Thông tin tài liệu
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 Chương 1: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM ĐẾN HIỆU QUẢ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯPỜNG XUẤT KHẨU SẢN PHẨM NGƯ NGHIỆP SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ 1.1 Chính sách cạnh tranh phát triển thị trường thị trường xuất ngư nghiệp Việt Nam 1.1.1 Đánh giá thị trường Hoa Kỳ 1.1.2 Các mơ hình chiến lược thị trường định hướng sách phát triển thị trường xuất ngư nghiệp Việt Nam giai đoạn 1.2 Chính sách rào cản thuế quan xuất ngư nghiệp Việt Nam .8 1.2.1 Chính sách thương mại thuế quan Hoa Kỳ .8 1.2.2.Chính sách thương mại rào cản kỹ thuật, môi trường bảo hộ Hoa Kỳ 13 1.3 Thực trạng xuất sản phẩm ngư nghiệp Việt Nam sang Hoa Kỳ 18 1.3.1.Thực trạng thực sách thuế quan Việt Nam để thúc đẩy xuất sản phẩm ngư nghiệp sang Hoa Kỳ 18 1.3.2.Thực trạng thực sách thương mại để vượt rào cản kỹ thuật, môi trường bảo hộ sản phẩm ngư nghiệp để xuất vào thị trường Hoa Kỳ 21 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU SẢN PHẨM NGƯ NGHIỆP Ở VIỆT NAM 25 2.1 Giải pháp cho hạn chế tồn 25 2.2.Phương hướng thúc đẩy xuất tương lai .25 2.2.1 Giải pháp quan quản lý Nhà nước 25 2.1.2 Giải pháp từ phía hiệp hội .26 2.2 Phương hướng phát triển xuất hàng thuỷ sản Việt Nam 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI MỞ ĐẦU Sau mối quan hệ ngoại giao Việt Nam Hoa Kỳ nối lại vào đầu năm 1990 quan hệ hai nước tiến triển tích cực, tổng thống Mỹ Bill Clinton tuyên bố rộng rãi bỏ lệnh cấm vận kinh tế vào tháng 2/1998 mối quan hệ hai nước thực phát triển Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ khơng có tác dụng quan hệ hai nước mà mở rộng quan hệ Việt Nam với nhiều nước khác Khi hiệp định thương mại có hiệu lực kim ngạch xuất Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ tăng cách đáng kể Trong có ngành xuất thủy sản đóng phần không nhỏ việc phát triển kinh tế xã hội nước ta Tuy nhiên, xuất thủy sản sang thị trường Hoa Kỳ cịn nhiều khó khăn thách thức thị trường Hoa Kỳ ngồi áp dụng sách thuế quan mà cịn áp dụng sách phi thuế quan tinh vi nhằm hạn chế xuất sang thị trường Hoa Kỳ Vì nhóm em lựa chọn đề tài: “Đề tài: Phân tích tác động sách thương mại đến hiệu phát triển thị trường xuất sản phẩm ngư nghiệp Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ” Chúng em xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Hoàng Việt tận tình hướng dẫn chúng em hồn thành đề tài này, phương tiện truyền thông tạo điều kiện giúp chúng em thu thập số liệu liên quan tới đề tài cách xác Bài thảo luận chúng em số thiếu sót, em hy vọng nhận thêm ý kiến từ thầy (cô) bạn Một lần chúng em xin chân thành cảm ơn! LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Phân tích tác động sách thương mại đến hiệu phát triển thị trường xuất sản phẩm ngư nghiệp Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ Chương 1: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM ĐẾN HIỆU QUẢ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU SẢN PHẨM NGƯ NGHIỆP SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ 1.1 Chính sách cạnh tranh phát triển thị trường thị trường xuất ngư nghiệp Việt Nam 1.1.1 Đánh giá thị trường Hoa Kỳ Thị trường Hoa Kỳ thị trường hấp dẫn không nước châu Á có Việt Nam mà cịn mục tiêu nhiều nước châu lục khác Trong số thị trường tiêu thụ sản phẩm thủy sản Việt Nam Hoa Kỳ thị trường rộng lớn giàu tiềm năng, đứng sau Nhật Bản Hoa Kỳ với 280 triệu dân, thu nhập bình quân đầu người top cao giới, đời sống vật chất người dân Hoa Kỳ mức cao nên nhu cầu sản phẩm thực phẩm lớn số lượng chất lượng, đặc biệt nhu cầu sản phẩm ngư nghiệp Sức mua người dân Hoa Kỳ lớn, giá ổn định, mặt hàng chất lượng cao, đắt giá lại dễ tiêu thụ Hoa Kỳ có ngành thủy sản phát triển nhiên khơng đủ đáp ứng nhu cầu người dân chủng loại chất lượng số mặt hàng thủy sản Chính Hoa Kỳ cần phải nhập từ nước khác Khi đời sống cao nhu cầu loại hải sản tăng lên mạnh mẽ Các loại hải sản xuất thị trường với nhiều loại khác nhau, tạo nên phong phú đa dạng có nhiều loại sản phẩm thị trường chế biến với công nghệ khác mang thương hiệu khác nhiều hang nước Hơn người dân Hoa Kỳ lại tự lựa chọn hàng tiêu dùng, họ tự lựa chọn sản phẩm nước miễn đáp ứng nhu cầu họ Do nhiều tổ chức kinh doanh nước Hoa Kỳ đổ xô vào thị trường tiêu thụ béo bở tạo nên môi trường cạnh tranh căng thẳng Việt Nam với lợi riêng chất lượng sản phẩm tự nhiên, hàng năm nước ta xuất sang Hoa Kỳ số lượng lớn hàng ngư nghiệp chế biến theo nhiều hình thức khác Chỉ tính riêng năm 1999 nhập thủy sản Hoa Kỳ lên tới số kỷ lục 9,3 tỷ USD Vào thị trường Hoa Kỳ tức hàng hóa uy tín chất lượng cao, phải đảm bảo vệ sinh an toan thực phẩm theo tiêu chuẩn HACCP Nhìn chung Hoa Kỳ thị trường tiêu thụ rộng lớn giàu tiềm Bên cạnh đó, Hoa Kỳ thị trường khắt khé Thị trường mở rộng nhu cầu tiêu dùng cao, sản phẩm phải đạt tiêu chuẩn mẫu mã, chất lượng, độ an toàn thực phẩm hàm lượng chất dinh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dưỡng đủ khả xuất cạnh tranh thị trường Hoa Kỳ Nếu khơng có đủ tất u cầu sản phẩm bị người tiêu dùng Hoa Kỳ tẩy chay, khả tồn phát triển sản phẩm khó khăn Đó người tiêu dùng, cịn Chính phủ Hoa Kỳ có nhiều quy định đặt cho sản phẩm htuyr sản nhập Khi đưa sản phẩm thủy sản vào thị trường Hoa Kỳ, phải quan tâm hiểu hệ thống pháp luật Hoa Kỳ Hệ thống phức tạp, chặt chẽ lạ doanh nghiệp Việt Nam, phải tìm hiểu rõ luật mà Hoa Kỳ đưa để tránh phải gánh chịu thiệt thòi kinh doanh Có thể đơn cử số luậ sau: - Luật chống độc quyền đư chế tài hình nặng hành vi độc quyền cạnh tranh không lành mạnh kinh doanh, cụ thể phạt tiền đến triệu USD, công ty 100000 USD năm tù với cá nhân - Luật trách nhiệm sản phẩm, theo người tiêu dùng bị thiệt hại kiện nhà sản xuất mức bồi thường thiệt hại quy định gấp nhiều lần thực tế - Luật liên bang tiểu bang Hoa Kỳ áp dụng lĩnh vực thuế kinh doanh địi hỏi ngồi việc nắm vữ luật tiểu bang mà doanh nghiệp có quan hệ kinh doanh cịn phải nắm vững luật Liên bang Vì nói phù hợp cao việc xuất hàng thủy sản Việt Nam với yêu cầu nhập Hoa Kỳ Thị trường Hoa Kỳ thị trường khó tính giới Hàng ngư nghiệp nhập Hoa Kỳ phải qua kiểm tra chặt chẽ cục quản lý thực phẩm dược phẩm Hoa Kỳ (FDA) theo tiêu chuẩn HACCP Vấn đề vệ sinh thực phẩm, ô nhiễm môi trường, bảo vệ sinh thái… lý Hoa Kỳ đưa để hạn chế nhập Bên cạnh nước xuất phải trải qua số thủ tục hải quan chặt chẽ Hệ thống thuế quan Hoa Kỳ (gọi tắt HTS)hiện khơng thi hành Hoa Kỳ mào cịn hầu hết quốc gia thương mại lớn giới áp dụng … Nhiều loại thuế Hoa Kỳ đánh theo tỷ lệ giá trị hàng hóa, tức mức thuế xác định dựa tỷ lệ phần trăm giá trị hàng nhập khẩu, mức thuế biến động từ – 40% mức thơng thường – 7% giá trị hàng nhập Hầu hết đối tác thương mại Hoa Kỳ hưởng quy chế đối xử thương mại bình thường (NTR) Hàng hóa nước thuộc diện NTR xuất vào Hoa Kỳ phải chịu mức thuế thấp nhiều so với hàng hóa khơng có NTR Hoa Kỳ Hơn tính cạnh tranh thị trường Hoa Kỳ cao, nhiều nước giới có lợi tương tự Việt Nam đề coi thị trường Hoa Kỳ thị trường chiến lược hoạt động xuất ngư LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiệp hay hàng hóa khác Ta bước vào thị trường Hoa Kỳ chậm so với đối thủ, mà thị trường ổn định về: người mua, người bán, thói quen, sở thích… Đây thách thức hoạt động xuất hàng hóa, hàng ngư nghiệp nói riêng Việt Nam thị trường Hoa Kỳ 1.1.2 Các mơ hình chiến lược thị trường định hướng sách phát triển thị trường xuất ngư nghiệp Việt Nam giai đoạn a Định hướng sách phát triển Nhà nước có sách bảo đảm phát triển thủy sản bền vững: khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cá nhân khai thác sử dụng hợp lý nguồn lợi thủy sản, đảm bảo tái tạo nguồn lợi thủy sản phát triển nuôi trồng thủy sản biển, sông, hồ, đầm, vựng tự nhiên Nhà nước khuyến khích tổ chức cá nhân đầu tư nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ tiên tiến phát triển nguồn nhân lực, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển nuôi thủy sản sạch, đẩy mạnh hoạt động khuyến ngư để phục vụ có hiệu hoạt động thủy sản, bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản, khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia bảo hiểm người thuỷ sản hoạt động thủy sản Về khai thác thủy sản: Nhà nước có sách đồng đầu tư, đào tạo nghề, xây dựng hệ thống thông tin liên lạc, điều tra nguồn lợi, dự báo ngư trường, dịch vụ hậu cần khuyến khích tổ chức cá nhân phát triển khai thác thuỷ sản xa bê Tổ chức, cá nhân đầu tư vào hoạt động khai thác thủy sản xa bờ áp dụng theo luật khuyến khích đầu tư ảnh hưởng sách ưu đãi khác nhà nước Về nuôi trồng thuỷ sản Được quan chuyên ngành phổ biến đào tạo, tập huấn chuyển giao kỹ thuật ni trồng thuỷ sản, thơng báo tình hình mơi trường dịch bệnh, thông tin thị trường thuỷ sản Nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản tập trung theo qui hoạch kế hoạch phát triển ngành thủy sản Nhà nước có sách khuyến khích nghiên cứu giống thủy sản quý hiếm, tạo giống thủy sản quốc gia quản lí cơng tác xuất nhập giống thuỷ sản Các hoạt động dịch vụ thuỷ sản Nhà nước có sách khuyến khích phát triển tàu cá phù hợp với chiến lược khai thác thủy sản xa bờ Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng cảng cá, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khu neo đậu tàu cá, hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng bến cá, chợ thủy sản quản lí kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm chợ đầu mối Những hỗ trợ góp phần tăng thêm tiềm lực cho doanh nghiệp thủy sản Việt Nam tăng xuất vào thị trường Mỹ b.Mơ hình chiến lược Chiến lược 1: Phát huy tiềm thuỷ sản tận dụng ưu đãi phủ Việt Nam để khắc phục điểm yếu nguyên liệu hạ giá thành sản phẩm, nâng cao chất lượng nguyên liệu đầu vào đáp ứng yêu cầu chất lượng sản phẩm thuỷ sản Mỹ Các giải pháp tăng cường đầu tư nâng cao lực quản lí việc đánh bắt cá xa bờ nuôi trồng thuỷ sản Trước tình hình nguồn tài nguyên ven bờ cạn kiệt khai thác công suất thời gian qua việc tăng sản lượng khai thác đánh bắt xa bờ biện pháp hữu hiệu để giải vấn đề nguyên liệu cho chế biến thuỷ sản xuất khẩu, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để lựa chọn chủng loại thuỷ sản đưa vào xuất Hỗ trợ doanh nghiệp cộng đồng ngư dân phối hợp xây dựng phát triển cọc vựng ni có tổ chức, tạo số lượng lớn, chất lượng cao, đảm bảo tiêu chuẩn an toàn vệ sinh, với đối tượng chủ lực ( tôm sú, tôm thể chân trắng, tôm xanh, cá tra, cá basa, cá rô phi ) theo phương thức đa dạng phù hợp với điều kiện sinh thái môi trường, giá thành cạnh tranh Tăng cường cho ngư dân đầu tư cải tiến công nghệ khai thác bảo quản sản phẩm tàu, hỗ trợ phát triển đội tàu hậu cần dịch vụ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm đảm bảo an toàn vệ sinh, nâng cao tỷ lệ sản phẩm đưa vào chế biến xuất Chiến lược2: Đẩy mạnh hợp tác quốc tế Việc gia nhập hiệp hội nghề cá nước Đông Nam Á gia nhập tổ chức khu vực giới APEC, AFTA quan hệ hợp tác với nước phát triển thuỷ sản Trung Quốc, Chi Lê mở cho Việt Nam hội vô to lớn để tranh thủ nguồn vốn đầu tư, đổi công nghệ đánh bắt chế biến nuôi trồng thuỷ sản học hỏi kinh nghiệm việc đào tạo đội ngũ cán quản lí LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhà nước cần tạo hành lang pháp lí hấp dẫn đầu tư nước vào lĩnh vực phát triển thuỷ sản Trong ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực sau: Xây dựng sở hạ tầng cảng cá, chợ cá, hệ thống thuỷ lợi cho nuôi trồng thuỷ sản Các dự án chuyển giao công nghệ sản xuất giống, nuôi thuỷ sản (bao gồm nuôi nước mặn lợ, nuôi nước nuôi biển ) Các dự án nâng cấp đổi công nghệ chế biến, dự án đầu tư sản xuất thức ăn, thuốc phịng chữa bệnh phục vụ ni trồng thuỷ sản với công nghệ trang thiết bị tiên tiến Các dự án hỗ trợ kỹ thuật đào tạo đội ngũ cán để đổi quản lí cho quan hành chính, doanh nghiệp, cán nghiên cứu cung cấp nguồn nhân lực để nâng cao lực chế biến Ngoài cần thu hút nguồn vốn nước đầu tư phát triển thuỷ sản, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực Đẩy mạnh vai trị cơng tác khoa học cơng nghệ - Nâng cấp sở nghiên cứu đào tạo với trang thiết bị đại, đủ lực nghiên cứu, giải vấn đề cơng nghệ, quản lí nguồn lợi, quản lí mơi trường an tồn vệ sinh - Đẩy nhanh việc nghiên cứu hướng dẫn áp dụng công nghệ tiên tiến công nghệ, tiến kỹ thuật lĩnh vực khai thác hải sản, ni trồng, chế biến, khí, dịch vụ cho thuỷ sản nhằm nâng cao suất chất lượng hiệu sản xuất kinh doanh, sử dụng tài nguyên thiên nhiên cách bền vững - Lựa chọn du nhập thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến nước để rút ngắn khoảng cách công nghệ sản xuất thuỷ sản, công nghệ nuôi bảo vệ tái tạo nguồn lợi thuỷ sản Đồng thời nhanh chóng đưa cơng nghệ áp dụng vào thực tiễn sản xuất Hỗ trợ phủ quan chức để nâng cao lực chế biến Hỗ trợ vốn phủ nguồn quan trọng tất doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thủy sản: doanh nghiệp khai thác, nuôi trồng chế biến Cụ thể phủ hỗ trợ doanh nghiệp việc ưu đãi tín dụng với doanh nghiệp thực đổi quy trình cơng nghệ Hồn thiện hệ thống sản xuất giai đoạn 2001-2005 chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ lĩnh vực thủy sản chiếm tổng vốn đầu tư 27,82 tỷ đồng Các biện pháp nhằm xây dựng ngành thủy sản Việt Nam trở thành LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngành có cơng nghệ cao có nhiều sản phẩm giá trị gia tăng lớn, để có sức cạnh tranh mạnh thị trường Mỹ thị trường khác Chiến lược 3: Giải pháp phòng ngừa dư lượng kháng sinh Mối lo nguy lớn doanh nghiệp sách “dư lượng 0” EU, Mỹ nước khác, việc hạ thấp ngưỡng phát xuống mức 0,3 ppb thấp nữa, chưa có đủ lực kỹ thuật để kiểm tra phát dư lượng kháng sinh ( chất dẫn xuất nitrofurans ) với hàm lượng thấp Chỉ giải vấn đề sách đồng áp dụng tất lĩnh vực liên quan nước Đề nghị Chính phủ, Bộ thuỷ sản ngành khác coi vấn đề dư lượng kháng sinh vấn đề sống xuất thuỷ sản để khẩn trương áp dụng biện pháp đồng Đề nghị Bộ đạo cục an toàn vệ sinh thú y thuỷ sản có biện pháp tích cực để cải tiến chất lượng chương trình giám sát dư lượng chất độc hại vùng nuôi nguyên liệu thuỷ sản phục vụ hữu hiệu cho việc phát sớm dư lượng kháng sinh nguyên liệu thuỷ sản Chống đưa tạp chất vào nguyên liệu thuỷ sản Tiến hành việc kiểm tra chéo doanh nghiệp khu vực thu mua nguyên liệu để loại bỏ nghi ngờ việc xí nghiệp thu mua ngun liệu tơm bị bơm chích tạp chất, tiến đến việc thực nghiêm túc tự nguyện cam kết khơng mua tơm có chứa tạp chất Cần có giải pháp ngăn chặn tình trạng tôm bơm nước Xem xét việc tiến hành nghiên cứu tỷ trọng loại tơm để tìm giải pháp đơn giản kiểm tra việc tơm bơm chích ngâm nước Thực tiêu chuẩn đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm sở sản xuất Bộ thuỷ sản ban hành nhiều văn bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn ngành thuỷ sản 28TCN 130-1998 28TCN 129-1998 điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm sở sản xuất thuỷ sản Đề nghị Bộ thuỷ sản tăng cường kiểm tra sở chưa yêu cầu có chế tài quy định doanh nghiệp thực hiện, đồng thời tiến hành phân loại Chiến lược 4: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đa dạng hoá mặt hàng Các nhà kinh doanh thuỷ sản Việt Nam thị trường Mỹ cần quan tâm đến xu hướng tiêu dùng thuỷ sản người Mỹ nhu cầu họ Nghiên cứu giống mà thị trường Mỹ có nhu cầu phù hợp với điều kiện ni trồng khí hậu Việt Nam nhập giống, cơng nghệ nuôi trồng chế biến Nhà nước cần hỗ trợ cho người nuôi trồng thực phương án đồng thời phối kết hợp doanh nghiệp kinh doanh nắm bắt nhu cầu thị trường Mỹ với nhà sản xuất thuỷ sản nước ta để tạo sản phẩm đáp ứng tốt nhu cầu khách hàng Xây dựng thương hiệu cho hàng thuỷ sản Việt Nam Khi mặt hàng thuỷ sản Việt Nam tôm, cá tra, cá basa trở thành sản phẩm chủ lực có thị phần đáng kể thị trường Mỹ có khơng rủi ro kèm Để hạn chế rủi ro, mét nhân tố quan trọng phải tăng sức cạnh tranh mặt hàng thị trường Mà yếu tố góp phần khẳng định chất lượng sản phẩm thương hiệu Do cần phải xây dựng thương hiệu uy tín cho mặt hàng thuỷ sản Việt Nam Chiến lược5: Dựa kinh nghiệm đạt phát triển thị trường với hỗ trợ Nhà nước tận dụng hội từ quan hệ mở rộng hợp tác Việt_Mỹ thông qua cầu nối hữu hiệu hoạt động xúc tiến thương mại, khắc phục điểm yếu công tác thị trường vượt qua thách thức khác biệt văn hoá kinh doanh để tiếp cận thâm nhập thị trường Mỹ Thương mại thương vụ Việt Nam Mỹ cần xây dựng chiến lược tổng thể thị trường giúp doanh nghiệp định hướng sản xuất, kinh doanh xây dựng chiến lược xuất thuỷ sản cho riêng Các doanh nghiệp biết mặt hàng nên sản xuất với chất lượng sao, mức giá bán bao nhiêu, đối thủ cạnh tranh thị trường phương thức cạnh tranh đối thủ để xây dựng chiến lược kinh doanh hiệu 1.2 Chính sách rào cản thuế quan xuất ngư nghiệp Việt Nam 1.2.1 Chính sách thương mại thuế quan Hoa Kỳ Hiệp định song phương LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hiện Hiệp định thương mại song phương có hiệu lực, quy chế Tối huệ quốc (MFN) thương mại hàng hoá tạo điều kiện thuận lợi cho hàng thuỷ sản Việt Nam vào thị trường đầy hấp dẫn với ưu đãi mặt thuế suất thuế nhập MFN Chẳng hạn với thịt cua thuế suất MFN 15%; ốc thuế suất tương ứng 5% 20%, cá phi lê tơi động: 0% 0-5,5 cent/kg; cá khô 4-7% 25-30% Tuân thủ quy định WTO hải quan, giấy phép nhập khẩu, tiêu chuẩn kỹ thuật biện pháp vệ sinh vệ sinh thực vật Ưu đãi Thuế quan Hiệp định Thương mại Song phương Hoa Kỳ – Việt Nam hiệp định đáng ý chỗ, khác với hiệp định thương mại song phương đàm phán trước Mỹ nước thuộc diện điều chỉnh tu án Jackson-Vanik, hiệp định chứa đựng cam kết cụ thể Việt Nam việc giảm thuế quan cho khoảng 250 sản phẩm, khoảng 4/5 số nông sản Ðáng ý, mức cắt giảm từ 33% đến 50% thực giai đoạn năm kể từ Hiệp định có hiệu lực Mức thuế quan Việt Nam không cao nước phát triển (Phòng Thương vụ ước tính mức thuế suất thuế quan trung bình Việt Nam 15%-20%) Chính quyền Clinton đánh giá bước tiến Việt Nam việc áp dụng thuế quan theo quy chế Tối huệ quốc đáng kể, Việt nam từ tháng năm 1999 áp dụng phụ thu thuế quan hàng hoá nhập từ nước mà Việt Nam khơng có quan hệ đối xử tối huệ quốc có có lại Trong thời gian Hà Nội Washington đàm phán Hiệp định Thương mại Song phương này, Việt Nam không áp dụng khoản phụ thu hàng hoá nhập Hoa Kỳ Bên cạnh đó, vấn đề tiếp cận thị trường, hiệp định cịn có quy định bảo vệ, theo cho phép hai bên có quyền tạm thời áp đặt thuế quan nhằm ngăn chặn tình trạng nhập hàng hố tăng lên nhanh chóng Hạn ngạch : Đối với nhà nhập có ý định xuất vào thị trường Hoa Kỳ, sản phẩm nông nghiệp, thường gặp khó khăn hạn ngạch áp đặt phủ Hoa kỳ nhằm kiểm sốt số lượng hàng hóa nhập bảo vệ quyền lợi số thành phần sản xuất nông nghiệp nội địa, phản ánh qua Đạo luật Nghị viện Hoa Kỳ. Đồng thời với cạnh tranh riết quốc gia phát triển, doanh nghiệp sản xuất thủy hải sản Hoa Kỳ gặp khó khăn phá sản lên tới số kỷ lục Để bảo vệ ngành thủy sản, phủ Hoa Kỳ áp đặt hạn ngạch hàng năm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dự luật HR.3610 : Luật an toàn nhập thực phẩm dược phẩm 2007 - Thu phí sử dụng nhập khẩu, phí dùng cho việc thuê thêm nhân viên kiểm tra cảng nước xuất nhập khẩu, tăng cường nhân lực trang thiết bị cho phòng FDA để thực việc kiêm nghiệm thực phẩm dược phẩm cách hiệu - Hạn chế số cảng nhập thực phẩm - Kiểm soát nhà nhập : để truy nguyên nguồn gốc nhập xuất trình lên phủ tài liệu đảm bảo an ninh hệ thống cung cấp Khi có dấu hiệu vi phạm cơng ty phải có trách nhiệm trước pháp luật - Tiền phạt : nhà nhập bị phát nhập loại thực phẩm khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm bị phạt tiền lên đến 500.000 USD - Quyền triệu hồi: trao độc quyền độc lập để hiệu lệnh triệu hồi lơ sản phẩm cho FDA thay nhà sản xuất, nhà nhập nhà phân phối thực phẩm định - Yêu cầu chứng nhận: - Hạn chế sử dụng oxit carbon bắt buộc ghi nhãn b.Quy định Hoa Kì bảo vệ môi trường nguồn lợi Luật bảo vệ động vật biển có vú qui định năm 1972 quy định cấm nhập động vật biển có vú sản phẩm loại này, trừ phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học Luật cho phép tài cấm nhập cá sản phẩm chế biến từ cá trình đánh bắt dẫn đến nguy hiểm cho lồi động vật có vú biển mà vượt q tiêu chuẩn Hoa Kì Ngồi ra, măn 1984 có bổ sung thêm điều luật yêu cầu nước xuất cá ngừ sang Hoa Kì phải chứng minh có áp dụng chương trình bảo tồn cá heo tương đương với chương trình hoa kì Đạo luật năm 1973 loài động vật có nguy tuyệt chủng cho phép Bộ Nội vụ Hoa Kì quyền cấm nhập số lồi động vật hay họ động vật có nguy tuyệt chủng Luật bảo vệ độngvật hoang dã nằm nhóm luật bảo vệ mơi trường nhằm bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, vi phạm luật bị xủ lí theo quy định luật pháp Hoa Kì Luật thực thi lệnh cấm đánh bắt cá ngồi khơi xa lưới qt với quy mơ lớn Ngồi luật cơng Mỹ 102-162 cấm nhập tôm từ khu vực giới việc đánh bắt gây nguy hiểm cho loài rùa biển trừ nước đánh bắt chứng nhận yêu cầu tàu thuyền xử dụng thiết bị xua đuổi rùa biển c Tiêu chuẩn SPSs mặt hàng ngư nghiệp nhập 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cộng đồng quốc tế đề cập đến tác động tiêu chuẩn buôn bán nông sản thực phẩm mà Hiệp định SPS WTO gây Hiệp định làm gia tăng tranh chấp thương mại, đáng kể tranh chấp nước phát triển mà giải theo “Quy phạm Tiêu chuẩn” hành thông qua thông lệ giải tranh chấp GATT Tuy nhiên, điều ghi nhận chung là, quy định không hiệu thực tế không ngăn ngừa việc sử dụng biện pháp hàng rào thương mại Các mục tiêu chủ yếu Hiệp định SPS nhằm: - Bảo vệ cải thiện tình trạng sức khoẻ người, động vật trạng vệ sinh thực vật tất nước thành viên; - Bảo vệ nước thành viên không bị phân biệt đối xử bất hợp pháp tuỳ tiện tiêu chuẩn vệ sinh vệ sinh thực vật khác gây Hiệp định SPS cho phép quốc gia riêng lẻ áp dụng biện pháp hợp pháp để bảo vệ sức khoẻ sống người tiêu dùng, thực vật, động vật, mức độ nguy cơ, rủi ro mà họ cho hợp lý, miễn chứng minh cách khoa học không gây trở ngại không cần thiết thương mại Ngồi sau vịng đàm phán Uruguay, nhiều tiêu chuẩn đặt cho tất quốc gia tham gia vào tổ chức thương mại giới Các nước thành viên đưa cam kết về việc mở cửa thị trường dịch vụ không phân biệt đối xử sở điều chỉnh luật nước Việc điều chỉnh luật tiến hành bước, hướng tới xóa bỏ hồn tồn hạn chế sản phẩm dịch vụ nhập nhà cung cấp dịch vụ nước tiến hành cung cấp dịch vụ theo phương thức khác (Đãi ngộ quốc gia - NT) Đồng thời thành viên phải dành cho nhà cung cấp dịch vụ thành viên khác đối xử không ưu đãi đối xử mà nước dành cho nước thứ ba (Đãi ngộ Tối huệ quốc - MFT) Cụ thể sau : Nguyên tắc tối huệ quốc (MFN) Tối huệ quốc Là nguyên tắc pháp lí quan trọng WTO Tầm quan trọng đặc biệt MFN thể Điều I Hiệp định CATT (mặc dù thân thuật ngữ "tối huệ quốc"không sử dụng điều này)1 Nguyên tắc MFN hiểu nước dành cho nước thành viên đối xử ưu đãi nước phải dành ưu đãi cho tấtcả nước thành viên khác Thông thường nguyên tắc MFN quy định hiệp định thương mại song phương Khi nguyên tắc MFN áp dụng đa phương tất nước thành viên WTO đồng nghĩa với ngun tăc bình đẳng khơng phân biệt đối xử tất nước dành cho "đối xử ưu đãi nhất" Nguyên tắc MFN WTO không 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com có tính chất áp dụng tuyệt đối Hiệp định GATT 1947 quy định nước có quyền tuyên bố không áp dụng tất điều khoản Hiệp định nước thành viên khác (Trường hợp Mĩ không áp dụng MFN Cuba Cuba thành viên sáng lập GATT WTO) Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (National Treatment - NT) - Nguyên tắc NT hiểu hàng hóa nhập khẩu, dịch vụ quyền sở hữu trí tuệ nước ngồi phải đối xử khơng thuận lợi so với hàng hố loại nước Trong khuôn khổ WTO, nguyên tắc NT áp dụng hàng hoá, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, chưa áp dụng cá nhân pháp nhân Phạm vi áp dụng nguyên tắc NT hàng hoá, dịch vụ sở hữu trí tuệ có khác Đối với hàng hố sở hữu trí tuệ, việc áp dụng nguyên tắc NT nghĩa vụ chung (general obligation), có nghĩa hàng hố quyền sở hữu trí tuệ nước ngồi sau đóng thuế quan đăng kí bảo vệ hợp pháp đối xử bình đẳng hàng hố quyền sở hữu trí tuệ nước thuế lệ phí nội địa, quy định mua, bán, phân phối vận chuyển Đối với dịch vụ, nguyên tắc áp dụng lĩnh vực, ngành nghề nước đưa vào danh mục cam kết cụ thể nước có quyền đàm phán đưa ngoại lệ (exception) - Các nước, nguyên tắc, không áp dụng hạn chế số lượng nhập xuất khẩu, trừ ngoại lệ quy định rõ ràng Hiệp định WTO, cụ thể, trường hợp: cân đối cán cân toán (Điều XII XVIII.b); nhằm mục đích bảo vệ ngành cơng nghiệp non trẻ nước (Điều XVIII.c); bảo vệ ngành sản xuất nước chống lại gia tăng đột ngột nhập để đối phó với khan mặt hàng thị trường quốc gia xuất nhiều (Điều XIX); lí sức khoẻ vệ sinh (Điều XX) lí an ninh quốc gia (Điều XXI) - Một ngoại lệ quan nguyên tắc đãi ngộ quốc gia vấn đề trợ giá cho sản xuất xuất hay nhập Vấn đề quy định lần đầu Điều VI Điều XVI Hiệp định GATT 1947 sau điều chỉnh thoả thuận vòng Tơk 1979 Thoả thuận Vịng đàm phán U ruguay trợ cấp thuế đối kháng, viết tắt theo tiếng Anh SCM Thoả thuận SCM có điểm khác biệt lớn so với GATT 1947 thoả thuận Tơk chỗ áp dụng cho nước phát triển phát triển Hiệp định trợ giá phân chia loại trợ giá làm loại: loại "xanh"; loại "vàng" loại "đỏ” theo nguyên tắc "đèn hiệu giao thông" (traffic lights) 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia với MFN hai nguyên tắc tảng quan trọng hệ thương mại đa phương mà ý nghĩa thực bảo đảm việc tuân thủ cách nghiêm túc cam kết mở cửa thị trường mà tất nước thành viên chấp nhận thức trở thành thành viên WTO Nguyên tắc mở cửa thị trường: Nguyên tắc "mở cửa thị trường" hay gọi cách hoa mĩ "tiếp cận" thị trường (market access) thực chất mở cửa thị trường cho hàng hố, dịch vụ đầu tư nước ngồi Trong hệ thống thương mại đa phương, tất bên tham gia chấp nhận mở cửa thị trường điều đồng nghĩa với việc tạo hệ thống thương mại toàn cầu mở cửa Về mặt trị, "tiếp cận thị trường" thể nguyên tắc tự hoá thương mại WTO Về mặt pháp lí, "tiếp cận thị trường" thể nghĩa vụ có tính chất ràng buộc thực cam kết mở cửa thị trường mà nước chấp thuận đàm phán nhập WTO Nguyên tắc cạnh tranh công bằng: - Cạnh tranh công (fair competition) thể nguyên tắc "tự cạnh tranh điều kiện bình đẳng nhau” công nhận án lệ vụ U ruguay kiện 15 nước phát triển (1962) việc áp dụng mức thuế nhập khác mặt hàng nhập Do tính chất nghiêm trọng vụ kiện, Đại hội đồng GATT phải thành lập nhóm cơng tác (Working group) để xem xét vụ Nhóm cơng tác cho kết luận rằng, mặt pháp lí việc áp dụng mức thuế nhập khác mặt hàng không với quy định GATT, việc áp đặt mức thuế khác làm đảo lộn “điều kiện cạnh tranh công bằng” mà U ruguay có quyền "mong đợi” từ phía nước phát triển gây thiệt hại cho lợi ích thương mại U ruguay Trên sở kết luận Nhóm cơng tác, Đại hội đồng GATT thơng qua khuyến nghị nước phát triển có liên quan "đàm phán" với U ruguay để thay đổi cam kết nhân nhượng thuế quan trước Vụ kiện U ruguay tạo tiền lệ mới, nhìn chung có lợi cho nước phát triển Từ nước phát triển bị kiện mặt pháp lí khơng vi phạm điều khoản hiệp định GATT nước có hành vi trái với nguyên tắc "cạnh tranh công 1.3 Thực trạng xuất sản phẩm ngư nghiệp Việt Nam sang Hoa Kỳ 1.3.1.Thực trạng thực sách thuế quan Việt Nam để thúc đẩy xuất sản phẩm ngư nghiệp sang Hoa Kỳ 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Có thể nói cấu thị trường xuất thuỷ sản Việt Nam nay, Mỹ đánh giá thị trường đầy triển vọng Bắt đầu từ sau năm 2001 thi trường Mỹ trở thành thị trường dẫn đầu Việt Nam Mỹ sử dụng hiệp định, sách hay nghị để tạo nên hàng rào thuế quan trực tiếp tác động đến lượng hàng hoá xuất vào thị trường Các sách mang lại thuận lợi khó khăn riêng cho doanh nghiệp xuất nói riêng ngành thuỷ sản Việt Nam nói chung Điều buộc doanh nghiệp nhà nước phải thực biện pháp để thúc đẩy xuất sản phẩm ngư nghiệp cách thuận lợi sang Hoa Kỳ: - Hiệp định thương mại Việt_ Mỹ(BTA) Ngày 28/11/2001 nghị số 48/2001/QH1 phê chuẩn hiệp định CHXHCN Việt Nam Hợp chủng quốc Hoa Kì quan hệ thương mại Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa X kỳ họp thứ 10 thông qua BTA gồm chương với nhiều nội dung liên quan đến thương mại, đầu tư, sở hữu trí tuệ…trong nội dung tác động nhiều đến hoạt động xuất nhập nói chung xuất thủy sản nói riêng nội dung thương mại hàng hóa Theo hiệp định Việt Nam hưởng số ưu đãi Cụ thể tác động hiệp định thương mại Việt-Mỹ Sau năm triển khai, hiệp định thương mại Việt-Mỹ (BTA) tiếp tục chứng minh vai trò chủ lực việc thúc đẩy quan hệ thương mại đầu tư hai quốc gia lên bước phát triển sâu rộng bền vững phong phú hơn: Từ ngày 11/12/2001 với mức thuế xuất nhập giảm từ 40-50% xuống 3-4%, thời điểm mà BTA bắt đầu có hiệu lực, thương mại song phương hai nước tăng trưởng nhanh chóng, Kim ngạch xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ tăng gấp lần từ 1,05 tỷ USD lên đến 4,55 tỷ USD năm 2003 10 tháng đầu năm 2004 đạt 4,04 tỷ USD tăng 19% so với kỳ năm ngoái Trong xuất thủy sản năm 2004 vào Mỹ đạt 91380,69 tương đương 602969450 USD chiếm 25,12% tổng kim ngạch xuất thủy sản Mỹ thị trường thủy sản lớn thứ hai sau Nhật Bản (32,10%) Tuy nhiên hàng xuất thủy sản thị trường Việt Nam vào thị trường Mỹ chủ yếu hàng thô sơ, hàng sơ chế Hàng chế biến sâu hàng giá trị gia tăng cịn chưa khai thác tốt lợi giảm thuế xuất nhập 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mà hiệp định thương mại Việt Mỹ mang lại Điều thấy xem xét biểu thuế nhập hàng thủy sản Mỹ: Khắc phục nhược điểm Việt Nam tiếp tục đầu tư công nghệ nâng cao lực chế biến để có mặt hàng xuất có giá trị gia tăng cao, khai thác lợi việc giảm thuế xuất nhập mà hiệp định thương mại Việt Mỹ mang lại Lý thực chất Việt Nam bị áp vụ kiện giá cá ta rẻ cá catish Mỹ USD/kg tốc độ xuất vào Mỹ tăng nhanh Cụ thể vào ngày 17 tháng năm 2003, Bộ thương mại Hoa Kỳ( DOC) kết luận Việt Nam bán phá giá cá Basa, cá đơng lạnh vào thi trường Mỹ Do sản phẩm phải chịu thuế chống bán phá giá 44,66-63,88%, bốn cơng ty có tham gia vào q trình điều tra bán phá giá gồm Agifish, Cataco, Nam Việt Vĩnh Hoàn chịu mức thuế từ 36,84 đến 52,90%, cơng ty khác có tham gia vào vụ kiện trả lời câu hỏi bô câu hỏi điều tra bán phá giá DOC chịu mức thuế 44,66%, đơn vị khác có tham gia tham gia vào xuất sản phẩm sang Mỹ không theo kiện chịu mức thuế 63,88% Điều có ảnh hưởng lớn đến việc xuất cá tra cá basa Việt Nam Đây thách thức lớn hàng thủy sản Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ Trước tình hình này, doanh nghiệp Việt Nam tập hợp VASEP (Hiệp hội Chế biến Xuất thuỷ sản Việt Nam) sẵn sàng biện pháp đối phó, có việc ký hợp đồng với Cơng ty luật White & Case - Công ty Luật lớn đứng thứ Mỹ để tư vấn cho thành viên hội, chuẩn bị đối phó với khả Mỹ 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mở điều tra việc bán phá giá cá tra, cá basa nhập từ Việt Nam Tuy nhiên Sáng ngày 24/7/2003, sau thủ tục bỏ phiếu kéo dài 40 giây, khơng lời giải thích, Uỷ ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ (ITC) đưa phán cuối vụ kiện cá basa Theo quan khẳng định doanh nghiệp Việt Nam bán cá basa vào thị trường Mỹ thấp giá thành, gây tổn hại cho ngành sản xuất cá da trơn Mỹ ấn định mức thuế suất chống bán phá giá cao từ 36,84% đến 63,88% Cả thành viên ITC dự họp bỏ phiếu thuận theo đề nghị Bộ Thương mại Mỹ (DOC) khẳng định chứng việc cá filê đông lạnh Việt Nam bán phá giá hợp lý, bất chấp phản đối gay gắt từ doanh nghiệp thủy sản Việt Nam, nhiều thượng nghị sỹ báo giới Mỹ 1.3.2.Thực trạng thực sách thương mại để vượt rào cản kỹ thuật, môi trường bảo hộ sản phẩm ngư nghiệp để xuất vào thị trường Hoa Kỳ Nhằm đáp ứng tiêu chuẩn vệ sinh ATTP Hoa Kỳ, ngành thủy sản Việt Nam ngày trọng tới việc đả bảo tiêu chuẩn này, đặc biệt việc kiểm soát dư lượng kháng sinh sản phẩm thực hiên tiêu chuẩn HACCP Mặc dù tồn nhiều bất cập ngành thủy sản đạt thành cơng định Tình hình đáp ứng tiêu chuẩn HACCP Nhằm đáp ứng tốt tiêu chuẩn quốc tế an toàn vệ sinh thực phẩm năm gần ngành thủy sản Việt Nam quan tâm đến vấn đề ATVSTP cho người tiêu dùng nước giới Năm 2007, ngành thủy sản Việt Nam tham gia xây dựng Luật ATVSTP dự thảo Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa, áp dụng biện pháp cấp bách kiểm sốt hóa chất, kháng sinh trơng mặt hàng thủy sản xuất khẩu, quy định tiêu kiểm tra mức giới hạn tối đa cho phép hàng xuất vào Hoa Kỳ, thực hoạt độngkiểm tra hóa chất, kháng sinh cấm ni trồn chế, tỉ lệ mạ băng sản phẩm xuất vào thị trường khác Liên Xô EU Theo số liệu NAFIQAVED tính đến hết năm 2008 Việt Nam có 432 sở sản xuất, kinh doanh thủy sản đạt tiêu chuẩn ngành thủy sản Việt Nam điều kiện đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm HAVICO doanh nghiệp Việt Nam đầu việc áp dụng hệ thống quản trị tích hợp tiêu chuẩn quốc tế đồng thời với việc đảm bảo hoạt động xã hội chăm lo đời sống người lao động, là: 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Hệ thống Quản lý chất lượng(QMS) phù hợp ISO 9001:2000 - Hệ thống Kiểm sốt mối nguy an tồn thực phẩm phù hợp tiêu chuẩn HACCP Codex Rev2.2005 - Hệ thống quản lý chất lượng đảm bảo tính an toàn hợp pháp sản phẩm phù hợp BRC- Global Standards Food Rev 4.2005 - Hệ thống Quản lý môi trường (EMS) phù hợp theo tiêu chuẩn ISO 14001-2004 - Hệ thống quản lý nguồn nhân lực trách nhiệm xã hội với người lao động phù hợp tiêu chuẩn SA 8000:2001 Sau trình cố gắng nỗ lực nâng cao chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm, Việt Nam trở thành số quốc gia Hội đồng chứng nhận nuôi trồng thủy sản bang Florida (Hoa Kì) cấp chứng nhận “Thực hành nuôi tốt” cho trại giống, nhà máy thủy sản, trại nuôi tôm, 24227 nhà máy chế biến tôm 1347 trại nuôi tôm Việt Nam Trong tháng 3/2010, Cục quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm( NAFIQAVED) trung tâm vùng tổ chức 102 lượt kiểm tra điều kiện an toàn vệ sinh sở sản xuất thủy sản theo tiêu chuẩn ngành quy định thị trường có thỏa thuận song phương Kết điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm đa số doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu TNC quy định thị trường Tình hình kiểm sốt dư lượng kháng sinh hóa chất độc hại Kể từ năm 2008, Việt Nam thực việc kiểm sốt dư lượng hóa chất độc hại tất mặt hàng chủ lực, nuôi tập trung tôm sú, tôm chân trắng, tôm xanh, cá basa, cá tra, cá rô phi, cua… tiêu tần suất lấy mẫu kiểm tra đối tượng cụ thể thực theo quy định thị trường Hoa Kỳ Trong năm 2008, có mẫu thủy sản nuôi, mẫu thủy sản đại lí 15 mẫu nước bị phát mức giới hạn cho phép đói với tiêu dư lượng kháng chất kháng sinh cấm hạn chế xử lý theo quy định Tất vùng thực chương trình kiểm sốt an tồn vệ sinh vùng nhuyễn thể mảnh vỏ Đối với sản phẩm thủy sản có mức độ tảo độc vượt giới hạn cho phép áp dụng chế độ kiểm tra tăng cường theo quy định, sản phẩm có nhiễm chất độc DSP bị đình thu hoạch, lấy mẫu kiểm tra tăng cường tảo độc chất độc đến đạt tiêu chuẩn Chương trình kiểm sốt dư lượng hóa chất độc hại thủy sản sản phẩm thủy sản nuôi thực thắng 3/2010 lấy 153 mẫu thủy sản nuôi, 16 mẫu nước ương giống thủy sản, kết không phát dư lượng hóa chất, kháng 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sinh cấm dư lượng hóa chất kháng sinh , hạn chế sử dụng vượt giới hạn tối đa cho phép mẫu thủy sản ni Tình hình đáp ứng quy định bao bì, ghi nhãn mác hàng thủy sản Hiện nay, tiêu chuẩn ghi nhãn sinh thái công cụ quản lý môi trường áp dụng thành công nhiều nước giới, coi tiêu chuẩn chung môi trường thay cho quy định hàng rào thuế quan Việt Nam áp dụng nhãn sinh thái chia làm loại theo Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế ISO: - Loại ( ISO 14024) chương trình tự nguyện, dựa tiêu chí bên thứ nhằm cung cấp chúng nhận ủy quyền sử dụng nhãn môi trường cho sản phẩm thể thân thiện với môi trường theo loại hình cụ thể dụa chu trình sống sản phẩm - Loại (ISO 14021) tự cơng bố mang tính chất thơng tin mơi trường - Loại (ISO 14025) chương trình tự nguyện lượng hóa liệu sản phẩm loại tiêu bên thứ định trước dựa vào trình đánh giá chu trình sống sản phẩm Trong thực tế Việt Nam chưa có quy đinh bắt buộc hay tiền lệ dán nhãn sản phẩm nước xuất nhiều sản phẩm, dịch vụ thân thiện với mơi trường, nhiều doanh nghiệp có nhu cầu dán nhãn sinh thái cho sản phẩm dịch vụ cố gắng nỗ lực việc bảo vệ mơi trường Việt Nam có khoảng 5% sản phẩm tiêu dùng, dịch vụ đủ tiêu chuẩn dán nhãn sinh thái Nằm chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia, Việt Nam phấn đấu đến năm 2020 có 100% sản phẩm hàng hóa xuất 50% hàng hóa tiêu dùng nội địa dán nhãn sinh thái theo tiêu chuẩn ISO 14024 Tình hình đáp ứng tiêu chuẩn môi trường Mặc dù chất tiêu chuẩn môi trường tự nguyện trước nguy mơi trường tồn cầu bị đe dọa nghiêm trọng xu hướng bảo vệ môi trường nước trước sản phẩm thủy sản nhập khẩu, tiêu chuẩn ngày trở nên quan trọng có tính chất bắt buộc số thị trường để đáp ứng yêu cầu khắt khe bảo vệ môi trường nguồn lợi Hoa Kì, Việt Nam tiến hành nhiều biện pháp Bộ thủy sản ban hành hai quy chế bảo vệ môi trường công nghiệp chế biến thủy sản quy chế bảo vệ môi trường vùng ni tơm tập trung Bên cạnh đó, thủy sản cịn hình thành trung tâm Quan trắc cảnh báo mơi trường phịng bệnh trải 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dài khắp nước nhằm hỗ trợ kĩ thuật quản lý môi trường phịng ngừa dịch bệnh cho khu vực ni trồng thủy sản tập trung 27 tỉnh thành Ngành thực áp dụng thử nghiệm kiểm sốt mơi trường vùng sản xuất nguyên liệu , kiểm soát từ khâu ni trồng đến chế biến chương trình kiểm sốt dư lượng thủy sản ni trồng chương trình giám sát vệ sinh an tồn thực phẩm vùng thu hoạch nhuyễn thể mảnh vỏ áp dụng thử nghiệm số tỉnh đồng sông cửu long Việt Nam ban hành quy chế quản lý vùng sở ni tơm an tồn vào ngày 10/4/2006 khiến Việt Nam trở thành quốc gia áp dụng thực hành nuôi tôm tốt quy tắc ứng xử nghề cá Thủ tướng phủ ban hành thị 01/1998/CT_TTg nghiêm cấm sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc để khai thác thủy sản Ngồi , phủ u cầu thực tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, xử lý nghiêm vụ vi phạm 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG 2: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU SẢN PHẨM NGƯ NGHIỆP Ở VIỆT NAM 2.1 Giải pháp cho hạn chế tồn 2.2.Phương hướng thúc đẩy xuất tương lai 2.2.1 Giải pháp quan quản lý Nhà nước Để hoạt động xuất thuỷ sản Việt Nam ngày phát triển tiên cần phải hồn thiện hệ thống pháp lý phù hợp với nhu cầu tạo thuận lợi cho xuất thuỷ sản Cần phải rà sốt thay đổi quy định khơng phù hợp với thời đại ngày số điều luật thuỷ sản, luật đầu tư nước ngồi, luật khuyến khích đầu tư nước để tạo điều kiện thơng thống cho việc phát triển ngành thủy sản Ngoài cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý ngành thủy sản từ trung ương đến địa phương để xoá bỏ bớt thủ tục rườm rà gây thời gian, công sức niềm tin người kinh doanh nhà xuất khẩu, đầu tư Bên cạnh đó, quan Nhà nước cần hỗ trợ cho doanh nghiệp việc thực hoạt động xúc tiến thương mại đẩy mạnh phát triển thị trường thông qua việc ký kết hiệp định song phương đa phương, đẩy mạnh quan hệ cấp phủ mở rộng thị trường cho mặt hàng xuất chủ lực nước ta thủy sản Bên cạnh nhà nước có sách để thúc đẩy, tạo điều kiện cho sản phẩm doanh nghiệp tiếp cận thị trường Cần có sách hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất thủy Do hầu hết doanh nghiệp xuất thủy sản Việt Nam doanh nghiệp vừa nhỏ tiềm lực sức cạnh tranh khơng cao Vì điều hỗ trợ nhà nước thông qua ngân hàng thương mại vô cần thiết Nhà nước nên sử dụng hiệu quỹ hỗ trợ xuất doanh nghiệp vay vốn với lãi suất thấp để giải vấn đề vốn đầu tư đổi mới, đơn giản hoá thủ tục vay vốn yêu cầu chấp vay vốn Nhà nước cần phải quan tâm vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực Cần bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho chương trình khai thác thủy sản xa bờ, nuôi trồng thủy sản chế biến thủy sản nguồn cung cấp sản phẩm để thực hoạt động xuất thủy sản Ngoài cần ý tới trường đào tạo dạy nghề thủy sản nơi cung cấp cán có lực tay nghề để phục vụ cho phát triển ngành thủy sản sau Cần tổ chức nhiều chương trình đào tạo chuyên sâu cho cán kĩ thuật 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công nhân kĩ thuật tạo đội ngũ công nhân lành nghề ngành nuôi trồng chế biến thủy sản Việc quản lý hoạt động xuất thủy sản vấn đề lớn cần Nhà nước quan tâm nhiều nữa, Hiệp hội Thuỷ sản Việt Nam quan chức có thẩm quyền cần giám sát chặt chẽ, tăng cường tổ chức tra, kiểm tra, hoạt động nuôi trồng, đánh bắt, chế biến bảo quản sản phẩm để từ có biện pháp để răn đe nhằm hạn chế việc doanh nghiệp cạnh tranh không lành mạnh làm giảm giá trị xuất Việt Nam Giải triệt để doanh nghiệp vi phạm thời gian qua Thậm chí cấm xuất vĩnh viễn doanh nghiệp cố tình vi phạm Bên cạnh đó, nâng cao tỷ trọng sở chế biến thực chương trình quản lý chất lượng theo GMP, SSOP HACCP, bắt buộc 100% sở chế biến thuỷ sản phải thực hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến nhằm đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm cho người tiêu dùng xuất Nhà nước cần có hoạt động hỗ trợ xây dựng phát triển thương hiệu cho mặt hàng thủy sản Việt Nam Trong bối cảnh thủy sản Việt Nam chưa tạo cho chỗ đứng vững thị trường giúp đỡ nhà nước vô quan trọng Nhà nước giúp xây dựng thương hiệu cho số mặt hàng chủ đạo, cho phép mặt hàng đăng ký sử dụng tên thương hiệu quốc gia Làm tốt điều này, thuỷ sản Việt Nam ngày khẳng định vị trường quốc tế 2.1.2 Giải pháp từ phía hiệp hội Phát triển thương hiệu gắn với hệ thống tiêu chuẩn sản phẩm Phối hợp với Bộ Thủy sản Bộ ngành liên quan tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp thành viên hoạt động xây dựng, phát triển đăng kí thương hiệu, kết hợp với giải pháp đảm bảo tiêu chuẩn sản phẩm xúc tiến thương mại tạo điều kiện nâng cao lợi cạnh tranh cho doanh nghiệp ngành Tổ chức phối hợp doanh nghiệp, đại lí, nhà cung cấp thức ăn, thuốc chữa bệnh, ngư dân nuôi trồng sản phẩm chất lượng cao, có lợi cạnh tranh lớn tơm ni sạch, tơm sinh thái, cá tra sinh thái, cá giị Hạ Long, cá basa AOC,…cùng xây dựng thương hiệu chung cho toàn ngành thủy sản, gắn với hệ thống tiêu chuẩn chất lượng hệ thống tra kiểm soát, tăng cường cơng tác kiểm sốt chi phí sản xuất giá cả, nâng cao lực quản lí tất khâu trình sản xuất Thường xuyên tiến hành hoạt động nhằm phát động doanh nghiệp thành viên tham gia chương trình “ Hàngthủy sản Việt Nam chất lượng quốc tế”, tiến hành tổ 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chức xây dựng đăng kí bảo hộ cho thương hiệu quốc gia gắn với hệ thống tiêu chuẩn chất lượng quốc gia tổ chức bảo hộ cho sản phẩm đạt tiêu chuẩn Hỗ trợ doanh nghiệp để giảm chi phí giá thành Hiệp hội phải thường xuyên tập hợp ý kiến hội viên để thay mặt cho doanh nghiệp đưa kiến nghị kịp thời với Chính phủ, từ đề xuất để có sách cụ thể nhằm mục tiêu giảm chi phí, hạ giá thành khâu trình sản xuất Hiệp hội cần tổ chức phối hợp hội viên với để đàm phán với nhà cung cấp dịch vụ vận tải, kho lạnh, kiểm nghiệm, chứng nhận,…để giảm chi phí sản xuất, nâng cao lợi ích cho doanh nghiệp Hiệp hội cần phải hỗ trợ hội viên áp dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến giới vào q trình sản xuất quản lí nhằm tăng hiệu giảm chi phí Hiệp hội nên phối hợp với đối tác EU Hoa Kì xây dựng triển khai phòng kiểm nghiệm EU FDA Việt Nam nhằm nâng cao lực kiểm nghiệm hàng xuất phòng tránh trường hợp hàng bị trả bị tiêu hủy Tạo dựng hình ảnh chung ngành thuỷ sản Việt Nam Phối hợp với Bộ Thủy sản Bộ Công Thương tận dụng triệt để có hiệu dự án quốc tế, xây dựng chiến lược thâm nhập thị trường lớn Hoa Kì, EU, Nhật Bản cho mặt hàng thủy sản xuất chủ lực phối hợp thực với doanh nghiệp hội viên Hiệp hội cần chủ động phối hợp với đối tác thị trường trọng điểm để tiến hành hoạt động đa dạng, tiếp thị đến người tiêu dùng cuối Hiệp Hội cần thay đổi phương thức tổ chức tham gia hoạt động hội chợ quốc tế, phối hợp nguồn lực xây dựng gian hàng quốc gia mang nét đặc trưng Việt Nam đảm bảo tính chuyên nghiệp Hiệp hội cần tổ chức xây dựng đề án bước triển khai thực việc tổ chức đầu mối kênh tiêu thụ chung cho thủy sản Việt Nam Hoa Kì, Nhật Bản, EU, hoạt động theo phương thức tự chủ tài chính, cung cấp thong tin cho Hiệp hội cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp thành viên Ngăn ngừa tranh chấp thương mại nâng cao khả giải tranh chấp Thường xuyên tổ chức khóa đào tạo cho doanh nghiệp kiến thức phòng ngừa giải tranh chấp thương mại, kiến thức hội nhập quốc tế nâng cao lực đàm phán quốc tế 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hiệp hội cần chủ động phối hợp với quan nhà nước xây dựng mạng lưới thu thập thơng tin cảnh bóa sớm tranh chấp thương mại xảy ra, xây dựng mối quan hệ bền vững với đối tác lớn, chủ động đối thoại để giải tranh chấp Ủy ban tôm Ủy ban cá nước cần phối hợp với doanh nghiệp tiếp tục giải hậu vụ kiện, tiến hành đánh giá hành hàng năm nhằm giảm dần mức thuế Tích cực hỗ trợ nâng cao chất lượng nguồn nguyênliệu thuỷ sản Chủ động phối hợp với tổ chức bảo vệ môi trường xây dựng tiêu chuẩn sản xuất thủy sản bền vững mơ hình giới công nhận Hiệp hội cần chủ động hỗ trợ hội viên nâng cao chất lượng nguồn thủy sảnthông qua việc nâng cao khả kiểm soát chất lượng nguồn nguyên liệu, hỗ trợ xây dựng khu vực nuôi trồng thủy sản đảm bảo an tồn vệ sinh, tích cực kiểm sốt hệ thống cung cấp, tích cực sử dụng thiết bị kiểm soát dư lượng kháng sinh Phối hợp tỉnh mở rộng sản xuất sản phẩm sản phẩm sinh thái theo mơ hình tiên tiến mơ hình Lâm ngư trường 184 Cà Mau Tổ chức phối hợp chặt chẽ với Cục quản lí chất lượng an tồn vệ sinh thú y thủy sản, Sở Thủy sản, Sở nông nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh thành có ni trồng thủy sản tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức ngư dân nhằm phòng tránh việc đưa chất độc hại vào sản phẩm thủy sản Tổ chức nhiều phương thức quản lý cộng đồng Hiệp hội chủ động phối hợp với quyền địa phương Hội nghề cá xây dựng tổ chức, hiệp hội, câu lạc bộ, xây dựng mối quan hệ gắn bó cộng đồng ngư dân doanh nghiệp chế biến Hỗ trợ xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm, thực hệ thống tiêu chuẩn quốc tế chất lượng sản phẩm, hình thành chế phối hợp nhằm giảm thiểu tối đa bất lợi xảy tình trạng biến động theo chu kì gây khủng hoảng sản xuất nguyên liệu Hiệp hội chủ động đứng đàm phán với nhà cung cấp thức ăn, thuốc trị bệnh, chế phẩm sinh học phục vụ thủy sản để hạ giáthành sản phẩm kiểm soát tốt chất lượng sản phẩm thủy sản 2.2 Phương hướng phát triển xuất hàng thuỷ sản Việt Nam Thủy sản ngành có tốc độ tăng trưởng cao doanh thu lớn phải chịu nhiều sức ép cạnh tranh từ phía đối thủ thị trường,phải đáp ứng đầy đủ 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com yêu cầu khắt khe người tiêu dùng hệ thống tiêu chuẩn quốc tế mặt hàng thủy sản Đặc biệt thị trường khó tính Hoa Kì ,EU,Nhật Bản mặt hàng thủy sản Việt Nam gặp phải khó khăn lớn, sức ép cạnh tranh cao Vì vậy, định hướng phát triển xuất hàng thủy sản Việt Nam phải phát triển ngành thủy sản nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đồng thời nâng cao sức cạnh tranh mặt hàng thị trường giới,chuyển dịch cấu hàng xuất theo hướng giảm dần tỷ trọng xuất hàng thơ, đẩy mạnh xuất hàng có giá trị gia tăng cao.Chính việc xây dựng địnhxuất thủy sản vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế khối ngành nơng nghiệp góp phần nâng cao đời sống người dân vùng ven biển hải đảo Việc xây dựng hình ảnh đất nước Việt Nam đồng thời xây dựng thương hiệu thủy sản Việt Nam vấn đề quan trọng định hướng phát triển ngành thủy sản, địi hỏi nỗ lực khơng phủ, hiệp hội mà cịn tất doanh nghiệp xuất thủy sản Để bắt kịp định hướng trên, mục tiêu ngành thủy sản Việt Nam thời gian tới phát triển ngành thủy sản theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, tiếp thu trình độ công nghệ chế biến thủy sản tiên tiến giới, đưa thủy sản trở thành ngành xuất chủ lực Việt Nam 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... tài: Phân tích tác động sách thương mại đến hiệu phát triển thị trường xuất sản phẩm ngư nghiệp Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ Chương 1: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM ĐẾN... ĐẾN HIỆU QUẢ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU SẢN PHẨM NGƯ NGHIỆP SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ 1.1 Chính sách cạnh tranh phát triển thị trường thị trường xuất ngư nghiệp Việt Nam 1.1.1 Đánh giá thị trường. .. hàng ngư nghiệp nói riêng Việt Nam thị trường Hoa Kỳ 1.1.2 Các mơ hình chiến lược thị trường định hướng sách phát triển thị trường xuất ngư nghiệp Việt Nam giai đoạn a Định hướng sách phát triển
Ngày đăng: 11/10/2022, 15:32
Xem thêm:
