành, ban hành quyêt định hành - ngun nhân chủ quan: Hồn cảnh Nguyễn Văn A đáng thương đáng trách Muốc quay trở làm Bí thư đồn niên xã khơng Đồn niên xã X kiện toàn, bầu bố sung Ban chấp hành đoàn xã Hiện cơng tác Phịng Nội vụ huyện Y khơng hưởng lương, khơng nâng bậc lương Trong thời đại bùng nố thông tin người đào tạo trình độ trung cấp, theo học Học viện hành quốc gia, có thời gian cơng tác xã mà khơng biết, khơng tìm hiếu trình tự, thủ tục chun cơng tác có liên quan tới thân đế xảy vụ việc thật đáng trách 3.3 Hậu quả: Xuất phát từ công tác quy hoạch cán bộ, với lực cố gắng phấn đấu thời gian công tác Nguyễn Văn A, nên ủy ban nhân dân huyện Y ban hành định hành điều động Nguyễn Văn A lên làm công chức cấp huyện để bố sung cho huyện nguồn lãnh đạo sau Đây thực bước ngoặt mó’i Nguyễn Văn A Nhưng ủy ban nhân dân huyện Y ban hành định hành trái quy định nên từ chủ trương dẫn đến xảy tình nêu Tuy chưa phải mức độ nghiêm trọng gây ảnh hưởng không tốt cho Úy ban nhân dân huyện Y, làm giảm sút lòng tin nhân dân với quan hành nhà nước Nhất thời đại ngày nay, thời đại thông tin hội nhập quốc tê Các quan hành nhà nước địi hỏi phải tăng cường cải cách hành chính, xây dựng đội ngũ cán cơng chức vừa chuyên vừa hồng, có đạo đức, có trách nhiệm, nắm vững chuyên môn nghiệp vụ Sự việc xay nêu làm ảnh hưởng lớn đến uy tín ông Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện Phòng Nội vụ huyện, cần phải chấn chỉnh phía Nguyễn Văn A, tiến thối lưỡng nan, chưa biết tính Gần năm điêu động lên làm việc huyện với cố gắng thực nhiệm vụ, mục tiếu phấn đấu, cố gắng nỗ lực vừa học, vừa làm, hy vọng gặt hái kết tốt đẹp Ai ngờ trả lời: Chưa phải công chức huyện Vậy bây giò’ Nguyễn Văn A đối tượng nhóm cán bộ, cơng chức, viên chức, nhân viên họp đồng, thật buồn, thật thất vọng Xây dựng lựa chọn phương án Việc chuyến cán bộ, công chức câp xã thành công chức câp huyện phải thực theo quy định pháp luật Trong trường hợp Nguyễn Văn A, đề xuất ba phương án sau: * Phưong án thứ nhất: Căn vào tiêu, biên chế giao, Điều 13 Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2010 Bộ Nội vụ, ủy ban nhân dân huyện Y tồng họp hồ sơ Nguyễn Văn A, đề nghị Sở Nội vụ xem xét, vận dụng cho thành lập Hội đồng xét chuyển thành công chức cấp huyện Tại phương án Nguyễn Vãn A chưa đủ điều kiện đế xét chuyến lên huyện làm việc, thời gian làm cán bộ, công chức cấp xã Nguyền Văn A chưa đủ 60 tháng; Bằng tốt nghiệp trung cấp kế toán chưa phù họp với vị trí việc làm cịn thiếu Nhưng xét lực cơng chức chịu khó học hỏi, nghiên cứu, tiếp cận công việc nhanh Chuẩn bị tốt nghiệp học viện hành quốc gia (đã thi tốt nghiệp nhung chưa nhận bằng) nên đề nghị Sở Nội vụ xem xét, vận dụng cho thành lập Hội đồng xét chuyến thành cơng chức cấp huyện Phương án có dựa vào sở pháp lý văn hướng dẫn hành, thiên tình nhiều lý Vì vận dụng cho tính thời gian cơng tác từ đủ 60 tháng đến thời điểm Nguyễn Văn A đủ 60 tháng (54 tháng xã tháng làm việc huyện) Tuy nhiên Nguyễn Vãn A có trung cấp kế tốn (khơng phù hợp với vị trí đảm nhiệm) mà tốt nghiệp trình độ đại học chưa có (đã thi tốt nghiệp chờ lấy bằng, theo lời A) Vì thực phương án thiên tình nhiều lý Phương án thú* hai: Khi Nguyễn Văn A có tốt nghiệp đại học, ủy ban nhân dân huyện vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chê giao, đề nghị quan quản lý công chức thấm định cấu tuyến dụng thành lập Hội đồng tuyến dụng công chức vị trí cịn thiếu (vị trí mà Nguyễn Văn A làm) Phương án hoàn toàn dựa vào sở pháp lý Nhưng thử thách lớn A, A phải thi tuyển cạnh tranh với thí sinh khác A khơng qua vịng thi tun kết sao? A phải nghỉ việc tiếp tục thử sức thi tuyên dụng công chức khác * Phương án thứ ba: Khi Nguyễn Vãn A có tốt nghiệp đại học, úy ban nhân dân huyện vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế giao, đề nghị quan quản lý cơng chức trí cho thành lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch đế đánh giá điều kiện, tiêu chuẩn, trình độ lực chuyên môn, nghiệp vụ Nguyễn Văn A Đây phương án giải hậu việc cách thấu tình đạt lý mà thấm quyền ơng Chủ tịch úy ban nhân dân huyện đề xuất thực Sau kiếm tra, sát hạch, vào kết kiếm tra, sát hạch, Uy ban nhân dân huyện Y báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, định xét chuyển Việc xếp lương thực theo điểm b Khoản Điều 13 Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ Phương án phương án thích hợp đế giải tình cụ thể nêu trến, vừa họp tình, hợp lý vừa bảo vệ quyến lợi công dân, tránh gây hậu tinh thần cho người dân Lập kế hoạch, tổ chức thực phương án lựa chọn / Kế hoạch thực phương án 3: - Xây dựng kế hoạch tổ chức thực gồm: Căn kết cấu công chức Sở Nội vụ thấm định, đối chiếu với chuyên môn nghiệp vụ Nguyễn Văn A đề nghị thành lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện * Chuẩn bị nội dung thực hiện: - Thu thập liệu, chuẩn bị nội dung kiểm tra sát hạch; - Dự kiến thành phần tham gia Hội đồng kiếm tra, sát hạch; - Dự kiến thời gian, địa điếm, giấy mời ; - Chuẩn bị điều kiện vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ hội đồng sát hạch; - Chuấn bị nguồn lực người phục vụ hội đồng sát hạch; - Chuấn bị kinh phí phục vụ hội đồng sát hạch 5.2 Tổ chức thực phương án 3: Bước 1: Tống họp hồ sơ cá nhân bao gồm: a) Đơn đề nghị xét chuyến thành công chức câp huyện trở lên; b) Bản đánh giá, nhận xét q trình cơng tác ý kiến đồng ý cho chuyển công tác người đứng đầu quan có thấm quyền quản lý cán bộ, cơng chức cấp xã; c) Bản sơ yếu lý lịch cán bộ, cơng chức theo mẫu số 2c, có xác nhận úy ban nhân dân cấp xã nơi người đề nghị xét chuyển công tác; d) Bản văn bằng, chứng theo tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức quan có thấm quyền chứng thực; đ) Giấy chứng nhận sức khỏe quan y tế có thấm quyền cấp thời hạn 30 ngày, tính đến ngày nộp hồ sơ đề nghị xét chuyến Bước 2: Thành lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch để đánh gia điều kiện, tiêu chuấn, trình độ lực chuyên môn, nghiệp vụ Nguyễn Văn A đê nghị xét chuyến theo yêu cầu, nhiệm vụ vị trí việc làm cần tuyển a) Hội đồng kiếm tra, sát hạch có 05 07 thành viên, bao gồm: - Chủ tịch Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan sử dụng công chức; - Một ủy viên người đứng đầu phận tham mưu công tác tố chức cán quan; - Một ủy viên người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị dự kiến bố trí cơng chức sau xét chuyển; - Các Uy viên khác đại diện số phận chun mơn, nghiệp vụ có liên quan, có số ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng b) Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng kiếm tra, sát hạch: - Kiếm tra điều kiện, tiêu chuấn, vãn bằng, chứng người đề nghị xét chuyến theo yêu cầu vị trí việc làm cân tuyên; - Sát hạch trình độ hiểu biết chung lực chuyên môn, nghiệp vụ người đề nghị xét chuyến Hình thức nội dung sát hạch Hội đồng kiếm tra, sát hạch vào yêu cầư vị trí việc làm cần tuyển, báo cáo người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyên dụng công chức xem xét, định trước tố chức sát hạch; - Hội đồng kiểm tra, sát hạch làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu ị theo đa số tự giải sau hồn thành nhiệm vụ í Bước 3: Sau kiếm tra, sát hạch, người đứng đẩu quan sử dụng cơng chức có văn (kèm theo biên họp Hội đồng kiếm tra, sát hạch) gửi Sở Nội vụ xem xét, ban hành định xét chuyển thành công chức huyện Y II KÉT LUẬN VÀ KIÉN NGHỊ Ket luận: Xuất phát từ bối cảnh Việt Nam hội nhập quốc tế khu vực, yêu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại đa phương, đa dạng, địi hỏi chế hành chính, đội ngũ cán cơng chức phải thích úng với thơng Ịệ trình độ quốc tế đồng thời giữ vũng độc lập tự chủ bảo vệ lợi ích quốc gia Xuất phát từ xu dân chủ hóa đời sống ”Dân biểt, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra", xuất phát tị tình hình cụ thê, phải cải cách hành Cải cách hành xu hướng chung hầu hết quốc gia giới Đối với Việt Nam, cải cách hành nhà nước trở thành tất yếu khách quan chuyến đối kinh tế từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời bối cảnh quốc tế địi hỏi hành phải thích ứng với điều kiện để phát triển kinh tế đất nước "Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 nãm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiên lương nhằm tạo động lực thực đê cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu quà cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lưọng dịch vụ cơng" (Trích Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011“ 2020 ban hành theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ) Thực mục tiêu xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phàm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triên đất nước Hiện nay, sức mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nhiều mặt, họp tác với nhiều quốc gia giới lĩnh vực nhằm tranh thủ vốn, khoa học kỹ thuật, trình độ quản lý tiên tiến Trước yêu cầu đối toàn diện với xu hội nhập đó, vai trị cán bộ, cơng chức trở nên quan trọng hết Do đó, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lực chuyên môn lẫn phẩm chất trị, đạo đức cách mạng giai đoạn đế gánh vác vận mệnh đất nước trỏ’ thành khâu then chốt cấp thiết Hệ thống quan hành nhà nước cần bảo đảm tính thống hoạt động, hệ thống này, quan cấp đạo hoạt động quan cấp cấp có trách nhiệm phục tùng, nhận thị chịu kiểm sốt thường xun cấp trên, khơng làm trái quy định cấp Công đổi toàn diện cần đến đội ngũ cán lãnh đạo có trình độ, lực, kiến thức, tư tưởng vững vàng Các quan hành nhà nước cần nhận thức rõ tiếp tục mạnh công tác cải cách hành Đặc biệt quan tâm đến công tác tô chức cán Chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố định tính hiệu lực hiệu hoạt động máy hành nhà nước Kiến nghị: 2.1 Qua việc trên, ủy ban nhân dân huyện Y cần kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thế, cá nhân dẫn đến việc ban hành định hành trái quy định; có biện pháp xử lý cụ nghiêm khắc với đối tượng làm sai quy trình, thủ tục Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến, hướng dẫn trình tự thủ tục hành thuộc thấm quyền xử lý, giải 2.2 ủy ban nhân dân huyện Y cần thường xuyên rà soát nhu cầu đề xuất kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đế đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội 2.3 ủy ban nhân dân tỉnh cần có chế sách thu hút thực hấp dẫn nhằm thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác tỉnh 2.4 Các CO’ quan tra cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát đê xử lý, chấn chinh kịp thời sai phạm người đại diện cho Nhà nước thực thi công vụ Trong trình nghiên cứu viết tiếu luận, với hiểu biết hạn chế, thân nêu lên nhũng quan điếm, suy nghĩ tình "Điều động cán bộ, công chức sai thấm quyền, trách nhiệm thuộc ai?” Mặc dù cố gang, song khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận nhiều ý kiến đóng góp thầy giáo đe viết thêm hồn thiện Qua góp phần nhỏ bé xây dựng hành nhà nước hướng tới phục vụ lợi ích chung cộng đồng để trì trật tự chung xã hội thúc xã hội phát triển./ Lào Cai, ngày 17 tháng 10 năm 2020 NGƯỜI THựC HIỆN ■■ / ! ; ỉ '■> 4-1 riA/t ' ! !-ư / Nguyễn Phương Thanh TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật cán bộ, công chức năm 2009 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định chức danh, sổ lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03 năm 2010 Chính phủ quy định tuyến dụng, sử dụng quản lý công chức Thông tư số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27 tháng 05 năm 2010 liên Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngàỵ 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách ỏ' cấp xã, Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2010 Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyến dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03 năm 2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Chương trình tồng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên (Ban hành kèm theo Quyết định số 2367/QĐ-BNVngày 31 tháng 12 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ)  ... định điều kiện, tiêu chuấn xét chuyến cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện sau: Cản cấp xã theo quy định khoản Điều 61 Luật Cán bộ, công chức giữ chức vụ theo nhiệm kỳ công chức. .. với hiểu biết hạn chế, thân nêu lên nhũng quan điếm, suy nghĩ tình "Điều động cán bộ, công chức sai thấm quyền, trách nhiệm thuộc ai? ” Mặc dù cố gang, song không tránh khỏi thiếu sót Rất mong... chỗ sai sót quan sử dụng cán bộ, cơng chức Có biện pháp xử lý nghiêm minh cá nhân tập làm sai quy định, sai thẩm quyền Đồng thời có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán công chúc thực nhiệm