TÌNH HÌNH NHẬP KHẨU CỦA HOA KỲ
Tổng kim ngạch nhập khẩu và các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu
Theo Hội đồng phi lợi nhuận về Cạnh tranh, trong giai đoạn từ năm 1995 đến năm
Vào năm 2005, Mỹ đã đóng góp một phần ba vào mức tăng trưởng kinh tế toàn cầu Từ năm 1983 đến 2004, nhập khẩu của Mỹ tăng nhanh chóng, chiếm gần 20% trong tổng mức tăng xuất khẩu toàn cầu Theo Báo cáo của Cơ quan Nghiên cứu Phục vụ Quốc hội (CRS), các nước đang phát triển đã tăng tỷ lệ nhập khẩu vào Mỹ từ 34,5% năm 1985 lên 54,7% vào năm 2006.
Năm 2013, tổng kim ngạch nhập khẩu của Mỹ đạt 2.744 tỷ USD, đứng thứ hai thế giới sau EU Đến năm 2014, con số này tăng lên 2.849 tỷ USD, với hàng hóa chiếm 86% tổng kim ngạch, tương đương 2.410 tỷ USD.
Vào năm 2015, kim ngạch nhập khẩu của Mỹ trong tháng 1 đạt 231,916 tỷ USD Tuy nhiên, trong tháng 2, con số này giảm xuống còn 222,085 tỷ USD, tương ứng với mức giảm 4,24% so với tháng trước Đến tháng 3, kim ngạch nhập khẩu đã phục hồi và tăng lên 239,205 tỷ USD, ghi nhận mức tăng 7,71% so với tháng 2.
Biến động nhập khẩu của Mỹ qua các tháng từ tháng 1/2013 đến tháng 3/2015 được thể hiện rõ ở biểu đồ sau:
Hình 2: Biến động nhập khẩu của Mỹ qua các tháng từ tháng 1/2013 đến tháng 3/2015
(Nguồn: www,tradingeconomics,com/united-states/imports)
Trong năm 2014, các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu của Mỹ bao gồm: dầu thô với giá trị 356,3 tỷ USD; máy móc thiết bị đạt 330,9 tỷ USD; thiết bị điện tử 319,9 tỷ USD; ô tô 256,4 tỷ USD; dụng cụ và thiết bị khoa học, y tế 76,3 tỷ USD; cùng với đá quý và đồ trang sức 73,2 tỷ USD.
Hình 1: Tỷ trọng các mặt hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ năm 2014
(Nguồn: US, Department of Commerce, Census Bureau, Economic Indicators Division)
Các nước xuất khẩu vào Mỹ nhiều nhất
Từ năm 2004 đến nay, năm quốc gia xuất khẩu nhiều nhất vào Mỹ bao gồm:
Mỹ chủ yếu nhập khẩu hàng hóa từ Canada cho đến năm 2007, khi Trung Quốc bắt đầu thay thế vị trí này Đến năm 2013, tổng kim ngạch nhập khẩu của Mỹ từ Trung Quốc, Canada, Mexico, Nhật Bản và Đức đã chiếm tới 57,6% tổng giá trị nhập khẩu.
Nhìn chung, từ năm 2004 đến năm 2013, trong tổng kim ngạch nhập khẩu của
Mỹ thì Trung Quốc chiếm 19%, Canada 14,5%, Mexico 12%, Nhật Bản 6% và Đức 5%.
Riêng trong năm 2014, Mỹ nhập khẩu từ Trung Quốc 466,656 tỷ USD; Canada 346,063 tỷ USD; Mexico 294,157 tỷ USD; Nhật Bản 133,939 tỷ USD; Đức 123,181 tỷ USD.
Hình 3: Tỷ trọng các quốc gia xuất khẩu vào Hoa Kỳ năm 2014
(Nguồn: US, Department of Commerce, Census Bureau, Economic Indicators Division)
Nhu cầu một số mặt hàng Hoa Kỳ nhập khẩu từ Việt nam
Vào năm 2012, tổng kim ngạch nhập khẩu của Mỹ từ Việt Nam là 19 tỷ USD và con số này đã tăng lên đến 23,9 tỷ USD vào năm 2013.
Trong nhiều năm qua, ngành dệt may luôn dẫn đầu về xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ, với kim ngạch đạt 8,6 tỷ USD vào năm 2013 Đặc biệt, xuất khẩu điện thoại và linh kiện sang Hoa Kỳ trong năm này đã tăng trưởng mạnh mẽ, gấp 5 lần so với năm 2012 Bên cạnh đó, các sản phẩm gỗ, hàng thủy sản và giày dép cũng là những mặt hàng chủ lực, đóng góp đáng kể vào tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ.
Ta có thể theo dõi cụ thể cơ cấu của 10 mặt hàng chủ yếu mà Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ trong năm 2012 và 2013 ở biểu đồ sau:
Trong bốn tháng đầu năm 2015, Hoa Kỳ đã trở thành đối tác lớn nhất của Việt Nam với tổng giá trị nhập khẩu đạt 9,93 tỷ USD, tăng 15,7% so với cùng kỳ năm 2014.
CÁC CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU CỦA HOA KỲ
Chính sách thuế quan
Danh bạ thuế quan thống nhất của Hoa Kỳ phân loại hàng hóa thành khoảng 5000 mục và tiểu mục, từ hàng hóa đơn giản đến sản phẩm nông nghiệp và hàng hóa chế tạo tinh vi Nó được chia thành 22 lĩnh vực, mỗi lĩnh vực đại diện cho một ngành công nghiệp cụ thể Các lĩnh vực này tiếp tục được phân chia thành các chương nhỏ, mỗi chương tập trung vào một loại hàng hóa, nguyên vật liệu hoặc sản phẩm của ngành đó Mỗi mục trong danh bạ được biểu thị bằng 8 ký tự, và mức thuế trong HTS được phân chia thành hai cột.
Cột một được chia thành hai phần: phần chung và phần đặc biệt Phần chung bao gồm các mức thuế áp dụng cho hàng hóa từ các quốc gia được hưởng chế độ ưu đãi Tối huệ quốc, tức là chế độ ưu đãi thuế quan thương mại bình thường Trong khi đó, phần đặc biệt bao gồm các mức thuế đặc biệt được áp dụng trong các chương trình ưu đãi thuế, chẳng hạn như chế độ ưu đãi thuế GSP.
Cột hai là mức áp dụng cho các nước không được hưởng chế độ ưu đãi về thuế.
Tất cả hàng hóa nhập khẩu vào Hoa Kỳ đều phải tuân theo quy định thuế trong HTS, có thể chịu thuế hoặc được miễn thuế Khi hàng hóa phải chịu thuế, mức thuế sẽ được tính dựa trên giá trị, số lượng hoặc theo tỷ lệ hỗn hợp.
Tỷ lệ trên giá trị (ad valorem rate) là mức thuế tính dựa trên tỷ lệ phần trăm của giá trị hàng hóa nhập khẩu Tại Hoa Kỳ, phương pháp này chủ yếu được áp dụng để thu thuế đối với hàng nhập khẩu.
Tỷ lệ trên số lượng (specific rate): là một loại thuế ấn định đối với số lượng nhất định
Tỷ lệ hỗn hợp (compourd rate): là một loại thuế kết hợp thuế theo tỷ lệ trên giá trị và thuế theo tỷ lệ trên số lượng
1.2 Định giá hải quan (Custom value)
Năm 1970, Hoa Kỳ ban hành Luật về các hiệp định thương mại (Trade of Agreement Act 1979), trong đó áp dụng phương pháp "Giá trị giao dịch" (Transaction Value) làm tiêu chí chính để xác định giá hàng nhập khẩu phục vụ cho việc tính thuế.
Trị giá hải quan cho hàng hóa xuất khẩu sang Hoa Kỳ chủ yếu dựa vào trị giá giao dịch của các hàng hóa đó Trong trường hợp không thể áp dụng trị giá giao dịch, có thể xem xét sử dụng các phương pháp tính toán khác Các phương pháp phụ để xác định trị giá sẽ được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên sử dụng.
Giá trị giao dịch (Transaction value)
Giá của hàng hoá giống hệt nhau (Identical merchandise),
Giá của hàng hoá tương tự (Similar merchandise)
Giá trị khấu trừ (Deductive value)
Giá trị tính toán cơ bản (Computed value)
1.3 Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (Generalised System of Preferences)
Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP)
Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) là chương trình miễn thuế nhập khẩu cho hàng hoá từ các quốc gia đang phát triển nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Được Mỹ ban hành trong Luật Thương mại năm 1974 và có hiệu lực từ 1/1/1976, chương trình này được gia hạn định kỳ Để được hưởng GSP, hàng hoá và quốc gia xuất khẩu phải đáp ứng hai điều kiện cụ thể.
Quốc gia được hưởng GSP thường là những nước đang phát triển với thu nhập bình quân đầu người dưới 8.500 USD Điều này cho thấy các nước này vẫn chưa đạt được mức phát triển kinh tế cao.
“khả năng cạnh tranh” Tuy nhiên Mỹ sẽ từ chối áp dụng Chế độ ưu đãi phổ cập cho những nước sau:
Là một quốc gia Cộng sản, sản phẩm của quốc gia này chỉ được hưởng đối xử Tối huệ quốc nếu quốc gia đó là thành viên của WTO và IMF, đồng thời không bị kiểm soát bởi chủ nghĩa Cộng sản quốc tế.
Các thành viên OPEC và các tổ chức khác kiểm soát nguồn cung hàng hóa quan trọng, dẫn đến việc nâng giá một cách vô lý Điều này đã gây ra sự suy sụp nghiêm trọng cho nền kinh tế toàn cầu.
Áp dụng “các ưu đãi ngược” với các nước phát triển, có thể có tác động ngược lại đối với thương mại Mỹ
Tài sản của Mỹ, bao gồm bằng sáng chế, nhãn hiệu hàng hóa và bản quyền, đã được quốc hữu hóa và sung công, trừ khi Tổng thống Mỹ đưa ra quyết định và thông báo về vấn đề này.
Quốc hội đang tiến hành các biện pháp đền bù nhanh chóng, đầy đủ và hiệu quả; đồng thời cũng có các cuộc đàm phán liên quan đến vấn đề đền bù; hoặc hiện tại, những tranh chấp về đền bù đang được xem xét và phán quyết.
Không công nhận hoặc không thực thi các quyết định của trọng tài thương mại quốc tế có lợi cho các bên của Mỹ.
Hỗ trợ và bao che cho các cá nhân hay nhóm người tham gia các hoạt động khủng bố quốc tế.
Để được hưởng ưu đãi thuế GSP cho hàng hoá thương mại nhập khẩu chính thức, cần thực hiện thủ tục yêu cầu Hàng hoá sẽ được miễn thuế nếu đáp ứng các điều kiện quy định.
Hàng đó phải đi thẳng từ nước hưởng GSP vào lãnh thổ Hải quan của Mỹ (nghĩa là không bốc dỡ, thay đổi, chế biến ở dọc đường).
Sản phẩm phải được sản xuất tại quốc gia hưởng GSP, bao gồm trồng trọt, đánh bắt hoặc chế tạo Giá trị nguyên liệu do quốc gia đó sản xuất, cộng với chi phí trực tiếp cho gia công và chế tạo thành phẩm, phải đạt ít nhất 35% giá trị sản phẩm khi nhập khẩu vào lãnh thổ hải quan Mỹ.
Hàng hóa được sản xuất tại hai hoặc nhiều quốc gia thành viên của một liên minh thuế quan hoặc khu vực mậu dịch tự do sẽ được coi là sản xuất tại một quốc gia duy nhất Để xác định điều kiện 35% nguyên liệu trong nước đủ tiêu chuẩn hưởng GSP, trị giá nguyên liệu chi phí sẽ được gộp lại.
NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO VIỆT NAM TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU SANG THỊ TRƯỜNG MỸ VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP
Giải pháp ở tầm vĩ mô
Đàm phán để được hưởng GSP của Mỹ.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và phổ biến về thị trường Mỹ, về chính sách xuất nhập khẩu của Mỹ và Hiệp định Thương mại Việt Nam -Mỹ.
Tiếp tục có chính sách hỗ trợ thương mại mạnh mẽ hơn nữa đối với việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang Mỹ.
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý xuất khẩu theo hướng đạt hiệu quả cao hơn.
Tích cực hỗ trợ hơn nữa về thông tin thị trường và các hoạt động xúc tiến thương mại cho các doanh nghiệp.
Tiếp tục cải thiện hệ thống pháp luật Việt Nam để đảm bảo tính tương thích với các quy định của pháp luật Mỹ và Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ.
Giải pháp ở tầm vi mô
Doanh nghiệp Việt Nam cần tích cực, chủ động và sáng tạo hơn để nâng cao khả năng cạnh tranh tại thị trường Mỹ so với các đối thủ quốc tế.
Đẩy mạnh công tác tiếp thị của các doanh nghiệp ở thị trường Mỹ.
Chủ động tiếp cận công nghệ thông qua việc tích cực sử dụng có hiệu quả hơn hệ thống Internet.
Giải pháp đối với một số mặt hàng cụ thể
- Nâng cao tính cạnh tranh của sản phẩm
- Nâng cao tính cạnh tranh về giá cho sản phẩm may
- Đảm bảo thực hiện các hợp đồng xuất khẩu đúng thời hạn quy định
- Đưa nhanh sản phẩm may thâm nhập thị trường Mỹ.
- Hỗ trợ xúc tiến thương mại cho các doanh nghiệp ngành may
Để đảm bảo nguồn nguyên liệu cho chế biến xuất khẩu và đa dạng hóa sản phẩm thủy sản xuất khẩu sang thị trường Mỹ, cần tăng cường đầu tư và nâng cao năng lực quản lý trong lĩnh vực đánh bắt cá xa bờ và nuôi trồng thủy sản.
- Thứ hai, tăng cường hợp tác kinh tế - kỹ thuật với nước ngoài trong việc chế biến hàng thủy sản xuất khẩu.
- Thứ ba, đảm bảo về mặt chất lượng và an toàn vệ sinh hàng thực phẩm
Bộ Thuỷ sản nên xây dựng một trang web để giới thiệu tiềm năng thuỷ sản của Việt Nam, bao gồm thông tin về giống, nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản Trang web cũng cần cung cấp thông tin về thị trường, đặc biệt là thị trường Mỹ, với các yếu tố như nhu cầu thị hiếu, đối tượng khách hàng, quy định kỹ thuật đối với thuỷ sản nhập khẩu và thuế nhập khẩu cho từng loại sản phẩm.
Để thúc đẩy xuất khẩu thủy sản, cần tăng cường các biện pháp khuyến khích như chính sách hỗ trợ tài chính và kỹ thuật cho doanh nghiệp Việt Nam Điều này bao gồm việc tài trợ cho xuất khẩu thủy sản, thành lập quỹ hỗ trợ sản xuất và xuất khẩu thủy sản, cũng như quỹ tín dụng nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
- Giải pháp nâng cao tính cạnh tranh về chất lượng
- Giải pháp nâng cao tính cạnh tranh về giá
- Đầu tư vốn và kỹ thuật để phát triển và mở rộng nguồn hàng nông sản xuất khẩu
- Tăng cường năng lực chế biến để nâng cao giá trị hàng xuất khẩu
Hỗ trợ và khuyến khích xây dựng tiêu chuẩn GMP, ISO trong sản xuất và chế biến nông sản là rất quan trọng Đồng thời, cần tăng cường việc nắm bắt thông tin qua các hiệp hội ngành hàng, trung tâm phát triển ngoại thương tại các tỉnh, thành phố, và Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam Ngoài ra, việc khai thác thông tin về ngành hàng từ Mỹ qua Internet cũng góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất và chế biến nông sản.
- Đẩy mạnh công tác tiếp thị ở thị trường Mỹ
