Các biện pháp phát triển thị trường hàng xuất khẩu ở việt nam

Bả o m Trong xu tồn cầu hố đời sống kinh tế giới bƣớc vào kỷ 21, chủ động tham gia hội nhập có kết nhanh chóng nâng cao sức cạnh tranh kinh tế vấn đề mà đƣợc Đảng, Nhà nƣớc quan tâm; dự thảo báo cáo trị Đại hội IX Đảng rõ: “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế” “Nâng cao rõ rệt chất lƣợng sức cạnh tranh hiệu phát triển kinh tế” ật Với định hƣớng mà Đảng đề ra, để nâng cao hiệu hội nhập “chất lƣợng sức cạnh tranh”, Việt Nam cần thực biện pháp hữu hiệu nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu, đặc biệt thực giải pháp mở rộng thị trƣờng nƣớc nhằm tăng cƣờng xuất khẩu, góp phần thực nhiệm vụ phát triển kinh tế nƣớc Với mục tiêu quan trọng trên, thấy cần thiết phải nghiên cứu chuyên đề “Các biện pháp phát triển thị trƣờng hàng xuất Việt Nam” Mục tiêu chuyên đề “Các biện pháp phát triển thị trƣờng hàng xuất Việt Nam” là: đƣa giải pháp nhằm mở rộng thị trƣờng, thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu, chủ yếu tập trung vào việc đẩy mạnh xuất khẩu; vấn đề xúc khó khăn, tồn hoạt động sản xuất xuất Việt Nam bao gồm vấn đề chế sách, mặt hàng, thị trƣờng xuất khẩu, ách tắc quản lý nhà nƣớc hoạt động xuất nhập nhƣ xác định định hƣớng mặt hàng xuất trọng điểm, sở đƣa giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu chuyên đề thực trạng hoạt động thƣơng mại, kim ngạch, mặt hàng, thị trƣờng xuất nhập (tập trung chủ yếu xuất khẩu) Việt Nam giai đoạn 1999 - 2003, chế, sách sau ban hành Luật Thƣơng mại nhằm mở rộng thị trƣờng nƣớc, tăng cƣờng hoạt động xuất hàng hoá Nội dung chuyên đề gồm chƣơng: Chƣơng I : Thƣơng mại quốc tế sách thúc đẩy xuất Chƣơng II : Một số sách thúc đẩy xuất tác động tới hoạt động xuất Việt Nam Chƣơng III : Một số biện pháp kiến nghị nhằm thúc đẩy xuất Việt nam Bả m ật THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU o CHƢƠNG I I THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA MỖI QUỐC GIA 1- Ý nghĩa thƣơng mại quốc tế Thƣơng mại quốc tế trao đổi hàng hoá, dịch vụ quốc gia thơng qua mua bán Sự trao đổi hình thức mối quan hệ xã hội phản ánh phụ thuộc lẫn kinh tế ngƣời sản xuất hàng hoá riêng biệt quốc gia Quốc gia nhƣ cá nhân sống riêng rẽ cách biệt với giới xung quanh.Thƣơng mại quốc tế có tính chất sống cịn lí ngoại thƣơng mở rộng khả sản xuất tiêu dùng tất mặt hàng với số lƣợng nhiều mức tiêu dùng với ranh giới khả sản xuất tiêu dùng nƣớc thực chế độ tự cung tự cấp không buôn bán Tiền đề xuất trao đổi phân công lao động xã hội.Với tiến khoa học kỹ thuật phạm vi chun mơn hố ngày tăng Số sản phẩm dịch vụ để thoả mãn nhu cầu ngƣời ngày dồi dào, phụ thuộc lẫn quốc gia ngày tăng Thƣơng mại quốc tế xuất từ đa dạng điều kiện tự nhiên sản xuất mặt hàng cụ thể xuất hàng hố để nhập hàng hoá cần thiết từ nƣớc khác Sự khác điều kiện sản xuất giải thích đƣợc số việc buôn bán nƣớc, buôn bán mặt hàng nhƣ dầu lửa, lƣơng thực, dịch vụ, du lịch Song nhƣ đƣợc biết phần lớn số lƣợng thƣơng mại quốc tế thuộc mặt hàng khơng xuất phát từ điều kiện vốn có sản xuất nhƣ: Mỹ sản xuất đƣợc ô tô lại nhập tơ Nhật, cộng hồ liên bang Đức, Nam Triều Tiên Để giải thích lí ngƣời ta xây dựng nhiều lý thuyết nhằm giải thích quốc gia lại trao đổi với Vai trò thƣơng mại quốc tế phát triển quốc gia Thƣơng mại quốc tế có vai trị quan trọng phát triển quốc gia, khơng cho phép mở rộng khả tiêu dùng Bả o quốc gia mà cịn giúp quốc gia phát triển Bên cạnh có nhiều lý khác khiến thƣơng mại quốc tế trở nên vô quan trọng m Thƣơng mại quốc tế cần thiết cho việc thực chun mơn hố sâu để có hiệu kinh tế nhiều ngành công nghiệp đại Chuyên môn hố quy mơ lớn làm cho chi phí sản xuất giảm hiệu kinh tế theo quy mô đƣợc thực nƣớc nƣớc khác ật Sự khác sở thích hay mức cầu nguyên nhân khác để buôn bán Ngay trƣờng hợp hiệu tuyệt đối hai nơi giống hệt nhau, buôn bán diễn khác sở thích Có thể nói nhu cầu trao đổi xuất từ thời cổ đại nhƣng từ đời sản xuất tƣ chủ nghĩa phá vỡ tính chất đóng kín đơn vị kinh tế quốc gia nƣớc Thực tế chứng minh khơng quốc gia sách đóng cửa với nƣớc ngồi lại phát triển nhanh có hiệu kinh tế cao đƣợc Muốn phát triển nhanh, nƣớc đơn độc dựa vào nguồn lực mà phải biết tận dụng có hiệu tất thành tựu kinh tế, khoa học kỹ thuật nhân loại đạt đƣợc Nền kinh tế mở cửa mở tiềm sẵn có nƣớc nhằm sử dụng phân cơng lao động quốc tế cách có lợi Mở rộng thƣơng mại quốc tế mối quan hệ kinh tế đối ngoại vận dụng học kinh nghiệm quý báu rút từ thực tiễn nƣớc ta năm qua Đại hội VIII Đảng ta khẳng định: “ chủ trƣơng hợp tác bình đẳng có lợi với tất nƣớc khơng phân biệt thể chế trị, xã hội nguyên tắc tồn hoà bình ” Cho đến dù thành tựu đạt đƣợc xong chƣa giúp khỏi vị trí nƣớc nghèo giới nhƣng có kết đáng mừng từ sách mở rộng thƣơng mại, giao lƣu kinh tế với bên ngồi Nƣớc ta bƣớc chuyển với nhịp độ sản xuất công nghệ khoa học tiên tiến Tin tƣởng rằng, với hƣớng dắn, với ƣu lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc, Việt nam trở thành mắt xích quan trọng kinh tế giới II VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA MỘT QUỐC GIA Vị trí xuất hàng hố Xuất hàng hoá việc mua bán trao đổi hàng hoá, dịch vụ nƣớc với nƣớc khác dùng ngoại tệ làm phƣơng tiện trao đổi Hoạt Bả o động xuất diễn kinh tế có thƣơng mại quốc tế mở rộng bao gồm việc bán sản phẩm hàng hoá nƣớc nhập sản phẩm từ nƣớc khác Kinh doanh xuất hàng hoá hoạt động kinh doanh buôn bán thuộc phạm vi quốc tế hoạt động kinh tế thƣơng mại phức tạp Do khơng hành vi bán riêng lẻ mà trình kinh doanh phức tạp bao gồm nhiều khâu khác m ật Trong thời đại ngày nay, thời đại tồn hồ bình, vƣơn tới ấm no hạnh phúc thời đại việc vƣơn tới mở cửa mở rộng giao lƣu kinh tế Do xu hƣớng phát triển nhiều nƣớc năm gần thay đổi chiến lƣợc kinh tế từ “đóng cửa” sang “mở cửa” từ “thay nhập khẩu” sang “hƣớng vào xuất khẩu” Có thể nói đƣờng đắn cho phát triển vƣợt bậc giúp cho kinh tế quốc gia ngày phát triển Đối với nƣớc mà kinh tế chƣa phát triển cao nhƣ nƣớc ta nhân tố thuộc tiềm nhƣ lao động tài nguyên thiên nhiên lớn nhân tố nhƣ vốn, kỹ thuật - công nghệ, kinh nghiệm quản lý cịn thiếu Vì vậy, chiến lƣợc hƣớng vào xuất thực chất giải pháp “mở cửa ” kinh tế nhằm tranh thủ vốn kỹ thuật nƣớc kết hợp với tiềm bên lao động tài nguyên thiên nhiên giúp cho kinh tế Việt nam tăng trƣởng nhanh, rút ngắn khoảng cách chênh lệch giàu nghèo Mặt khác, Việt nam phải sức phát triển sản xuất, xuất hàng hoá, nhập công nghệ tiên tiến nhằm thực tốt mục tiêu kinh tế đặt Xuất hàng hố nằm lĩnh vực phân phối lƣu thơng hàng hố q trình tái sản xuất mở rộng, nhằm mục đích liên kết sản xuất với tiêu dùng nƣớc với nƣớc khác Ngoài ra, xuất hàng hố nƣớc ngồi cho phép khai thác đƣợc tiềm năng, mạnh sức lao động tài nguyên thiên nhiên Vì vậy, sản xuất xã hội phát triển nhƣ giai đoạn phụ thuộc lớn vào hoạt động xuất Xuất đƣợc thừa nhận hoạt động hoạt động kinh tế đối ngoại mà cịn phƣơng tiện thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế Do vậy, Chính phủ quốc gia chiến lƣợc phát triển kinh tế coi hoạt động xuất hoạt động trọng tâm để thúc đẩy tăng trƣởng phát triển kinh tế Vai trò xuất hàng hoá kinh tế quốc dân Trên thực tế ta thấy, ngành sản xuất hay kinh doanh muốn thu hút đƣợc kết cao phải biết khai thác phát huy triệt để lợi sẵn có bên nhƣ bên cách đắn hợp lý Đối với hoạt Bả o động xuất Việt nam cần phải tận dụng nguồn tiềm để mang lại hiệu ngày cao m Chúng tá có điều kiện thuận lợi: nƣớc ta nƣớc Đông nam nằm khu vực Châu - Thái Bình Dƣơng - khu vực đƣợc coi phát triển “năng động”, có tầm chiến lƣợc ngày quan trọng đồ trị kinh tế giới Vị trí Việt nam nằm tuyến đƣờng giao lƣu hàng hải quốc tế từ nƣớc SNG, Trung Quốc, Nhật bản, Nam Triều Tiên sang nƣớc Nam á, Trung Đông, Châu phi Với vị trí thuận lợi nhƣ tạo điều kiện cho Việt nam tham gia vào phân công lao động quốc tế hợp tác với nƣớc khối ASEAN, khu vực, nƣớc giới cách dễ dàng Mặt khác, góp phần đẩy mạnh hoạt động thƣơng mại nói chung hoạt động xuất nhập nói riêng ật Khơng thế, Việt nam cịn có biển chạy dọc theo chiều dài đất nƣớc, từ Phan Thiết trở vào cịn có cảng nƣớc sâu, khí hậu tốt, khơng có sƣơng mù, tàu bè nƣớc ngồi cập bến an toàn quanh năm Điều thuận lợi cho việc giao lƣu buôn bán nƣớc Mặt khác, vận tải hàng khơng, chƣa có nhiều sân bay nhƣng có sân bay Tân Sơn Nhất nằm vị trí lý tƣởng cách thủ đô thành phố quan trọng vùng nhƣ Băng cốc (Tháilan), Giacacta (Indonexia), Mamila (Philipin) Thơng qua cho phép mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại nhƣ hoạt động xuất nhập Cùng với vị trí địa lý thuận lợi, nguồn tài nguyên thiên nhiên nƣớc ta nguồn tiềm góp phần vào việc đẩy mạnh hoạt động xuất Hơn nƣớc ta lại có hệ thống sơng ngịi dày đặc giúp cho việc phát triển hệ thống giao thông đƣờng thuỷ tạo điều kiện phát huy mạnh cho việc vận chuyển hàng hoá xuất nhập nƣớc ta với nƣớc giới đƣợc dễ dàng thuận lợi chi phí thấp so với phƣơng tiện khác Về nguồn nhân lực Việt nam có lực lƣợng lao động dồi dào, giá nhân công rẻ Việt nam thị trƣờng đáng kể đối tƣợng đƣợc quan tâm giới kinh doanh quốc tế Thêm vào đó, việt nam có tình hình trị - xã hội tƣơng đối ổn định, tốc độ tăng trƣởng kinh tế năm qua đạt tỷ lệ cao so với nƣớc khu vực Chúng ta có cải thiện liên tục tình hình kinh tế, pháp luật sách thƣơng mại Đó nhân tố tạo niềm tin sức hấp dẫn cho đối tƣợng nƣớc Bả o Bên cạnh hội, cịn gặp nhiều khó khăn nghiệp cơng nghiệp hố đất nƣớc Vì xuất phát điểm thấp Thách thức gay gắt nguy “tụt hậu ” xa kinh tế so với nhiều nƣớc khu vục giới Mỹ phƣơng tây tiếp tục mƣu toan thực chiến lƣợc “diễn biến hồ bình” Gây áp lực vấn đề “dân chủ”, “nhân quyền”, đa nguyên đa đảng Nguy chệch hƣớng XHCN m ật Nền kinh tế nƣớc nhiều yếu Vẫn trạng tham ô, tham nhũng nhiều Bộ máy quản lý cịn quan liêu, thủ tục hành dƣờm dà Đội ngũ cán vừa thiếu lại vừa yếu, đặc biệt cán thuộc lĩnh vực ngoại thƣơng Nhận thức rõ điều kiện thuận lợi khó khăn Đảng Nhà nƣớc ta đề phƣơng hƣớng chiến lƣợc ổn định phát triển kinh tế xã hội Phát huy lợi tƣơng đối, không ngừng nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá Đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất đời sống Hƣớng mạnh vào xuất khẩu, thay nhập mặt hàng nƣớc sản xuất có hiệu Mở rộng quan hệ kinh tế nƣớc, tổ chức quốc tế, công ty tƣ nhân nƣớc ngoài, nguyên tắc giữ vững độc lập chủ quyền bình đẳng có lợi, phù hợp với chế thị trƣờng có quản lý nhà nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Vậy đẩy mạnh xuất có vị trí, vai trò quan trọng đổi cấu kinh tế, thực thành cơng cơng nghiệp hố, đại hố Vai trị xuất đƣợc thể mặt sau: 2.1 Xuất tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố Ở nƣớc ta, để thực thành cơng cơng nghiệp hóa, đại hố đất nƣớc thời gian ngắn, địi hỏi phải có nguồn vốn lớn để nhập máy móc thiết bị kỹ thuật công nghệ tiên tiến Nguồn vốn để nhập đƣợc hình thành từ nguồn sau: đầu tƣ nƣớc ngoài, vay nợ viện trợ, ngoại tệ thu đƣợc từ nguồn khác Trong nguồn nguồn nhƣ vay nợ đầu tƣ nƣớc quan trọng nhƣng phải trả sau Và việc sử dụng chúng cách thái gây hậu cho việc trả nợ sau Vì vậy, nguồn từ xuất nguồn thu ngoại tệ quan trọng phục vụ cho trình nhập khẩu, phục vụ cho q trình cơng nghiệp hố, đại hố Trong tƣơng lai, nguồn vốn bên tăng nên nhƣng hội đầu tƣ vay nợ nƣớc tổ chức quốc tế thuận lợi chủ đầu tƣ ngƣời cho vay thấy đƣợc khả việc xuất xuất - nguồn vốn để trả nợ Bả o 2.2 Xuất đóng góp vào việc chuyển dịch cấu kinh tế thúc đẩy sản xuất phát triển m Cơ cấu sản xuất tiêu dùng giới thay đổi mạnh mẽ Đó thành cách mạng khoa học đại Sự chuyển dịch cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hố phù hợp với xu hƣớng phát triển kinh tế giới tất yếu nƣớc ta ật Có hai cách nhìn nhận tác động xuất sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế Một là, xuất việc tiêu thụ sản phẩm thừa sản xuất vƣợt nhu cầu nội địa.Trong trƣờng hợp kinh tế lạc hậu chậm phát triển nhƣ nƣớc ta, sản xuất chƣa đủ cho nhu cầu tiêu dùng thụ động chờ “thừa ra” sản xuất xuất nhỏ bé tăng trƣởng chậm chạp Sản xuất thay cấu kinh tế chậm chạp Hai là, coi thị trƣờng đặc biệt thị trƣờng giới hƣớng quan trọng để tổ chức sản xuất Quan điển thứ hai xuất phát từ nhu cầu thị trƣờng giới để tổ chức sản xuất Điều có tác động tích cực đến chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển Sự tác động nên sản xuất thể mặt sau: Xuất tạo điều kiện cho ngành có hội phát triển thuận lợi Ví dụ phát triển ngành dệt may xuất tạo điều kiện thuận lợi hội đầy đủ cho việc phát triển ngành sản xuất nguyên liệu nhƣ bông, vải sợi Sự phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm xuất gạo, chè, cà phê thúc đẩy phát triển ngành sản xuất nơng nghiệp ngành chế biến có liên quan Xuất tạo khả mở rộng thị trƣờng tiêu thụ góp phần cho sản xuất phát triển ổn định Khi sản xuất bắt đầu lớn mạnh thị trƣờng nƣớc không đủ khả làm cho sản xuất phát triển mạnh đƣợc, có thị trƣờng rộng lớn bên ngồi đảm bảo cho phát triển mạnh mẽ không ngừng ngành nghề nƣớc đảm bảo sản xuất phát triển ổn định Xuất tạo điều kiện mở rộng khả cung cấp đầu vào cho sản xuất, nâng cao lực sản xuất nƣớc Xuất tạo tiền đề kinh tế, kỹ thuật nhằm cải tạo nâng cao lực sản xuất nƣớc Điều muốn nói đến xuất phƣơng tiện quan trọng tạo vốn, kỹ thuật công nghệ từ giới bên vào Việt nam nhằm đại hoá kinh tế đất nƣớc tạo lực sản xuất Bả o Thông qua xuất khẩu, hàng hoá ta tham gia vào cạnh tranh thị trƣờng giới giá cả, chất lƣợng Cuộc cạnh tranh đòi hỏi phải tổ chức lại sản xuất hình thành cấu sản xuất thích nghi với thị trƣờng m ật Xuất cịn địi hỏi doanh nghiệp phải ln đổi không ngừng phát triển hoạt động kinh doanh để đứng vững cạnh tranh thị trƣờng giới 2.3 Xuất có tác động tích cực đến việc giải cơng ăn việc làm cải thiện đời sống nhân dân Tác động xuất đến đời sống nhân dân bao gồm nhiều mặt: Trƣớc hết sản xuất hàng xuất nơi tiêu thu hút hàng triệu lao động vào làm việc với thu nhập không nhỏ Hơn nữa, xuất tạo nguồn vốn để nhập vật phẩm tiêu dùng thiết yếu phục vụ đời sống đáp ứng nhu cầu ngày tăng ngƣời dân 2.4 Xuất sở để mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại đất nước Chúng ta thấy rõ xuất quan hệ kinh trế đối ngoại có tác động qua lại phụ thuộc lẫn Xuất hoạt động kinh tế đôi ngoại, xuất phát triển thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại khác phát triển theo nhƣ quan hệ trị ngoại giao Mặt khác quan hệ tri, kinh tế, ngoại giao phát triển mạnh lại tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất phát triển III CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU Vì phải có sách thúc đẩy xuất Khác với hoạt động thƣơng mại nƣớc, xuất thuộc phạm vi thƣơng mại quốc tế, chịu chi phối điều khiển quy luật vƣợt khỏi phạm vi biên giới quốc gia Chính mà hoạt động xuất thƣờng phức tạp nhiều so với hoạt động thƣơng mại nƣớc Nếu để hoạt động xuất tự khơng có biện pháp điều chỉnh thúc đẩy hoạt động xuất không hiệu gặp nhiều khó khăn lý sau đây: 1.1 Những khó khăn hoạt động xuất Hoạt động xuất phụ thuộc vào nhiều điều kiện khác nhau, đồng thời trình tiến hành hoạt động xuất nảy sinh nhiều vấn đề có tính chất đặc thù loại hình Bả o Một điều kiện để có đƣợc sản phẩm có khả cạnh tranh quốc tế tồn hệ thống điều kiện khung sách thích hợp cho sản xuất, tạo điều kiện cho sản xuất doanh nghiệp sản xuất sản phẩm thích hợp cho xuất khẩu.Các điều kiện khung bao gồm điều kiện pháp lý, thuế thủ tục hành Ngồi cịn phải kể đến điều kiện để tiến hành hoạt động nhập nhƣ triển khai đầu tƣ trực tiếp nƣớc để tận dụng khả chuyển giao công nghệ m ật Nhân tố thứ hai gây khó khăn cho hoạt động xuất vấn đề thông tin thị trƣờng xuất Các thông tin thƣờng khó thu nhận thơng tin thị trƣờng nƣớc Các thông tin bao gồm thông tin thị trƣờng nhƣ: khả tiêu thụ, yêu cầu chất lƣợng, tình hình cạnh tranh, quy định hạn chế nhập khẩu, hiểu biết riêng khách hàng độ tin cậy khách hàng Do tính động thị trƣờng mà ngồi hiểu biết riêng, cịn cần phải tiếp tục theo dõi diễn biến thị trƣờng để phản ứng linh hoạt trƣớc thay đổi tình hình Khi có thơng tin cần thiết, cần triển khai hoạt động xúc tiến xuất marketing xuất Do xa cách mặt địa lý với thị trƣờng xuất hiểu biết thƣờng ỏi thị trƣờng nên công việc tiến hành hoạt động khó thị trƣờng nƣớc Những công việc xúc tiến giới thiệu sản phẩm, lựa chọn áp dụng phƣơng pháp tiếp thị thích hợp, hỗ trợ tiêu thụ trƣờng hợp cần thiết xây dựng hệ thống dịch vụ hệ thống kho phân phối Yếu tố thứ tƣ gây khó khăn cho hoạt động xuất hoạt động đòi hỏi kiến thức kinh nghiệm Các thủ tục cần thiết xuất bao gồm quy định cần ý việc sử dụng loại hồ sơ giấy tờ khác điều khác nhiều với kinh doanh nƣớc Để trì mối quan hệ với nƣớc lại cần chuyến nƣớc tốn phải xây dựng đảm bảo kinh phí cho sở đại diện nƣớc Thứ năm việc đảm bảo tài cho xuất khẩu: hoạt động mà thƣờng áp dụng thời hạn toán dài thủ tục đặc biệt địi hỏi phải có phối phợp với tổ chức tài chuyên môn Cần đặc biệt lƣu ý rủi ro tốn nhƣ rủi tín dụng thông thƣờng rủi đặc thù quốc gia rủi kinh tế kèm với hoạt động kinh doanh với nƣớc Những điều khác hệ thống pháp luật, quan niệm pháp luật nhƣ khó khăn việc bảo vệ quyền lợi nƣớc quan trọng cần phải đƣợc đặc biệt lƣu ý Bả o Tất khó khăn làm cho hoạt động xuất cần có hỗ trợ thúc đẩy để tiến hành đƣợc rễ dàng m 1.2 Những yêu cầu đặt cho hoạt động xuất ật Để tránh nguy tụt hậu so với nƣớc khu vực giới, cần phải xây dựng sách kinh tế cho phù hợp, đặc biệt sách xuất Tuy nhiên, để có đƣợc sách phát triển xuất đắn, có hiệu quả, địi hỏi cần phải nghiên cứu yêu cầu mà xuất cần phải đáp ứng đòi hỏi kinh tế Việt nam 1.2.1 Xuất phải sức khai thác có hiệu nguồn lực đất nước Thế mạnh lớn Việt nam có lực lƣợng lao động dồi Lực lƣợng lao động Việt nam đƣợc đánh giá có khả tiếp thu kỹ thuật cộng nghệ nhanh lại cần cù, siêng năng, có nhiều ngành nghề truyền thống, nhạy cảm với mới, giá nhân công lại rẻ Xuất phát triển có nghĩa giải đƣợc việc làm cho số lƣợng lớn ngƣời lao động Ngồi ra, Việt nam cịn có quỹ tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng nhƣ đất, rừng, biển, khoáng sản, thuỷ sản Yêu cầu đặt phải khai thác đƣợc nguồn lực nƣớc, thúc đẩy xuất có hiệu 1.2.2 Xuất phải mở rộng thị trường, nguồn hàng đối tác kinh doanh xuất nhằm tạo thành cao trào xuất khẩu, coi xuất mũi nhọn đột phá cho giàu có Xuất phải mạnh có hiệu để tạo đứng cho nƣớc ta thƣơng trƣờng quốc tế Trong điều kiện nay, muốn gia nhập tổ chức kinh tế quốc tế nƣớc ta phải có đƣợc quan hệ kinh tế bền vững với trung tâm kinh tế chủ yếu giới nhƣ Mỹ, Nhật Châu âu Chính mối quan hệ giá đỡ cho quốc gia tham gia có hiệu váo khối kinh tế khu vực Xuất muốn hiệu trƣớc tiên ta phải nghiên cứu nhu cầu thị trƣờng đồng thời đánh giá khả sản xuất ta Từ đó, tìm đối tác liên doanh, liên kết tạo nguồn hàng xuất 1.2.3 Nâng cao lực sản xuất hàng xuất để tăng nhanh khối lượng kim ngạch xuất Hiện nay, xuất ta manh mún, thƣờng xuất với khối lƣợng nhỏ Trong xu khu vực hố ngày địi hỏi lực xuất nƣớc ta phải đƣợc nâng cao để thu ngoại tệ cho đất nƣớc đồng thời vƣơn lên chiếm lĩnh ngày nhiều thị trƣờng xuất 10 Bả CHƢƠNG III o m MỘT SỐ BIỆN PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM ật I KẾ HOẠCH XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM TRONG TƢƠNG LAI Báo cáo trị ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Đại hội Đảng VIII rõ: “ từ đến năm 2020 sức phấn đấu đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp Lực lƣợng sản xuất đến lúc đạt trình độ tƣơng đối đại, phần lớn lao động thủ công đƣợc thay lao động máy móc, điện khí hố tồn quốc đƣợc thực nƣớc, suất lao động xã hội hiệu sản xuất kinh doanh cao nhiều lần so với Trong cấu kinh tế nông nghiệp tiếp tục phát triển mạnh, song công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn GDP lao động xã hội ” 1.1 Thời kỳ 2001 - 2010 Dự kiến mức tăng trƣởng GDP hàng năm đạt 11 - 12% Tốc độ tăng trƣởng xuất hàng năm đạt khoảng 14% Đến năm 2010, với dân số khoảng 95 triệu ngƣời, Mức GDP đầu ngƣời đạt 1600 USD GDP nƣớc đạt khoảng 152 tỷ USD Kim ngạch xuất đạt 740 USD, xuất đóng góp khoảng 46% GDP Trong thời kỳ 2001 - 2010, Việt nam tiếp tục đẩy mạnh xuất ngành, mặt hàng công nghiệp sau: + Hàng công nghiệp chế biến sâu nhƣ hàng dệt, may mặc, hàng giày dép, sành sứ, đồ chơi trẻ em, hàng điện tử, ô tô, xe máy, máy bơm, máy khí nhỏ, máy chế biến nơng - lâm - thuỷ sản, máy biến điện, khí hố lỏng + Hàng nông - lâm - thuỷ sản chế biến sâu nhƣ gạo, cà phê, sản phẩm cao su, chè, lạc nhân, hạt điều đóng gói, rau hộp, thuỷ sản, lâm sản + Du lịch dịch vụ thu ngoại tệ nhƣ dịch vụ phần mềm, dịch vụ du lịch, dịch vụ kho vận, bảo hiểm, tài chính, ngân hàng + Hàng khốn sản nhƣ dầu thô, than đá, thiếc 1.2 Thời kỳ 2011 - 2020 Dự kiến tăng trƣởng GDP hàng năm đạt - 10%, tốc độ tăng trƣởng xuất hàng năm khoảng 12% Đến năm 2020, với dân số khoảng 110 triệu ngƣời, 44 Bả o GDP nƣớc khoảng 440 tỷ USD mức GDP đầu ngƣời đạt 1800 USD, xuất đóng góp khoảng 45% GDP m Trong thời kỳ 2011 - 2020, Việt nam tiếp tục phát triển xuất ngành hàng, mặt hàng nhƣ ật + Hàng cơng nghiệp chế biến sâu, có giá trị cao nhƣ hàng điện tử, ô tô, xe máy, máy bơm, máy khí, loại máy chế biến nơng - lâm - thuỷ sản, động điện, máy biến điện, khí hố lỏng, sản phẩm hố dầu, phân bón, hố chất, thuốc trừ sâu, xà phịng, pin đèn, bóng đèn điện, dây điện, cáp điện, thiết bị bƣu viễn thơng, sắt thép, xi măng, hàng thuỷ tinh, sành sứ, hàng dệt may, hàng giầy dép, đồ chơi trẻ em, trang trí nội thất, bánh kẹo, đƣờng, sữa + Hàng nông - lâm - thuỷ sản chế biến sâu có giá trị cao nhƣ cà phê, cao su, gạo, hạt điều đóng gói, rau hộp, lạc nhân, chè, thuỷ sản, lam sản + Dịch vụ thu ngoại tệ nhƣ dịch vụ phần mềm dịch vụ du lịch, dịch vụ kho vận, dịch vụ bảo hiểm, tài chính, ngân hàng II MỘT SỐ BIỆN PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM Các biện pháp nhằm khuyến khích đầu tƣ 1.1 Các biện pháp khuyến khích đầu tư nước Chủ trƣơng khuyến khích phát triển hàng xuất cần đƣợc thể đầy đủ rõ nét luật khuyến khích đầu tƣ nƣớc theo nguyên tắc “sản xuất hàng xuất phải đƣợc đặt vị trí ƣu tiên số một, hình thức ƣu đãi cao phải đƣợc dành cho sản xuất hàng xuất ” Do vậy, cần đƣa đầu tƣ sản xuất hàng xuất nhóm ƣu tiên Bên cạnh cần xem xét tới phân biệt doanh nghiệp nƣớc doanh nghiệp nƣớc ngồi Ví dụ doanh nghiệp nƣớc phải chịu thuế lợi tức 25 - 35 - 45%, doanh nghiệp nƣớc chịu tối đa 25% doanh nghiệp may Việt nam xuất 100% sản phẩm phải chịu thuế lợi tức 32%, xí nghiệp may liên doanh sản phẩm xuất đạt 80% trở lên phải nộp có 15% Do vậy, cần xem xét việc dành ƣu đãi cho doanh nghiệp nƣớc phải cao doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc mà cụ thể nên điều chỉnh ƣu đãi dành cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất tiến tới hợp luật đầu tƣ nƣớc ngồi luật khuyến khích đầu tƣ nƣớc thành luật đầu tƣ 45 Bả o Nhằm mục đích khuyến khích mạnh mẽ việc chuyển dịch cấu kinh tế hƣớng xuất thay đổi tỷ trọng hàng chế biến cấu hàng xuất khẩu, xin kiến nghị việc sửa đổi luật khuyến khích đầu tƣ nƣớc làm cho tính định hƣớng xuất rõ nét khuyến khích việc xuất hơn, có tỷ trọng chế biến cao m ật Các biện pháp thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước 1.2.1 Đa dạng hố hình thức thu hút vốn nước ngồi Nghiên cứu để đa dạng hố hình thức thu hút vốn đầu tƣ nƣớc với điều kiện thích hợp nhằm mở thêm kênh thu hút vốn nƣớc ngồi + Thí điểm việc cho nhà đầu tƣ nƣớc mua cổ phần doanh nghiệp nƣớc với doanh nghiệp nƣớc thành lập công ty cổ phần với tỷ lệ khống chế định + Nghiên cứu sửa đổi chế cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc phát hành cổ phiếu, trái phiếu để thu hút vốn mở rộng quy mô đầu tƣ + Cần cân nhắc việc tham gia thị trƣờng trái phiếu quốc tế để cải thiện tình hình nợ đất nƣớc, khuyến khích bƣớc nhƣ đầu tƣ chứng khốn thị trƣờng chứng khoán nƣớc với mức độ bảo hiểm định để tránh đổ vỡ tiềm tàng + Sớm ban hành quy chế cầm cố, chấp, bảo lãnh để đẩy nhanh việc giải ngân vốn vay doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, có quy định cụ thể hoạt động quỹ đầu tƣ 1.2.2 Tiếp tục ban hành chế, sách nhằm cải thiện môi trường đầu tư a Tạo sở pháp lý cho việc tiến tới xây dựng luật đầu tƣ chung: - Hoàn chỉnh hệ thống pháp lý chung kinh tế, tạo lập mơi trƣờng kinh doanh hồn thiện, sớm ban hành luật ngân hàng, hải quan, chống độc quyền, luật kinh doanh bất động sản - Nghiên cứu xố bỏ dần phân biệt sách đầu tƣ có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ nhà đầu tƣ nƣớc nhà đầu tƣ nƣớc ngồi Tiến tới thực sách thống đầu tƣ nƣớc đầu tƣ nƣớc ngồi.Trƣớc mắt rà sốt tất loại giá dịch vụ, lệ phí để có điều chỉnh hợp lý nhằm thu hẹp khoảng cách giá nƣớc với giá nƣớc khu vực, giá nhà đầu tƣ nƣớc nhà đầu tƣ nƣớc 46 Bả o b Nghiên cứu sửa đổi, bổ xung luật pháp, sách thủ tục, tạo thận lợi cho hoạt động FDI m - Nghiên cứu ban hành văn pháp luật cho phép khu vực dân doanh đƣợc góp vốn liên doanh khu vực không cấm khu vực tƣ nhân đầu tƣ ật - Nghiên cứu xem xét việc điều chỉnh quy định thuế nhƣ: thuế thu nhập cao, thuế chuyển lợi nhuận nƣớc, xây dựng sách thuế khuyến khích nội địa hố đẩy mạnh sản xuất phụ tùng Việt nam - Rà sốt hệ thống hố tồn văn pháp luật có liên quan đến đầu tƣ nƣớc ngồi làm sở cho việc hƣớng dẫn, tuyên truyền luật pháp, sách sâu rộng, doanh nghiệp địa bàn vận động đầu tƣ Bên cạnh đó, kịp thời phát mâu thuẫn, chồng chéo văn để điều chỉnh kịp thời, bãi bỏ quy định không cần thiết gây thủ tục phiền hà, cản trở hoạt động đầu tƣ 1.2.3 Nâng cao hiệu lực điều hành hoạt động FDI 1.2.3.1 Đổi công tác vận động xúc tiến đầu tƣ - Đẩy mạnh vận động đầu tƣ cách chủ động theo chƣơng trình, dự án trọng điểm, hƣớng mạnh vào đối tác Châu âu, Bắc mỹ, Mỹ Chú trọng tập đồn có tiềm lực vốn công nghệ - Phối hợp chặt chẽ Bộ Ngoại giao, Bộ Kế hoạch đầu tƣ, Bộ Thƣơng mại để thƣờng xuyên trao đổi thông tin, tiến hành hoạt động xúc tiến đầu tƣ, xúc tiến thƣơng mại từ bên ngồi thơng qua quan đại diện ngoại giao thƣơng mại nƣớc để nâng cao hiệu đảm bảo tiết kiệm Tranh thủ hợp tác, giúp đỡ lẫn với tổ chức xúc tiến đầu tƣ quốc tế Trƣớc hết hợp tác khuôn khổ ASEAN, APEC, hợp tác ASEAN Châu âu, hợp tác với quan Nhật, Mỹ, nƣớc EU tổ chức quốc tế khác - Tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành hiệp hội câu lạc doanh nghiệp có vốn FDI Việt nam Tăng cƣơng phối hợp chặt chẽ với quan xúc tiến đầu tƣ thƣơng mại nƣớc Việt nam để giới thiệu sách, luật pháp, quảng bá chƣơng trình, dự án đầu tƣ Tổ chức định kỳ gặp gỡ cộng đồng đầu tƣ nƣớc ngồi Việt nam để tìm hiểu tình hình, tháo gỡ khó khăn hỗ trọ cho doanh nghiệp có FDI đầu tƣ Việt nam 1.2.3.2 Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, kế hoạch liên quan đến công tác FDI 47 Bả o - Xây dựng quy hoạch ngành sản phẩm chủ yếu để xác định rõ phạm vi hoạt động FDI đầu tƣ nƣớc làm sở cho việc định kỳ công bố danh mục dự án kêu gọi đầu tƣ, đặc biệt ngành nhƣ điện tử, xi măng, sắt thép, rƣợu bia m ật - Nghiên cứu đánh giá để có quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất, đặc khu kinh tế mang tính khả thi phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng vùng lãnh thổ Trƣớc mắt, cần tập trung vào giải pháp xây dựng sở hạ tầng kinh tế - kỹ thật - xã hội thu hút vốn đầu tƣ để lấp đầy khu công nghiệp, khu chế xuất phê duyệt Đồng thời, để nâng cao hấp dẫn khu vực này, Chính phủ nên cho phép áp dụng thí điểm chế “ thủ tục dịch vụ cửa ” cho KCN -KCX 1.2.3.3 Xử lý kịp thời vƣớng mắc nhà đầu tƣ để thúc đẩy nhanh trình xem xét cấp giấy phép đầu tƣ triển khai dự án - Nghiên cứu xác lập chủ trƣơng rõ ràng vấn đề có tính chất ngun tắc làm sở cho việc xử lý đắn trƣờng hợp cụ thể nhƣ vấn đề: bảo hộ sản xuất nƣớc, tƣ nhân hố, hợp tác với nƣớc ngồi, nợ khu vực FDI, máy móc thiết bị qua sử dụng, hình thức 100% vốn nƣớc ngồi tỷ lệ góp vốn Việt nam liên doanh - Rà soát lại tất danh mục dự án chuẩn bị đầu tƣ để xử lý vƣớng mắc, thúc đẩy dự án sớm hoàn thiện hỗ trợ để cấp phép - Rà sốt củng cố lại cơng cụ tài kế toán để tăng cƣờng giám sát kiểm tra hoạt động tài doanh nghiệp FDI nhằm khắc phục sở gây thiệt hại đến lợi ích Việt nam 1.2.3.4 Tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc hoạt động FDI - Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nƣớc hoạt động FDI sở tổ chức hợp lý hoá từ Trung ƣơng tới địa phƣơng, mạnh dạn phân cấp, uỷ quyền cho địa phƣơng việc quản lý hoạt động doanh nghiệp có vốn FDI địa bàn để đơn giản hoá thủ tục, xử lý kịp thời vấn đề phát sinh - Rà soát cải tiến mạnh mẽ tất thủ tục liên quan đến đầu tƣ nƣớc theo hƣớng tinh giảm đầu mối, công khai quy định thời hạn ngƣời có trách nhiệm xử lý 48 Các biện pháp tài tín dụng Bả o 2.1 Khuyến khích vệ tinh sở sản xuất hàng xuất qua thuế m ật Hiện việc khuyến khích xuất trực tiếp khuyến khích đầu tƣ sản xuất hàng xuất nhìn đến doanh nghiệp có sản xuất trực tiếp hàng xuất doanh nghiệp kinh doanh xuất Trong thực tế có nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ làm nhiệm vụ cung ứng nguyên liệu đầu vào bán thành phẩm cho sở trực tiếp sản xuất hàng xuất Họ có quyền đƣợc hƣởng ƣu đãi Vì lí đó, nên mở rộng định nghĩa “ sở sản xuất hàng xuất ” luật thuế doanh thu Cụ thể, sở sản xuất nguyên phụ liệu đầu vào cho sản xuất hàng xuất đƣợc coi sở sản xuất hàng xuất đƣợc miễn thuế doanh thu Nhiều nƣớc dành ƣu đãi cho xí nghiệp vệ tinh này, chí cịn sâu hơn, ƣu đãi xí nghiệp cung cấp sợi để dệt vải cho may áo xuất Đối với nƣớc ta, chƣa đủ khả miễn thuế nhiều tầng áp dụng cho tầng thứ hay xí nghiệp có liên quan trực tiếp đến sản xuất hàng xuất Nhƣ ví dụ xí nghiệp dệt, xí nghiệp sản xuất cúc, bao bì Nếu làm nhƣ vậy, phát triển ngành hàng xuất kéo theo phát triển nhiều ngành khác, tất hƣớng xuất Điều dẫn tới việc vừa đẩy mạnh xuất giá trị gia tăng ( nhập nguyên liệu nhập thành phẩm theo kiểu gia công), vừa tạo điều kiện thu hút đƣợc nguồn nhân lực vật lực đất nƣớc vào lĩnh vực kinh tế có hiệu 2.2 Giảm thuế để khuyến khích xuất dịch vụ Xuất dịch vụ xuất sản phẩm trí tuệ cịn việc mới, nhƣng thực tế kim ngạch xuất loại hình theo số khơng thức ngày tăng Các chun gia thƣơng mại tính tốn dự đốn khả phát triển loại hình tƣơng lai thực, dự đoán lƣợng ngoại tệ thu đƣợc từ xuất dịch vụ sản phẩm trí tuệ vào năm 2003 lên tới 1,5 tỷ USD nhƣ Việt nam có biện pháp tích cực thúc đẩy hoạt động từ Do vậy, cần có văn cụ thể đƣợc công bố giao cho quan có chức thực sách phát triển khuyến khích đắn để khả trở thành thực Trƣớc mắt cần có thay đổi thuế để khuyến khích phát triển cơng nghiệp gia công, sản xuất phần mềm tin học Những bất hợp lý lĩnh vực nhìn thấy rõ nhƣ: thuế doanh thu phần mềm 2% ( thuế dịch vụ) thuế doanh thu buôn bán phần cứng 1%, thuế lợi tức phần mềm 49 Bả o lên tới 45% Đây bất hợp lý mà nên đƣợc điều chỉnh sớm Các loại hình dịch vụ sản phẩm trí tuệ khác, xuất thu đƣợc ngoại tệ nên xem xét cho miễn giảm loại thuế nhƣ hàng hố thơng thƣờng m ật 2.3 Quỹ bảo hiểm ( hay quỹ phòng ngừa rủi do) Nhà nƣớc khuyến khích hiệp hội ngày hàng tự nguyện thành lập quỹ bảo hiểm ( phòng ngừa rủi do) cho ngành mình, ngành quan trọng có khối lƣợng xuất tƣơng đối lớn nhƣ gạo, cà phê, cao su Các quỹ không lấy nguồn từ ngân sách Nhà nƣớc để tránh quy định không thuận lợi WTO vấn đề trợ giá Quỹ bảo hiểm có trách nhiệm giúp đỡ thành viên hiệp hội giá thị trƣờng biến động thất thƣờng, chế hoạt động hiệp hội tự xác định, nhƣng nhìn chung nên đặt mức giá bảo hiểm cho ngƣời sản xuất thu hồi đƣợc vốn đầu tƣ, trang trải đƣợc chi phí có lợi nhuận thoả đáng Khi thị trƣờng giới thuận lợi, xuất với giá cao mức giá bảo hiểm hiệp hội áp dụng biện pháp thu phần chênh lệch đƣa vào quỹ bảo hiểm ( chênh lệch giá xuất giá bảo hiểm) Ngƣợc lại thị trƣờng giới không thuận lợi, giá xuất xuống thấp giá bảo hiểm quỹ trích tiền hỗ trợ lại cho thành viên Về hình thức, thành viên hiệp hội thống thành lập pháp nhân đƣợc Nhà nƣớc cho hƣởng quy chế kinh doanh nhƣ quỹ tín dụng thơng thƣờng nhằm mục đích phát triển nguồn vốn Hoặc đơn góp tiền quỹ giao cho nhân hàng điều hành kinh doanh quỹ theo quy định hiệp hội 2.4 Các ưu đãi tín dụng Mặc dù Ngân hàng nhà nƣớc Việt nam thông tƣ việc ngân hàng thƣơng mại quốc doanh có trách nhiệm ƣu tiên mức vốn cho vay đơn vị sản xuất thu mua hàng xuất Tuy nhiên thông tƣ lại không quy định rõ ràng cụ thể nói chung chung “ khuyến khích tỷ trọng tín dụng trung dài hạn ” Do vậy, việc cần làm phải quy định cụ thể tỷ trọng vốn vay dài hạn trung hạn tổng dƣ nợ khung lãi suất cố định theo thời kỳ nhằm làm việc tiếp cận nguồn vốn tí dụng ngân hàng sở sản xuất kinh doanh hàng xuất dễ dàng hơn, tránh gây mập mờ dễ gây tiêu cực 2.5 Thành lập quỹ hỗ trợ tín dụng xuất Thành lập quỹ để cấp tín dụng ƣu đãi bảo lãnh tín dụng cho hoạt động xuất Do nguồn vốn hạn hẹp, để đẩy nhanh tiến độ hình thành quỹ, tránh chồng chéo 50 Bả 2.6 Nhà nước nên thành lập ngân hàng xuất nhập Việt nam o Để đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hố hƣớng xuất ngồi việc có chiến lƣợc xuất khẩu, có sách trợ giá, tạo lợi nhuận khuyến khích nhà sản xuất có “ đầu ”, bảo trợ Nhà nƣớc cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu, cần phải có đƣờng lối sách đắn ngân hàng cho Ngân hàng Việt nam phát huy đƣợc vai trò “bà đỡ” cho kinh tế Hiện có ngân hàng ngoại thƣơng Việt nam, ngân hàng thƣơng mại, ngân hàng thƣơng mại cổ phần XNK EXIMBANK, song ngân hàng bị hạn chế vốn, trình độ cơng nghệ, nghiệp vụ, chƣa phục vụ đắc lực đƣợc cho doanh nghiệp xuất nhập Việt nam m ật Trong tƣơng lai gần, Việt nam nên thành lập ngân hàng chuyên doanh mang tên ngân hàng XNK Việt nam Có nhƣ đƣợc đôi chân mình, thực đƣợc bảo hộ cho ngân hàng nội địa, phục vụ nghiệp CNH hƣớng xuất phát huy đƣợc lợi so sánh, đẩy nhanh tiến trình hội nhập Việt nam với nƣớc khu vực giới 2.7 Về hỗ trợ tài Để giảm nhẹ gánh nặng hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách nhà nƣớc thông qua trợ cấp, trợ giá Chính phủ nên tăng cƣờng sử dụng biện pháp hỗ trợ tài gián tiếp 2.8 Chính sách tỷ giá hối đối Một nƣớc có nhiều bạn hàng buôn bán đƣa số giá nƣớc ngồi vào tính tốn tỷ giá hối đoái cần phải cân nhắc kỹ, đặc biệt bạn hàng thƣơng mại quan trọng Cách định giá tỷ giá hối đoái quan trọng kinh tế Vừa qua, khủng khoảng tài tiền tệ Đông nam xảy phần Chính phủ nƣớc áp dụng sách tỷ giá hối đoái cố định Khi tỷ giá hối đoái thị trƣờng thay đổi tỷ giá hối đối nƣớc định giữ mức cố định gây số ảnh hƣởng sau  Hàng nhập trở nên rẻ so với sản phẩm nội địa mà chúng phải chịu chi phí tăng lạm phát  Các nhà xuất sản phẩm sơ chế bán theo mức giá quốc tế nằm ngồi tầm kiểm sốt họ bị thiệt Họ phải chịu chi phí cao lạm phát nƣớc Hàng xuất họ trở nên sinh lợi ngoại tệ thu đƣợc phải bán lại với tỷ giá hối đối cố định, khơng đƣợc tăng nên để đền bù lại chi phí sản xuất cao 51 Bả o  Các nhà xuất sản phẩm chế tạo tăng giá chế tạo tăng giá xuất họ để bù lại chi phí sản xuất nội địa cao hơn, nhƣng kết khả chiếm lĩnh thị trƣờng giảm Họ giữ nguyên mức giá nhƣng lợi nhuận thấp Kết chung nhập tăng lên xuất giảm m ật  Nhƣ vậy, nên trì sách tỷ giá hối đối nhƣ để vừa hạn chế nhập vừa thúc đẩy xuất Rất khó để đƣa câu trả lời xác nhƣng chắn nên áp dụng sách tỷ giá hối đoái linh hoạt, phù hợp với tình hình thị trƣờng nƣớc giới 2.9 Chính sách đa lãi suất Để khuyến khích xuất hạn chế nhập mặt hàng chƣa thiết yếu, áp dụng lãi suất vốn vay cho xuất bắng 50% mức lãi suất vốn vay để nhập ( việc Hàn Quốc Đài Loan làm thời kỳ đầu phát triển kinh tế ) 2.10 Chính sách bán ngoại tệ Mọi ngoại tệ thu đƣợc tử xuất đếu phải bán cho ngân hàng Sau bán, doanh nghiệp đƣợc cấp hoá đơn đặc biệt xác nhận lƣợng ngoại tệ bán Nếu doanh nghiệp cần mua ngoại tệ để nhập hàng hố xuất trình hố đơn để mua lƣợng ngoại tệ tƣơng ứng với tỷ giá ƣu đãi Tất doanh nghiệp khơng có hố đơn phải mua với tỷ giá cao Nếu doanh nghiệp có hố đơn khơng có nhu cầu nhập chuyển nhƣợng tự hoá đơn cho ngƣời khác Biện pháp khơng khuyến khích xuất mà hạn chế khoản nhập tiền không rõ nguồn gốc xuất khẩu, giúp giảm dần nhập siêu Nhƣ vậy, có ba mức tỷ giá: tỷ giá mua vào, tỷ giá bán cho đối tƣợng có hố đơn tỷ giá bán cao cho đối tƣợng khơng có hố đơn Biện pháp đa dạng hố chủ thể kinh doanh Tính động tính hiệu kinh tế yếu tố quan trọng gần nhƣ mang tính định tới thành cơng q trình hội nhập xu tự hoá thƣơng mại Hai đặc tính đƣợc tăng cƣờng ta khai thác đƣợc mạnh sách kinh tế nhiều thành phần Kinh tế nhà nƣớc tập trung vào số lĩnh vực then chốt nhƣ lƣợng khai khống, viễn thơng, lƣơng thực cịn thành phần kinh tế khác khuyến khích lĩnh vực khác 52 Bả o Việc đa dạng hoá chủ thể tham gia vào trình chuyển dịch cấu kinh tế hƣớng mạnh xuất hồn tồn khơng trái với chủ trƣơng Đảng Chủ trƣơng đa dạng hoá chủ thể kinh doanh lĩnh vực xuất nhập đƣợc thực bƣớc thơng qua biện pháp bãi bỏ giấy phép kinh doanh xuất nhập Hiện nay, doanh nghiệp có giấy phép kinh doanh XNK đƣợc xuất nhận uỷ thác xuất mặt hàng nằm ngành hàng đăng ký giấy phép kinh doanh, trừ mặt hàng quản lý theo chế riêng m ật Đề nghị Chính phủ bãi bỏ giấy phép kinh doanh xuất mặt hàng mà nhà nƣớc khơng cần phải quản lý Khi tất doanh nghiệp đƣợc thành lập hợp pháp, thuộc thành phần kinh tế có quyền trực tiếp xuất mặt hàng hàng doanh nghiệp sản xuất hay mua thị trƣờng miễn đủ tiêu chuẩn xuất Về lâu dài, hoạt động Tổng công ty lớn thực ổn định điều tiết đƣợc thị trƣờng nên nghiên cứu cho phép doanh nghiệp ngồi quốc doanh đáp ứng đƣợc điều kiện Nhà nƣớc quản lý hay độc quyền kinh doanh Việc cho phép nhƣ tạo động lực phát triển xuất việc giảm chi phí Bên cạnh đó, đề nghị Chính phủ cho phép Bộ Thƣơng mại đƣợc mở rộng thêm phạm vi đƣợc phép kinh doanh xuất cho khối doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc Các vấn đề chất lƣợng, thị trƣờng xúc tiến thƣơng mại 4.1 Nâng cao chất lượng hàng hoá xuất Một yếu tố định tới việc liệu hàng hố Việt nam có thâm nhập đƣợc vào thị trƣờng nƣớc ngồi hay khơng yếu tố chất lƣợng Chất lƣợng hàng xuất đƣợc nâng cao, tạo uy tín sức cạnh tranh cho hàng hoá Việt nam cách kiểm tra bắt buộc chất lƣợng số mặt hàng có kim ngạch xuất lớn nhƣ hàng dệt - may, đồ điện tử, đồ điện, thực phẩm chế biến, tạp hố tiêu dùng Trong xu hƣớng tồn cầu hố kinh tế giới nhƣ công xây dựng cơng nghiệp hố, đại hóa nƣớc ta, việc áp dụng thực đƣợc chứng nhận đạt phù hợp quản lý chất lƣợng ISO 9000 ( ISO 9000 tiêu chuẩn tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế bao gồm tiêu chuẩn quy định chuẩn mực để đánh giá hệ thống đảm bảo chất lƣợng tổ chức kể sản xuất, kinh doanh dịch vụ quan đơn vị, trƣờng, viện ISO 9000 đƣợc chấp nhận 100 nƣớc có Việt nam ) ISO 9000 đƣợc coi nhƣ điều kiện giấy thông hành cho doanh nghiệp nƣớc thâm nhập vào thị trƣờng quốc tế Thực quản lý chất lƣợng ISO 9000 53 Bả o rũ bỏ đƣợc lề lối cũ nhƣ trì trệ chậm phát triển, phong cách làm việc theo kiểu đơn giản hoá tất “ thành hay bại ” đổ vào đàu ban lãnh đạo áp dụng ISO 9000 khơng nâng cao vai trị quản lý chất lƣợng từ A đến Z, tức tất ngƣời từ ban giám đốc đến ngƣời sản xuất, ngƣời tiêu thụ sản phẩm quan tâm tới vấn đề chất lƣợng chịu trách nhiệm mình, mà cịn giúp cho doanh nghiệp tiết kiệm đƣợc chi phí bảo trì, tài chế, tăng lợi nhuận phƣơng pháp thực trình chủ yếu thúc đẩy hệ thống làm việc tốt m ật ISO 9000 công cụ quản lý chất lƣợng tốt nhất, có tác dụng thiết thực đến quyền lợi ngƣời, đồng thời giải đáp hoài nghi, vƣớng mắc mà từ trƣớc tới hay vấp phải ISO 9000 có tác dụng tạo đà cho doanh nghiệp nâng cao chất lƣợng sản phẩm dịch vụ, nâng cao khả cạnh tranh thị trƣờng nƣớc quốc tế Đối với sản phẩm hàng hoá thị trƣờng định việc chứng nhận ISO 9000 là muốn hay không mà cịn đƣợc coi u cầu bắt buộc để làm công tác xuất nhập khẩu, mở rộng hợp tác liên doanh thƣơng trƣờng quốc tế Thấy rõ lợi ích tác dụng việc thực quản lý chất lƣợng theo ISO 9000 Khuyến khích doanh nghiệp đăng ký áp dụng ISO 9000 việc làm đáng, mang lại hiệu cao Từ đến năm 2003, nƣớc ta phấn đáu có hàng trăm doanh nghiệp thực quản lý chất lƣợng theo ISO 9000, cho có doanh nghiệp có vốn lớn, cơng nghệ đại phải quan tâm Có nguyên nhân làm cho số đơn vị, doanh nghiệp chƣa dám thực quản lý chất lƣợng ISO 9000 cịn gặp q nhiều khó khăn thực là: lực, trình độ kỹ thuật kém, quy trình cơng nghệ cịn lạc hậu, chƣa đồng bộ, sản phẩm đạt chất lƣợng chƣa cao với dự thiếu vắng tổ chức chứng nhận ISO 9000 nƣớc mà phải thuê tổ chức có tên tuổi nƣớc ngồi Các khâu tƣ vấn, bƣớc thực cải tiến hệ thống quản lý, nâng cao chất lƣợng sản phẩm lại cao nên hầu nhƣ cac doanh nghiệp phải đắn đo cân nhắc 4.2 Thành lập trung tâm xúc tiến thương mại Việt nam Một kinh nghiệm quan trọng việc thúc đẩy xuất thành lập trung tâm xúc tiến thƣơng mại Đây tổ chức phi lợi nhuận có chức cung cấp thơng tin tổ chức xúc tiến hoạt động thƣơng mại, tiến hành nghiên cứu thị trƣờng tổ chức đƣa hàng hoá Việt nam thị trƣờng giới quan trọng giúp doanh nghiệp Việt nam tham gia vào hệ thống phân phối hàng hoá nƣớc Trung tâm có ngân hàng liệu thị 54 Bả o trƣờng nƣớc ngoài, nhà cung ứng ngƣời mua hàng nƣớc m Việc thành lập tổ chức cho phép mở rộng khả phối hợp bộ, ngành, quan nhƣ khả đƣợc cung cấp thông tin khả tham gia vào thị trƣờng nƣớc doanh nghiệp Việt nam Kinh nghiệm thành lập vận hành tổ chức học tập kinh nghiện từ Nhật với JETRO, Hàn Quốc với KOTRA Đài Loan với CETRA Hiện nay, có số trung tâm xúc tiến thƣơng mại nƣớc có mặt Việt nam nhƣng cộng tác phối hợp với tổ chức yếu ật 4.3 Quỹ khen thưởng xuất Quỹ khen thƣởng xuất đƣợc thành lập nhằm kịp thời động viên khuyến khích doanh nghiệp ngƣời sản xuất hàng xuất Hiện nay, số nƣớc khác khu vực có biện pháp thƣởng xuất Ví dụ Đài Loan hàng năm có giải thƣởng cho 10 mặt hàng có chất lƣợng cao sản xuất Đài loan, khoản vật chất định, sản phẩm đƣợc phép sử dụng biểu tƣợng quảng cáo, nhà sản xuất đƣợc gắn biểu tƣợng bán hàng thái lan việc lựa chọn công bố “ top ten” cho số mặt hàng xuất đƣợc làm hàng năm, chế độ thƣởng hạn ngạch mặt hàng đƣợc thực từ nhiều năm 4.4 Thƣơng mại cân qua thƣơng lƣợng Chính phủ phải có phƣơng án đàm phán với số nƣớc xuất siêu vào Việt nam để đòi mở cửa thị trƣờng cho hàng xuất Việt nam tƣơng ứng với việc Việt nam nhập hàng họ Cải cách thủ tục hành 5.1 Khuyến khích đầu tư vào khu chế xuất, khu cơng nghiệp, thủ tục dịch vụ cửa Các khu chế xuất khu công nghiệp tập trung với lợi cơng nghiệp tài ngun có điều kiện để phát triển mạnh mẽ sản xuất hàng xuất Do vậy, việc đơn giản hoá thủ tục hành giúp cho khu vực có sức hấp dẫn khơng nvowis đầu tƣ nƣớc ngồi mà đầu tƣ nƣớc Đề nghị Chính phủ cho phép áp dụng thí điểm chế “ thủ tục dịch vụ cửa” cho khu chế xuất hay khu công nghiệp tập trung Nếu thành công áp dụng cho KCX, KCN khác 5.2 Đơn giản hố thủ tục gia cơng Để khuyến khích việc gia cơng hàng xuất nên bãi bỏ việc hạn chế chủng loại, số lƣợng, mặt hàng gia công, tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở 55 Bả o rộng gia công hàng dệt, may mặc, giầy dép, đồ chơi trẻ em xoá bỏ việc xét duyệt hợp đồng gia cơng đơn giản hố Những trƣờng hợp gia công theo phƣơng thức mua đứt bán đoạn đƣợc coi nhƣ đầu tƣ chế biến đƣợc hƣởng sách đầu tƣ chế biến m ật 5.3 Cơng khai hố văn pháp luật Hiện nay, doanh nghiệp thiếu thông tin quy định Nhà nƣớc có liên quan đến cơng việc kinh doanh họ Có nhiều trƣờng hợp luật sƣ khơng có đƣợc văn nhà nƣớc Ngay chun viên Bộ Thƣơng mại, khơng chịu khó sƣu tầm khó có đƣợc quy định ngành khác quản lý XNK Luật ban hành văn quy phạm pháp luật quy định việc đăng công báo văn có liên quan đến quản lý quan nhà nƣớc ( vòng 15 ngày kể từ ngày ban hành) Đề nghị Chính phủ có thị nhắc nhở việc đạo quan hữu quan giúp văn phịng Chính phủ cơng báo nhanh hơn, cập nhật 5.4 Rà soát thủ tục hành Tiếp tục rà sốt thủ tục hành có liên quan đến việc thực cấp giấy phép đầu tƣ, thủ tục cấp giấy phép kinh doanh, thủ tục hƣởng sách ƣu đãi mà luật quy định, thủ tục khai báo kiểm hàng hoá xuất cửa để bảo đảm thơng thống, kịp thời, nhanh chóng Xử lý nghiêm trƣờng hợp gây khó khăn phiền hà, chậm trễ hoạt động kinh doanh, nghiên cứu áp dụng chế bồi thƣờng, bù đắp thiệt hại cho doanh nghiệp quan quản lý, kiểm tra, kiểm soát thi hành sai luật gây 5.5 Quyền khiếu kiện Đề nghị Chính phủ cho ban hành nghị định cho phép cơng dân tổ chức có quyền khiếu kiện định tất quan tham gia quản lý xuất nhập trƣớc tồ hành ( họ đƣợc quyền khiếu kiện định thuế Hải quan) Họ đƣợc quyền khiếu kiện trƣờng hợp bị gây phiền hà, chậm trễ, đƣợc quyền đòi bồi thƣờng, bù đắp thiệt hại chứng minh thiệt hại quan quản lý kiểm tra, kiểm soát sai luật gây 5.6 Mã hàng hoá thuộc diện quản lý Hiện có bất đồng quan Hải quan doanh nghiệp biểu thuế xuất nhập việc quản lý hàng hố xuất nhập khơng thống 56 Bả o theo tên gọi mã số chúng danh mục hàng hoá XNK Việt nam tên gọi mã số biểu thuế xuất nhập m Việc không đồng mã số đƣợc quan biết đến Tuy nhiên, quan thi hành việc giải không đồng chậm trễ phối hợp quan không đồng dẫn tới việc chƣa giải đƣợc vấn đề ật 5.7 Tổ chức, xếp lại doanh nghiệp Tổ chức lại doanh nghiệp nhà nƣớc lĩnh vực kinh doanh xuất nhập theo hƣớng thành lập tổng công ty tập đoàn mạnh, bƣớc tạo tên tuổi thị trƣờng giới, tiến tới có nhãn mác hàng hoá Việt nam đƣợc giới biết đến thừa nhận Các công ty mạnh phải mở đƣợc chi nhánh nƣớc ngồi để phục vụ cơng tác Marketing Tóm lại với mục đích tăng cƣờng sản xuất hàng xuất với chi phí thấp, tăng cƣờng sức cạnh tranh hàng hố Việt nam, sách biện pháp đƣợc kiến nghị giúp hàng hố Việt nam chiếm lĩnh đƣợc thị trƣờng nƣớc ngồi, thúc đẩy tăng trƣởng phát triển kinh tế đất nƣớc KẾT LUẬN Trong xu khu vực hố, tồn cầu hoá diễn mạnh mẽ giới, xuất đóng góp vai trị quan trọng kinh tế, kinh tế nƣớc phát triển Việt nam nƣớc đƣờng tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố, hồ nhập vào khu vực giới Vì xuất đƣợc coi công cụ quan trọng để thực thành công mục tiêu Nhằm phát huy hết vai trị xuất khẩu, Chính phủ Việt nam có định hƣớng sách biện pháp đắn thúc đẩy xuất nhƣ thực tự hố thƣơng mại, sách chuyển dịch cấu mặt hàng, sách thị trƣờng, sách khuyến khích đầu tƣ Các sách có tác động đáng kể tới hoạt động xuất Việt nam năm qua Tốc độ tăng trƣởng xuất nhanh, cấu mặt hàng chuyển biến tích cực, số lƣợng mặt 57 Bả o hàng xuất chủ lực ngày nhiều, ngoại tệ thu đƣợc cho đất nƣớc tăng lên đáng kể m Tuy nhiên, hoạt động xuất Việt nam gặp nhiều trở ngại yếu tố khách quan chủ quan gây nên Vì để giúp hoạt động xuất vƣợt qua khó khăn, thách thức địi hỏi thực sách khuyến khích xuất nhà nƣớc phải đƣợc kèm với nỗ lực doanh nghiệp việc chiếm lĩnh thị trƣờng xuất Và cần thấy điều quan trọng sách biện pháp thúc đảy xuất nhà nƣớc muốn thực phát huy tác dụng phải đƣợc thực nghiêm túc thực tế dừng lại giấy tờ ật Hy vọng tiềm lực nhƣ nhân lực vật lực Việt nam với hệ thống sách biện pháp thúc đẩy xuất dắn nhà nƣớc ta nhân tố thúc đẩy hoạt động xuất Việt nam ngày phát triển, xây dựng nƣớc nhà ngày phồn vinh 58 ... hàng II MỘT SỐ BIỆN PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM Các biện pháp nhằm khuyến khích đầu tƣ 1.1 Các biện pháp khuyến khích đầu tư nước Chủ trƣơng khuyến khích phát triển hàng. .. dụng: Cơ sở sản xuất hàng xuất thuộc diện ƣu tiên phát triển đƣợc bảo lãnh tín dụng cấp tín dụng xuất “ Cơ sở sản xuất hàng xuất thuộc diện ƣu tiên phát triển ký kết hợp đồng xuất bán hàng nƣớc... chuyển biến tích cực cấu hàng xuất khẩu, thị trƣờng xuất Việt nam thời kỳ 1994-1998 có phát triển mở rộng, cấu khu vực thị trƣờng nƣớc “bạn hàng? ?? có thay đổi lớn, nhƣng tới Việt nam chủ yếu buôn bán