Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại huyện ủy yên mô, tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT MAI THỊ HÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI HUYỆN ỦY N MƠ, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT MAI THỊ HÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI HUYỆN ỦY YÊN MÔ, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Đặng Hoàng Linh HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hồn tồn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng Tác giả Mai Thị Hà năm 2018 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Huyện ủy Yên Mô, tỉnh Ninh Bình”, tơi nhận giúp đỡ, hướng dẫn, động viên q thầy giáo, gia đình, đồng nghiệp bạn bè học tập lẫn nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô khoa kinh tế - quản trị kinh doanh, trường Đại học Mỏ - địa chất truyền đạt kiến thức giúp đỡ nhiều thời gian học tập thực luận văn Tôi đặc biệt gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Đặng Hoàng Linh, giảng viên Học viện ngoại giao tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Nhờ có tận tình giúp đỡ mà tơi hồn thành luận văn tích lũy thêm kiến thức q báu cho cơng tác chun mơn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Yên Mô, đến bạn bè, đồng nghiệp, đến gia đình, người thân động viên giúp đỡ nhiều thời gian vừa qua để tơi hồn thành luận văn Do hạn hẹp thời gian, vừa học, vừa làm nên viết khó tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy để viết có ý nghĩa thực tiễn cao Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ q báu Tơi xin chân thành cảm ơn Tơi xin kính chúc q Thầy Cô bạn mạnh khỏe, hạnh phúc thành đạt sống / Tác giả MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Tổng quan lý luận chất lượng cán công chức, viên chức 1.1.1 Khái niệm phân loại cán công chức, viên chức 1.1.2 Chất lượng cán công chức, viên chức .12 1.1.3.Tiêu chí phương pháp đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức 15 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 33 1.1.5 Nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức 41 1.2 Thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức 50 1.2.1 Tổng quan chất lượng cán công chức, viên chức huyện ủy 50 1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức số đơn vị huyện ủy khác 52 1.2.3 Bài học rút cho huyện ủy Yên Mô 54 1.3 Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 55 Kết luận chương 57 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VIÊN CHỨC TẠI HUYỆN ỦY N MƠ, TỈNH NINH BÌNH 59 2.1 Tổng quan Huyện ủy Yên Mô 59 2.1.1 Khái quát chung Huyện ủy Yên Mô, tỉnh Ninh Bình 59 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Huyện ủy n Mơ, tỉnh Ninh Bình .61 2.1.3 Nhiệm vụ, chức Huyện ủy Yên Mơ, tỉnh Ninh Bình .63 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Huyện ủy n Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2018 64 2.2.1 Khái quát đội ngũ cán công chức, viên chức huyện ủy .64 2.2.2 Chất lượng cán công chức, viên chức theo nhóm lực, trình độ .72 2.2.3 Chất lượng đội ngũ viên chức theo phản ánh lực ý chí đánh giá mức độ đảm nhận công việc đội ngũ cán công chức, viên chức 79 2.3 Nhận xét chung chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Huyện ủy nhân tố ảnh hưởng 83 2.3.1 Những kết đạt .83 2.3.2 Những hạn chế 84 2.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Huyện ủy n Mơ, tỉnh Ninh Bình 86 Kết luận chương 88 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI HUYỆN ỦY N MƠ, TỈNH NINH BÌNH 90 3.1 Mục tiêu, phương hướng thách thức việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Huyện ủy Yên Mô đến năm 2020 90 3.1.1 Mục tiêu 90 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Huyện ủy Yên Mô .92 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Huyện ủy n Mơ, tỉnh Ninh Bình 95 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao lực, trình độ đội ngũ cơng chức, viên chức 95 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao lực ý chí hiệu làm việc đội ngũ công chức, viên chức 100 3.2.3 Nhóm giải pháp kiện tồn cấu cán công chức, viên chức 110 3.3 Kiến nghị .116 Kết luận chương 118 KẾT LUẬN 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCHTW Ban chấp hành trung ương đảng BDCT Bồi dưỡng trị BDV HU Ban dân vận huyện ủy BTC HU Ban tổ chức huyện ủy BTG HU Ban tuyên giáo huyện ủy CCVC Công chức, viên chức Chánh VP HU Chánh văn phòng huyện ủy CN UBKT HU Chủ nhiệm ủy ban kiểm tra huyện ủy CN, XD Công nghiệp, xây dựng CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CP Chính phủ CT Chỉ thị HĐ Hợp đồng HĐND Hội đồng nhân dân HU Huyện ủy KT-XH Kinh tế - Xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định NN - XD – MT Nông nghiệp - Xây dựng - Môi trường NQ Nghị P Chánh VP HU Phó chánh văn phịng huyện ủy PBDV HU Phó Ban dân vận huyện ủy PBT HU Phó bí thư huyện ủy PBT TT HU Phó bí thư thường trực huyện ủy PBTC HU Phó Ban tổ chức huyện ủy PBTG HU Phó Ban tuyên giáo huyện ủy Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ PCN UBKT HU Phó Chủ nhiệm ủy ban kiểm tra huyện ủy QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước T.Kê Thống kê THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TT Thường trực TTg Thủ tướng TW Trung ương UBKT HU Ủy ban kiểm tra huyện ủy UBND Ủy ban nhân dân VP – TK Văn phòng - Thống kê XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số lượng cán bộ, công chức, viên chức chuyên môn ban Đảng huyện ủy Yên Mô theo vị trí cơng tác từ năm 2015-2018 .65 Bảng 2.2 Số lượng cán bộ, công chức, viên chức nhân viên hợp đồng chuyên môn huyện ủy Yên Mô theo quan, đơn vị trực thuộc từ năm 2015-2018 .67 Bảng 2.3 Số lượng cấu cơng chức theo giới tính năm 2017 71 Bảng 2.4 Thực trạng cán bộ, công chức, viên chức nhân viên hợp đồng Huyện ủy n Mơ theo trình độ chun mơn nhiệp vụ từ năm 2015 đến năm 2018 73 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức, viên chức nhân viên hợp đồng Huyện ủy Yên Mô .74 Bảng 2.6 Thực trạng công chức, viên chức Huyện ủy n Mơ đạt chuẩn theo trình độ ngoại ngữ, tin học từ năm 2015 - 2018 .76 Bảng 2.7 Thực trạng trình độ quản lý nhà nước cán công chức Huyện ủy Yên Mô từ năm 2015 - 2018 77 Bảng 2.8 Thực trạng cán bộ, công chức, viên chức nhân viên hợp đồng Huyện ủy Yên Mô đảng viên giai đoạn 2015 - 2018 78 Bảng 2.9 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức nhân viên hợp đồng Huyện ủy Yên Mô từ năm 2015 đến năm 2017 79 Bảng 2.10 Đánh giá nhân dân uy tín công tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhân viên hợp đồng Huyện ủy Yên Mô 80 112 người thích hợp với cơng việc, phát huy lực họ phải làm tốt công việc sau: + Xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng phải phù hơp với tình hình thực tế ban, ngành, đơn vị phải vào nhu cầu, vị trí, cấu tiêu chuẩn Không nên cứng nhắc theo tiêu chuẩn quy định cụ thể chức danh (tùy việc mà chọn người tùy người mà xếp việc) mà mở rộng thêm điều kiện, tiêu chuẩn tuyển dụng ban, ngành, đơn vị - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Huyện ủy yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp huyện vững mạnh Muốn xây dựng củng cố quyền cấp huyện vững mạnh phải nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp huyện, xây dựng đội ngũ công chức có đủ lực phẩm chất để thực nghiệp đổi mà Đảng ta khởi xướng Thực tế cho thấy, địa phương có quyền vững mạnh có đội ngũ cán bộ, cơng chức mạnh Và địa phương có điểm nóng trị, đơn thư khiếu nại, tố cáo nhiều nguyên nhân bắt đầu yếu từ đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, công chức huyện Yện Mô củng cố, chọn lọc song so với yêu cầu nhiệm vụ nước, địa phương chất lượng chưa đồng Nên việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Huyện ủy Yên Mô nói riêng tồn huyện nói chung cấp bách Cấp huyện nơi tổ chức thực chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước thành thực Mọi hoạt động đội ngũ cơng chức quyền cấp huyện có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân Uy tín Đảng, Nhà nước xây dựng củng cố hay không tùy thuộc phần lớn vào phẩm chất, lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Chính 113 vậy, công chức sa sút phẩm chất đạo đức, yếu lực trình độ mà khơng thể khắc phục sửa chữa khơng bố trí học, đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ Trước mắt phải sử dụng thật tốt số cơng chức có Vì đội ngũ cơng chức có phẩm chất, lực cao sản phẩm tự nhiên mà sản phẩm trình đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán Đảng, Nhà nước cá nhân người cơng chức Người cơng chức phải có q trình tự tu dưỡng, phấn đấu, rèn luyện Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cần phải gắn chặt với quy hoạch cán Đồng thời phải xây dựng tiêu chuẩn cán phù hợp chức danh, sở người cơng chức có hướng phấn đấu Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán bộ, công chức cần thực tốt giải pháp sau: +Cần quán triệt nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân vai trị quan trọng cơng tác quy hoạch cán + Phải đảm bảo tính khoa học, khả thi công tác quy hoạch + Phải phát huy dân chủ tồn quy trình quy hoạch + Thực đồng khâu khác công tác cán + Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc nhằm thực tốt quy hoạch cán bộ, công chức, đưa công tác vào nếp + Triển khai quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo cấp chiến lược, đồng thời thực kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách trưởng thành qua thực tiễn Quy hoạch cán thông báo công khai cấp ủy, tập thể lãnh đạo đơn vị cá nhân cán diện quy hoạch biết Việc lựa chọn cán bộ, công chức đưa vào diện quy hoạch khâu quan trọng quy hoạch cán Căn vào yêu cầu, nhiệm vụ vị trí, chức danh lựa chọn cho phù hợp, bước chuẩn hóa Bên cạnh cần đổi nội dung phương pháp để nâng cao chất lượng nguồn quy hoạch cán Phải trọng tạo nguồn cán cho quy hoạch, 114 bao gồm việc thu hút nhân tài, việc tiếp nhận, tuyển dụng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, khắc phục tư nhiệm kỳ quy hoạch cán bộ, tượng cục bộ, khép kín địa phương, đơn vị, quy hoạch cán cấp huyện phải đứng đại cục, tổng thể huyện, phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 sau năm 2020 Cấp phải có độ tuổi trẻ cấp trên, nguồn quy hoạch phải có độ tuổi trẻ cán đương chức, bảo đảm cấu hợp lý Quy hoạch cán bộ, công chức phải tiến hành, rà soát hàng năm sau Đại hội nhiệm kỳ Đào tạo, bồi dưỡng giải pháp có ý nghĩa định việc nâng cao chất lượng công tác công chức nhà nước Để nâng cao chất lưọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, huyện Yên Mô ưu tiên tập trung đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình đạo tạo, bồi dưỡng đổi cải tiến cho phù hợp với nhu cầu thực tiễn Hàng năm cấp ủy đảng quyền cấp đưa cơng tác quy hoạch thành nhiệm vụ thường xuyên, có tổng kết, đánh giá kết quả, tìm nguyên nhân đưa giải pháp thích hợp Việc lựa chọn cơng chức đưa vào quy hoạch phải thận trọng, kỹ lưỡng, dân chủ, công khai, minh bạch sở giới thiệu cán bộ, công chức quan, đơn vị Trước mắt, để đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phải thực đồng giải pháp sau để tạo chuyển biến mạnh mẽ đào tạo, bồi dưỡng công chức: + Xác định chu kỳ sát hạch cán bộ, công chức để đánh giá lực công chức (chu kỳ từ đến năm) + Xác định số lượng công chức theo ngạch quan, đơn vị + Quy định loại văn bằng, chứng cho chức danh + Xây dựng quy định nhằm định hướng đào tạo để nâng cao trình độ, lực chun mơn đặc biệt kỹ thực thi công vụ, tránh tình trạng cấp để hợp thức hố tiêu chuẩn chức danh ngạch bậc 115 Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu tăng cường chất lượng, tinh giản biên chế hành chính, đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010-2020, bảo đảm cấu hợp lý chức danh công chức; độ tuổi, địa bàn, giới tính, dân tộc, lĩnh vực cơng tác; khắc phục tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ, công chức Trong đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức phải tính đến yếu tố, là: Khi xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cần quan tâm đến đặc điểm, mạnh riêng ban, ngành, đơn vị cá nhân cán bộ, công chức, viên chức đào tạo Trên sở tiêu chuẩn cụ thể, xây dựng quy hoạch cán để đưa đào tạo không hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu từ xuống Việt Nam đứng trước nhu cầu xúc trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường, hội nhập khu vực tồn cầu hóa xu tất yếu Để chủ động hòa nhập vào xu cách có hiệu nhất, nhanh nhất, sớm khỏi thực trạng chậm phát triển, tụt hậu, cần phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ chun mơn, động, sáng tạo để tác động trực tiếp trình chuyển đổi này, nhằm khai thác triệt để yếu tố tiềm tàng ẩn sở Do đó, phải tạo mơi trường thuận lợi để đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nâng cao trình độ Cần có hỗ trợ mặt vật chất yên tâm mặt tinh thần Trên sở đổi phát triển kinh tế - xã hội, phải bước nâng cao mặt dân trí Thực tiễn cho thấy, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có thực nghiêm chỉnh, đạt hiệu cao hay không phụ thuộc không vào chất lượng cao hay thấp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức mà cịn phụ thuộc nhiều vào trình độ dân trí - Hồn thiện thể chế quản lý cán bộ, cơng chức Xây dựng phương án vị trí việc làm: Thơng qua việc xác định vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp giúp lãnh đạo nắm tính chất, mức độ phức tạp cơng việc, từ có kế hoạch điều chỉnh, tuyển 116 dụng, đào tạo, bố trí sử dụng người có đủ tiêu chuẩn đảm đương công việc phù hợp, nâng cao hiệu sử dụng nhân lực 3.3 Kiến nghị Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy n Mơ , tơi có số kiến nghị sau: - Đối với Bộ, Ban, Ngành Trung ương + Hệ thống hóa, rà sốt, hồn thiện hệ thống văn Đảng, Nhà nước CCVC văn có liên quan thể khoa học, dân chủ, minh bạch tuyển dụng, lựa chọn, sử dụng, xây dựng tiêu chuẩn, đánh giá, đào tạo bồi dưỡng cán + Nhanh chóng đổi sách giáo dục, đào tạo đào tạo bồi dưỡng cán đáp ứng yêu cầu hội nhập, góp phần thiết thực vào cơng đổi Chính sách cần xem xét tổng thể phương diện sách xã hội, sách giáo dục, y tế, sách xây dựng kết cấu hạ tầng; đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức vấn đề ưu tiên + Đổi công tác quản lý, sử dụng biên chế, tăng cường phân cấp cho địa phương; cấp tỉnh khơng tách thành nhóm CCVC: Khối Đảng- Đồn thể Khối quyền địa phương chủ động cân đối biên chế linh hoạt điều động CCVC Cùng với hoàn thiện hệ thống tổ chức máy phải tinh giản biên chế, xây dựng công vụ chuyên nghiệp, đại; quy định nhóm ngành chuyển sang xã hội hóa dịch vụ cơng thống tồn quốc + Ban hành Quy định chế độ thi tuyển cạnh tranh cán lãnh đạo, quản lý cấp thống toàn quốc, gắn với chế tập lãnh đạo, quản lý để mở rộng nguồn cán bộ, hạn chế tiêu cực, phát huy sáng tạo, trí tuệ + Xây dựng hồn thiện hệ thống chế, sách tiền lương sách phát hiện, đào tạo bồi dưỡng thu hút nhân tài Đây vấn đề cấp bách, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển đất nước cần khẩn trưởng cải cách 117 chế độ tiền lương cho cán công chức, viên chức, coi sách tiền lương sách đầu tư cho người, cho phát triển kinh tế - xã hội giải pháp hạn chế tiêu cực, tham nhũng, lãng phí đội ngũ cán nhà nước + Đổi sách tiền lương phải gắn liền với sách phát hiện, lựa chọn, đào tạo thu hút nhân tài Muốn thu hút khuyến khích tài phải quan tâm đến lợi ích đáng CCVC Vì cần có chế độ đãi ngộ, khen thưởng thỏa đáng hoạt động sáng tạo tùy theo cơng trình giá trị thực tế để thu hút, khuyến khích nhân tài, cần thực chế độ trả lương cao cho chuyên gia ưu tiên tối đa điều kiện làm việc cho họ Trong sách sử dụng người có tài, có tài trọng dụng không ưu tiên theo chức vụ, thứ bậc, tuổi tác cần có nhiều hình thức trọng dụng phù hợp với xu kinh tế tri thức, như: tổ chức thi vào chức vụ, cộng tác, xã hội hóa cơng việc, phần cơng việc nhằm huy động tối đa khả CCVC + Tăng thu nhập, nâng cao chất lượng CCVC tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành Tiếp tục thực sách nghỉ hưu trước tuổi CCVC không đáp ứng yêu cầu công việc để tinh giảm biên chế - Kiến nghị với tỉnh Ninh Bình Ngồi thực tốt giải pháp tác giả đề nghị với tỉnh Ninh Bình số nội dung sau: - Khảo sát, đánh giá toàn chất lượng đội ngũ CCVC tỉnh, đánh giá rõ thực trạng nhóm lĩnh vực tỉnh thiếu cần để có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Đổi mạnh mẽ xây dựng đội ngũ CCVC, kế hoạch, chế, sách cụ thể nhằm tăng cường có hiệu quả, chất lượng - Triển khai kế hoạch rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện hệ thống văn quản lý tổ chức cán bộ, tuyển dụng, lựa chọn (cả thi tuyển lãnh đạo), bổ nhiệm, luân chuyển, đánh giá CCVC; xếp, kiện toàn, đổi tổ chức máy theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu, tinh gọn, hiệu quả, bảo đảm đạo, điều hành tập trung, thống nhất, thông suốt 118 - Thực hình thức thi tuyển cán lãnh đạo, quản lý, nhiên cần hoàn thiện, đổi theo hướng: cụ thể hóa tiêu chuẩn, mở rộng cho nhiều ứng viên tham gia; cần mời chuyên gia công tác tổ chức cán bộ; mời chuyên gia tuyển dụng, chuyên gia tâm lý công cụ trắc nghiệm tâm lý để xác định lực lãnh đạo ứng viên Kết luận chương Chương luận văn tác giả tập trung vào nội dung mục tiêu, phương hướng thách thức việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Huyện ủy n Mơ, tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 Đồng thời đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy n Mơ, tỉnh Ninh Bình Cụ thể: - Một là: nêu khái quát mục tiêu, phương hướng thách thức việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Huyện ủy Yên Mơ, tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 - Hai là: đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy n Mơ, tỉnh Ninh Bình đáp ứng u cầu nghiệp CNH – HĐH đất nước Giữa giải pháp có mối liên hệ, tác động qua lại lẫn nhau, thực địi hỏi phải có giải cách đồng bộ, có phát huy sức mạnh tổng hợp giải pháp đem lại hiệu cao việc bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức Đó hướng đến mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Huyện ủy n Mơ, tỉnh Ninh Bình nói riêng, tồn huyện nói chung - Ba là: đưa số kiến nghị Bộ, Ban, Ngành Trung ương, với tỉnh Ninh Bình nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy Yên Mô 119 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cải cách máy nhà nước, cải cách hành quốc gia diễn mạnh mẽ nay, phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cán cơng chức, viên chức nói chung đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhân viên ban Đảng, ngành, đồn thể Huyện ủy n Mơ, tỉnh Ninh Bình nói riêng nhân tố mang ý nghĩa định Thực tế năm qua cho thấy, đội ngũ cán công chức, viên chức với vai trị quan trọng việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân góp phần không nhỏ vào việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo ngành nông nghiệp nước vững mạnh Chính vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán yêu cầu thiết bối cảnh CNH-HĐH hội nhập quốc tế Để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Huyện ủy Yên Mô, tỉnh Ninh Bình, luận văn với kết cấu chương phân tích làm rõ số vấn đề sau: Luận văn nêu sở lý luận quan trọng chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức: khái niệm, đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Huyện ủy Yên Mô, tỉnh Ninh Bình, nhận thức đắn vị trí, vai trị tầm quan trọng đội ngũ cán công chức, viên chức; đồng thời tiêu chí đánh nội dung, nhân tố ảnh hưởng đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Từ đó, nêu kinh nghiệm rút học vận dụng vào nâng cao chất lượng đội ngũ Huyện ủy Yên Mô, tỉnh Ninh Bình Trên sở lý luận đó, luận văn đánh giá thực trạng chất lượng, thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến đội ngũ cán CCVC Huyện ủy n Mơ, tỉnh Ninh Bình hạn chế: Đội ngũ cán CCVC Huyện ủy n Mơ trẻ hóa cân đối mặt cấu độ tuổi; trình độ chuyện mơn nghiệp vụ cịn mức trung bình so với tỉnh, kỹ cần thiết thực thi công vụ cịn hạn chế, mức có chứng chỉ: kỹ tin học, kỹ ngoại ngữ, soạn văn bản… 120 Trong năm qua, cấp ủy đảng, quyền cấp quan tâm, đạo kịp thời nhiên tồn bất cập Luận văn số nguyên nhân tình trạng đưa giải pháp số khuyến khích nhằm khơng ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán CCVC Huyện ủy Yên Mô, tỉnh Ninh Bình, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Bích (2012), Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học Nguyễn Thị Cành (2004), Giáo trình phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, Nhà xuất đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất trị Quốc gia Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai(2004), Giáo trình phương pháp kỹ quản lý nhân sự, Nhà xuất lao động xã hội Hà Nội Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quán trị nhân lực, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Kim Diện (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ cơng quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 3/2010 Hồng Hữu Hịa (2001), Phân tích số liệu thống kê, Đại học kinh tế Huế 10 Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Đắc Hưng (2007), Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 12 Vũ Trọng Hùng (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê 13 Nguyễn Bách Khoa (2003), Maketing nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống Kê Hà Nội 14 Phạm Khắc Nhưỡng (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Lao động - Xã hội 15 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 16 Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) 17 Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 18 Trần Hương Thanh (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan nhà nước, Học viên trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 19 Kerry Gleeson(2003), Tổ chức công việc theo khoa học, Nhà xuất Thanh niên, TP Hồ Chí Minh 20 Matshusita Konosuke Trần Quang Tuệ dịch Nhân - chìa khóa thành công Nhà xuất giao thông vận tải PHỤ LỤC Phiếu đánh giá uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý cán công chức Huyện ủy Yên Mô tỉnh Ninh Bình PHIẾU ĐÁNH GIÁ VỀ NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY N MƠ TỈNH NINH BÌNH I/ Thơng tin cá nhân ( viết khơng viết ) Tên người đóng góp ý kiến:……………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………… II/ Nội dung Ơng/Bà có đánh lực chuyên môn, lực giải công việc kết giải công việc đội ngũ cán công chức, viên chức Huyện ủy n Mơ, tỉnh Ninh Bình (Hãy xác nhận ý kiến cách đánh dấu "x" vào ô đánh giá tốt, đánh giá trung bình khơng có ý kiến đây): STT Tiêu chí đánh giá Năng lực chuyên môn, Thái độ trách nhiệm, giải công việc uy tín cơng việc Rất tốt I Cán chun trách Bí thư huyện ủy Phó bí thư TT huyện ủy Phó bí thư huyện ủy Cán chun II mơn ban Đảng đồn thể Tốt Khá Trung Bình Yếu Rất tốt Tốt Khá Trung Bình Yếu STT Tiêu chí đánh giá Năng lực chun mơn, Thái độ trách nhiệm, giải cơng việc uy tín công việc Rất tốt Tốt Khá Trung Bình Yếu Rất tốt Tốt Khá Trung Bình Yếu Văn phịng huyện ủy Ban Tổ chức huyện ủy Ban Tuyên giáo huyện ủy Ban Dân vận huyện ủy Ủy ban kiểm tra huyện ủy Ủy ban MTTQVN huyện Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Hội LHPN huyện Hội Nông dân huyện Xin chân thành cảm ơn Ơng/ Bà tham gia vào đóng góp ý kiến Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức giai đoạn 2019-2022 STT Các lớp đào tạo Số lớp/số Thời gian dự học viên kiến mở lớp, (dự kiến) thời gian học Lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên cao cấp, chun viên chính, Tháng 12 năm 120 2018 đến tháng năm 2019 Đối tượng Công chức, viên chức quan Huyện ủy đơn vị STT Các lớp đào tạo Số lớp/số Thời gian dự học viên kiến mở lớp, (dự kiến) thời gian học chuyên viên cán Đối tượng trực thuộc (theo danh sách) Lớp bồi dưỡng chức Công chức, viên danh lãnh đạo, quản lý; chức Lớp bồi dưỡng kỹ Huyện ủy giao tiếp, ứng xử nới công sở; Lớp bồi dưỡng kiến 80 thức Hội nhập quốc tế Tháng 4, năm 2019 quan đơn vị trực thuộc (theo danh sách) giao lưu văn hóa quốc tế; Lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ quan hành chính, nghiệp Nhân viên phụ 25 học viên / Tháng năm lớp 2019 trách công tác văn thư, lưu trữ Huyện ủy đơn vị trực thuộc Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng đảng năm 2019 250 học viên / lớp Bí thư, phó bí thư Tháng năm thường trực, phó 2019 bí thư chi trực thuộc Lớp bồi dưỡng kiến thức Công chức, viên quốc phòng an ninh đối chức tượng 50 Năm 2019 quan Huyện ủy đơn vị trực thuộc (theo danh sách) Dự kiến đào tạo cán quy hoạch tự học từ năm 2019 đến 2022 Đào tạo Chính TT Đối tượng Số lượng I Thạc trị sĩ Cao Ngoại ngữ Tin học Trình Trình Trình độ B cấp Kỹ độ độ B thuật B1 viên Năm đào tạo Ủy viên Ban 03 Thường vụ 01 Bí thư Huyện 01 x ủy 2020 02 Phó bí thư TT 01 x x x Huyện ủy 03 Phó bí Phó 20202021 thư 01 x x x Huyện ủy II 2019- phòng, 07 20212022 x x 2019- ban cán 2022 dự kiến đề bạt phó ban III Cán bộ, công 12 chức x x 20192021 ... Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Huyện ủy Yên Mô .92 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Huyện ủy n Mơ, tỉnh Ninh Bình ... trạng chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Huyện ủy n Mơ, tỉnh Ninh Bình giai đoạn - Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Huyện ủy n Mơ tỉnh Ninh Bình. .. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Huyện ủy n Mơ, tỉnh Ninh Bình 6 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1