(Tiểu luận FTU) văn hóa phân loại rác ở hàn quốc và bài học kinh nghiệm cho việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ _*** _ TIỂU LUẬN Môn: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đề tài: PHÂN LOẠI RÁC Ở HÀN QUỐC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Hải Yến Lớp: KTE406(1-1819).3_LT NHÓM Hà Nội, tháng 12 năm 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH SÁCH CÁC THÀNH VIÊN NHÓM STT Họ tên MSV Đỗ Thị Hồng Nhung (Nhóm trưởng) 1611110443 Nguyễn Thị Yến Thu 1611110557 Hồ Hồng Nhung 1714410180 Đăng Thu Trang 1511110859 Nguyễn Minh Huyền 1714410120 Đinh Phúc Hiệp 1514420044 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ RÁC VÀ PHÂN LOẠI RÁC 1.1 Tổng quan rác a Định nghĩa b Tình hình rác thải giới c Các biện pháp xử lí vấn đề thực .7 1.2 Phân loại rác .9 a Dựa vào dạng tồn chất thải b Dựa vào độ độc hại chất thải c Dựa vào địa điểm sản sinh chất thải 11 Chương QUY ĐỊNH VỀ PHÂN LOẠI RÁC Ở HÀN QUỐC 13 2.1 Tổng quan phân loại rác Hàn Quốc 13 2.2 Các sách bắt buộc phân loại rác thải nguồn .14 2.2.1 Nội dung 14 a Quy đinh túi đựng rác 14 b Quy định thùng đựng rác .15 c Quy định thời gian đổ rác .15 d Quy định cụ thể phân loại rác hộ gia đình sở kinh doanh 16 e Quy định khác 17 2.2.2 Mức phạt vi phạm .18 2.3 Hiệu sách .19 2.3.1 Với kinh tế 19 2.3.2 Với xã hội 21 2.3.3 Với môi trường 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương THỰC TRẠNG PHÂN LOẠI RÁC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM .23 3.1 Thuận lợi khó khăn việc thu gom phân loại rác Việt Nam 23 3.1.1 Môi trường đô thị 23 3.1.2 Môi trường nông thôn 24 a Rác thải sinh hoạt 24 b Rác thải nông nghiệp 25 c Rác thải làng nghề .26 3.2 Những điểm tương đồng khác biệt Việt Nam Hàn Quốc phân loại rác .26 3.2.1 Điểm tương đồng 26 3.2.2 Điểm khác biệt 27 3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 29 KẾT LUẬN 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI MỞ ĐẦU Cách 10 năm, Hà Nội triển khai dự án phân loại rác nguồn theo chương trình 3R- giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng từ vốn viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Nhật Bản Dự án có mục tiêu truyền thơng, thay đổi thói quen hành vi cộng đồng, giúp giảm tải lượng rác thải phải xử lý Một phần rác thải sau phân loại chế biến thành phân hữu vi sinh.Tại thời điểm triển khai dự án, chương trình phân loại rác thải tại nguồn thực hiệu nhiều địa bàn Tuy nhiên, sau kết thúc dự án, chương trình tiếp tục triển khai rộng rãi Thực tế việc xử lý rác thải sinh hoạt nước ta thời gian qua cho thấy, để xử lý, tái chế cách hiệu rác thải sinh hoạt, việc triển khai giải pháp đồng việc phân loại rác thải nguồn, chế tài kỹ thuật cho xử lý, tái chế rác thải có ý nghĩa quan trọng Đất nước Hàn Quốc không tiếng đất nước đại động mà đất nước có văn hóa với truyền thống lâu đời gìn giữ phát triển qua hàng ngàn năm lịch sử Trong nét văn hóa mang tính văn minh bảo vệ mơi trường bật người Hàn quốc văn hóa phân loại rác Với người Hàn, xử lý rác không đơn giản đổ rác mà "phân loại rác đổ rác nơi quy định" Ngay từ nhỏ, trẻ em giáo dục "văn hóa đổ rác" từ cách nhận biết chất liệu, cách thu gom, phân loại rác ý thức để rác nơi, chỗ Rồi màu sắc túi đựng rác địa phương khác Nếu đổ rác không quy định, người dân bị phạt nặng Chính lí đó, nhóm chúng em định tìm hiểu đề tài “Văn hóa phân loại rác Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam” Do kiến thức cịn hạn chế, mong cho ý kiến nhận xét để tiểu luận nhóm trở nên hồn thiện Chúng em cảm ơn cơ! LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ RÁC VÀ PHÂN LOẠI RÁC 1.1 a Tổng quan rác Định nghĩa Tại khoản 10 điều Luật bảo vệ môi trường năm 2005 định nghĩa: “chất thải (rác) vật chất thể rắn, lỏng, khí thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác Chất thải vật chất mà người dùng khơng cịn muốn sử dụng thải ra, nhiên số ngữ cảnh khơng có ý nghĩa với người lại lợi ích người khác, chất thải cịn gọi rác Trong sống, chất thải hình dung chất khơng cịn sử dụng với chất độc xuất từ chúng (Theo wikipedia Việt Nam) b Tình hình rác thải giới Theo báo cáo tổng kết Ngân hàng Thế giới (WB) cơng bố vào ngày 21/9, mức rác thải tồn cầu tịnh tiến đến ngưỡng 3,4 tỉ vào năm 2050, tăng mạnh so với số khoảng tỉ vào năm 2016 Đáng ý, mức tăng rác thải nhiều tập trung châu Á châu Phi cận Sahara phần lớn nguồn gốc rác thải từ thành thị WB cho biết, chất thải rắn không thu lượm xử lý quy cách góp  phần gây lũ lụt, nhiễm môi trường vấn đề sức khoẻ cộng đồng triệu chứng bệnh hô hấp, tiêu chảy sốt xuất huyết Do vậy, theo WB, tăng cường công tác quản lý chất thải rắn, đặc biệt nước nghèo “nhiệm vụ ưu tiên khẩn cấp” Trên 90% rác thải nước có thu nhập thấp xả bừa bãi khơng xử lý nước thiếu phương tiện tiêu huỷ xử lý rác thải quy chuẩn Silpa Kaza, chuyên gia phát triển đô thị trưởng nhóm nghiên cứu WB, nhận định: “Chúng ta thực cần ý đến hai khu vực Nam Á châu Phi cận Sahara đến năm 2050 rác thải khu vực Nam Á tăng gấp đôi châu Phi cận Sahara tăng gấp ba Nếu không hành động, điều để lại hệ luỵ lớn đến sức khoẻ, suất, môi trường đời sống người” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Song nước có thu nhập cao cần nhìn nhận vấn đề cách nghiêm túc nước sản xuất 1/3 lượng rác thải toàn cầu cho dù chiếm 16% dân số giới Đơn cử, Trung Quốc đứng trước vấn nạn ngày tăng Năm 2004, cường quốc châu Á vượt Mỹ để trở thành nước sản xuất lượng rác thải lớn giới Đến năm 2030, lượng chất thải rắn thị (MSW) Trung Quốc tăng gấp đôi Mỹ” Sự bùng nổ dân số đô thị thập kỷ qua diễn mạnh mẽ với 50% dân số giới sinh sống thành phố Đến năm 2050, theo ước tính WB, số người sống thành phố dân số toàn giới năm 2000 Một thập kỷ trước, giới có 2,9 tỉ dân sống thành thị lượng dân số sản xuất khoảng 0,64 kg MSW tính đầu người ngày Lượng rác thải tính đầu người thị nay, theo ước tính WB, 1,2 kg/ ngày WB cảnh báo, dân số thành thị có chiều hướng tăng lên 4,3 tỉ người điều có nghĩa lượng MSW tính đầu người tăng lên khoảng 1,42 kg/ ngày Ở hầu hết thành phố, cách nhanh để giảm lượng rác thải giảm hoạt động kinh tế song WB thừa nhận giải pháp chưa đem lại kết mong đợi Song tăng cường công tác tái chế hạn chế sử dụng đồ nhựa với đồ ăn lâu dài góp phần giảm ảnh hưởng tình trạng mức tăng phế thải WB cho biết, đồ nhựa, tác nhân gây nhiễm nguồn nước hệ sinh thái hàng ngàn năm, chiếm 12% tổng lượng rác thải toàn cầu c Các biện pháp xử lí vấn đề thực Đối mặt với cành báo khủng hoảng rác thải toàn cầu ngày nghiêm trọng, rác gây gánh nặng khổng lồ mơi trường tài cho Chính phủ nước Các quốc gia lớn giới có biện pháp quản lý xử lý rác thải phù hợp với điều kiện riêng Ở Nhật Bản, vấn đề xử lý rác thải đảm bảo an ninh rác thực hiệu nhờ thực thành công hệ thống phân loại rác từ đầu áp dụng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công nghệ xủa lý, tái chế rác thải đại Hệ thống phân loại rác Nhật Bản tương đối phức tạp Mỗi thành phố, thị trấn quận có hệ thống hồn tồn khác Ví dụ, 23 khu phố Tokyo có hệ thống phân loại rác riêng, tất rác đốt cháy yêu cầu đựng vào túi đỏ, rác đốt cháy đựng túi màu xanh dương giấy, nhựa, chai lọ, nhựa mềm, báo, bìa, thủy tinh pin đựng túi màu trắng Theo Waste Atlas, Nhật Bản xả tổng cộng 45.360.000 rác năm, xếp thứ giới Do khơng có nhiều đất để chơn rác Mỹ Trung Quốc, Nhật Bản buộc phải dựa vào giải pháp khác đốt rác Nước sử dụng đốt tầng sôi, phương pháp hiệu để đốt vật liệu khó cháy Ngồi ra, 20,8% tổng lượng rác thải hàng năm Nhật Bản đưa vào tái chế, đặc biệt chai nhựa tổng hợp polyethylene terephthalate (PET) PET vật liệu phổ biến để sản xuất chai đựng nước uống máy bán hàng tự động cửa hàng tạp hóa khắp đất nước Nhật Nhiều công ty Nhật Bản tăng cường sử dụng nhựa từ chai PET cũ để sản xuất Chai lọ PET chưa trải qua q trình lọc chuyển thành sợi may quần áo, túi, thảm áo mưa Ở Hàn Quốc, cách quản lý chất thải giống với Nhật Bản, cách xử lý lại giống Đức Rác hữu nhà bếp phần sử dụng làm giá thể nuôi trồng nấm thực phẩm, phần lớn chơn lấp có kiểm sốt để thu hồi khí biơga cung cấp cho phát điện Sau rác hố chôn phân huỷ hết, tiến hành khai thác mùn bãi chơn làm phân bón Như vậy, nước phát triển việc phân loại rác nguồn tiến hành cách khoảng 30 năm đến thành công việc tách rác thành dòng hữu dễ phân huỷ thu gom xử lý hàng ngày, rác khó phân huỷ tái chế đốt, chơn lấp an tồn thu gom hàng tuần Tại Đơng Nam Á, Singapore thành công quản lý chất thải rắn để bảo vệ mơi trường Chính phủ Singapore yêu cầu tăng tỷ lệ tái chế thông qua phân loại rác nguồn từ hộ gia đình, chợ, sở kinh doanh để giảm chi ngân sách cho Nhà nước Nhiều quốc gia q trình tìm kiếm triển khai mơ hình quản lý chất thải rắn Trong đó, Bangkok, việc phân loại rác nguồn thực số trường học số quận LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trung tâm để tách số loại bao bì dễ tái chế, lượng rác lại phải chôn lấp, nhiên ép chặt để giảm thể tích nilon kỹ xung quanh khối rác để giảm bớt ô nhiềm Australia quốc gia thải rác nhiều giới Nếu khơng tính đến Mỹ, Australia thải lượng rác năm nhiều quốc gia Nhiều trung tâm đô thị lớn Australia mở rộng để phù hợp với tiêu chuẩn sống cao người dân Do đó, hệ thống xử lý rác thải yêu cầu cao Những biện pháp xử lý rác thải bền vững tìm kiếm áp dụng Ước tính người dân Australia ngày thải 3kg rác Chất thải dạng rắn, lỏng khí Đối với chất thải rắn rác sinh hoạt, sản phẩm công nghiệp xử lý bãi chôn lấp, nhiên số lượng bãi chơn lấp có hạn Ví dụ, Sydney vấn đề tìm kiếm bãi chơn lấp dẫn đến ý kiến cho rác thải đổ khu vực khác chẳng hạn khu mỏ bỏ hoang gần thị trần Goulburn Việc sử dụng bãi rác thải phương pháp quản lý chất thải làm gia tăng “dấu chân sinh thái” Sydney Đối với nước thải từ hộ gia đình nước rửa chén, chấy tẩy rửa xe phân loại chất thải lỏng xử lý hệ thống tái chế nước thải sinh hoạt 1.2 Phân loại rác Phân loại rác thải là chu trình mà chất thải chia thành nhiều phần khác Phân loại diễn theo phương thức thủ cơng nhà thu gom dịch vụ phân loại cách tự động máy Phân loại tay phương thức sử dụng lịch sử Với phát triển nhanh xã hội, chất thải sinh nhiều Điều có nghĩa lượng lớn rác thải tạo năm tăng lên khơng mong đợi Nhiều chất thải có nghĩa nhiều tiêu thụ lãng phí nguồn tài nguyên Phân loại tái chế điều cần thiết để giảm nguồn chất thải a Dựa vào dạng tồn chất thải - Chất thải rắn: chất thải tồn thể răn - Chất thải lỏng: chất thải tồn thể lỏng hay gọi nước thải LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chất thải khí: chất thải tồn thể khí hay cịn gọi khí thải b Dựa vào độ độc hại chất thải - Chất thải không nguy hại - Chất thải nguy hại: Chất thải nguy hại phân theo nhóm nguồn dịng thải 01.  Chất thải từ ngành thăm dị, khai thác, chế biến khống sản, dầu khí than 02.  Chất thải từ ngành sản xuất hố chất vơ 03 Chất thải từ ngành sản xuất hoá chất hữu 04.  Chất thải từ ngành nhiệt điện trình nhiệt khác 05.  Chất thải từ ngành luyện kim 06.  Chất thải từ ngành sản xuất vật liệu xây dựng thuỷ tinh 07.  Chất thải từ trình xử lý, che phủ bề mặt, tạo hình kim loại vật liệu khác 08 Chất thải từ trình sản xuất, điều chế, cung ứng, sử dụng sản phẩm che phủ (sơn, véc ni, men thuỷ tinh), chất kết dính, chất bịt kín mực in 09.  Chất thải từ ngành chế biến gỗ, sản xuất sản phẩm gỗ, giấy bột giấy 10.  Chất thải từ ngành chế biến da, lông dệt nhuộm 11.  Chất thải xây dựng phá dỡ (kể đất đào từ khu vực bị ô nhiễm) 12.   Chất thải từ sở tái chế, xử lý, tiêu huỷ chất thải, xử lý nước cấp sinh hoạt công nghiệp 13.  Chất thải từ ngành y tế thú y (trừ chất thải sinh hoạt từ ngành này) 14.  Chất thải từ ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản 15.  Thiết bị, phương tiện giao thông vận tải hết hạn sử dụng chất thải từ hoạt động phá dỡ, bảo dưỡng thiết bị, phương tiện giao thông vận tải 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Năm 2003 2004 200 200 200 200 * * 2009 Đơn vị bán 266,477 272,233 37,358 38,101 37,581 38,943 39,989 125,828 118,543 30,638 31,059 30,597 35,269 38,164 (1,000) Doanh thu (triệu won) Doanh thu từ túi rác tiêu chuẩn Seoul (Nguồn: Korea Environment Institute, 2011) Năm 200 200 200 200 35.4 24.4 43.2 35.1 2007 200 200 35.0 34.6 Tỷ lệ ngân sách dành cho quản lý hệ thống phân 35.2 loại rác (%) Ngân sách dành cho hoạt động quản lý phân loại rác Seoul (Nguồn: Korea Environment Institute, 2011) Tỷ lệ khả thi tài ngân sách quản lý chất thải Seoul thấp vào năm 2009, mức 34,6% Tỷ lệ cải thiện 1% từ năm 2003 đến 2004 từ 35,4% lên 35,4% Điều ngụ ý tổng chi tiêu cho quản lý chất thải vượt doanh thu từ việc bán vật liệu tái chế túi rác tiêu chuẩn khoản phí tốn để xử lý vật dụng lớn Các túi rác sử dụng cho sở công cộng túi trợ cấp cho người hồn cảnh khó khan mua ngân sách địa phương Chi phí vận chuyển chất thải vào sở xử lý cuối 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quyền địa phương chịu Nói cách khác, doanh thu từ phí hoa hồng thấp chi phí thực tế cho dịch vụ lý cho tỷ lệ khả tài thấp quản lý quản lý chất thải Để tận dụng ngân sách quản lý chất thải, loạt biện pháp xem xét, bao gồm việc tăng giá túi rác Tuy nhiên dù phải bỏ mức đầu tư không nhỏ khu vực công, khu vực tư lại thu nguồn lợi rõ rệt từ việc phân loại rác Từ hành động nhỏ phân loại rác nguồn đẩy mạnh tiến trình tái chế rác từ phục hồi ngành cơng nghiệp tái chế tiến công nghệ Hàn Quốc Khi tái chế trở thành tiêu chuẩn, ngành công nghiệp tái chế trở nên sinh lợi với nguồn cung cấp nguyên liệu tái chế ổn định Sự hỗ trợ phủ để khơi phục lại ngành cơng nghiệp dẫn đến số lượng lớn doanh nghiệp tái chế tiến công nghệ liên quan ủ phân Bằng cách này, hệ thống phân loại rác phí rác thải dựa khối lượng giúp tái tạo lại ngành công nghiệp tái chế làm cho trở nên cạnh tranh 2.3.2 Với xã hội Một thành tựu quan trọng quy định phân loại rác cải thiên nhận thức người dân việc sử dụng xả rác Mọi người bắt đầu sử dụng nhiều sản phẩm thân thiện với mơi trường tạo chất thải Đồng thời việc phân loại rác trở thành văn hóa hàng ngày người dân Hàn Quốc Sự hiểu biết gành nặng chi phí chất thải khuyến khích người dân tham gia tích cực vào hoạt động mơi trường quản lý chất thải Bên cạnh sách phân loại rác giảm áp lực cho đội ngũ vệ sinh Hàn Quốc Công nhân vệ sinh Hàn Quốc giẩm thiểu tiếp xúc với môi trường độc hại, đơn giản hóa cơng việc tăng hiệu vệ sinh 2.3.3 Với môi trường 2.3 2.3 1.5 21 1.4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.1 1.1 1.05 0.96 0.97 0.98 1.01 1.04 1.05 1.03 0.99 1.02 1.02 1.04 1.5 0.5 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Lượng rác tải rắn hộ gia đình sở kinh doanh người ngày (kg) ( nguồn: Ministry of Environment ) Các quy định phân loại rác ngặt nghèo chế tài hạn chế xả rác có ảnh hưởng rõ rệt đến lượng rác xả người dân Đã có sụt giảm lớn lượng rác thải người trước có cải cách việc phân loại rác sau có cải cách Cụ thể từ năm 1990 đến 1995 lượng rác trung bình dạt ngưỡng 1,8 kb người ngày Từ năm 1995 trở lượng rác xả kiểm sốt mức ổn định trung bình đạt kg người ngày Phân loại chất thải phát sinh nguồn, hệ thống phí rác thải dựa khối lượng mang lại cải thiện đáng kể việc tạo tái chế chất thải Hệ thống cung cấp nguồn lực cho việc tái chế: lượng vật liệu tái chế thu thập hàng ngày nhân lên 18 lần 20 năm, lên tới 6,592,7 Về mặt cảnh quan, đường phố Hàn Quốc khơng có bãi rác tự phát Rác thải bao gói cẩn thận phân chia làm nhiều túi riêng Cảnh quan đước giữ từ nhà phố 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÂN LOẠI RÁC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 3.1 Thuận lợi khó khăn việc thu gom phân loại rác Việt Nam 3.1.1 Môi trường đô thị Theo Báo cáo trạng môi trường quốc gia năm 2016 - chuyên đề “Môi trường đô thị” Bộ TN&MT, chất thải rắn sinh hoạt phát sinh khu vực đô thị khoảng 38.000 tấn/ngày, với mức gia tăng trung bình 12%/năm Tại vùng đô thị, tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt chôn lấp trực tiếp khoảng 34%, tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt tái chế sở xử lý đạt khoảng 42% lượng chất thải rắn cịn lại bã thải q trình xử lý chôn lấp chiếm khoảng 24% Phần lớn chất thải rắn sinh hoạt đô thị chưa phân loại nguồn Chất thải rắn sinh hoạt thị có tỷ lệ hữu vào khoảng 54 - 77%, chất thải tái chế (thành phần nhựa kim loại) chiếm khoảng - 18% Chất thải nguy hại bị thải lẫn vào chất thải sinh hoạt mang đến bãi chơn lấp 0,02 ÷ 0,82% Chất thải rắn y tế phát sinh 600 tấn/ngày với mức độ gia tăng khoảng 7,6% năm Hoạt động thu gom gồm hình thức thu gom chính: Thu gom, qt rác đường phố thu gom rác từ khu phố, nhà dân, khu tập thể Về thuận lợi,  Mật độ dân cư lớn quan địa phương ln có quan tâm đến vấn đề thu gom rác  Có khu tập trung rác khu dân cư  Người dân có ý thức phân loại loại rác có khả tái chế (giấy, vỏ lon, đồ dùng điện tử, …) thực hình thức bán lại cho đầu mối ve chai 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Tỷ lệ thu gom CTR y tế tiếp tục tăng qua năm đạt tỷ lệ cao, có khoảng 90% bệnh viện thực thu gom hàng ngày có thực phân loại chất thải từ nguồn Khó khăn,  Các khu vực thị có lượng rác thải lớn gia tăng năm  Tổ chức thu gom rác xử lý tập trung, khơng có hoạt động phân loại rác  Mơ hình phân loại rác triển khai thí điểm số quận huyện, nhiên chưa thực hiểu khâu xử lý có trường hợp phải dừng phân loại thu gom thiếu nguồn vốn hoạt động  Phương tiện thu gom thiếu chưa đồng bộ, hầu hết chưa đạt tiêu chuẩn, khơng có trang thiết bị đảm bảo cho q trình vận chuyển an tồn  Nhiều khu công nghệ chế xuất, sản xuất xây dựng, sinh lượng lớn rác thải công nghiệp (chưa thống kê) 3.1.2 Môi trường nông thôn Theo Báo cáo môi trường Việt Nam Việt Nam giai đoạn 2010-2015, tỷ lệ thu gom rác khu vực nơng thơn cịn thấp, trung bình đạt khoảng 40 55%, tập trung thị trấn, thị tứ Các vùng sâu, vùng xa tỷ lệ đạt khoảng 10% Chất thải rắn nơng thơn có khác biệt đáng kể thành phần mức độ gây ô nhiễm tùy theo nguồn phát sinh, phân loại rác nơng thơn theo nhóm rác sinh hoạt, rác nông nghiệp rác làng nghề a Rác thải sinh hoạt Chất thải rắn từ nguồn sinh hoạt có đặc trưng thành phần hữu dễ phân hủy chiếm tỷ lệ cao, dao động từ 65-70% tổng lượng rác thải Hiện tại, việc phân loại rác thải sinh hoạt nông thôn tiến hành hộ gia đình việc thu gom riêng số loại chất thải giấy, bìa tơng, kim loại, thức ăn thừa… Các chất thải khác không sử dụng hầu hết 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com không phân loại để lẫn lộn bao gồm rác có khả phân hủy khó phân hủy túi nilon, thủy tinh, cây, xác động vật… Về thuận lợi,  Khu vực trung du, miền núi diện tích tự nhiên lớn, dân cư thưa thớt, chất thải sinh hoạt phát sinh không nhiều  Chất thải hữu chiếm 65-70% lượng rác tải nên tận dụng cho chăn ni  Xuất mơ hình tổ rác dân lập, tập trung thu gom xử lý rác Khó khăn,  Phần rác không tái sử dụng chủ yếu người dân tự xử lý phương pháp đốt, chôn lấp vườn nhà đổ thải khu vực cơng cộng  Thiếu quản lý quyền địa phương, chưa có hoạt động thu gom thu gom khơng phân loại, xử lý tập trung cịn chưa hiệu  Các công cụ hỗ trợ thu gom,vận chuyển cịn thơ sơ, thiếu hư hỏng, xuống cấp b Rác thải nông nghiệp Mỗi năm khu vực nông thôn phát sinh 13 triệu rác thải sinh hoạt, khoảng 1.300 triệu m3 nước thải sinh hoạt khoảng 7.500 vỏ bao bì thuốc bảo vệ thực vật (BVTV) Các loại rác thải nông nghiệp chai lọ, bao bì thuốc bảo vệ thực vật phát sinh ngày nhiều đa dạng chủng loại, độc hại môi trường Tại số địa phương, việc thu gom loại bao bì áp dụng quy mô nhỏ Về thuận lợi,  Nông nghiệp nông thôn quan tâm  Rơm rạ phụ phẩm sau thu hoạch nguồn nguyên liệu dồi để làm phân bón, thức ăn gia súc 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khó khăn  Các rác thải nông nghiệp tương đối độc hại với môi trường, đa dạng chủng loại  Nhà nước chưa có kinh phí xử lý rác cho khu vực nơng thơn  Một số địa phương có kế hoạch triển khai thu gom rác nông nghiệp chưa hiệu kinh phí hạn chế  Đốt rơm rạ tượng phổ biến nhiều vùng nông thôn khu vực phía Bắc biện pháp gây lãng phí ô nhiễm môi trường c Rác thải làng nghề Các loại chất thải làng nghề thường đa dạng khác biệt làng nghề khác Hầu hết làng nghề chưa thiết lập hệ thống thu gom, vận chuyển xử lý loại chất thải rắn cách hồn chỉnh Tình trạng chất thải sản xuất thu gom chung với rác thải sinh hoạt phổ biến Về thuận lợi,  Một số làng nghề có phân loại để tái sử dụng làm nguyên liệu, nhiên liệu  Một số khu xử lý chất thải rắn tập trung cho cụm công nghiệp làng nghề xây dựng vào hoạt động  Một số mơ hình xử lý chất thải nghiên cứu áp dụng số loại hình làng nghề dệt nhuộm, chế biến nơng sản thực phẩm, tái chế Khó khăn,  Rác thải đa dạng, khác loại hình làng nghề  Một lượng khơng nhỏ chất thải rắn đổ thải tự khuôn viên hộ làm nghề nơi cơng cộng  Khó khăn việc triển khai nhân rộng mơ hình phân loại, thu gom xử lý rác thải cá làng nghề 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2 Những điểm tương đồng khác biệt Việt Nam Hàn Quốc phân loại rác 3.2.1 Điểm tương đồng Hàn Quốc Việt Nam có nhiều điểm tương đồng văn hóa, kinh tế, xã hội, mơi trường,… giới hạn viết này, nhóm xin trình bày điểm tương đồng bật liên quan đến phân loại rác thải Tăng tưởng kéo lùi môi trường Việt Nam Hàn Quốc có nhiều điểm tương đồng văn hóa, cũng trình phát triển kinh tế nhanh chóng mà khơng tính đến yếu tố mơi trường giai đoạn đầu q trình công nghiệp hóa đất nước… Trước đây, Hàn Quốc nước nông nghiệp nghèo nàn, 85% dân số sống nghề nơng ngư nghiệp, thu nhập bình qn đầu người mức 200 USD/người/năm Điểm xuất phát Hàn Quốc năm 1960 gần tương tự điểm xuất phát Việt Nam bước vào giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhưng, khoảng 30 năm sau tiến hành cơng nghiệp hóa, Hàn Quốc trở thành nước công nghiệp, với 85% dân số sống đô thị, quy mô tổng sản phẩm quốc nội (GDP) đứng thứ 13 giới Hàn Quốc trở thành rồng châu Á, giới biết đến kỳ tích cơng nghiệp hóa nhanh Tuy vậy, kéo theo việc phá hủy môi trường diễn với tốc độ nhanh chóng mặt Theo báo cáo Bộ Mơi trường Hàn Quốc, lượng khí CO 2 thải Hàn Quốc năm 2004 590 triệu tấn, tương đương với 1,8% lượng khí thải CO2 tồn cầu Các ngành cơng nghiệp nặng chế biến tiêu thụ khoảng 30% lượng Hàn Quốc, ngành này, Nhật Bản tiêu thụ 20%, Mỹ với quy mô kinh tế lớn giới tiêu thụ 14% lượng cho ngành công nghiệp nặng chế biến Chỉ có 31% nước thải thị đổ vào sông Kum xử lý, tỷ lệ sông Nakdong 33%, sông Yongsam 48% cao lúc sơng Hàn xử lý 69% Hàn Quốc xếp vào hàng nước có mức độ thải rác cao giới Nhiều đô thị lớn, đặc biệt Thủ đô Seoul lâm vào tình trạng khủng hoảng rác, có lúc đến cao điểm, gây phản ứng mạnh mẽ dân chúng 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.2 Điểm khác biệt Tuy có nhiều nét tương đồng Việt Nam Hàn Quốc có nét độc đáo riêng văn hóa phân loại rác Về rác thải vệ sinh mơi trường, Hàn Quốc việc sử dụng túi đựng rác phù hợp trở thành nét văn hóa đẹp đợi sống người dân Khi sinh sống quận hay thành phố Hàn Quốc, bạn phải mua túi đựng rác tiêu chuẩn có dán nhãn thành phố bạn sinh sống, túi đựng rác sử dụng phạm vi thành phố bạn sinh sống Bên cạnh đó, cơng việc vệ sinh đường phố xem trọng Việc đổ rác bừa bãi Hàn Quốc cho vi phạm pháp luật, Tại công viên số khu vực bạn bị phạt tiền bạn vứt đầu mẩu thuốc Trong Việt Nam, người Việt thường có ý thức phân loại rác thường để chung với Loại túi thường dùng để đựng rác túi bóng màu đen Ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trường cơng cộng người Việt chưa cao Tuy nhiên, việc hút thuốc nơi cơng cộng Việt Nam bị cấm hồn tồn bị phạt Về cách quản lý xử lý chất thải, Hàn Quốc, cách quản lý chất thải giống với Nhật Bản, cách xử lý lại giống Đức Rác hữu nhà bếp phần sử dụng làm giá thể nuôi trồng nấm thực phẩm, phần lớn chôn lấp có kiểm sốt để thu hồi khí biơga cung cấp cho phát điện Sau rác hố chôn phân huỷ hết, tiến hành khai thác mùn bãi chôn làm phân bón Như vậy, nước phát triển việc phân loại rác nguồn tiến hành cách khoảng 30 năm đến thành cơng việc tách rác thành dịng hữu dễ phân huỷ thu gom xử lý hàng ngày, rác khó phân huỷ tái chế đốt, chơn lấp an tồn thu gom hàng tuần Việt Nam triển khai số mô hình phân loại rác số quận huyện, nhiên chưa thực hiểu khâu xử lý có trường hợp phải dừng phân loại thu gom thiếu nguồn vốn hoạt động Phương tiện thu gom nước ta thiếu chưa đồng bộ, hầu hết chưa đạt tiêu chuẩn 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Về xử phạt hành vi vi phạm, việc phát đổ rác sai phạm Hàn Quốc khơng khó tất khu dân cư, tuyến đường lắp camera theo dõi Khi có người dân vi phạm người nước vi phạm bị phạt Chỉ cần vi phạm hơm sau có giấy phạt tiền gửi đến nhà yêu cầu nộp phạt trung tâm dân theo khu Nhờ vậy, nâng cao ý thức người dân du khách nước Tại Việt Nam, việc xử phạt hành vi vi phạm chưa nghiêm theo dõi hoạt động đổ rác, vứt rác người dân du khách để phạt theo quy định Vì thế, mà phần lớn người dân du khách nước ngồi khơng ý tốt việc phân loại vứt rác nơi quy định, khiến cho đường ln có rác lao công phải dọn dẹp liên tục ngày Về thói quen người dân, Hàn Quốc, việc xử lí rác thải khơng đơn đổ rác mà phải “phân loại đổ rác” Người dân Hàn Quốc từ nhỏ giáo dục học theo người lớn cách nhận biết chất liệu, thu gom phân loại rác để đổi rác quy định Không phân biệt người Hàn Quốc hay người nước sinh sống Hàn vi phạm quy định phân loại đổ rác bị phạt nặng Tại Việt Nam, người dân chưa có thói quen phân loại rác, tất loại rác để túi nilon vơ tư “xả” ngồi Tất rác sinh hoạt, thức ăn thừa, bát vỡ bóng đèn hỏng gói gọn túi, khơng có phân loại nào, người dân khơng có thói quen phân loại rác, nhà có thùng đựng tất loại rác Thực tế, số thành phố lớn Hà Nội có thí điểm mơ hình 3R, phân loại rác nguồn cách 10 năm, đến nay, tất dường trở số 3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Áp dụng triệt để nguyên tắc “Người gây ô nhiễm phải trả tiền”  Nguyên tắc “ Người gây ô nhiễm phải trả tiền” là sách của Chính phủ Hàn Quốc thập niên 2000 tập trung vào cải cách hệ thống thuế, phí lệ phí mơi trường, nhằm thúc đẩy đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong thập niên 2000, Chính phủ Hàn Quốc tập trung vào cải cách hệ thống thuế, phí lệ phí mơi trường Năm 2014, tổng thu ngân sách từ loại thuế, phí lệ phí mơi trường Hàn Quốc đạt 2,25% tổng sản phẩm quốc nội (GDP), cao thứ 14 số 39 quốc gia phát triển (gồm 34 quốc gia thành viên khối hợp tác phát triển kinh tế OECD quốc gia đối tác khối) Hiện nay, Hàn Quốc, nguồn thu từ thuế, phí lệ phí mơi trường đủ bù đắp cho chi ngân sách cho hoạt động  BVMT (bao gồm chi cho cấp nước BVMT thiên nhiên), tương đương với tổng mức chi mơi trường chiếm 2% GDP Bên cạnh đó, Chính phủ Hàn Quốc áp dụng nhiều sách khác nhằm nâng cao hiệu suất lợi nhuận khoản đầu tư lĩnh vực BVMT, ví dụ sách bắt buộc phân loại rác thải nguồn sách đánh phí chất thải theo khối lượng xả thải, nhằm nâng cao tỷ suất tái chế chất thải; thúc đẩy hệ thống gián nhãn sinh thái/môi trường cho sản phẩm/dịch vụ, mua sắm xanh lối sống xanh… nhằm thúc đẩy khuyến khích nhóm cộng đồng tầng lớp xã hội khác thực sản xuất sạch, tiết kiệm lượng BVMT Do đó, việc cải tiến nâng cấp công nghệ sản xuất BVMT yếu tố đặc biệt quan trọng tiến trình xanh hóa đất nước Chính vậy, từ năm 2011, Hàn Quốc ban hành Luật hỗ trợ công nghệ công nghiệp môi trường Viện Công nghệ Công nghiệp Mơi trường Hàn Quốc (KEITI) quan phủ, trực thuộc Bộ Môi trường Hàn Quốc cam kết triển khai nhiệm vụ nhằm đạt phát triển kinh tế đồng thời với mục tiêu bảo vệ môi trường thông qua hỗ trợ ngành công nghiệp phát triển công nghệ môi trường, hỗ trợ tài ban đầu để phát triển sở cơng nghiệp môi trường thúc đẩy lối sống thân thiện mơi trường Hàn Quốc Có thể nói rằng, KEITI đóng vai trị quan trọng nghiên cứu phát triển công nghệ, thúc đẩy sản xuất sinh hoạt thân thiện với mơi trường Hàn Quốc Chính phủ Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn nợ cơng thâm hụt ngân sách cao Những khó khăn làm cho nhiệm vụ huy động vốn đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường trở nên khó khăn khơng dễ hồn thành Do đó, Việt Nam nên tập trung ưu tiên cải cách đồng thời sách thuế/phí mơi trường để áp dụng ngun tắc “Người gây nhiễm phải trả tiền” việc huy động nguồn 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đầu tư cho mơi trường sách mơi trường khác nhằm tối đa hoá hiệu lợi nhuận khoản đầu tư Một mức phí thích hợp quan trọng cho thành cơng Giá cần phải thiết lập để khuyến khích người giảm lượng chất thải gánh nặng ngân sách hộ gia đình họ Thu nhập từ việc bán túi rác nhựa tái chế để vận hành chương trình, làm giảm bớt gánh nặng tài quyền địa phương Giá điều chỉnh đặn theo mức tăng chi phí sinh hoạt Tầm quan trọng nhận thức cộng đồng môi trường Truyền đạt lợi ích hướng dẫn chi tiết tới người dân Để có hiệu quả, phân biệt vật liệu tái chế không tái chế phải hộ gia đình thực cách Việt Nam nên học tập Chính phủ Hàn Quốc cung cấp danh sách chi tiết chất thải xử lý nơi thông qua tài liệu quảng cáo quảng cáo thương mại Bên cạnh đó, nên áp dụng hình phạt cho việc khơng tn thủ Một người bị phạt lên tới 900 la Mỹ để xử lý rác thải không nằm túi nhựa thức cấp Một CCTV cài đặt trang web bán phá giá định nhiều trích dẫn để bắt vi phạm  31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Nhìn chung, việc phân loại rác Việt Nam nhiều bất cập, chủ yếu chế quản lý chưa chặt chẽ, người dân chưa hình thành thói quen phân loại rác hay biện pháp xử phạt cịn chưa sát sao, Từ thành cơng phân loại rác Hàn Quốc, Việt Nam nên học hỏi cách có chọn lọc ứng dụng cho phù hợp vào điều kiện Việt Nam 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo môi trường Việt Nam 2010-2015 Báo cáo môi trường Việt Nam 2014 – Môi trường nông thôn Báo cáo môi trường Việt Nam 2016: Chuyên đề Môi trường đô thị https://www.seoulsolution.kr/en/node/2691? fbclid=IwAR2JD5_ZCydvaxWH6W9BmGWLEP8DlcWrqMtUvetwoHyYC2NwMIWZhf DA9FQ https://www.unescap.org/sites/default/files/39.%20CS-Republic-of-KoreaVolumn-based-Waste-Charging-Scheme.pdf? fbclid=IwAR3BiqI00Tv9_JblbPHl2pFFxEstjf15ByYAcdsatsao3LBSJ7CUcMgFIWU < unescap, Bài viết Pay as you throw- Repubic of Korea’s volume-based waste charging scheme> Buiding and environment 46 (2011) 1159e1166, Korean household waste management and recycling behaviour https://baotainguyenmoitruong.vn/moi-truong/han-quoc-chia-se-kinh-nghiemquan-ly-moi-truong-1253352.html http://www.vacne.org.vn/phan-loai-chat-thai-ran-sinh-hoat-tai-nguon-tai-che-vatai-su-dung-la-giai-phap-co-y-nghia-kinh-te-xa-hoi-va-moi-truong-o-cac-do-thi/ 24735.html https://baotintuc.vn/xa-hoi/phan-loai-rac-tai-nguon-vo-tran-tai-nguyen-rac-bi-boroi-20170806114350322.htm 10 http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=A%CC%81p-d%E1%BB %A5ng-tri%E1%BB%87t-%C4%91%E1%BB%83-nguy%C3%AAn-t%E1%BA 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com %AFc-%E2%80%9CNg%C6%B0%E1%BB%9Di-g%C3%A2y-%C3%B4-nhi %E1%BB%85m-ph%E1%BA%A3i-tr%E1%BA%A3-ti%E1%BB%81n %E2%80%9D-48441 11 http://chuyentrang.monre.gov.vn/tgsh2017/thong-bao/tin-tuc/chat-thai-rankhu-vuc-nong-thon-van-de-moi-truong-can-duoc-quan-tam.html < Bộ Tài Nguyên Môi Trường, Bài viết Chất thải rắn khu vực nông thôn: Vấn đề môi trường cần quan tâm, ngày 18/9/2017> 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... tính văn minh bảo vệ mơi trường bật người Hàn quốc văn hóa phân loại rác Với người Hàn, xử lý rác không đơn giản đổ rác mà "phân loại rác đổ rác nơi quy định" Ngay từ nhỏ, trẻ em giáo dục "văn hóa. .. CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÂN LOẠI RÁC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 3.1 Thuận lợi khó khăn việc thu gom phân loại rác Việt Nam 3.1.1 Môi trường đô thị Theo Báo cáo trạng môi trường quốc gia năm 2016... nhiều nét tương đồng Việt Nam Hàn Quốc có nét độc đáo riêng văn hóa phân loại rác Về rác thải vệ sinh môi trường, Hàn Quốc việc sử dụng túi đựng rác phù hợp trở thành nét văn hóa đẹp đợi sống người