Giáo trình IUH Luật du lịch Việt Nam

TS ĐẠNG CÕNG TRÁNG (Chủ Biên) ThS VÕ THỊ THU THỦY LUẠT DU LỊCH VIÊT NAM NHA XUÃT BÁN ĐẠI HỌC CỔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ Hị chí MINH TS ĐẶNG CÔNG TRÁNG (chủ biên) ThS VÕ THỊ THU THỦY LUẬT DU LỊCH VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHO hĨ chí minh - 2016 Lời nói đầu LƠI NĨI ĐÂU Nhằm mục đích nâng cao chất lượng đào tạo, cải tiến phương pháp giảng dạy đáp ứng yêu cầu nghiên cứu, học tập môn học Luật du lịch, nhóm tác giả biên soạn thuộc Trường Đại học Công Nghiệp TP Hồ Chỉ Minh tổ chức biên soạn Giúo trình Luật du lịch Với cố gắng mình, nhóm tác giả tập trung nghiên cứu biên soạn nội dung như: Khái quát chung Luật du lịch, quan quản lý Nhà nước du lịch pháp luật chủ thể kinh doanh kinh doanh du lịch luật điều chỉnh lĩnh vực du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu giảng dạy, học tập nghiên cứu Bên cạnh đó, giáo trình gợi mở đề tài cần nghiên cứu sâu thêm khỉ bạn đọc có nhu cầu Giảo trình Luật du lịch chắn cịn khiếm khuyết, mong bạn đọc góp ý để lần xuất tới, giáo trình hồn thiện Trân trọng giới thiệu độc giả Chủ biên TS ĐẶNG CÔNG TRẢNG Luật du tịch Việt Nam MỤC LỤC Lời nói đầu CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LUẬT Dư LỊCH 1.1 Sự cần thiết việc can thiệp nhà nước pháp luật vào du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Sự cần thiết việc can thiệp nhà nước pháp luật vào du lịch 10 1.2 Khái niệm pháp lý du lịch í 10 1.3 Đối tượng nghiên cứu pháp luật du lịch 10 1.4 Phương pháp nghiên cứu 12 1.5 Thực trạng số phương pháp nghiên cứu phát triển du lịch Việt Nam áp dụng 18 1.5.1 Phương pháp cơchếquảnlý 18 1.5.2 Phương pháp sản phẩm 20 1.5.3 Phương pháp lịch sử 21 1.5.4 Phương pháp quản trị 22 1.5.5 Phương pháp xã hội 22 1.5.6 Phương pháp địa lý 22 1.5.7 Phương pháp học thuật , 23 1.5.8 Phương pháp hệ thống 24 CHƯƠNG 2: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 2.1 Các quan hành du lịch 26 2.1.1 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 26 2.1.2 Phân công trách nhiệm quan quản lý Nhà nước du lịch 27 2.1.3 Tổ chức du lịch giới TI 2.2 Quản lý nhà nước hoạt động du lịch 28 2.2.1 Quản lý tài nguyên du lịch 28 2.2.2 Qui hoạch phát triển du lịch 34 Mục lục 2.3 Các giải pháp đổi chế, sách nhà nước Việt Nam quản lý du lịch quốc té nhàm đẩy mạnh hoạt động du lịch quốc tế 43 2.3.1 Dự báo triển vọng hoạt động du lịch quốc tế 30 năm đầu kỷ 21 43 2.3.2 Mục tiêu, phương hướng phát triên du lịch quốc tế Việt Nam 49 2.3.3 Một số giải pháp đẩy mạnh hoạt động du lịch quốc tế .54 2.3.4 Mơ hình tổ chức phối hợp đồng với đổi chế sách Nhà nước Việt Nam quản lý du lịch quốc tế từ đến năm 2020 theo ma trận SWOT .55 2.3.5 Một số kiến nghị nhà nước, phủ 62 CHƯƠNG HỆ THỐNG KINH DOANH DU LỊCH 3.1 Tổng quan kinh doanh du lịch 65 3.1.1 Khái niệm kinh doanh du lịch 65 3.1.2 Bản chất kinh doanh du lịch 65 3.1.3 Đặc trưng sản phẩm du lịch 66 3.2 Qui định kinh doanh lữ hành 67 3.2.1 Khái niệm doanh nghiệp lữ hành 67 3.2.2 Phân loại doanh nghiệp lữ hành 67 3.2.3 Chức nhiệm vụ doanh nghiệp lữ hành 68 3.2.4 Hệ thống sản phẩm công ty lữ hành 68 3.2.5 Quy chế pháp lý đổi với số lao động đặc thù ngành du lịch 70 3.3 Qui định kinh doanh vận chuyển khách du lịch 71 3.3.1 Khái niệm kinh doanh vận chuyển khách du lịch 71 3.3.2 Điều kiện kinh doanh vận chuyển khách du lịch 71 3.3.3 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh vận chuyển khách du lịch 72 3.4 Qui định kinh doanh lưu trú 74 3.4.1 Khái niệm kinh doanh lưu trú 74 3.4.2 Điều kiện kinh doanh lưu trú du lịch 74 3.5 Qui định kinh doanh phát triển khu du lịch 79 3.5.1 Khái niệm khu du lịch 79 3.5.2 Khái niệm kinh doanh, phát triển khu du lịch 79 Luật du lịch Việt Nam 3.5.3 Phát triển khu du lịch gì? 80 3.5.4 Tiêu chí để lập Quy hoạch xây dựng, dự án đầu tư phát triển, kinh doanh khu du lịch phải đáp ứng điều kiện tối thiểu sau 80 3.5.5 Các quy định kinh doanh phát triển khu du lịch 82 3.6 Qui định kinh doanh dịch vụ khu du lịch 87 3.6.1 Khái niệm 87 3.6.2 Các quy định kinh doanh dịch vụ du lịch hệ thống dịch vụ du lịch 96 3.7 Qui định điểm du lịch, đô thị du lịch 96 3.7.1 Khái niệm .96 3.7.2 Qui định điểm du lịch, đô thị du lịch 98 3.8 Qui định hướng dẫn viên du lịch nội địa quốc tế 98 3.8.1 Khái niệm hướng dẫn du lịch 98 3.8.2 Phân loại hướng dẫn viên du lịch 99 3.8.3 Vai trò hướng dẫn viên du lịch 100 3.8.4 Quy định hướng dẫn viên thẻ hướng dẫn viên 101 CHƯƠNG 4: QUẢN LÝ LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP DU LỊCH 4.1 Khái quát Luật lao động 108 4.2 Quy che pháp lý số lao động đặc thù ngành du lịch 110 4.2.1 Quy chế pháp lý số lao động đặc thù ngành du lịch 110 4.2.2 Thỏa thuận thừa nhận lẫn ASEAN nghề du lịch (MRA-TP) .111 4.2.4 Danh mục chỗ làm việc, công việc không sử dụng lao động 18 tuổi 114 4.3 Tranh chấp lao động giải tranh chấp 115 4.3.1 Khái niệm 115 4.3.2 Tranh chấp quyền nghĩa vụ 155 4.3.3 Tranh chấp lợi ích 115 4.3.4 Các quan có thẩm quyền giải tranh chấp 115 Mục lục CHƯƠNG KHÁCH DU LỊCH 5.1 Quyền nghĩa vụ khách du lịch 118 5.1.1 Khái niệm khách du lịch 118 5.1.2 Phân loại khách du lịch 119 5.1.3 Quyền nghĩa vụ khách du lịch 119 5.2 Điều kiện thủ tục du lịch nước người Việt Nam 121 5.2.1 Điều kiện 121 5.2.2 Thủ tục cấp hộ chiếu, visa cho người Việt Nam 122 5.3 Thủ tục nhập cảnh, lưư trú lại người nước đến Việt Nam 127 5.4 Bảo hiểm khách du lịch 132 5.4.1 Khái niệm 132 5.4.2 Tầm quan trọng bảo hiểm du lịch 132 5.4.3 Quyền lợi khách hàng tham gia chương trình bảo hiểm du lịch nước ngồi 132 5.4.4 Các điều khoản loại trừ đơn bảo du lịch nước 134 5.4.5 Qui định bảo hiểm hành lý 135 5.4.6 Các qui định hồ sơ yêu cầu trả tiền bảo hiểm .136 CHƯƠNG 6: CÁC KHOẢN PHÍ, LỆ PHÍ VÀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ TRONG DƯ LỊCH 6.1 Quỹ phát triển du lịch 139 6.1.1 Quỹ phát triển du lịch gì? 139 6.1.2 Đối tượng nộp 139 6.1.3 Nguồn hình thành mức trích nộp quỹ 139 6.2 Các khoản phụ thu khác kinh doanh du lịch 140 6.2.1 Khái niệm phí phục vụ .140 6.2.2 Điều kiện, phạm vi mức thu 140 6.2.3 Mức thu khoản phí phục vụ 141 6.2.4 Sử dụng phí dịch vụ 141 6.3 Trách nhiệm pháp lý du lịch 143 6.3.1 Khái niệm trách nhiệm pháp lý 143 6.3.2 Phân loại trách nhiệm pháp lý 143 Luật du lịch Việt Nam 6.4 Vi phạm hành tội phạm hình kinh doanh du lịch 144 6.4.1 Các hành vi vi phạm hành tổ chức kinh doanh du lịch 144 6.4.2 Các hành vi vi phạm hình tổ chức kinh doanh du lịch 145 6.4.3 Vi phạm hành tội phạm hình khách du lịch 145 Chương 1: Khái quát pháp luật du lịch Chuo'ng KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LUẬT DU LỊCH MỤC TIÊU: - Phân tích vai trị quản lý nhà nước phát triển ngành du lịch - Giải thích khái niệm pháp lý du lịch - Xác định đối tượng pháp luật du lịch - Xác định phương pháp nghiên cứu du lịch Việt Nam du lịch quốc gia đặc trưng giới - Phân tích ưu khuyết điểm phương pháp nghiên cứu - Xác định rõ phương pháp mà Việt Nam áp dụng NỘI DƯNG : - Sự cần thiết việc Can thiệp nhà nước pháp luật vào du lịch - Khái niệm pháp lý du lịch - Đối tượng nghiên cứu pháp luật du lịch - Phương pháp nghiên cứu theo xu hướng phát triển 1.1 Sự cần thiết việc can thiệp nhà nước pháp luật vào du lịch ỉ.1.1 Khái niệm du lịch Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người khỏi nơi cư trú thường xuyên mình, nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định 10 Luật du lịch Việt Nam 1.1.2 Sự cần thiết việc can thiệp nhà nu’ó'c pháp luật vào du lịch cần phải có can thiệp nhà nước pháp luật vảo Inh vực kinh doanh du lịch vì: Kinh doanh du lịch ngành kinh doanh dịch vụ: sản phẩm vơ hình, khơng the dự trữ tiêu thụ Hoạt động kinh doanh mang tính đặc thù: mang lại lợi ích kinh tế, mang ý nghĩa trị, văn hóa trưng riêng quốc gia Để đảm bảo yêu cầu kinh tế trị quốc gia can thiệp thông qua thông qua sách pháp luật du lịch, nhằm mục đích xác định trật tự hoạt động du lịch hành lang pháp lý cho chủ the tham gia hoạt dộng du lịch khuôn khổ pháp luật 1.2 Khái niệm pháp lý du lịch mặt pháp lý, du lịch coi quyền người Điều 24, tuyên ngôn quốc tế nhân quyền (Universal Declaration of Human Right- UDHR)“ Mọi người có quyền nghỉ ngơi giải trí, bao gồm giới hạn hợp lý số làm việc thời gian nghỉ phép định kỳ hàng năm Luật du lịch dược quốc hội thơng qua ngày 14/6/2005 có hiệu lực kể từ ngày 01/1/2006 1.3 Đối tượng nghiên cứu pháp luật VC du lịch Luật du lịch có phạm vi rộng liên quan đến nhiều ngành luật khác để điều chỉnh quan hệ có phát sinh lĩnh vực du lịch: luật lao động, luật doanh nghiệp, luật thương mại, luật dân Đối tượng nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến du lịch, bao gồm luật quốc gia quốc tế Một số văn bán du’ó'i luật - Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007 quy định chi tiết thi hành số Diều Luật Du lịch; - Nghị định 58/2013/NĐ-CP, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, the thao, du lịch vả quảng cáo Phụ lục 185 a) Tuân thủ quy định pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch kinh doanh ngành, nghề đăng ký; b) Gắn biền tên, loại, hạng sở lưu trú du lịch công nhận quảng cáo với loại, hạng quan nhà nước du lịch có thẩm quyền công nhận; c) Niêm yết công khai giá bán hàng dịch vụ, nội quy, quy chế sở lưu trú du lịch tiếng Việt tiếng nước ngồi; thơng báo rõ với khách du lịch chương trình khuyến mại sở lưu trú du lịch thời kỳ; d) Bảo đảm chất lượng phục vụ, chất lượng trang thiết bị ổn dinh, trì tiêu chuẩn sở lưu trú du lịch theo loại, hạng đà quan nhà nước du lịch có thẩm quyền cơng nhận; đ) Thực biện pháp nham bảo đám vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, an toàn thiết bị; thực nghiêm chinh quy định phòng cháy, chữa cháy, bảo đảm an tồn tính mạng, sức khoẻ tài sán khách du lịch; e) Thực quy định quan quản lý nhà nước y tế phát khách du lịch có bệnh truyền nhiễm; g) Thực việc khai báo tạm trú cho khách du lịch theo quy định pháp luật; h) Bồi thường cho khách du lịch thiệt hại lỗi gây Loại sở lưu trú du lịch quy định khoản 1, 2, Điều 62 Luật công nhận xếp hạng hạng cao cấp kinh doanh hàng hố, dịch vụ có điều kiện khơng cần phái có giấy phép kinh doanh hàng hoá, dịch vụ, phải đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền trước thực MỤC KINH DOANH PHÁT TRIẺN KHƯ DƯ LỊCH, ĐIẺM DƯ LỊCH Điều 67 Kinh doanh phát triển khu du lịch, điếm du lịch Kinh doanh phát triến khu du lịch, điếm du lịch bao gồm đầu tư báo tồn, nâng cấp tài nguyên du lịch có; dưa tài nguyên du lịch liềm Luật du lịch Việt Nam 186 vào khai thác; phát triển khu du lịch, điềm du lịch mới; kinh doanh xây dựng kết cấu hạ tầng du lịch, sở vật chất - kỹ thuật du lịch Tô chức, cá nhân kinh doanh phát triển khu du lịch, diêm du lịch phải xây dựng dự án phìi hợp với quy hoạch phát triển du lịch trình quan nhà nước có thầm quyền phê duyệt Thủ tục phê duyệt dự án thực theo quy định pháp luật đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan Điều 68 Quyền nghĩa vụ tố chức, cá nhân kinh doanh phát triển khu du lịch, điếm du lịch Ngoài quyền nghĩa vụ quy định Điều 39 Điều 40 cúa Luật này, tổ chức, cá nhân kinh doanh phát triển khu du lịch, điểm du lịch có quyền nghĩa vụ sau đây: Được hưởng ưu đãi đầu tư, giao đất có tài nguyên du lịch phù hợp với dự án quan nhà nước có thấm quyền phê duyệt theo quy định cúa pháp luật; Được thu phí theo quy định pháp luật phí lệ phí; Quản lý, bảo vệ tài nguyên du lịch, môi trường, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; Quản lý kinh doanh dịch vụ theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan MỤC KINH DOANH DỊCH vụ DƯ LỊCH TRONG KHƯ DƯ LỊCH, ĐIÉM DU LỊCH, DÔ THỊ DƯ LỊCH Điều 69 Kinh doanh dịch vụ du lịch khu du lịch, điểm du lịch, đô thị du lịch Kinh doanh dịch vụ du lịch khu du lịch, điểm du lịch, đô thị du lịch bao gồm kinh doanh lữ hành, lưu trú du lịch, vận chuyển khách du lịch, ăn uống, mua sắm, thể thao, giải trí, thơng tin dịch vụ khác phục vụ khách du lịch Phụ lục 187 Điều 70 Cấp biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch Cơ quan quản lý nhà nước du lịch trung ương quy định tiêu chuẩn mẫu biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch cho sở kinh doanh dịch vụ du lịch khu du lịch, điếm du lịch, đô thị du lịch Cơ quan nhà nước du lịch cấp tinh thẩm định cấp biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch cho sở kinh doanh dịch vụ du lịch khu du lịch, điểm du lịch, đô thị du lịch thuộc địa bàn quán lý Điều 71 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch khu du lịch, điểm du lịch, đô thị du lịch Tổ chức, cá nhân kinh doanh lữ hành, lưu trú du lịch, vạn chuyến khách du lịch có quyền, nghĩa vụ quy định Điều 39 Điều 40 Luật quyền, nghĩa vụ tương ứng quy định diều 45, 50, 60 66 Luật Tô chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch khu du lịch, điểm du lịch, đô thị du lịch không thuộc trường hợp quy dinh khốn Điều có quyền, nghĩa vụ quy dịnh Điều 39 Điều 40 cùa Luật có quyền, nghĩa vụ sau đây: a) Được gắn biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch; b) Được doanh nghiệp kinh doanh lữ hành lựa chọn, dưa khách du lịch đến sử dụng dịch vụ mua sắm hàng hoá; c) Bảo đảm tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch suốt trình kinh doanh; d) Chấp hành quy định khu du lịch, điểm du lịch, dơ thị du lịch quan có thẩm quyền ban hành CHƯƠNG VII HƯỚNG DẦN DƯ LỊCH Điều 72 Hướng dẫn viên du lịch, thẻ hướng dẫn viên du lịch Hướng dẫn viên du lịch bao gồm hướng dẫn viên quốc tế, hường dẫn viên nội địa 188 Luật du lịch Việt Nam Hướng dẫn viên quốc tế hướng dẫn cho khách du lịch quốc tế khách du lịch nội địa; hướng dẫn viên nội địa hướng dẫn cho khách du lịch nội địa người Việt Nam không hướng dẫn cho khách du lịch người nước Thẻ hướng dẫn viên gồm thè hướng dần viên nội địa, thẻ hướng dẫn viên quốc tế Thẻ hướng dẫn viên có thời hạn ba năm có giá trị phạm vi toàn quốc Điều 73 Điều kiện hành nghề, tiêu chuẩn cấp thẻ hướng dẫn viên Hướng dẫn viên hành nghề có thẻ hướng dẫn viên có hợp đồng với doanh nghiệp lữ hành Người có đủ điều kiện sau dược cấp thẻ hướng dẫn vicn nội địa: a) Có quốc tịch Việt Nam, thường trú Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ; b) Không mắc bệnh truyền nhiễm, khơng sử dụng chất gây nghiện; c) Có trình độ trung cấp chuyên nghiệp chuyên ngành hướng dẫn du lịch trở lên; tốt nghiệp chuyên ngành khác phải có chứng nghiệp vụ hướng dẫn du lịch sở đào tạo có thẩm quyền cấp Người có đủ điều kiện sau dược cấp thẻ hướng dẫn viên quốc tế: a) Có quốc tịch Việt Nam thường trú Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ; b) Không mắc bệnh truyền nhiễm, không sử dụng chất gây nghiện; c) Có trình độ cử nhân chun ngành hướng dẫn du lịch trở lên; tôt nghiệp đại học chuyên ngành khác phái có chứng chi nghiệp vụ hướng dẫn du lịch sở đào tạo có thấm quyền cấp; d) Sử dụng thành thạo ngoại ngữ Điều 74 Cấp thẻ hướng dẫn viên Hô sơ đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên bao gồm: a) Đơn đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên; Phụ lục 189 b) Sơ yếu lý lịch có xác nhận cua ưỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú quan nơi cồng tác; c) Bản giấy tờ quy định điểm c khoản Điều 73 Luật người đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên nội địa theo điểm c điểm d khoản Điều 73 Luật người đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên quốc tế; d) Giấy khám sức khỏe sờ y tế có thẩm quyền cấp thời hạn khơng q ba tháng tính đến thời điểm nộp hồ sơ; đ) Hai ảnh chân dung 4cm X 6cm chụp thời gian không ba tháng tính đến thời điểm nộp hồ sơ Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ đê nghị cấp thẻ, quan nhà nước du lịch cấp tỉnh có trách nhiệm xem xét, cấp thẻ hướng dẫn viên cho người đề nghị; trường hợp từ chối phải trả lời cho người đề nghị vãn bán, nêu rõ lý Cơ quan nhà nước du lịch cấp tỉnh tổ chức cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch quốc tế thỏ hướng dần viên du lịch nội địa theo mẫu quan quản lý nhà nước du lịch trung ương quy định Điều 75 Đổi, cấp lại, thu hồi thè hướng dẫn viên Việc đổi thẻ hướng dẫn viên dược quy định sau: a) Ba mươi ngày trước thẻ hết hạn, hướng dẫn viên phải làm thủ tục đề nghị đổi thẻ hướng dẫn viên mới; b) Hồ sơ đề nghị đối thẻ hướng dẫn viên gồm đon đề nghị đổi thẻ hướng dẫn viên; giấy chứng nhộn qua lớp bồi dưỡng kiến thức định kỳ cho hướng dẫn viên quan nhà nước du lịch có thầm quyền cấp thẻ hướng dẫn viên cũ; c) Người đề nghị đồi thẻ hướng dẫn viên nộp hồ sơ cho quan nhà nước du lịch cấp tỉnh Việc cấp lại thẻ hướng dẫn viên quy định sau: a) Thẻ hướng dẫn viên cấp lại trường hợp bị bị hư hỏng; 190 Luật du lịch Việt Nam b) Người đề nghị cấp lại thẻ hướng dẫn viên nộp hồ sơ gồm đơn đề nghị cấp lại thẻ, giấy xác nhận bị thẻ thẻ bị hư hỏng kèm theo hai ảnh quy định điểm đ khoản Điều 74 Luật cho quan nhà nước du lịch cấp tỉnh Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, quan nhà nước du lịch cấp tỉnh có trách nhiệm xem xét, đồi, cấp lại thẻ hướng dẫn viên cho người đề nghị; trường hợp từ chối phải trả lời cho người đề nghị bàng văn bản, nêu rõ lý Việc thu hồi thẻ hướng dẫn viên quy định sau: a) Hướng dẫn viên bị thu hồi thẻ vi phạm nội dung quy định Điều 77 Luật này; b) Hướng dẫn viên du lịch bị thu hồi thẻ xem xét cấp thẻ sau thời hạn sáu tháng, kể từ ngày bị thu hồi thẻ Hồ sơ thủ tục đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên trường hợp bị thu hồi áp dụng trường hợp cap thé hướng dẫn viên du lịch Điều 76 Quyền nghĩa vụ hướng dẫn viên Hướng dẫn viên có quyền sau đây: a) Hướng dẫn khách du lịch theo nhiệm vụ giao theo hợp đồng ký với doanh nghiệp kinh doanh lữ hành; b) Tham gia tô chức, hiệp hội nghề nghiệp hướng dẫn du lịch; c) Nhận lương, thù lao theo hợp đồng với doanh nghiệp kinh doanh lữ hành; d) Tham gia tỊii tuyển, công nhận cấp bậc nghề nghiệp hướng dẫn viên; đ) Trong trường hợp khẩn cấp bất khả kháng, quyền thay đổi chương trình du lịch, điều chỉnh tiêu chuẩn, dịch vụ khách du lịch phái báo cáo với người có thấm quyền điều kiện cho phép chịu trách nhiệm định Hường dẫn viên có nghĩa vụ sau đây: Phụ lục 191 a) Tuân thủ hướng dẫn khách du lịch tuân thủ pháp luật Việt Nam, nội quy, quy chế nơi đến tham quan, du lịch tôn trọng phong tục, tập quán địa phương; b) Thông tin lịch trình, chương trình du lịch cho khách du lịch quyền lợi hợp pháp cúa khách du lịch; c) Hướng dẫn khách du lịch theo chương trình du lịch, 'có thái độ văn minh, tận tình chu đáo với khách; trường hợp khách du lịch có u cầu thay đổi chương trình du lịch phải báo cáo.người có thẩm quyền định; d) Có trách nhiệm việc bao đảm an tồn tính mạng, sức khoe, tài sản khách du lịch; đ) Hoạt động quy dịnh khoản Điều 72 Luật này; đeo thè hướng dẫn viên hướng dẫn du lịch; e) Tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức định kỳ cho hướng dẫn viên quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức; g) Bồi thường cho khách du lịch, doanh nghiệp kinh doanh lữ hành thiệt hại lỗi gây Điều 77 Những điều hướng dẫn viên du lịch không làm Cung cấp thông tin làm phương hại chủ quyền quốc gia, an ninh, quốc phòng, trật tự, an tồn xã hội Có hành vi gây ảnh hưởng xấu đến hình ảnh, truyền thống, đạo đức, phong mỹ tục dân tộc; làm sai lệch giá trị văn hoá, lịch sử Việt Nam Đưa khách du lịch đến khu vực cấm Thu lợi bất từ khách du lịch; nài ép khách du lịch mua hàng hóa, dịch vụ Tùy tiện thay đổi chương trình du lịch, cắt giảm tiêu chuẩn, dịch vụ khách du lịch Phân biệt đối xử khách du lịch Luật du lịch Việt Nam 192 Cho người khác sử dụng thẻ hướng dẫn viên sử dựng thẻ hướng dẫn viên người khác; sử dụng thẻ hướng dẫn viên hết hạn Điều 78 Thuyết minh viên Thuyết minh viên người thuyết minh chỗ cho khách du lịch phạm vi khư du lịch, diem du lịch Thuyết minh viên phái am hiểu kiến thức khu du lịch, điểm du lịch, có khả giao tiếp với khách du lịch ứng xử văn hoá Cơ quan nhà nước có thẩm quyền khu du lịch, điểm du lịch quy định việc đào tạo bồi dường chuyên môn, nghiệp vụ, tiêu chuân, cấp thu hồi giấy chứng nhận thuyết minh viên CHƯƠNG VIH xúc TIẾN DƯ LỊCH Điều 79 Nội dung xúc tiến du lịch Nhà nước tô chức, hướng dẫn hoạt động xúc tiến du lịch với nội dung chủ yếu sau đây: danh công nhân Tuyên truyền, giới thiệu rộng rãi đất nước, người Việt Nam, lam thang cánh, di tích lịch sử, di tích cách mạng, di sán văn hố, trình lao dộng sáng tạo người, sắc văn hoá dân tộc cho dân nước cộng đồng quốc tế; Nâng cao nhạn thức xã hội du lịch, tạo môi trường du lịch văn minh, lành mạnh, an toàn, phát huy truyền thống mến khách dân tộc; Huy dộng nguồn lực để đầu tư phát triền đô thị du lịch, khu du lịch, điểm du lịch đa dạng, độc đáo, có chất lượng cao, mang dậm sắc văn hoá dân tộc nước, vùng địa phương; phát triền kết cấu hạ tầng, sở vật chất - kỹ thuật du lịch, đa dạng hoá nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch; Nghiên cứu thị trường du lịch, xây dựng sản phẩm du lịch phù hợp với thị hiếu khách du lịch; tuyên truyền, giới thiệu sản phẩm du lịch Phụ lục 193 Điều 80 Chính sách xúc tiến du lịch Nhà nước quy định chế phối hợp quan quản lý nhà nước du lịch trung ương địa phương với tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch việc thực hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch Bộ, ngành, quan thông tin đại chúng phạm vi nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với quan quản lý nhà nước du lịch trung ương tổ chức hoạt động tuyên truyền, quáng bá, xúc tiến du lịch nước nước Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng chun gia, phương tiện thơng tin đại chúng nước ngồi tham gia vào hoạt động tuyên truyền, quảng bá nhằm nâng cao hình ảnh đất nước, người, du lịch Việt Nam Nhà nước khuyến khích có biện pháp nhằm nâng cao nhận thức du lịch cho cấp, ngành, tầng lớp dân cư xã hội Điều 81 Hoạt động xúc tiến du lịch quan quản lý nhà nước du lịch Cơ quan quản lý nhà nước du lịch trung ương chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan xây dựng chiến lược, kế hoạch, chương trình xúc tiến du lịch quốc gia; chủ trì, phối hợp với Ưỷ ban nhân dân cấp tỉnh, có tham gia doanh nghiệp du lịch tổ chức thực hoạt động xúc tiến du lịch nước nước ngoài; điều phối hoạt động xúc tiến du lịch liên vùng, liên địa phương Cơ quan quản lý nhà nước du lịch trung ương thiết lạp văn phòng đại diện du lịch Việt Nam nước thị trường du lịch trọng điểm để đẳy mạnh công tác xúc tiến du lịch theo quy định cúa Chính phủ Cơ quan quản lý nhà nước du lịch trung ương thành lập sở liệu du lịch quốc gia tổ chức thông tin du lịch cứa khấu quốc tế Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng kế hoạch, chương trình xúc tiến du lịch địa phương; tổ chức thực hoạt động xúc tiến du lịch 194 Luật du /ịch Việt Nam địa phương; phối hợp với quan quản lý nhà nước du lịch trung ương địa phương khác hoạt động xúc tiến du lịch Điều 82 Hoạt dộng xúc tiến du lịch doanh nghiệp du lịch Các doanh nghiệp du lịch quyền chủ động phối hợp với tổ chức, cá nhân khác để tiến hành hoạt động xúc tiến du lịch nước, tham gia chương trình xúc tiến du lịch quốc gia Chi phí hoạt động xúc tiến quảng bá doanh nghiệp hạch tốn vào chi phí doanh nghiệp CHƯƠNG IX HỢP TÁC QƯÓC TÉ VÈ DU LỊCH Điều 83 Chính sách hợp tác quốc tế du lịch Nhà nước đẩy mạnh hợp tác quốc tế du lịch với nước, tổ chức quốc tế sở bình đẳng, có lợi; phù hợp với pháp luật bên, pháp luật thông lệ quốc tế nhàm phát triển du lịch, gán thị trường du lịch Việt Nam với thị trường du lịch khu vực giới, góp phần tàng cường quan hệ hợp tác, hữu nghị hiểu biết lẫn dân tộc Điều 84 Quan hệ với quan du lịch quốc gia nước ngoài, tồ chức du lịch quốc tế khu vực Cơ quan quản lý nhà nước du lịch trung ương theo chức phạm vi phân cấp thực quyền trách nhiệm đại diện cho Việt Nam hợp tác du lịch song phương, đa phương với quan du lịch quốc gia nước tổ chức du lịch quốc tế khu vực Việc đặt văn phòng đại diện quan du lịch cúa nước ngoài, tố chức du lịch quốc tế khu vực Việt Nam thực theo định Thủ tướng Chính phủ Phụ lục 195 CHƯƠNG X THANH TRA DU LỊCH, GIẢI QUYẾT YÊU CÀU, KIẾN NGHỊ CỦA KHÁCH DU LỊCH Điều 85 Thanh tra du lịch Thanh tra du lịch thực chức tra chuyên ngành du lịch Tổ chức hoạt động tra chuyên ngành du lịch thực theo quy định pháp luật Điều 86 Giải yêu cầu, kiến nghị khách du lịch Yêu cầu, kiến nghị khách du lịch phải tiếp nhạn giải kịp thời theo quy định pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khách du lịch Tại đô thị du lịch, khu du lịch nơi có lượng khách du lịch lớn quan nhà nước du lịch cấp tỉnh tố chức việc tiếp nhận yêu cầu, kiến nghị khách du lịch Yêu cầu, kiến nghị khách du lịch gửi đến tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch tổ chức tiếp nhận yêu cầu, kiến nghị khách du lịch quy định khoản Điều để giải chuyến dến quan nhà nước có thẩm quyền giải Trường hợp tố chức, cá nhân kinh doanh du lịch, tổ chức tiếp nhận yêu cầu, kiến nghị khách du lịch quy định khoản Điều không giải khách du lịch không đồng ý với việc giải có quyền khiếu nại khởi kiện theo quy định pháp luật CHƯƠNG XI ĐIÈƯ KHOẢN THI HÀNH Điều 87 Điều khoản thi hành Luật có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2006 Pháp lệnh du lịch ngày 08 tháng 02 năm 1999 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực Luât du lịch Viêt Nam 196 Khu du lịch quốc gia, đô thị du lịch công nhận, sở lưu trú du lịch xếp hạng, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế, hướng dẫn viên du lịch cấp thè hướng dẫn viên trước Luật có hiệu lực thi hành mà không trái với quy định Luật có hiệu lực thi hành; trường hợp khơng có đủ điều kiện theo quy định Luật phải điều chỉnh cho phù hợp Điều 88 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Luật dã Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005 CHỦ TỊCH QƯÓC HỘI (Đã ký) Nguyễn Văn An Phụ lục 197 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 16 Luật du lịch Việt Nam, 2005 Phan Đăng Thanh — Trương Thị Hòa, 1997, Pháp luật du lịch, NXB Trẻ Hỏi đáp Luật du lịch Việt Nam, 2005, NXB Chính trị Quốc gia Louis Jolin, 2000, Droit du Tourisme au Quebec, Presses de TUniversité du Quebec Một số văn Luật pháp du lịch Tổng cục du lịch Việt Nam Một số văn Luật pháp du lịch Thư viện Pháp Luật Marc Laplante, 1997, L’experience touristique contemporaine Fondements sociaux et culturels, Presses de rưniversité du Quebec Dự án Chương trình Phát triển Năng lực du lịch có Trách nhiệm với Môi trường Xã hội Liên minh Châu Ầu tài trợ Toàn Bộ Các Văn Kiện Cam Kết Của Việt Nam Gia Nhập WTO, 2006, NXB Lao động- xã hội Nghị định 50/2002/NĐ-CP Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực du lịch; Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007 quy định chi tiết thi hành số Điều Luật Du lịch; Nghị định 158/2013/NĐ-CP, Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Nghị định số 180/2013/ND-CP ngày 14/11/2013 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2007/ND-CP ngày 01/6/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch Nghị định 24/2014/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ƯBND cấp tỉnh Thông tư số 88/2008/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2008 hướng dẫn thực Nghị dinh số 92/2007 ngày 01/6/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật du lịch lưu trú du lịch (đã sửa đổi theo Thông tư sổ 07/2011/TT-BVHTTDL); Thông tư 89/2008/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2008 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2007 ngày 01/6/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật du lịch kinh doanh lữ hành, 198 17 18 x 19 20 21 22 23 24 25 26 Luât du lịch Việt Nam chi nhánh, văn phòng đại diện doanh nghiệp du lịch nước Việt Nam, hướng dẫn du lịch xúc tiến du lịch (đã sửa dối theo Thông tư số 07/2011/TT-BVHTTDL); Thông lư số 03/2002/TT-NHNNVN ngày 05/4/2002 hướng dẫn quản lý tiền ký quỹ doanh nghiệp kinh doanh lữ hành (nay dự thảo sửa đổi); Thơng tư liên tịch số 06/2009/TTLT-BCA-BVHTÍDL hướng dẫn phối hợp công tác bảo vệ an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội hoạt động du lịch; Thông tư số 47/2010/TT-BTC ngày 12/4/2010 quy định chế độ thu, nộp, quán lý sử dụng phí thẩm định xếp hạng sở lưu trú du lịch phí thấm định sở kinh doanh dịch vụ đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch; Thông lư số 48/2010/TT-BTC ngày 12/4/2010 quy định chế độ thu, nộp, quán lý sử dụng phí thẩm định xếp hạng sở lưu trú du lịch phí thẩm định sở kinh doanh dịch vụ đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch; Thông tư số 07/2011/TT-BVHTTDL ngày 07/6/2011 sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ, huỷ bỏ quy định có liên quan đến thú tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Quyết định số 32/2014/QĐ-UBND ngày 16/10/2014 UBND Tp Hồ Chí Minh việc thành lập Sở du lịch Tp.HCM; Báo cáo Ban công tác việc gia nhập WTO Việt Nam (WT/ACC/VNM/48), Biểu cam kết dịch vụ du lịch - Phụ lục Nghị định thư gia nhập WTO Cộng hồ Xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Hệ thống ngắn gọn WTO cam kết gia nhập Việt Nam; Giới thiệu Thông tư số 01/2014/TT-BVHTTDL ngày 15/01/2014 Bộ Văn hóa, Thề thao du lịch quy định 08 tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia lĩnh vực du lịch, PGS.TS Lê Anh Tuấn, Phó Vụ trưởng Vụ Đào tạo, Bộ Vãn hoá, Thể thao Du lịch Thơng tư số 88 liên Tài — Tổng cục du lịch: Hướng dẫn việc thu sử dụng phí phục vụ ngành du lịch LUẬT DU LỊCH VIỆT NAM TS Đặng Công Tráng ThS Võ Thị Thu Thủy NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP TP Hồ CHÍ MINH 12 Nguyễn Văn Bảo — p — Q Gò Vâp — TPHCM ĐT: (08) 3994 0390 - 816 ; Fax: (08) 3994 0650 Email: nhaxuatban@hui.edu.vn Chịu trách, nhiệm xuất bản: TRẤN VÀN THẮNG Biên tập: Sửa in: ĐỒN THANH ĐIỀN ĐỒN THANH ĐIỀN Trình bày bìa: VÃN SANG ISBN : 978-604-920-049-6 In 400 cn khổ 16 X 24 cm theo Quyết định xuât sơ: 365/QĐ-NXBĐHCN ngày 30/12/2016 với xác nhận đăng kí KHXB số 4809 - 2016/CXBIPH/l—172/ĐHCNTPHCM ngày 29/12/2016 In Xưởng in NXB Đại học Công nghiệp TPHCM, nộp lưu chiểu tháng 1/2017 ... đông du lịch 26 Luật du tịch Việt Nam - Các giải pháp đổi chế, sách nhà nước Việt Nam quản lý du lịch quốc tế nhằm dẩy mạnh hoạt động du lịch quốc tế 2.1 Các CO’ quan hành du lịch Theo Luật du lịch. .. hoá sản phàm du lịch sinh thái Hiện nay, du lịch Việt Nam đa dạng hóa loại hình: du lịch tham quan, du lịch văn hóa, du lịch “xanh” (sinh thái, nghỉ dưỡng chữa bệnh), du lịch MICE, du lịch Teambuilding... hình du lịch du lịch sinh thái, du lịch khám chữa bệnh, du lịch mạo hiểm, du lịch giáo dục gần du lịch văn hóa xem loại sản phẩm đặc thù nước phát triển, thu hút nhiều khách du lịch quốc tê Du lịch