LỜI NÓI ĐẦU Qua thời gian học tập, được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, được các thầy cô giáo của Trường Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tận tình chuyển tải những kiến thức và kỹ năng quý báu, sát tình hình thực tế công việc về quản lý hành chính nhà nước gồm những nội dung: Lý luận về hành chính Nhà nước, Quyết định hành chính Nhà nước; Pháp luật trong hành chính Nhà nước; Các kỹ năng trong hành chính Nhà nước; Đây là những nội dung vô cùng bổ ích và cần thiết cho người cán bộ, công chức trong việc thực thi nhiệm vụ tại đơn vị công tác. Qua các chuyên đề đã giúp cho học viên nhận thức được nhiều vấn đề về lý luận và thực tiễn mới trong công tác quản lý nhà nước. Đồng thời cũng nhận thức được rằng muốn đạt được hiệu quả cao trong công tác quản lý, cần phải nhạy bén, nắm chắc được các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản dưới Luật, vận dụng sáng tạo, kết hợp linh hoạt với thực tiễn cuộc sống để giải quyết các vấn đề liên quan đến nhiệm vụ được giao. Vận dụng những kiến thức được học từ quý thầy, cô giáo em mạnh dạn chọn nghiên cứu tình huống: “Xử lý cán bộ công chức vi phạm pháp luật trong quản lý tài chính ở địa phương” qua đó, cần coi trọng đến việc chấp hành pháp luật và tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, để thực hiện tiểu luận cho chương trình Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính. Thực tiễn cho thấy trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước, việc coi trọng đến việc chấp hành pháp luật và tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, giải quyết sự việc, đúng thẩm quyền và kịp thời không những đảm bảo được lợi ích của nhà nước, lợi ích chính đáng của công dân mà còn góp phần ổn định an ninh – trật tự xã hội. Qua đó, góp phần vào việc ngăn chặn và bài trừ tệ nạn tham nhũng, lãng phí của công và các tệ nạn xã hội khác, xây dựng được khối đại đoàn kết trong nhân dân, tạo được niềm tin của nhân dân đối với hệ thống bộ máy hành chính nhà nước. Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước và tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa trong quản lý kinh tế theo cơ chế thị trường là hết sức cần thiết, nhằm thực hiện chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân, khắc phục những thiếu sót trong thực tiễn xây dựng và thực hiện pháp luật hiện hành vào việc điều chỉnh các mối quan hệ trong đời sống xã hội. Xây dựng một Nhà nước pháp quyền và hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi mới cơ chế và bộ máy quản lý Nhà nước, cải cách từng bước nền hành chính quốc gia, đó là chủ trương nhất quán và lâu dài của Đảng và Nhà nước Việt nam trong thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội, tiến tới mục tiêu chung của toàn dân tộc là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Mỗi cán bộ, công chức Nhà nước phải tôn trọng và gương mẫu thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình theo đúng thẩm quyền. Mọi hành vi vi phạm pháp luật đều phải bị xử lý nghiêm minh. Các cơ quan hành chính Nhà nước thực hiện chức năng quyền hành pháp phải thống nhất từ Trung ương đến cơ sở bằng các hoạt động chấp hành và điều hành trên cơ sở luật pháp của Nhà nước .
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI NÓI ĐẦU II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình .5 2.2 Cơ sở lý luận 2.3 Phân tích diễn biến tình III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình .9 3.3 Lựa chọn phương án xử lý 12 IV KIẾN NGHỊ 13 4.1 Kiến nghị với Đảng, Nhà nước .13 4.2 Kiến nghị với quan chức 13 V KẾT LUẬN 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập trường giúp em củng cố bổ sung hiểu biết, kiến thức hoạt động quản lý hành nhà nước Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Thầy, giáo chủ nhiệm lớp chun viên K14 thầy cô giáo Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tận tâm giúp đỡ, nhiệt tình giảng dạy, giúp chúng em hồn thành khóa học Với kinh nghiệm hạn chế nên tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót, bất cập Rất mong thơng cảm đóng góp ý kiến thầy, cô để tiểu luận em hồn chỉnh Em xin kính chúc Ban Giám đốc, thầy giáo chủ nhiệm thầy cô giáo nhà trường dồi sức khỏe, công tác tốt, gia đình hạnh phúc./ HỌC VIÊN LỜI NĨI ĐẦU Qua thời gian học tập, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, thầy cô giáo Trường Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức tận tình chuyển tải kiến thức kỹ quý báu, sát tình hình thực tế cơng việc quản lý hành nhà nước gồm nội dung: - Lý luận hành Nhà nước, Quyết định hành Nhà nước; - Pháp luật hành Nhà nước; - Các kỹ hành Nhà nước; Đây nội dung vơ bổ ích cần thiết cho người cán bộ, công chức việc thực thi nhiệm vụ đơn vị công tác Qua chuyên đề giúp cho học viên nhận thức nhiều vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước Đồng thời nhận thức muốn đạt hiệu cao công tác quản lý, cần phải nhạy bén, nắm văn quy phạm pháp luật văn Luật, vận dụng sáng tạo, kết hợp linh hoạt với thực tiễn sống để giải vấn đề liên quan đến nhiệm vụ giao Vận dụng kiến thức học từ quý thầy, cô giáo em mạnh dạn chọn nghiên cứu tình huống: “Xử lý cán công chức vi phạm pháp luật quản lý tài địa phương” qua đó, cần coi trọng đến việc chấp hành pháp luật tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, để thực tiểu luận cho chương trình Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên Thực tiễn cho thấy hoạt động quản lý hành nhà nước, việc coi trọng đến việc chấp hành pháp luật tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, giải việc, thẩm quyền kịp thời đảm bảo lợi ích nhà nước, lợi ích đáng cơng dân mà cịn góp phần ổn định an ninh – trật tự xã hội Qua đó, góp phần vào việc ngăn chặn trừ tệ nạn tham nhũng, lãng phí cơng tệ nạn xã hội khác, xây dựng khối đại đoàn kết nhân dân, tạo niềm tin nhân dân hệ thống máy hành nhà nước Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế theo chế thị trường cần thiết, nhằm thực chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, khắc phục thiếu sót thực tiễn xây dựng thực pháp luật hành vào việc điều chỉnh mối quan hệ đời sống xã hội Xây dựng Nhà nước pháp quyền hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi chế máy quản lý Nhà nước, cải cách bước hành quốc gia, chủ trương quán lâu dài Đảng Nhà nước Việt nam thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa xã hội, tiến tới mục tiêu chung toàn dân tộc độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Mỗi cán bộ, công chức Nhà nước phải tôn trọng gương mẫu thực chức nhiệm vụ theo thẩm quyền Mọi hành vi vi phạm pháp luật phải bị xử lý nghiêm minh Các quan hành Nhà nước thực chức quyền hành pháp phải thống từ Trung ương đến sở hoạt động chấp hành điều hành sở luật pháp Nhà nước Pháp luật dù có hoàn thiện đến đâu khả năng, tiền đề cần thiết, làm sở pháp lý cho đời sống xã hội Pháp luật thực đời sống, kinh tế - xã hội thực tế phụ thuộc vào tuân thủ, chấp hành quan hành Nhà nước, tổ chức xã hội, cá nhân cơng chức cơng dân Có tn thủ chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật Nhà nước xã hội đảm bảo kỷ cương pháp lý, trật tự pháp luật công xã hội Để tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, quản lý hành Nhà nước cần phải có hệ thống tổ chức biện pháp, phương tiện giúp quan Nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân thực ngày có hiệu pháp luật Nhà nước cư vùng kinh tế - Quyết định số 317/QĐ-NN&PTNT ngày 20/5/2004 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc bổ nhiệm chức vụ kế toán trưởng Chi cục Định canh định cư vùng kinh tế cho ông Trần Tiến D Năm 2011: - Quyết định số 559/QĐ-UB ngày 28/4/2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh A việc giao tiêu di dân năm 2011 cho Chi cục di dân phát triển vùng kinh tế, cụ thể: + Tổng số hộ di dân theo kế hoạch: 300 hộ + Tổng số tiền duyệt theo quy định: 300.000.000 đồng Số liệu báo cáo tốn tình hình thực kế hoạch năm 2011 Chi cục hoàn thành tiêu 100 % - Trên cở sở báo cáo toán Chi cục, Cục Kinh tế có Thơng báo số 40/TB-KTM ngày 02/5/2011 việc phê duyệt toán di dời dân năm 2011 Chi cục di dân phát triển vùng kinh tế 300.000.000 đồng Năm 2012 : - Quyết định 1722/QĐ-UB ngày 29/6/2011 UBND tỉnh A việc giao tiêu kế hoạch năm 2012, cụ thể: + Tổng số hộ di dân theo kế hoạch: 200 hộ + Tổng số tiền duyệt theo quy định: 250.000.000 đồng - Số liệu thực theo sổ sách Chi cục Di dân phát triển vùng kinh tế với số liệu phê duyệt toán năm 2012 Cục Kinh tế với kế hoạch điều chỉnh khối lượng kinh phí với báo cáo toán Chi cục lập trình phê duyệt Kết tra: Số liệu kiểm tra Đoàn Thanh tra kết thực qua đối chiếu với số toán số liệu sổ sách Đơn vị cho thấy: Năm 2011 : - Số liệu chi trả theo thực tế địa phương là: 285 hộ di dân, ứng với số tiền 275.000.000 đồng - Chênh lệch số tra số toán duyệt là: 15 hộ, ứng với số tiền: 25.000.000 đồng Năm 2012: - Số liệu chi trả theo thực tế địa phương là: 170 hộ di dân, ứng với số tiền 225.000.000 đồng - Chênh lệch số tra số toán duyệt là: 30 hộ, ứng với số tiền: 25.000.000 đồng Theo Kết luận Đoàn Thanh tra, 02 năm 2011 - 2012 thuộc thẩm quyền quản lý điều hành Ông Bùi Văn C Quyền Chi cục trưởng Chi cục Định canh định cư vùng kinh tế mới, Kế tốn ơng Trần Tiến D cán nghiệp vụ Bà Võ Thị T thông đồng với lập hồ sơ giả, hợp lý hóa chứng từ, tốn khống để ngồi sổ sách với số tiền 50.000.000 đồng; Như vi phạm quy định điểm a khoản Điều Nghị định số 39/2011/NĐ-CP ngày 26/05/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 85/2004/NĐ-CP ngày 04/11/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn, cụ thể sau: - Thu hồi 50.000.000 đồng nộp ngân sách Nhà nước - Phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn ơng Bùi Văn C vi phạm việc giả mạo, khai man chứng từ kế toán, mức phạt tiền 15.000.000 đồng; - Phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn ông Trần Tiến D việc giả mạo, khai man chứng từ kế toán, mức phạt tiền 15.000.000 đồng; - Phạt vi phạm hành lĩnh vực kế toán bà Võ Thị T việc giả mạo, khai man chứng từ kế toán, mức phạt tiền 10.000.000 đồng - Hình thức phạt bổ sung: Tịch thu tồn chứng từ kế tốn việc giả mạo, khai man chứng từ Chi cục Định canh định cư vùng kinh tế II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình Điều nghiêm trọng trước thực việc sáp nhập Chi cục Định canh định cư vùng kinh tế Chi cục di dân phát triển vùng kinh tế ông Bùi Văn C đạo việc ăn chia phần số tiền để ngồi sổ sách nói trên, số tiền cịn lại giao cho ông Trần Tiến D giữ không báo cáo cho Chi cục trưởng biết Khi Đoàn Thanh tra phát ơng Bùi Văn C nói phần vốn giữ lại để di dân thêm chi trả lại cho dân Nhưng thực tế 02 năm 2011 -2012 không thực việc động viên di dời dân thêm Đây việc làm vi phạm nguyên tắc tài nghiêm trọng cần phải xử lý biện pháp hành cụ thể để xác định rõ trách nhiệm pháp lý bồi hoàn giá trị tiền đương vi phạm nêu theo Luật Kế toán hành 2.2 Cơ sở lý luận * Căn Luật Kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt Nam: - Tại Điều 14 quy định hành vi tham nhũng "giả mạo cơng tác vụ lợi" sau: + Tại Khoản quy định hành vi bị nghiêm cấm: giả mạo, khai man, thoả thuận ép buộc người khác giả mạo, khai man, tẩy xoá tài liệu kế toán + Tại Khoản quy định: nghiêm cấm hành vi để ngồi sổ kế tốn tài sản đơn vị kế toán tài sản liên quan đến đơn vị kế toán - Tại Điều 62 quy định: Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật kế tốn tuỳ theo tính chất mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính, bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo qui định pháp luật * Căn Nghị định 39/2011/NĐ-CP ngày 26/05/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 85/2001/NĐ-CP ngày 04/11/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn: - Tại điểm a Khoản Điều quy định "giả mạo, khai man chứng từ kế tốn phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng 2.3 Phân tích diễn biến tình Với tình nêu ơng Bùi Văn C phải chịu trách nhiệm hành vi sai trái ơng chủ tài khoản, đạo điều khiển vụ việc Tại Điểm Phần I Thông tư số 103/1998/TT BTC ngày 18/7/1998 Bộ Tài quy định: "Tất khoản chi ngân sách Nhà nước phải kiểm tra, kiểm sốt trước, sau q trình cấp phát tốn Các khoản chi phải có dự toán ngân sách nhà nước duyệt chế độ, tiêu chuẩn định mức quan Nhà nước có thẩm quyền quy định thủ trưởng Đơn vị sử dụng ngân sách chuẩn chi Người chuẩn chi chịu trách nhiệm định mình, chi sai phải bồi hồn cho cơng quỹ " Ơng Trần Tiến D - Phụ trách kế tốn, lợi ích cá nhân mà ơng cố tình vi phạm Điều 14 Điều 62 Luật Kế tốn Ơng vi phạm Nghị định 39/2011/NĐ-CP ngày 26/05/2011 Chính phủ giả mạo, khai man chứng từ kế toán Bà Võ Thị T cán nghiệp vụ làm sai nguyên tắc yếu tố chủ quan trình độ chun mơn thấp mà đặt lợi ích cá nhân lên lợi ích tập thể, coi thường pháp luật Nhà nước Lợi dụng chức vụ quyền hạn mà cán công chức ông C, ông D bà T thơng đồng lập chứng từ giả, tốn khống rút tiền công quỹ Nhà nước Khi việc bị phát đương khơng thành khẩn khai báo thật với quan có thẩm quyền Trước quan Thanh tra ông Bùi Văn C khẳng định số tiền để ngồi cơng quỹ để chi tiếp có di dân thêm.Theo chế độ kế tốn khơng có quy định việc quản lý tài việc ơng C làm Tiền để "phục vụ cho công tác di dân" ông C lại tự ý đem chia phần cho ơng, ơng D bà T Ơng chi khoản tiền với nội dung gì? Tại số tiền cịn lại giao cho ơng D kế tốn trưởng giữ không giao cho thủ quỹ giữ - Với việc lập luận giải trình ơng C khơng có sở làm giảm nhẹ tình tiết phạm tội Ông vi phạm Luật Ngân sách nhà nước Nghị định số 39/2011/NĐ-CP ngày 26/05/2011 Chính phủ Vậy ơng C phải chịu hình thức kỷ luật theo nội dung quy định Nghị định số 97/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 Chính phủ - Với ơng Trần Tiến D, Kế tốn trưởng thiếu trách nhiệm, cố ý lạm dụng quyền hạn, bng lỏng vai trị người kiểm sốt viên tài Nhà nước Đơn vị, đồng lõa với sai phạm Thủ trưởng Những việc làm vi phạm nghiêm trọng Luật Kế toán Nghị định số 52-HĐBT ngày 19/2/1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) Do ơng D phải chịu hình thức kỷ luật tương xứng với sai phạm - Với Bà Võ Thi T cán nghiệp vụ giao nhiệm vụ di dân, không thực tốt nhiệm vụ giao mà cố ý giả mạo chữ ký, lập hồ sơ giả để toán rút tiền Nhà nước phục vụ lợi ích riêng vi phạm Nghị định số 39/2011/NĐ-CP ngày 26/05/2011 Chính phủ Vậy bà phải chịu hình thức kỷ luật cá nhân 2.4 Nguyên nhân xảy tình Việc xảy sai phạm quản lý tài nêu tỉnh A nguyên nhân sau: - Sự việc tình nêu cho thấy quản lý Nhà nước tài chưa thể đồng quan Trung ương với quan địa phương; cấp, ngành chưa thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh A đạo quản lý mặt chuyên môn, thông qua Quyết định giao tiêu kế hoạch khối lượng chưa đủ, buông lỏng nhiệm vụ, chức quản lý Nhà nước tài Chưa thường xuyên phối hợp kiểm tra nghiệp vụ chuyên môn công tác tài chính- kế tốn đơn vị trực thuộc Khơng thẩm tra tốn tài đơn vị trực thuộc trước Cục Kinh tế phê duyệt tốn - Về phía quan Trung ương có thơng tin quản lý chiều từ xuống không Do tin quan cấp bỏ qua thủ tục, trình tự kiểm tra, kiểm sốt đến tận sở Khi phê duyệt toán vào báo cáo toán đơn vị lập - Cán chuyên quản quan liêu, chưa bám sát sở, trình độ nghiệp vụ chun mơn yếu - Trong quản lý Nhà nước chưa thể tính thống nhất, xuyên suốt từ Trung ương đến sở, chưa thực việc công khai tài phát huy dân chủ sở Tạo môi trường cho tư tưởng, động cá nhân lợi dụng sơ hở quản lý để bòn rút tiền Nhà nước - Công tác tra kiểm tra chưa triển khai thường xuyên liên tục không kịp thời - Lợi dụng sơ hở quản lý Nhà nước, số cá nhân vụ lợi cá nhân làm sai quy định 2.5 Hậu tình Từ nguyên nhân dẫn đến hậu sau: - Xâm hại đến trật tự quản lý Nhà nước công tác tài kế tốn - Tham nhũng, bịn rút kinh phí Nhà nước làm thiệt hại tài sản Nhà nước nhân dân - Làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình - Làm rõ việc sai phạm số cán công chức Chi cục Định canh định cư vùng kinh tế để đưa phương án xử lý kỷ luật cách đạt lý thấu tình - Tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa công tác quản lý tài kế tốn - Bảo đảm việc sử dụng kinh phí Nhà nước mục đích hiệu 3.2 Đề xuất phương án xử lý tình Việc lựa chọn phương án giải bước quan trọng có tính định thay đổi làm phát sinh mối quan hệ pháp luật Nếu định mang lại hiệu có tính giáo dục cao, ngược lại định sai không mang lại hiệu giáo dục mà cịn làm xói mịn lịng tin đơng đảo quần chúng nhân dân, cán công chức Nhà nước với Đảng, gây hậu xấu làm cho cá nhân người phạm lỗi không thấy mức độ vi phạm Thực định kỷ luật phù hợp, mức đồng nghĩa với việc xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Muốn cần phải dựa sở quy định pháp luật Văn Luật Trong trường hợp này, cần phải dựa sau: - Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 ban hành ngày 13/11/2008 , Điểm Điều 79 quy định: " Công chức vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây": a) Khiển trách b) Cảnh cáo c) Hạ bậc lương d) Giáng chức đ) Cách chức e) Buộc việc - Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/05/2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức Hội đồng kỷ luật Chi cục Định canh định cư vùng kinh tế họp ngày 01/8/2013 Chi cục trưởng Nguyễn Đức T chủ trì, lập Biên đề nghị hình thức kỷ luật với cán bộ, công chức vi phạm, cụ thể sau: Ông Bùi Văn C: Cách chức Chi cục phó Chi cục Định canh định cư vùng kinh tế Ông Trần Tiến D: Cách chức kế tốn trưởng, khơng cho làm cơng việc có liên quan đến tài Bà Võ Thị T: Cảnh cáo toàn Ngành - Ngày 20/10/2013 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh A có nhận Đơn cứu xét ơng Bùi Văn C đề nghị cấp xem xét giảm hình thức kỷ luật ơng Qua phân tích tình quản lý nêu trên, xin đưa phương án xử lý tình sau: 10 Phương án 1: Ơng Bùi Văn C hình thức kỷ luật: Buộc thơi việc Ơng Trần Tiến D hình thức kỷ luật: Buộc thơi việc Bà Võ Thị T hình thức kỷ luật: Chuyển làm công việc khác Nếu thực theo Phương án có ưu, nhược điểm sau: - Ưu điểm: Nghiêm minh việc xử lý cán bộ, công chức vi phạm pháp luật - Nhược điểm: Hình thức kỷ luật cán bộ, cơng chức nặng, lần họ vi phạm Nếu buộc thơi việc cán bộ, công chức hết tất như: + Về trị: Những cơng lao đóng góp to lớn đất nước Ngành nơng nghiệp tỉnh, có người tham gia chiến đấu chiến trường + Về kinh tế: Họ không khoản trợ cấp cống hiến nhiều năm công tác, đồng thời khơng cịn hội để cán bộ, cơng chức phấn đấu sửa chữa Phương án 2: Ông Bùi Văn C hình thức kỷ luật: Cách chức Chi cục phó Ơng Trần Tiến D hình thức kỷ luật: Cách chức KT trưởng Bà Võ Thị T hình thức kỷ luật: Hạ ngạch Nếu thực theo Phương án có ưu điểm sau: Thực theo Phương án cán bộ, công chức bị kỷ luật tiếp tục làm việc quan Phương án mang tính giáo dục cao, thấu tình đạt lý, tạo điều kiện để cán bộ, cơng chức mắc sai phạm có hướng vươn lên, nhận thức sai lầm có hướng phấn đấu, sửa chữa Họ thực yêu cầu Đoàn Thanh tra nộp đủ số tiền 50.000.000 đồng vào công quỹ Nhà nước 11 Phương án 3: Ông Bùi Văn C hình thức kỷ luật: Hạ ngạch Ông Trần Tiến D hình thức kỷ luật: Hạ bậc lương Bà Võ Thị T hình thức kỷ luật: Cảnh cáo Nếu thực Phương án có nhược điểm sau: Mức kỷ luật so với sai phạm khơng tương xứng; Như vậy, khơng mang lại tính giáo dục cao với người phạm tội cán khác quan Khi vi phạm kỷ luật mà xử lý khơng với tội làm lòng tin cán máy Lãnh đạo quan Từ phân tích ưu, nhược điểm Phương án trên, thân nhận thấy Phương án Phương án tối ưu có tính khả thi cao Cho nên tơi xin chọn việc xử lý theo Phương án 3.3 Lựa chọn phương án xử lý - Ông Bùi Văn C hình thức kỷ luật: Cách chức Chi cục phó, đề nghị UBND tỉnh A Quyết định cách chức ơng C thuộc thẩm quyền quản lý UBND tỉnh - Ơng Trần Tiến D: Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Quyết định cách chức kế tốn trưởng Chi cục phân cơng cơng việc khác khơng liên quan đến quản lý tài - Bà Võ Thị T: Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quyết định hạ bậc lương Hội đồng xử lý hành tỉnh A họp kết luận: ông Bùi Văn C làm sai nguyên tắc quản lý tài chính, vi phạm Luật kế tốn thống kê, với cương vị Lãnh đạo ông không gương mẫu, nghĩ tới lợi ích thân mà đánh phẩm chất đạo đức người cán Năng lực quản lý, điều hành cơng tác tài nhiều hạn chế 12 Ngày 20/12/2013, UBND tỉnh A có Quyết định số 575/QĐ-UB việc kỷ luật ơng Bùi Văn C với hình thức cách chức Chi cục phó Chi cục Định canh định cư vùng kinh tế giao cho Giám đốc Sở Nông nghiệp phát triển nơng thơn bố trí cơng tác khác.Thu hồi 50.000.000 đồng nộp vào công quỹ Nhà nước Thực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn 03 cán nêu trên, số tiền nộp phạt 03 người 40.000.000 triệu đồng sung vào công quỹ Nhà nước Qua việc xảy trên, ông Nguyễn Đức T Chi cục trưởng Chi cục Định canh định cư vùng kinh tế cần rút học kinh nghiệm cho thân để quản lý tốt lĩnh vực tài Đơn vị IV KIẾN NGHỊ 4.1 Kiến nghị với Đảng, Nhà nước Cần tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng đơn vị sở, Đảng viên phải gương mẫu đầu việc thực pháp luật Nhà nước 4.2 Kiến nghị với quan chức - Đối với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh A quan chủ quản công tác quản lý Nhà nước cần tăng cường công tác đạo kiểm tra, đôn đốc thực nhiệm vụ Đơn vị trực thuộc Khắc phục tình trạng bng lỏng công tác đạo ngành - Đối với Chi cục Định canh định cư vùng kinh tế cần quan tâm bồi dưỡng đào tạo đào tạo lại cán trực tiếp quản lý tài để nâng cao lực thực tốt nhiệm vụ giao - Đối với Cục Kinh tế thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tiến hành xét duyệt tốn cần có phối hợp với quan tài địa phương để đảm bảo tính chặt chẽ, tính thống xuyên suốt q trình quản lý tài chính, thực quy định Nhà nước 13 - Công tác tra, kiểm tra quan tài quan chủ quản phải tiến hành thường xuyên nhằm chấn chỉnh kịp thời vi phạm hoạt động kinh tế - Cần coi trọng, phát huy dân chủ sở, có giám sát quần chúng mang lại hiệu cao quản lý, ngăn chặn sai phạm pháp luật V KẾT LUẬN Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Uỷ ban nhân dân tỉnh A có Quyết định kỷ luật cá nhân vi phạm người, tội Thực nguyên tắc đảm bảo chế độ quy đinh hành Nhà nước có kết hợp tình lý Đây học kinh nghiệm thực tiễn phương pháp tổ chức quản lý Nhà nước kinh tế đơn vị sở, cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương cần trọng đến công tác kiểm tra, tra để kịp thời ngăn chặn tượng tiêu cực xảy Việc tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa lĩnh vực đời sốngxã hội cần thiết Phải nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực tài nhằm phù hợp với mục tiêu phát triển đất nước Cải cách hành quốc gia theo hướng xây dựng hành pháp quyền./ 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003 Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam; Luật ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 văn hướng dẫn Luật ngân sách; Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 ban hành ngày 13/11/2008; Luật phòng chống tham nhũng ngày 29/11/2005 năm 2005 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam; Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Chính phủ Quy định chi tiết Hướng dẫn thi hành số Điều Luật Kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán Nhà nước; Nghị định số 129/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Chính phủ Quy định chi tiết Hướng dẫn thi hành số Điều Luật Kế toán áp dụng hoạt động kinh doanh; Nghị định số 185/2004/NĐ-CP ngày 04/11/2004 Chính phủ Về việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế toán; Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/05/2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức.; 15 ... nghiên cứu tình huống: ? ?Xử lý cán công chức vi phạm pháp luật quản lý tài địa phương? ?? qua đó, cần coi trọng đến vi? ??c chấp hành pháp luật tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, để thực tiểu luận cho... kỷ luật: Chuyển làm cơng vi? ??c khác Nếu thực theo Phương án có ưu, nhược điểm sau: - Ưu điểm: Nghiêm minh vi? ??c xử lý cán bộ, công chức vi phạm pháp luật - Nhược điểm: Hình thức kỷ luật cán bộ, ... dân, cán công chức Nhà nước với Đảng, gây hậu xấu làm cho cá nhân người phạm lỗi khơng thấy mức độ vi phạm Thực định kỷ luật phù hợp, mức đồng nghĩa với vi? ??c xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp