LUẬT DU LỊCH VIỆT NAM
NHẬP MÔN LUẬT DU LỊCH
Sau khi học xong bài này, học sinh, sinh viên có thể:
- Trình bày được đối tượng áp dụng của Luật du lịch, các nguyên tắc, nội dung quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch
Luật du lịch 2005 quy định các nội dung cơ bản liên quan đến ngành du lịch, bao gồm các nguyên tắc hoạt động, quyền lợi và nghĩa vụ của du khách, cũng như trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước Các cơ quan này bao gồm Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch các tỉnh, thành phố, cùng với các tổ chức liên quan Mỗi cơ quan có quyền hạn và trách nhiệm cụ thể trong việc xây dựng chính sách, quản lý hoạt động du lịch, bảo đảm an toàn cho du khách và phát triển bền vững ngành du lịch.
- Nhận biết được các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch, quyền hạn và trách nhiệm của từng cơ quan quản lý nhà nước về du lịch
- Tôn trọng và tuân thủ theo Luật du lịch của Việt Nam
1 Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của Luật du lịch
1.1 Phạm vi điều chỉnh của Luật du lịch
Phạm vi điều chỉnh của Luật Du lịch: Luật Du lịch hiện nay điều chỉnh các vấn đề
- Tài nguyên du lịch và hoạt động du lịch
- Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể (khách du lịch, chủ thể kinh doanh du lịch, hướng dẫn viên du lịch, các chủ thể khác có liên quan… )
Theo Điều 4 của Luật Du lịch 2005, "du lịch" được định nghĩa là các hoạt động liên quan đến việc di chuyển của con người ra ngoài nơi cư trú thường xuyên Mục đích của du lịch là để đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí và nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định.
Tài nguyên du lịch bao gồm cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên, di tích lịch sử - văn hóa, và các công trình sáng tạo của con người Những tài nguyên này không chỉ đáp ứng nhu cầu du lịch mà còn là yếu tố cơ bản để hình thành các khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch và đô thị du lịch.
Hoạt động du lịch bao gồm sự tham gia của khách du lịch, các tổ chức và cá nhân kinh doanh trong lĩnh vực du lịch, cùng với cộng đồng dân cư và các cơ quan, tổ chức có liên quan.
1.2 Đối tượng áp dụng của Luật du lịch
Luật này áp dụng đối với :
- Tổ chức, cá nhân Việt Nam hoạt động du lịch trên lãnh thổ Việt Nam và ở nước ngoài
- Tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động du lịch trên lãnh thổ Việt Nam
- Cơ quan, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư hoạt động liên quan đến du lịch
Theo Điều 3 của Luật Du lịch 2005, nếu có điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tham gia có quy định khác với Luật du lịch, thì quy định của điều ước quốc tế sẽ được áp dụng Trong trường hợp pháp luật Việt Nam hoặc điều ước quốc tế không có quy định cụ thể, các bên tham gia hoạt động du lịch có thể thỏa thuận với nhau.
+ Luật du lịch có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2006
+ Pháp lệnh du lịch ngày 08 tháng 02 năm 1999 hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu lực
Các khu du lịch quốc gia, đô thị du lịch đã được công nhận, cùng với các cơ sở lưu trú du lịch đã được xếp hạng và tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch được cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế, cũng như hướng dẫn viên du lịch đã được cấp thẻ hướng dẫn viên trước khi Luật này có hiệu lực, vẫn giữ nguyên hiệu lực thi hành miễn là không vi phạm quy định của Luật này Tuy nhiên, trong trường hợp không đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định, cần phải điều chỉnh cho phù hợp.
2 Nội dung cơ bản của Luật Du lịch 2005
2.1 Khái niệm du lịch và hoạt động du lịch
Du lịch là những hoạt động liên quan đến việc di chuyển của con người ra khỏi nơi cư trú thường xuyên để khám phá, tìm hiểu, giải trí và nghỉ ngơi trong một khoảng thời gian nhất định Khái niệm du lịch bao gồm hai đặc điểm quan trọng: sự di chuyển và mục đích trải nghiệm.
+ Một là, sự di chuyển ra khỏi nơi cư trú thường xuyên của mình trong một khoảng thời gian nhất định
+ Hai là, mục đích của sự di chuyển đó là để thỏa mãn nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, vui chơi, giải trí, tìm hiểu…
Hoạt động du lịch bao gồm các hoạt động của khách du lịch, các tổ chức và cá nhân kinh doanh du lịch, cũng như sự tham gia của cộng đồng dân cư và các cơ quan liên quan đến ngành du lịch.
2.2 Các chủ thể tham gia hoạt động du lịch
Các chủ thể tham gia hoạt động du lịch bao gồm những người trực tiếp và gián tiếp, như du khách, doanh nghiệp du lịch và cơ quan quản lý nhà nước về du lịch.
Khách du lịch là những người thực hiện chuyến đi để khám phá, tham quan hoặc nghỉ ngơi, không bao gồm những trường hợp đi học, làm việc hay hành nghề với mục đích kiếm thu nhập tại địa điểm đến.
Chủ thể kinh doanh du lịch bao gồm các đơn vị cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực này, như lữ hành, vận chuyển khách, lưu trú và phát triển khu du lịch, điểm du lịch.
- Cơ quan quản lý nhà nước trong hoạt động du lịch
- Các chủ thể khác (hướng dẫn viên du lịch, cộng đồng dân cư, các tổ chức, cá nhân có liên quan…)
2.3 Những nội dung cơ bản của Luật Du lịch 2005
Luật Du lịch gồm có 11 chương, 88 điều với những nội dung cơ bản như sau:
Chương I của Luật Du lịch quy định 12 điều liên quan đến phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng, đồng thời thiết lập các chính sách và nguyên tắc phát triển du lịch Chương này cũng giải thích các thuật ngữ quan trọng và liệt kê những hành vi bị nghiêm cấm trong lĩnh vực du lịch Ngoài ra, chương còn đề cập đến quản lý nhà nước và trách nhiệm của cơ quan chức năng, cũng như khuyến khích sự tham gia của cộng đồng và các hiệp hội du lịch trong việc bảo vệ môi trường và phát triển du lịch bền vững.
- Chương II: Tài nguyên du lịch: Chương này gồm có 4 điều, từ Điều 13 đến Điều
Điều 16 quy định các loại tài nguyên du lịch và chế độ quản lý, bảo vệ và khai thác tài nguyên này Cụ thể, Điều 14 đề cập đến việc điều tra tài nguyên du lịch, trong khi Điều 15 nêu rõ nguyên tắc bảo vệ, tôn tạo và phát triển tài nguyên du lịch Cuối cùng, Điều 16 xác định trách nhiệm quản lý, bảo vệ, tôn tạo và phát triển tài nguyên du lịch.
Chương III của tài liệu quy định về quy hoạch phát triển du lịch, bao gồm 5 điều từ Điều 17 đến Điều 21 Các điều này nêu rõ các loại quy hoạch phát triển du lịch, nguyên tắc và nội dung của quy hoạch, cùng với thẩm quyền lập, quyết định và phê duyệt quy hoạch Ngoài ra, chương cũng đề cập đến việc quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển du lịch.
Chương IV của văn bản quy định về khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch và đô thị du lịch, bao gồm 12 điều từ Điều 22 đến Điều 33, được chia thành 2 mục Mục 1 tập trung vào các quy định liên quan đến khu du lịch, điểm du lịch và tuyến du lịch, nêu rõ các điều kiện, thẩm quyền và thủ tục công nhận cũng như công bố theo cấp độ quốc gia và địa phương Bên cạnh đó, mục này cũng xác định các chủ thể quản lý và nội dung quản lý đối với các khu, tuyến, điểm du lịch Mục 2 giới thiệu khái niệm đô thị du lịch, với các quy định mới về điều kiện, hồ sơ thủ tục và thẩm quyền công nhận đô thị du lịch, cùng với quản lý phát triển đô thị du lịch.
QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ KHU, ĐIỂM, TUYẾN VÀ ĐÔ THỊ DU LỊCH
QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ KHÁCH DU LỊCH VÀ HOẠT ĐỘNG
KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH
- Trình bày được các khái niệm khu du lịch, điểm du lịch, tuyển du lịch, đô thị du lịch, khách du lịch
- Phân biệt được nhóm ngành nghề của các hoạt động kinh doanh du lịch hiện nay
Để đảm bảo hoạt động kinh doanh du lịch diễn ra thuận lợi, cần thực hiện đúng trình tự và thủ tục đăng ký kinh doanh, xin giấy phép hoạt động, cũng như tiến hành các bước thay đổi hoặc chấm dứt hoạt động kinh doanh khi cần thiết.
1 Khu, điểm, tuyến và đô thị và khách du lịch
1.1 Khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch
Khái niệm khu du lịch
- Nơi có tài nguyên du lịch hấp dẫn với ưu thế về tài nguyên du lịch tự nhiên
- Được quy hoạch, đầu tư phát triển
- Đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách du lịch
- Đem lại hiệu quả về kinh tế, xã hội và môi trường
Xếp hạng khu du lịch
Theo quy định của Luật Du lịch 2005, hiện nay khu du lịch được xếp hạng thành khu du lịch quốc gia và khu du lịch địa phương
Khu du lịch quốc gia Khu du lịch địa phương
- Tài nguyên du lịch đặc biệt hấp dẫn,
- Khả năng thu hút lượng khách du lịch cao
- Diện tích tối thiểu một nghìn héc ta
- Khả năng bảo đảm phục vụ ít nhất một triệu lượt khách du lịch một năm
- Tài nguyên du lịch hấp dẫn,
- Khả năng thu hút khách du lịch
- Diện tích tối thiểu hai trăm héc ta
- Khả năng bảo đảm phục vụ ít nhất một trăm nghìn lượt khách du lịch một năm
Quản lý Khu du lịch
- Nội dung quản lý khu du lịch bao gồm:
+ Quản lý công tác quy hoạch và đầu tư phát triển
+ Quản lý hoạt động kinh doanh doanh và chất lượng dịch vụ du lịch
+ Bảo vệ phát triển tài nguyên du lịch; bảo đảm vệ sinh môi trường
+ Tạo điều kiện thuận lợi cho khách du lịch tới tham quan
+ Bảo đảm sự tham gia của cộng đồng dân cư vào các hoạt động du lịch; trật tự, an toàn xã hội
Giữ gìn an ninh trật tự và an toàn xã hội là nhiệm vụ quan trọng, nhằm bảo vệ tính mạng, tài sản và quyền lợi của khách du lịch Đồng thời, tổ chức công tác cứu hộ, cứu nạn cũng cần được chú trọng để đảm bảo an toàn cho mọi người.
+ Thực hiện các quy định khác của pháp luật có liên quan
- Việc tổ chức quản lý khu du lịch được quy định như sau:
Khu du lịch cần thành lập Ban Quản lý để đảm bảo hoạt động hiệu quả Nếu khu du lịch được giao cho một doanh nghiệp làm chủ đầu tư, doanh nghiệp đó sẽ chịu trách nhiệm quản lý khu du lịch theo quy định hiện hành.
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có quyền quyết định thành lập Ban Quản lý khu du lịch trong khu vực hành chính của tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương Nếu khu du lịch liên quan đến tài nguyên du lịch tự nhiên hoặc di tích lịch sử - văn hoá đã có Ban Quản lý chuyên ngành, thì Ban Quản lý khu du lịch cần bao gồm đại diện từ Ban Quản lý chuyên ngành đó.
Khu du lịch có tài nguyên du lịch thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên ngành Nhà nước phải có sự phối hợp giữa Ban Quản lý chuyên ngành và Ban Quản lý khu du lịch Sự hợp tác này nhằm đảm bảo việc khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch, phục vụ tốt nhất cho khách tham quan và du lịch.
Điểm du lịch, theo Điều 4 của Luật du lịch 2005, được định nghĩa là những địa điểm sở hữu tài nguyên du lịch hấp dẫn, phục vụ cho nhu cầu tham quan của du khách.
Xếp hạng điểm du lịch Điểm du lịch quốc gia Điểm du lịch địa phương
- Có tài nguyên du lịch đặc biệt hấp dẫn
Khu vực này sở hữu kết cấu hạ tầng và dịch vụ du lịch đầy đủ, có khả năng phục vụ tối thiểu một trăm nghìn lượt khách tham quan mỗi năm.
- Có tài nguyên du lịch hấp dẫn
- Có kết cấu hạ tầng và dịch vụ du lịch cần thiết, có khả năng bảo đảm phục vụ ít nhất mười nghìn lượt khách tham quan một năm
Quản lý điểm du lịch lịch (Điều 28 – Luật du lịch 2005)
- Quản lý công tác quy hoạch và đầu tư phát triển du lịch
- Quản lý hoạt động kinh doanh và chất lượng dịch vụ du lịch
- Bảo vệ phát triển tài nguyên du lịch; bảo đảm vệ sinh môi trường
- Tạo điều kiện thuận lợi cho khách du lịch tham quan
- Bảo đảm cho cộng đồng dân cư tham gia hoạt động du lịch
Để duy trì an ninh trật tự và an toàn xã hội, cần tổ chức các hoạt động cứu hộ, cứu nạn nhằm bảo vệ tính mạng, tài sản và quyền lợi của khách du lịch.
- Thực hiện các nội dung khác theo quy định của pháp luật
Khái niệm tuyến du lịch (Điều 4 – Luật du lịch 2005)
Tuyến du lịch là lộ trình kết nối các khu du lịch, điểm tham quan và cơ sở dịch vụ du lịch, thường đi kèm với các phương tiện giao thông như đường bộ, đường sắt, đường thủy và đường hàng không.
Xếp hạng tuyến du lịch
Tuyến du lịch quốc gia Tuyến du lịch địa phương
- Nối các khu du lịch, điểm du lịch, trong đó có khu du lịch, điểm du lịch quốc gia,
- Có tính chất liên vùng, liên tỉnh, kết nối với các cửa khẩu quốc tế
- Nối các khu du lịch, điểm du lịch trong phạm vi địa phương
Quản lý tuyến du lịch (Điều 29 – Luật du lịch 2005)
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm quản lý các hoạt động du lịch tại tuyến du lịch địa phương và một phần tuyến du lịch quốc gia trong phạm vi tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương, đảm bảo thực hiện các nội dung liên quan đến phát triển du lịch bền vững và hiệu quả.
- Bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội, cảnh quan, môi trường dọc theo tuyến du lịch
- Tạo thuận lợi cho việc tham gia giao thông của các phương tiện chuyên vận tải khách du lịch
Quản lý đầu tư và xây dựng các cơ sở dịch vụ du lịch dọc theo tuyến du lịch đã được phê duyệt bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền là rất quan trọng Việc này không chỉ đảm bảo tính hợp pháp mà còn góp phần phát triển bền vững ngành du lịch.
Thẩm quyền công nhận khu, điểm, tuyến du lịch quốc gia và địa phương
- Khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch quốc gia: Bộ Văn hóa – Thể thao & Du lịch trình Thủ tướng chính phủ, Thủ tướng quyết định công nhận
Khu du lịch, điểm du lịch và tuyến du lịch địa phương sẽ được công nhận bởi Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, dựa trên đề xuất từ Văn hóa – Thể thao & Du lịch.
Đô thị du lịch, theo Điều 4 của Luật du lịch 2005, được định nghĩa là những đô thị có lợi thế trong việc phát triển du lịch, nơi mà hoạt động du lịch đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển và hoạt động của đô thị đó.
Điều kiện công nhận đô thị du lịch (Điều 31 – Luật du lịch 2005; Điều 11 – Nghị định số 92/2007/NĐ-CP)
- Đáp ứng các quy định về đô thị theo quy định của pháp luật;
- Có tài nguyên du lịch hấp dẫn trong ranh giới đô thị hoặc khu vực liền kề với ranh giới đô thị;
- Có đường giao thông thuận tiện đến các khu du lịch, điểm du lịch;
- Có cơ sở hạ tầng kỹ thuật đáp ứng yêu cầu phục vụ khách du lịch;
Hệ thống cơ sở vật chất và kỹ thuật được trang bị đồng bộ, tiện nghi, và đạt tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan quản lý nhà nước ban hành, nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách du lịch trong nước và quốc tế.
Thẩm quyền công nhận đô thị du lịch : Căn cứ vào điều Điều 32, Điều 33 – Luật du lịch 2005 quy định:
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ quy chế quản lý đô thị du lịch, nhằm bảo vệ tài nguyên du lịch, cảnh quan và môi trường, đồng thời phù hợp với định hướng phát triển du lịch của đô thị.
QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ HƯỚNG DẪN VIÊN DU LỊCH
- Trình bày được khái niệm hướng dẫn viên du lịch, hướng dẫn viên tại điểm
- Liệt kê được quyền và nghĩa vụ của hướng dẫn viên du lịch, những việc cấm hướng dẫn viên du lịch làm
- Vận dụng được kiến thức vào việc làm hồ sơ cấp thẻ hướng dẫn viên, hành nghề hướng dẫn viên
- Rèn luyện và nâng cao ý thức đạo đức nghề nghiệp của người hướng dẫn du lịch
1 Khái niệm, phân loại hướng dẫn viên du lịch
Hướng dẫn viên du lịch là người thực hiện hoạt động hướng dẫn cho khách du lịch theo chương trình du lịch
- Hướng dẫn viên du lịch bao gồm hướng dẫn viên du lịch quốc tế, hướng dẫn viên du lịch nội địa và hướng dẫn viên du lịch tại điểm
Hướng dẫn viên du lịch quốc tế có nhiệm vụ hỗ trợ khách du lịch Việt Nam trong các chuyến đi trong nước, đồng thời cũng phục vụ khách nước ngoài khi họ khám phá Việt Nam và hướng dẫn khách Việt Nam đi du lịch nước ngoài.
- Hướng dẫn viên du lịch nội địa được hướng dẫn cho khách du lịch Việt Nam đi du lịch trong nước
- Hướng dẫn viên du lịch tại điểm được hướng dẫn cho khách du lịch trong phạm vi khu du lịch, điểm du lịch
Hướng dẫn viên du lịch Hướng dẫn viên du lịch tại điểm
- Di chuyển cùng khách du lịch theo tour, đại diện doanh nghiệp lữ hành chịu trách nhiệm giám sát, quản lý đoàn khách của mình…
- Phải có thẻ hướng dẫn viên do Sở Văn hóa – Thể thao & Du lịch cấp …
- Chỉ thuyến minh, trình bày tại chỗ trong 1 khu, điểm du lịch nhất định
- Chỉ cần có chứng nhận thuyết minh viên do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp
2 Thẻ hướng dẫn viên du lịch
2.1 Điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch
Thẻ hướng dẫn viên du lịch
Thẻ hướng dẫn viên du lịch được chia thành ba loại chính: thẻ hướng dẫn viên du lịch quốc tế, thẻ hướng dẫn viên du lịch nội địa và thẻ hướng dẫn viên du lịch tại điểm Mỗi loại thẻ này phục vụ cho các mục đích khác nhau trong ngành du lịch, giúp xác định trình độ và phạm vi hoạt động của các hướng dẫn viên.
- Thẻ hướng dẫn viên du lịch quốc tế, thẻ hướng dẫn viên du lịch nội địa có thời hạn
05 năm và có giá trị trong phạm vi toàn quốc
- Thẻ hướng dẫn viên du lịch tại điểm có thời hạn 05 năm và có giá trị trong phạm vi khu du lịch, điểm du lịch
- Phí thẩm định cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí
Cơ quan cấp và quản lý thẻ hướng dẫn viên
Sở Du lịch hoặc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm cấp, đổi, cấp lại và thu hồi thẻ hướng dẫn viên du lịch Đồng thời, cần phải cập nhật thông tin của các hướng dẫn viên vào hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử về đội ngũ hướng dẫn viên du lịch.
- Tổng cục Du lịch xây dựng, duy trì hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử về đội ngũ hướng dẫn viên du lịch
Điều kiện cấp thẻ hướng dẫn du lịch:
- Có quốc tịch Việt Nam, thường trú tại Việt Nam, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ
- Không mắc bệnh truyền nhiễm, không sử dụng các chất gây nghiện
- Có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, trung thực, trách nhiệm, có ý thức chấp hành pháp luật
Để được cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch, người đề nghị cần tốt nghiệp trung cấp trở lên cho hướng dẫn viên du lịch nội địa và tốt nghiệp cao đẳng trở lên cho hướng dẫn viên du lịch quốc tế.
Để được cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch nội địa và quốc tế, người đề nghị cần có chứng chỉ nghề hướng dẫn viên du lịch quốc gia hoặc chứng nhận đạt tiêu chuẩn do Tổng cục Du lịch cấp Đối với thẻ hướng dẫn viên du lịch tại điểm, cần có chứng nhận đạt tiêu chuẩn do Sở Du lịch hoặc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cấp.
- Sử dụng thành thạo ít nhất một ngoại ngữ đối với hướng dẫn viên du lịch quốc tế
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định cụ thể về trình độ ngoại ngữ của hướng dẫn viên du lịch quốc tế
2.2 Hồ sơ đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch
- Hồ sơ gồm: Đơn đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên; Sơ yếu lý lịch có xác nhận của
Để hoàn tất thủ tục, bạn cần nộp đơn tại Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú hoặc cơ quan nơi công tác Bên cạnh đó, cần cung cấp bản sao các giấy tờ theo quy định như văn bằng, chứng chỉ Đặc biệt, giấy khám sức khỏe phải còn hiệu lực trong vòng 3 tháng và bạn cũng cần chuẩn bị ảnh chân dung kích thước 4 x 6cm được chụp trong thời gian không quá 3 tháng.
- Thời hạn cấp thẻ:15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ
- Thẩm quyền cấp: Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch
2.3 Đổi, cấp lại, thu hồi thẻ hướng dẫn viên du lịch
Điều kiện đổi thẻ hướng dẫn viên du lịch
- Thẻ hướng dẫn viên du lịch còn hạn sử dụng;
Trước khi đổi thẻ, hướng dẫn viên du lịch cần có giấy chứng nhận đã hoàn thành kỳ kiểm tra về trình độ hướng dẫn du lịch, do Sở Du lịch hoặc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cấp.
- Sở Du lịch hoặc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức kỳ kiểm tra theo hướng dẫn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Hồ sơ, thủ tục đổi thẻ hướng dẫn viên du lịch
- Trong thời hạn sáu mươi ngày trước khi thẻ hết hạn, hướng dẫn viên du lịch phải làm thủ tục đề nghị đổi thẻ hướng dẫn viên du lịch
Để đề nghị đổi thẻ hướng dẫn viên du lịch, bạn cần chuẩn bị hồ sơ bao gồm: đơn đề nghị đổi thẻ, giấy chứng nhận đã hoàn thành kỳ kiểm tra về trình độ hướng dẫn du lịch do Sở Du lịch hoặc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cấp, cùng với hai ảnh theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 63 của Luật du lịch 2005.
Người muốn đổi thẻ hướng dẫn viên du lịch cần nộp hồ sơ trực tiếp hoặc gửi qua bưu điện đến Sở Du lịch hoặc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Trong thời hạn mười lăm ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ đầy đủ, Sở
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm xem xét và cấp đổi thẻ hướng dẫn viên du lịch cho các cá nhân có đề nghị Nếu có lý do từ chối, cơ quan này phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do cụ thể.
- Thẻ hướng dẫn viên du lịch được đổi có giá trị 5 năm kể từ ngày đổi
Cấp lại thẻ hướng dẫn viên du lịch
- Thẻ hướng dẫn viên du lịch được cấp lại trong trường hợp bị mất hoặc bị hư hỏng
Người muốn cấp lại thẻ hướng dẫn viên du lịch cần nộp hồ sơ, bao gồm đơn đề nghị cấp lại thẻ và hai ảnh theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 63 của Luật này.
Trong vòng mười lăm ngày kể từ khi nhận được hồ sơ đầy đủ, Sở Du lịch hoặc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm xem xét và cấp lại thẻ hướng dẫn viên du lịch cho người nộp đơn Nếu trường hợp từ chối, cơ quan này phải gửi thông báo bằng văn bản, nêu rõ lý do từ chối.
- Thời hạn của thẻ hướng dẫn viên du lịch được cấp lại bằng thời hạn của thẻ đã cấp
Thu hồi thẻ hướng dẫn viên du lịch
- Hướng dẫn viên du lịch vi phạm một trong những nội dung quy định tại Điều 68 của Luật này
- Giả mạo hồ sơ cấp, đổi, cấp lại thẻ hướng dẫn viên du lịch
- Đã bị xử phạt vi phạm hành chính bằng hình thức tước thẻ hướng dẫn viên từ 02 lần trở lên đối với một hành vi vi phạm
- Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật
Hướng dẫn viên du lịch có thẻ bị thu hồi sẽ chỉ được xem xét cấp lại thẻ sau mười hai tháng kể từ ngày thu hồi Để được cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch, cần chuẩn bị hồ sơ và thực hiện đúng thủ tục theo quy định.
25 dẫn viên trong trường hợp bị thu hồi như đối với trường hợp cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch mới
3 Hành nghề hướng dẫn viên du lịch
3.1 Điều kiện hành nghề hướng dẫn viên du lịch
Hướng dẫn viên du lịch quốc tế và nội địa phải có thẻ hướng dẫn viên và hợp đồng với doanh nghiệp lữ hành để được hành nghề hợp pháp.
- Hướng dẫn viên du lịch tại điểm được hành nghề khi có thẻ hướng dẫn viên du lịch tại điểm
3.2 Quyền, nghĩa vụ của hướng dẫn viên du lịch, những điều hướng dẫn viên du lịch không được làm
Hướng dẫn viên du lịch có các quyền sau đây:
- Hướng dẫn khách du lịch theo nhiệm vụ được giao hoặc theo hợp đồng đã ký với doanh nghiệp kinh doanh lữ hành
- Tham gia tổ chức, hiệp hội nghề nghiệp về hướng dẫn du lịch
- Nhận lương, thù lao theo hợp đồng với doanh nghiệp kinh doanh lữ hành
- Tham gia các kỳ thi công nhận bậc nghề hướng dẫn viên du lịch
Trong trường hợp khẩn cấp hoặc bất khả kháng, có quyền thay đổi chương trình du lịch và điều chỉnh tiêu chuẩn dịch vụ cho khách du lịch Tuy nhiên, cần báo cáo với người có thẩm quyền ngay khi điều kiện cho phép và chịu trách nhiệm về quyết định đó.
Hướng dẫn viên du lịch có các nghĩa vụ sau đây:
HỢP ĐỒNG TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH TRANH CHẤP VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH
QUYẾT TRANH CHẤP TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH
- Trình bày được khái niệm, đặc điểm, chủ thể, đối tượng của hợp đồng du lịch
- Liệt kê được các tranh chấp và cách giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực du lịch
Áp dụng kiến thức đã học để phân loại hợp đồng thông thường và hợp đồng trong lĩnh vực du lịch, cũng như soạn thảo hợp đồng phù hợp Ngoài ra, nắm vững các phương thức giải quyết tranh chấp hiện nay trong ngành du lịch là rất quan trọng.
1 Khái quát chung về hợp đồng, hợp đồng trong lĩnh vực du lịch
1.1 Khái quát chung về hợp đồng
Hợp đồng, theo Điều 385 Bộ Luật Dân sự năm 2015, được định nghĩa là sự thỏa thuận giữa các bên nhằm xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ dân sự.
- Đặc điểm hợp đồng: Điều 388 Bộ luật Dân sự 2005, hợp đồng dân sự bao gồm những đặc điểm sau:
Hợp đồng dân sự là sự thỏa thuận giữa hai hoặc nhiều bên, trong đó các bên phải đạt được sự đồng thuận về ý chí, đồng thời sự thỏa thuận này cần phải phù hợp với quy định của Nhà nước.
Hợp đồng dân sự chỉ hình thành khi có sự thỏa thuận giữa hai bên trở lên; nếu chỉ có ý chí của một bên, đó là hành vi pháp lý đơn phương Một thỏa thuận không dựa trên sự tự nguyện và không có sự thống nhất ý chí sẽ bị tuyên vô hiệu khi có yêu cầu Nguyên tắc của pháp luật dân sự là bình đẳng và dựa trên sự thỏa thuận, tự nguyện thiện chí của các bên; do đó, không có sự thống nhất ý chí thì không được coi là hợp đồng dân sự Quyền và nghĩa vụ dân sự chỉ phát sinh khi có sự thống nhất ý chí, và thỏa thuận này còn phải phù hợp với ý chí của Nhà nước để đảm bảo hợp đồng dân sự được kiểm soát và cho phép phát sinh.
+ Thứ hai, hợp đồng dân sự là một sự kiện pháp lý làm phát sinh hậu quả pháp lý:
Xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ dân sự của các bên chủ thể được thực hiện thông qua sự kiện pháp lý, là những biến cố hoặc hành vi theo quy định của pháp luật Hợp đồng dân sự là một trong những sự kiện pháp lý, cho phép các bên tham gia giao lưu dân sự nhằm thỏa mãn nhu cầu của mình Chẳng hạn, hợp đồng mua bán tài sản sẽ phát sinh hiệu lực, tạo ra quyền và nghĩa vụ cho cả bên mua và bên bán tài sản.
+ Thứ ba, nội dung của hợp đồng dân sự là quyền và nghĩa vụ mà các bên chủ thể quy định cho nhau
Mục đích của hợp đồng dân sự là hướng tới lợi ích hợp pháp và không trái đạo đức xã hội, điều này đảm bảo rằng hợp đồng chỉ có hiệu lực khi mục đích được thừa nhận là hợp pháp Khi hợp đồng có hiệu lực, quyền và nghĩa vụ của các bên mới có thể được thực hiện Các bên trong hợp đồng cần đạt được sự thỏa thuận về nội dung, bao gồm các điều khoản như chủ thể, đối tượng, giá cả và phương thức thanh toán.
1.2 Hợp đồng trong lĩnh vực du lịch
Trong lĩnh vực du lịch, có nhiều loại hợp đồng quan trọng như hợp đồng lữ hành, hợp đồng đại lý lữ hành, hợp đồng lao động và hợp đồng vận chuyển khách du lịch Mỗi hợp đồng này được thiết lập để xác định quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan trong hoạt động du lịch và các hoạt động liên quan.
Hợp đồng lữ hành là thỏa thuận giữa doanh nghiệp lữ hành và khách du lịch hoặc đại diện của họ, nhằm thực hiện chương trình du lịch đã được thống nhất.
- Hợp đồng lữ hành gồm những nội dung sau:
Chủ thể của hợp đồng lữ hành bao gồm các bên trong mối quan hệ hợp đồng, cụ thể là đại diện của doanh nghiệp lữ hành và khách du lịch, hoặc đại diện của khách du lịch.
Đối tượng hợp đồng trong lĩnh vực du lịch bao gồm các chương trình du lịch, trong đó cần mô tả rõ ràng về số lượng, chất lượng, thời gian và phương thức cung cấp dịch vụ.
+ Điều khoản loại trừ trách nhiệm trong trường hợp bất khả kháng
Khi có sự thay đổi, bổ sung hoặc huỷ bỏ hợp đồng du lịch, các điều kiện và trách nhiệm tài chính cần được xem xét kỹ lưỡng Điều này bao gồm việc hoàn tiền cho khách hàng hoặc thu thêm chi phí nếu có sự thay đổi trong chương trình du lịch Việc tuân thủ các quy định này không chỉ đảm bảo quyền lợi cho khách du lịch mà còn giúp duy trì uy tín của đơn vị cung cấp dịch vụ.
+ Điều khoản về bảo hiểm cho khách du lịch
Doanh nghiệp lữ hành và khách du lịch có thể thỏa thuận các điều khoản khác nhau, bao gồm điều khoản về tranh chấp, giải quyết tranh chấp, khiếu nại và kiện tụng.
Hợp đồng lữ hành cần được lập thành hai hoặc nhiều bản văn bản có giá trị pháp lý tương đương, trong đó mỗi bên ký kết sẽ giữ một bản.
Hợp đồng đại lý lữ hành là thỏa thuận giữa doanh nghiệp lữ hành và tổ chức hoặc cá nhân đăng ký kinh doanh đại lý lữ hành, trong đó bên đại lý sẽ đại diện cho doanh nghiệp lữ hành để bán các chương trình du lịch cho khách hàng và nhận hoa hồng từ doanh nghiệp.
- Những nội dung cơ bản trong hợp đồng đại lý lữ hành
Doanh nghiệp lữ hành và các tổ chức, cá nhân kinh doanh đại lý lữ hành cần xác định rõ chủ thể hợp tác Trong hợp đồng đại lý, cần nêu rõ tên và địa chỉ của bên giao đại lý cũng như bên nhận đại lý để đảm bảo tính minh bạch và hợp pháp trong giao dịch.
+ Chương trình du lịch, giá bán chương trình du lịch được giao cho đại lý
+ Mức hoa hồng đại lý; thời điểm thanh toán giữa bên giao đại lý và bên nhận đại lý
+ Thời hạn hiệu lực của hợp đồng đại lý
+ Ngoài ra, các bên còn thỏa thuận các điều khoản về loại trừ trách nhiệm, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện…
NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH, QUÁ CẢNH VÀ CƯ TRÚ CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM
NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM
- Trình bày được các khái niệm người nước ngoài, nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, thị thực, cửa khẩu
- Phân biệt được hộ chiếu và các giấy tờ có giá trị đi lại quốc tế, thường trú và tạm trú
- Thực hiện được việc hướng dẫn thủ tục xuất nhập cảnh và cư trú tại Việt Nam của du khách nước ngoài
1 Một số khái niệm cơ bản
- Theo Khoản 1, Điều 3 Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú tại Việt Nam –
Theo quy định năm 2014, người nước ngoài được định nghĩa là những cá nhân có giấy tờ xác định quốc tịch nước ngoài, bao gồm cả những người không có quốc tịch, khi họ nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh hoặc cư trú tại Việt Nam.
Người nước ngoài được định nghĩa là những cá nhân có quốc tịch nước ngoài hoặc không có quốc tịch, tham gia vào các hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và cư trú tại Việt Nam Quốc tịch là yếu tố quyết định để xác định một người có phải là người nước ngoài hay không.
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc một người không có quốc tịch, bao gồm cả việc vi phạm pháp luật nghiêm trọng và bị tước quốc tịch, hoặc trường hợp cha mẹ mang hai quốc tịch khác nhau và đang tranh chấp về quốc tịch cho con, khiến trẻ em không được xác định quốc tịch rõ ràng.
Người không có quốc tịch không đủ điều kiện để được cấp hộ chiếu Tuy nhiên, họ vẫn có thể xuất cảnh và nhập cảnh vào Việt Nam nếu có giấy phép từ cơ quan quản lý.
1.2 Hộ chiếu và giấy tờ có giá trị đi lại quốc tế
- Giấy tờ xác định quốc tịch của công dân một nước
- Được cơ quan có thẩm quyền của nước đó hoặc liên hợp quốc cấp
- Là một trong những loại giấy tờ có giá trị xuất cảnh, nhập cảnh vào Việt Nam của người nước ngoài
- Hộ chiếu phổ thông và hộ chiếu công vụ phải xin thị thực, hộ chiếu ngoại giao thì không cần xin thị thực
Hình1: Hộ chiếu Hàn Quốc
Giấy tờ có giá trị đi lại quốc tế:
- Cấp cho người không có quốc tịch
- Cơ quan có thẩm quyền nơi người đó đang cư trú cấp
- Được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam công nhận
So sánh Hộ chiếu và Giấy tờ có giá trị đi lại quốc tế
- Giống: Đều có giá trị đi lại quốc tế (xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam)
Hộ chiếu Giấy tờ có giá trị đi lại quốc tế
- Cấp cho người có quôc tịch nước ngoài
- Dùng để xác định quốc tịch của một người và có giá trị đi lại quốc tế
- Do cơ quan có thẩm quyền nơi người đó mang quốc tịch (hoặc liên hiệp quốc) cấp
- Cấp cho người không có quốc tịch
- Chỉ có giá trị đi lại quốc tế
- Do cơ quan có thẩm quyền nơi người đó đang cư trú cấp
- Phái được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam công nhận
- Theo Khoản 1, Điều 3 Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú tại Việt Nam –
2014 quy định: “Thị thực là loại giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp, cho phép người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam”
Theo Điều 7 của Pháp lệnh năm 2000, thị thực (visa) được định nghĩa là một con dấu hoặc một lời ghi chú được đóng hoặc dán trên hộ chiếu hoặc các giấy tờ thay thế hộ chiếu Thị thực cho phép người mang hộ chiếu hoặc giấy tờ thay thế đó được nhập cảnh vào một quốc gia cụ thể.
Giá trị, hình thức, kí hiệu và thời hạn thị thực
Theo Khoản 1, Điều 7 của Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú tại Việt Nam năm 2014, thị thực có thể có giá trị một lần hoặc nhiều lần Khi thị thực hết hạn, người sở hữu có thể gia hạn thời gian lưu trú Nếu có nhu cầu tiếp tục xuất nhập cảnh, cần phải xin cấp thị thực mới.
Theo Khoản 2,3, Điều 7 của Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú tại Việt Nam – 2014, thị thực được cấp riêng cho từng cá nhân, ngoại trừ trẻ em dưới 14 tuổi, phải được cấp chung với cha hoặc mẹ Thị thực có thể được dán vào hộ chiếu hoặc cấp rời và có thời hạn không quá 12 tháng.
Theo khoản 17, Điều 8 của Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú tại Việt Nam năm 2014, mỗi loại thị thực có ký hiệu và thời hạn khác nhau tùy thuộc vào mục đích nhập cảnh Chẳng hạn, thị thực ký hiệu DL được cấp cho người nước ngoài vào Việt Nam với mục đích du lịch, có thời hạn không quá
Visa đầu tư có thời hạn 5 năm, trong khi visa lao động có thời hạn 2 năm Đặc biệt, visa ký hiệu D chỉ có hiệu lực tối đa 15 ngày và không thể gia hạn.
Hình 2: Thị thực (Visa) Việt Nam
Cấp thị thực cho người nước ngoài
36 Để được cấp thị thực nhập cảnh Việt Nam, người nước ngoài phải đáp ứng những điều kiện sau:
- Có hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị đi lại quốc tế
- Có cơ quan, tổ chức, cá nhân tại Việt Nam mời, bảo lãnh, trừ 1 số trường hợp như đi du lịch
- Không thuộc các trường hợp chưa cho nhập cảnh (Điều 21,Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú tại Việt Nam – 2014 như sau:
Để nhập cảnh vào Việt Nam, người nước ngoài cần có hộ chiếu hoặc giấy tờ đi lại quốc tế còn hiệu lực và thị thực hợp lệ Đối với trường hợp miễn thị thực đơn phương, hộ chiếu phải còn thời hạn sử dụng ít nhất 06 tháng và cách thời điểm xuất cảnh lần trước ít nhất 30 ngày.
+ Trẻ em dưới 14 tuổi không có cha, mẹ, người giám hộ hoặc người được ủy quyền đi cùng
+ Giả mạo giấy tờ, khai sai sự thật để được cấp giấy tờ có giá trị nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú
+ Người bị mắc bệnh tâm thần hoặc mắc bệnh truyền nhiễm gây nguy hiểm cho sức khỏe cộng đồng
+ Bị trục xuất khỏi Việt Nam chưa quá 03 năm kể từ ngày quyết định trục xuất có hiệu lực
+ Bị buộc xuất cảnh khỏi Việt Nam chưa quá 06 tháng kể từ ngày quyết định buộc xuất cảnh có hiệu lực
+ Vì lý do phòng, chống dịch bệnh
+ Vì lý do thiên tai
+ Vì lý do quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội
Thẩm quyền cấp thị thực cho người nước ngoài
Tại cơ quan có thẩm quyền cấp thị thực của Việt Nam ở nước ngoài, bao gồm Đại sứ quán (ĐSQ) và Lãnh sự quán (LSQ), các cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam thực hiện nhiệm vụ cấp thị thực cho công dân nước ngoài.
Tại cửa khẩu quốc tế, cơ quan kiểm soát xuất nhập cảnh thuộc Bộ Công an có thẩm quyền cấp thị thực cho người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam với mục đích du lịch.
- Tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh (Bộ Công an) hoặc cơ quan có thẩm quyền của
Bộ Ngoại giao tại Việt Nam: trường hợp này thường cấp cho người nước ngoài đang cư trú tại Việt Nam nhưng thị thực hết thời hạn
Thủ tục, trình tự cấp thị thực
Hồ sơ xin cấp thị thực gồm:
- Hộ chiếu còn thời hạn ít nhất 6 tháng, không bị rách nát, không bị mờ số
Cục Quản lý xuất nhập cảnh đã phê duyệt công văn cho phép người nhập cảnh vào Việt Nam nhận visa tại Đại sứ quán, Lãnh sự quán hoặc tại cửa khẩu.
- Điền vào tờ đơn mẫu theo hướng dẫn của nhân viên Đại sứ quán, Lãnh sự quán hoặc của cán bộ quản lý xuất nhập cảnh tại cửa khẩu
- Nộp lệ phí theo quy định
Miễn thị thực, đơn phương miễn thị thực Được miễn thị thực và đơn phương miễn thị thực trong những trường hợp sau:
+ Theo điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên
+ Dùng thẻ thường trú, tạm trú thay thế thị thực
+ Vào khu hành chính – kinh tế đặc biệt
+ Việt kiều và vợ (chồng), con của người đó
+ Vợ (chồng) và con của công dân Việt Nam
- Đơn phương miễn thị thực
+ Có quan hệ ngoại giao với Việt Nam
+ Phù hợp với chính sách phát triển kinh tế - xã hội
+ Không làm phương hại đến quốc phòng, an ninh
Phân biệt Hộ chiếu và Thị thực Việt Nam
Hộ chiếu Thị thực Việt Nam
- Do cơ quan nước ngoài nơi người đó mang quốc tịch cấp
- Xác định quốc tịch của người nước ngoài
- Do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp
- Cho phép người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam
Để nhập cảnh, xuất cảnh và quá cảnh tại Việt Nam, người nước ngoài cần có hộ chiếu và thị thực, trừ một số quốc gia được miễn thị thực như Singapore, Lào, Campuchia, Nga, Na Uy và Thụy Điển Thị thực có nhiều loại khác nhau.
+ Entry visa: Thị thực nhập cảnh
+ Exit visa: Thị thực xuất cảnh
+ Transit visa : Thị thực quá cảnh
Theo Điều 3, Khoản 1 của Luật Nhập cảnh, Xuất cảnh, Quá cảnh và Cư trú tại Việt Nam năm 2014, cửa khẩu được xác định là địa điểm mà người nước ngoài có quyền nhập cảnh, xuất cảnh và quá cảnh.
Như vậy, cửa khẩu có thể là sân bay quốc tế (đường hàng không), cảng quốc tế (đường biển), cửa khẩu tại biên giới với các nước (đường bộ)
2 Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh vào Việt Nam của người nước ngoài
XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH CỦA CÔNG DÂN VIỆT NAM
- Trình bày được các khái niệm hộ chiếu của công dân Việt Nam; những giấy tờ có giá trị xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam
- Phân biệt các loại hộ chiếu quốc gia, các loại giấy tờ có giá trị xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam
- Trình bày được trình tự, thủ tục khi làm hồ sơ cấp hộ chiếu, giấy tờ có giá trị xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam
- Vận dụng được kiến thức đã học vào việc làm hồ sơ xin hộ chiếu phổ thông
1 Giấy tờ có giá trị xuất cảnh, nhập cảnh
Theo Nghị định 07/VBHN-BCA năm 2015, Điều 4, khoản 1 quy định các giấy tờ cần thiết cấp cho công dân Việt Nam để thực hiện quyền xuất cảnh và nhập cảnh.
- Hộ chiếu quốc gia, bao gồm: Hộ chiếu ngoại giao; Hộ chiếu công vụ; Hộ chiếu phổ thông
- Giấy tờ khác bao gồm: Hộ chiếu thuyền viên; Giấy thông hành biên giới; Giấy thông hành nhập xuất cảnh; Giấy thông hành hồi hương; Giấy thông hành
Thời hạn của hộ chiếu quốc gia:
Theo khoản 2, Điều 4 -Nghị định 07/VBHN-BCA về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam, 2015 quy đinh:
- Hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ có giá trị không quá 5 năm tính từ ngày cấp
Hộ chiếu ngoại giao và hộ chiếu công vụ có giá trị dưới 1 năm có thể được gia hạn một lần, với thời gian gia hạn tối đa là 3 năm Khi hộ chiếu hết hạn, cần thực hiện thủ tục cấp mới.
Hộ chiếu phổ thông có thời hạn tối đa 10 năm kể từ ngày cấp và không được gia hạn Nếu hộ chiếu còn hạn, người dùng có thể được cấp lại, nhưng khi hết hạn, cần thực hiện thủ tục để cấp mới.
Thời hạn hộ chiếu quốc gia cho trẻ em dưới 14 tuổi hoặc cấp cho công dân kèm theo trẻ em dưới 9 tuổi được quy định tại Điều 5 của Nghị định 07/VBHN-BCA về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam, 2015.
Giấy tờ xuất nhập cảnh được cấp riêng cho từng công dân, trong đó hộ chiếu phổ thông dành cho trẻ em dưới 14 tuổi có thời hạn tối đa 5 năm kể từ ngày cấp và không được gia hạn.
Trẻ em dưới 9 tuổi có thể được cấp chung vào hộ chiếu phổ thông của cha hoặc mẹ nếu có yêu cầu từ một trong hai Hộ chiếu này có giá trị trong vòng 5 năm kể từ ngày cấp và không được gia hạn.
Hộ chiếu ngoại giao và hộ chiếu công vụ dành cho trẻ em dưới 18 tuổi được cấp theo quy định tại Nghị định 07/VBHN-BCA có thời hạn từ 1 đến 5 năm, tính từ ngày cấp cho đến khi trẻ đủ 18 tuổi Những loại hộ chiếu này không được gia hạn và áp dụng cho con của những cá nhân thuộc diện quy định trong Điều 6 và Điều 7 của nghị định này.
Hộ chiếu ngoại giao và hộ chiếu công vụ không được cấp cho những cá nhân thuộc diện quy định tại Điều 6 và Điều 7 của Nghị định 07/VBHN-BCA khi được cử đi học tập ở nước ngoài với thời gian trên 6 tháng.
Đối tượng được cấp hộ chiếu quốc gia
Theo Nghị định 07/VBHN-BCA năm 2015 về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam, Điều 6, 7, 8 quy định rõ đối tượng được cấp hộ chiếu quốc gia, nhằm đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của công dân trong việc đi lại và giao lưu quốc tế.
Hộ chiếu ngoại giao được cấp cho công dân Việt Nam thuộc diện quy định tại Khoản 1 Điều 32 của Nghị định 07/VBHN-BCA, khi họ được cơ quan có thẩm quyền cử hoặc quyết định cho ra nước ngoài, phù hợp với tính chất chuyến đi, bao gồm những người thuộc Đảng Cộng sản Việt Nam.
+ Chánh án, Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao
+ Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao
+ Thuộc cơ quan nhà nước ở địa phương:
+ Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Tổng thư ký, Ủy viên Ban thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
+ Thuộc các tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương:
Những cá nhân phục vụ trong ngành ngoại giao được phong hàm ngoại giao hoặc giữ các chức vụ từ Phó Tùy viên quốc phòng trở lên tại cơ quan đại diện ngoại giao và phái đoàn thường trực tại các tổ chức quốc tế liên Chính phủ, cũng như từ chức vụ Tùy viên lãnh sự trở lên tại cơ quan lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài.
+ Giao thông viên ngoại giao, giao thông viên lãnh sự
Vợ hoặc chồng của các thành viên Đảng Cộng sản Việt Nam, Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Chánh án và Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, cùng với Viện trưởng và Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, cũng như các cơ quan nhà nước ở địa phương, bao gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Tổng thư ký và Ủy viên Ban thường, đều có vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị và pháp luật của Việt Nam.
Theo Điều 6, 50 Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương có quy định cụ thể về việc vợ, chồng và con dưới 18 tuổi của những người phục vụ trong ngành ngoại giao được đi cùng hoặc thăm những người này trong nhiệm kỳ công tác Điều này áp dụng cho những người đã được phong hàm ngoại giao hoặc giữ chức vụ từ Phó Tùy viên quốc phòng trở lên tại các cơ quan đại diện ngoại giao, cũng như từ chức vụ Tùy viên lãnh sự trở lên tại cơ quan lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài.
Trong trường hợp cần thiết, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao có thể cấp hộ chiếu ngoại giao theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ hoặc theo đề nghị của cơ quan có thẩm quyền, đối với những người không thuộc các đối tượng đã nêu trong điều 6 Nghị định 07/VBHN-BCA, dựa trên yêu cầu đối ngoại hoặc tính chất chuyến công tác.
+ Hộ chiếu công vụ cấp cho công dân Việt Nam thuộc diện sau đây (Điều 7 Nghị định 07/VBHN-BCA):
Cán bộ, công chức, viên chức quản lý hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập, đang làm việc tại các cơ quan như Đảng Cộng sản Việt Nam, Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước, Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, cơ quan nhà nước địa phương, Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, cũng như những người được luân chuyển giữ chức vụ chủ chốt tại các hội và cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn, đều thuộc đối tượng này.
+ Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp trong Quân đội nhân dân và Công an nhân dân
+ Nhân viên cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài; phóng viên thông tấn và báo chí nhà nước của Việt Nam thường trú ở nước ngoài
+ Vợ hoặc chồng, con dưới 18 tuổi của những người nêu tại khoản 3 Điều này đi theo hoặc đi thăm những người này trong nhiệm kỳ công tác
HẢI QUAN
- Trình bày được các khái niệm và trình tự khi làm thủ tục hải quan
- Liệt kê được quyền và nghĩa vụ của người khai hải quan, công chức hải quan
Vận dụng kiến thức đã học để thực hiện và hướng dẫn thủ tục hải quan, đặc biệt là trong việc khai báo hải quan cho bản thân và khách du lịch, là một kỹ năng quan trọng Điều này không chỉ giúp đảm bảo quy trình diễn ra suôn sẻ mà còn nâng cao trải nghiệm du lịch cho mọi người.
1 Một số quy định của pháp luật về hải quan
- Hàng hóa: động sản có tên trong danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam
- Người khai hải quan: Người khai hải quan theo quy định tại Điều 5 - Nghị định 08/2015/NĐ-CP của Chính phủ bao gồm các đối tượng sau đây:
Chủ hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu, nếu là thương nhân nước ngoài không có mặt tại Việt Nam, cần thực hiện thủ tục hải quan thông qua đại lý làm thủ tục hải quan.
Chủ phương tiện và người điều khiển phương tiện vận tải có trách nhiệm trong việc xuất cảnh, nhập cảnh và quá cảnh Ngoài ra, những người được ủy quyền bởi chủ phương tiện cũng có quyền thực hiện các thủ tục liên quan đến xuất nhập cảnh và quá cảnh.
Người được ủy quyền bởi chủ hàng hóa có thể là cá nhân nhận quà biếu, quà tặng, hoặc là người gửi hành lý trước và sau chuyến đi của người xuất cảnh và nhập cảnh.
+ Người thực hiện dịch vụ quá cảnh hàng hóa
+ Đại lý làm thủ tục hải quan
+ Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính quốc tế, dịch vụ chuyển phát nhanh quốc tế trừ trường hợp chủ hàng có yêu cầu khác
- Công chức hải quan: là cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc kiểm tra, giám sát, kiếm soát hải quan
Kiểm tra hải quan Giám sát hải quan Kiếm soát hải quan
Là việc cơ quan hải quan kiểm tra hồ sơ hải quan và kiểm tra thực tế hàng hóa trước khi cho hàng hóa được xuất cảnh, nhập cảnh
Là việc cơ quan hải quan đảm bảo nguyên trạng hàng hóa trong quá trình làm thủ tục hải quan
Là việc cơ quan hải quan tuần tra, điều tra, xác minh để phòng, chống buôn lậu hay vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới
THỦ TỤC HẢI QUAN
- Trình bày được các khái niệm và trình tự khi làm thủ tục hải quan
- Liệt kê được quyền và nghĩa vụ của người khai hải quan, công chức hải quan
Áp dụng kiến thức đã học vào thực tiễn là rất quan trọng, đặc biệt trong việc hướng dẫn thủ tục hải quan Việc khai báo hải quan cho bản thân và khách du lịch cần được thực hiện đúng cách để đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật.
1 Một số quy định của pháp luật về hải quan
- Hàng hóa: động sản có tên trong danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam
- Người khai hải quan: Người khai hải quan theo quy định tại Điều 5 - Nghị định 08/2015/NĐ-CP của Chính phủ bao gồm các đối tượng sau đây:
Chủ hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu, nếu là thương nhân nước ngoài không có mặt tại Việt Nam, cần thực hiện thủ tục hải quan thông qua đại lý làm thủ tục hải quan.
Chủ phương tiện và người điều khiển phương tiện vận tải có quyền xuất cảnh, nhập cảnh hoặc quá cảnh, bao gồm cả những người được chủ phương tiện ủy quyền thực hiện các thủ tục này.
Người được ủy quyền bởi chủ hàng hóa có thể là người nhận quà biếu, quà tặng từ cá nhân, hoặc là người gửi và nhận hành lý trước và sau chuyến đi của người xuất cảnh và nhập cảnh.
+ Người thực hiện dịch vụ quá cảnh hàng hóa
+ Đại lý làm thủ tục hải quan
+ Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính quốc tế, dịch vụ chuyển phát nhanh quốc tế trừ trường hợp chủ hàng có yêu cầu khác
- Công chức hải quan: là cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc kiểm tra, giám sát, kiếm soát hải quan
Kiểm tra hải quan Giám sát hải quan Kiếm soát hải quan
Là việc cơ quan hải quan kiểm tra hồ sơ hải quan và kiểm tra thực tế hàng hóa trước khi cho hàng hóa được xuất cảnh, nhập cảnh
Là việc cơ quan hải quan đảm bảo nguyên trạng hàng hóa trong quá trình làm thủ tục hải quan
Là việc cơ quan hải quan tuần tra, điều tra, xác minh để phòng, chống buôn lậu hay vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới
2.1 Khái niệm, nguyên tắc khi tiến hành làm thủ tục hải quan
Khái niệm thủ tục hải quan
Các công việc mà người khai hải quan và công chức hải quan thực hiện theo quy định của Luật Hải quan liên quan đến hàng hóa và phương tiện vận tải.
Người khai hải quan Công chức hải quan
- Khai và nộp tờ khai hải quan
- Nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ hải quan
- Đưa hàng hóa đến địa điểm kiểm tra theo quy định
- Nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật
- Tiếp nhận và đăng ký hồ sơ hải quan
- Kiểm tra hồ sơ hải quan
- Kiểm tra thực tế hàng hóa
- Thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật
- Quyết định việc thông quan hàng hóa
Nguyên tắc khi làm thủ tục hải quan
Hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu cần thực hiện thủ tục hải quan và phải tuân thủ quy định về kiểm tra, giám sát hải quan Ngoài ra, việc vận chuyển hàng hóa cũng phải diễn ra đúng tuyến đường và qua cửa khẩu theo quy định của pháp luật.
- Hàng hóa được thông quan sau khi đã làm thủ tục hải quan
- Thủ tục hải quan phải được thực hiện công khai, nhanh chóng, thuận tiện và theo đúng quy định của pháp luật
- Việc bố trí nhân lực, thời gian làm việc phải đáp ứng yêu cầu hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu
2.2 Trình tự, thủ tục hải quan
Khai hải quan, đăng kí tờ khai hải quan
Khai hải quan là quá trình mà người khai hải quan cung cấp cho cơ quan hải quan những thông tin cần thiết về đối tượng kiểm tra và giám sát hải quan, thực hiện theo các hình thức được pháp luật quy định.
Đăng ký hồ sơ hải quan là bước tiếp theo trong quy trình khai hải quan, được thực hiện bởi cơ quan hải quan có thẩm quyền Quy trình này nhằm khởi động các chức năng kiểm tra và giám sát hải quan đối với các đối tượng cần được kiểm tra.
- Thời hạn nộp tờ khai hải quan
- Hàng hóa nhập khẩu: trước khi hàng hóa đến cửa khẩu hoặc trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hàng hóa đến cửa khẩu
- Hàng hóa xuất khẩu: chậm nhất là 08 giờ trước khi phương tiện vận tải xuất cảnh
- Địa điểm nộp tờ khai hải quan
- Địa điểm khai hải quan là nơi người khai hải quan tiến hành thủ tục hai khải quan
- Cơ quan Hải quan phải cho phép nộp Tờ khai hàng hoá tại bất cứ đơn vị Hải quan nào đã được chỉ định
Theo Điều 4, khoản 8 của Luật Hải quan 2014, hồ sơ hải quan bao gồm tờ khai hải quan và các chứng từ cần nộp hoặc xuất trình cho cơ quan hải quan theo quy định của luật này.
- Theo Điều 24 Luật Hải quan năm 2014, hồ sơ hải quan gồm: Tờ khai hải quan hoặc chứng từ thay thế tờ khai hải quan; Chứng từ có liên quan
Tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể, người khai hải quan cần phải nộp hoặc xuất trình các tài liệu quan trọng như hợp đồng mua bán hàng hóa, hóa đơn thương mại, chứng từ vận tải, chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa, giấy phép xuất khẩu và nhập khẩu, cũng như văn bản thông báo kết quả kiểm tra hoặc miễn kiểm tra chuyên ngành, cùng các chứng từ liên quan đến hàng hóa theo quy định pháp luật hiện hành.
Chứng từ trong hồ sơ hải quan bao gồm cả chứng từ giấy và chứng từ điện tử Đối với chứng từ điện tử, cần đảm bảo tính toàn vẹn và tuân thủ khuôn dạng theo quy định pháp luật về giao dịch điện tử.
- Hồ sơ hải quan được nộp, xuất trình cho cơ quan hải quan tại trụ sở cơ quan hải quan
Trong trường hợp áp dụng cơ chế một cửa quốc gia, các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành sẽ gửi giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu và văn bản thông báo kết quả kiểm tra, miễn kiểm tra chuyên ngành dưới dạng điện tử qua hệ thống thông tin tích hợp.
Địa điểm làm thủ tục hải quan
Trụ sở Chi cục hải quan cửa khẩu bao gồm các địa điểm quan trọng như cảng biển quốc tế, cảng sông quốc tế, cảng hàng không dân dụng quốc tế, ga đường sắt liên vận quốc tế, bưu điện quốc tế và cửa khẩu biên giới đường bộ.
- Trụ sở Chi cục hải quan ngoài cửa khẩu: Địa điểm làm thủ tục hải quan cảng nội địa, địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu
Kiểm tra tờ khai hải quan và kiểm tra trực tiếp hàng hóa
- Kiểm tra Hải quan được hiểu là các biện pháp do Hải quan áp dụng nhằm đảm bảo sự tuân thủ pháp luật Hải quan
+ Kiểm tra tính cách pháp lý của người làm thủ tục Hải quan
+ Kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ, hợp pháp của bộ hồ sơ Hải quan
+ Kiểm tra, đối chiếu thực tế hàng hóa và chứng từ kèm theo
+ Kiểm tra việc tuân thủ pháp luật của chủ hàng
- Kiểm tra sơ bộ: Đối với hồ sơ của chủ hàng chấp hành tốt pháp luật hải quan và pháp luật về thuế theo quy định
Kiểm tra các tiêu chí trên tờ khai hải quan là bước quan trọng, bao gồm việc rà soát nội dung khai báo của người khai hải quan, xác minh số lượng và chủng loại của các chứng từ kèm theo để đảm bảo tính chính xác và đầy đủ.
- Trường hợp phát hiện có sai phạm thì thực hiện kiểm tra chi tiết hồ sơ
Kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan bao gồm việc xác minh nội dung khai báo của người khai hải quan, đảm bảo tính đồng bộ giữa các chứng từ trong hồ sơ Đồng thời, cần kiểm tra sự tuân thủ các chính sách quản lý xuất nhập khẩu, chính sách thuế và các quy định pháp luật liên quan.
+ Kiểm tra tên hàng, mã số hàng hoá
+ Kiểm tra xuất xứ hàng hoá
+ Kiểm tra trị giá tính thuế, số thuế phải nộp, tham vấn giá trong trường hợp cần tham vấn ngay
+ Giải quyết các thủ tục xét miễn thuế, xét giảm thuế… (nếu có)
Giải phóng hàng hóa, thông quan hàng hóa và phương tiện vận tải
CHẾ ĐỘ KIỂM TRA, GIÁM SÁT HẢI QUAN ĐỐI VỚI MỘT SỐ HÀNG HÓA ĐẶC THÙ
Chế độ giám sát hải quan áp dụng cho các loại hàng hóa đặc thù như hàng hóa phục vụ yêu cầu an ninh quốc phòng, hàng hóa cần thiết trong tình huống khẩn cấp, hàng hóa trao đổi của cư dân biên giới, quà biếu, hành lý xách tay của người xuất nhập cảnh, và hàng hóa tạm nhập, tái xuất.
Áp dụng kiến thức đã học vào quy trình làm thủ tục hải quan cho các loại hàng hóa đặc thù, đặc biệt là hàng hóa xách tay của du khách nhập cảnh vào Việt Nam, nhằm đảm bảo tuân thủ quy định và thuận lợi cho việc du lịch.
1 Hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh
- Hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh là hành lý mang theo người, trước, trong và sau chuyến đi
- Chế độ kiểm tra, giám sát hải quan
+ Hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh phải được làm thủ tục hải quan tại cửa khẩu
Hành lý của hành khách xuất cảnh hoặc nhập cảnh nếu vượt quá mức miễn thuế sẽ phải thực hiện thủ tục hải quan tương tự như hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu.
+ Người xuất cảnh, nhập cảnh có thể gửi hành lý vào kho tại cửa khẩu và được nhận lại khi nhập cảnh, xuất cảnh
+ Chính phủ quy định về tiêu chuẩn hành lý, định mức hành lý được miễn thuế
Khách du lịch cần thực hiện thủ tục khai báo nếu có hàng hóa hoặc hành lý phát sinh ngoài quy định của công an cửa khẩu trước khi xuất cảnh.
Khách mang theo văn hóa phẩm như băng dĩa, sách báo cần liên hệ với thanh tra văn hóa để kiểm tra, giám định và niêm phong trước khi xuất cảnh Nếu không được giám định, hành lý sẽ bị giữ lại để kiểm tra và có thể gửi lại cho khách sau vài ngày, hoặc không được phép mang ra khỏi Việt Nam.
Khi rời Việt Nam, hành khách cần lưu ý rằng nếu mang theo hơn 300 gam vàng, phải khai báo và có sự cho phép của Ngân hàng Nhà nước Ngoài ra, việc mang theo vũ khí, đạn dược, chất nổ, ma túy, đồ cổ, động vật hoang dã, thực vật quý hiếm, và tài liệu liên quan đến an ninh quốc gia là cấm Việc vi phạm quy định này sẽ bị xử lý theo pháp luật Việt Nam.
2 Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phục vụ các yêu cầu khẩn cấp
Hàng hóa phục vụ yêu cầu khẩn cấp bao gồm các sản phẩm thiết yếu nhằm khắc phục hậu quả do thiên tai, dịch bệnh, và cứu trợ, đồng thời đáp ứng nhu cầu an ninh quốc phòng.
- Chế độ kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa phục vụ yêu cầu khẩn cấp: + Đăng kí tờ khai hải quan chưa hoàn chỉnh
+ Cho thông quan hàng hóa
+ Trong vòng 30 ngày kể từ ngày thông quan hàng hóa, phải nộp tờ khai hải quan hoàn chỉnh
3 Hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới
Hàng hóa mua bán và trao đổi của cư dân biên giới chủ yếu là những sản phẩm phục vụ cho sinh hoạt và sản xuất hàng ngày của người dân tại khu vực biên giới giữa Việt Nam và các quốc gia láng giềng.
- Chế độ kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới
+ Cơ quan hải quan hoặc Bộ đội biên phòng giám sát
+ Trong định mức cho phép: miễn thuế
+ Vượt định mức: nộp thuế trên phần vượt định mức
4 Hàng hóa tạm xuất khẩu, tạm nhập khẩu
Hàng hóa tạm nhập khẩu và tạm xuất khẩu bao gồm các mặt hàng tham gia hội chợ, triển lãm, giới thiệu sản phẩm, cũng như hàng hóa xuất nhập khẩu phục vụ cho công việc trong một khoảng thời gian nhất định.
Chế độ kiểm tra và giám sát hải quan đối với hàng hóa tạm xuất khẩu và tạm nhập khẩu yêu cầu hàng hóa tạm nhập khẩu phải được tái xuất khẩu, trong khi hàng hóa tạm xuất khẩu cần phải tái nhập khẩu Tất cả các quy trình này phải tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành về thủ tục hải quan.
+ Hàng hóa tạm nhập, tạm xuất nếu không được tái xuất, tái nhập phải làm thủ tục hải quan như hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
Hàng hóa quà biếu, tặng cần thực hiện thủ tục hải quan Nếu hàng hóa thuộc danh mục xuất khẩu hoặc nhập khẩu có điều kiện, phải tuân thủ quy định pháp luật liên quan đến xuất khẩu và nhập khẩu.
+ Nghiêm cấm việc biếu, tặng hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu
+ Định mức hàng hóa là quà biếu, tặng được miễn thuế do Chính phủ quy định
- Hàng hóa được miễn thuế khi nhập cảnh: Khoản 2, Điều 58 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định:
Mỗi lần nhập cảnh đều có định mức miễn thuế riêng, không được gộp chung định mức của nhiều lần nhập cảnh để tính miễn thuế cho một lần Ngoài ra, cũng không được gộp định mức hành lý miễn thuế của nhiều người nhập cảnh cho một cá nhân, trừ trường hợp hành lý của các thành viên trong cùng một gia đình đi chung chuyến.
Hành lý của người nhập cảnh
Theo quy định tại Điều 67 về hàng hóa nhập khẩu và pháp luật thuế, người nhập cảnh có quyền chọn lựa vật phẩm để nộp thuế khi hành lý mang theo có nhiều món Nếu phần hàng hóa vượt định mức miễn thuế, người nhập cảnh phải nộp thuế; tuy nhiên, nếu tổng số thuế phải nộp dưới 100.000 đồng Việt Nam, thì cũng được miễn thuế.
Theo Nghị định 134/2016/NĐ-CP, Điều 6 quy định về việc miễn thuế đối với hành lý của người xuất cảnh và nhập cảnh Người nhập cảnh bằng hộ chiếu hoặc giấy tờ thay hộ chiếu (trừ giấy thông hành) được miễn thuế nhập khẩu cho hành lý mang theo, hành lý gửi trước hoặc gửi sau chuyến đi, theo định mức quy định.
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN
- Trình bày được nguyên tắc quản lý, nội dung quản lý, hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước về hải quan
- Liệt kê được các hành vi vi phạm pháp luật, biện pháp xử lý vi phạm pháp luật về hải quan
Hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực hải quan bao gồm cơ quan quản lý thống nhất và các cơ quan quản lý chuyên môn, cùng với các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương Sự phân biệt này giúp xác định rõ chức năng và nhiệm vụ của từng cơ quan, đảm bảo tính hiệu quả trong việc thực thi các chính sách và quy định liên quan đến hải quan.
Việc áp dụng kiến thức đã học vào việc hợp tác với cơ quan nhà nước là rất quan trọng trong việc phát hiện và phòng chống các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hải quan Sự kết hợp này giúp nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ lợi ích nhà nước, đồng thời tạo ra môi trường thương mại minh bạch và công bằng.
1 Nguyên tắc quản lý nhà nước về hải quan
Như vậy, vấn đề Quản lý nhà nước trong lĩnh hải quan cũng phải tuân thủ những nguyên tắc đó, đó là:
- Nguyên tắc Đảng lãnh đạo
- Nguyên tắc tập trung, dân chủ
- Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa
- Quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo địa phương
2 Nội dung quản lý nhà nước về hải quan
Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước về hoạt động xuất nhập cảnh của công dân Việt Nam gồm những nội dung sau:
- Xây dựng chiến lược, chính sách với nội dung quản lý nhà nước về hải quan
Chiến lược và chính sách quản lý nhà nước về hải quan đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là Luật Hải quan 2012 cùng các văn bản liên quan Những quy định này nhằm tạo ra một khung pháp lý vững chắc, hỗ trợ hoạt động hải quan hiệu quả và minh bạch, từ đó góp phần thúc đẩy thương mại quốc tế và bảo đảm an ninh quốc gia.
Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện quản lý hoạt động khai báo hải quan của tổ chức và cá nhân dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.
Quản lý nhà nước về hoạt động xuất nhập cảnh của công dân Việt Nam chủ yếu liên quan đến sự phối hợp của các cơ quan hành pháp trong việc thực thi pháp luật.
3 Hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước về hải quan
Quản lý nhà nước về hải quan được thực hiện theo hai cấp độ thẩm quyền: thẩm quyền chung từ Chính phủ và Ủy ban nhân dân, cùng với thẩm quyền chuyên môn từ Bộ Tài chính và các bộ ngành liên quan Trong đó, Tổng cục Hải quan và các cơ quan hải quan đóng vai trò chủ chốt trong việc đảm bảo quản lý hiệu quả lĩnh vực này.
Quản lý nhà nước về hải quan được chia thành hai cấp: cấp trung ương, bao gồm Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan và các bộ liên quan, và cấp địa phương, với sự tham gia của Ủy ban nhân dân các cấp cùng các Cục Hải quan và Chi cục Hải quan thuộc Tổng cục Hải quan.
- Thống nhất quản lý về hải quan
- Quy định cơ chế phối hợp giữa các bộ, cơ quan ngang bộ… trong công tác quản lý nhà nước về hải quan
Bộ Tài chính và hệ thống các cơ quan hải quan
- Thực hiện chế độ kiểm tra, giám sát hải quan
- Ban hành mẫu giấy tờ trong lĩnh vực hải quan
- Phối hợp với các cơ quan trong việc quản lý nhà nước về hải quan
- Xử lý vi phạm trong lĩnh vực hải quan
- Kiểm soát hải quan, phòng chống các hành vi vi phạm pháp luật về hải quan
Các Bộ có liên quan và Ủy ban nhân dân các cấp
Phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính và các cơ quan hải quan để tiến hành kiểm tra và giám sát hoạt động hải quan, nhằm thực hiện hiệu quả công tác phòng chống các hành vi vi phạm hải quan, bao gồm buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.
1 Quản lý nhà nước trong lĩnh vực hải quan bao gồm những nội dung gì?
2 Những cơ quan nào chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về hải quan? Nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan trong việc quản lý nhà nước về hải quan?
3 Hệ thống hải quan gồm những cơ quan nào và thực hiện những nhiệm vụ gì?