Hoàn thiện quản trị tài chính tại trường trung cấp múa thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐÀO THỊ PHƢƠNG ĐIỂM HOÀN THIỆN QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP MÚA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐÀO THỊ PHƢƠNG ĐIỂM HỒN THIỆN QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP MÚA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Kim Oanh HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Hà Nội, ngày 13 tháng 12 năm 2018 Tác giả Đào Thị Phƣơng Điểm LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài: “Hồn thiện quản trị tài Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh”, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Thị Kim Oanh ngƣời hết lòng tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Sau Đại học, khoa, phòng, nhà khoa học, thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Mỏ Địa chất Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Qua đây, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, đồng chí, đồng nghiệp phòng, Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp đỡ, động viên khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tác giả DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BGH : Ban giám hiệu CBCC : Cán công chức CNV : Công nhân viên CP : Chính phủ KBNN : Kho bạc nhà nƣớc KHKT : Khoa học kĩ thuật NĐ : Nghị định NSNN : Ngân sách nhà nƣớc TCCN : Trung cấp công nghiệp TSCĐ : Tài sản cố định UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt Mục lục Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP 1.1 Tổng quan lý luận quản trị tài đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Những vấn đề chung đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Khái niệm nguyên tắc quản trị tài trƣờng trung cấp công lập .11 1.1.3 Nội dung quản trị tài trƣờng trung cấp cơng lập 13 1.1.4 Các cơng cụ quản trị tài trƣờng trung cấp công lập 19 1.1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản trị tài trƣờng trung cấp cơng lập .22 1.2 Tổng quan thực tiễn quản trị tài trƣờng trung cấp cơng lập .28 1.2.1 Quản trị tài số trƣờng trung cấp công lập 28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Trƣờng trung cấp Múa TP HCM 30 1.3 Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài .30 Chƣơng THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP MÚA TP HỐ CHÍ MINH 33 2.1 Giới thiệu tổng quan Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh 33 2.1.1 Khái quát Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh 33 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh .34 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh .37 2.1.4 Cơ sở vật chất Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh .37 2.1.5 Các hoạt động chủ yếu Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh .39 2.2 Thực trạng quản trị tài Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh 40 2.2.1 Thực trạng quản trị nguồn thu Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh 40 2.2.2 Thực trạng quản lý khoản chi Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh 48 2.2.3 Thực trạng trích lập sử dụng quỹ Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh .61 2.2.4 Thực trạng quản lý tài sản Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh 63 2.2.5 Thực trạng sử dụng cơng cụ tài Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh 64 2.3 Đánh giá công tác quản trị tài Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh .69 2.3.1 Những kết đạt 69 2.3.2 Những hạn chế 72 2.3.3 Nguyên nhân .74 Kết luận chƣơng 74 Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG TRUNG CẤP MÚA TP HỒ CHÍ MINH 76 3.1 Quan điểm định hƣớng quản trị tài Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh đến năm 2020 76 3.1.1 Quan điểm, định hƣớng hoạt động trƣờng trung cấp múa thành phố Hồ Chí Minh .76 3.1.2 Vấn đề quản trị tài đặt 76 3.2 Một số giải pháp tăng cƣờng cơng tác quản trị tài Trƣờng trung cấp Múa TP.Hồ Chí Minh 77 3.2.1 Giải pháp khai thác nguồn thu .77 3.2.2 Giải pháp quản lý chi tiêu .79 3.2.3 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm toán nội 81 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản trị tài 82 3.3 Kiến nghị .83 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Văn Hóa, Thể thao Du Lịch 83 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội 83 3.3.3 Kiến nghị với UBND TP.Hồ Chí Minh .84 Kết luận chƣơng 85 KẾT LUẬN .86 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Cơ sở vật chất trƣờng Trung cấp Múa thành phố Hồ Chí Minh .38 Bảng 2.2 Cơng tác lập dự tốn thu Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2017 .40 Bảng 2.3 Cơ cấu nguồn thu Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 - 2017 41 Bảng 2.4 Phân tích biến động nguồn thu Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2017 .42 Bảng 2.5 Cơ cấu nguồn ngân sách nhà nƣớc cấp cho Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh từ năm 2013-2017 43 Bảng 2.6 Phân tích biến động nguồn ngân sách nhà nƣớc cấp cho Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh từ năm 2013-2017 45 Bảng 2.7 Cơ cấu nguồn thu hoạt động nghiệp Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh từ năm 2013-2017 46 Bảng 2.8 Phân tích biến động nguồn thu hoạt động nghiệp Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh từ năm 2013-2017 46 Bảng 2.9 Dự toán chi Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 - 2017 .48 Bảng 2.10 Cơ cấu chi Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh từ năm 2013-2017 49 Bảng 2.11 Chi thƣờng xuyên chi không thƣờng xuyên từ nguồn ngân sách cấp từ năm 2013-2017 .50 Bảng 2.12 Bảng tính hệ số lƣơng tăng thêm .54 Bảng 2.13 Số dạy giảng viên năm 2017 .54 Bảng 2.14 Hệ sổ phụ cấp cho chức danh Trƣờng 55 Bảng 2.15 Chi phí th phịng chỗ nơi đến công tác 56 Bảng 2.16 Khốn định mức cƣớc phí tối đa hàng tháng tất máy .58 Bảng 2.17 Định mức thƣởng lễ tết Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh 59 Bảng 2.18 Biến động nguồn tài sản qua năm từ 2013-2017 .63 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh .37 Hình 2.2 Các nguồn thu Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2017 41 Hình 2.3 Cơ cấu nguồn ngân sách nhà nƣớc cấp cho Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh từ năm 2013-2017 44 74 2.3.3 Nguyên nhân Nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập cơng tác quản trị tài Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh chƣa phát huy đầy đủ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài xuất phát từ phối hợp chƣa nhịp nhàng, thiếu đồng công tác quản lý chuyên môn, quản lý lao động, cấu tổ chức máy… Do vậy, để nguồn tài thực góp phần mang lại hiệu cho hoạt động nhà trƣờng cần thực giải pháp đổi toàn diện, đồng bộ, phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tất lĩnh vực quản lý Việc xã hội hóa giáo dục chƣa đƣợc thể chế hóa văn pháp luật nên chƣa tạo đƣợc hành lang pháp lý cho việc huy động sử dụng nguồn tài huy động đƣợc cách có hiệu Cơng tác quản trị tài kế toán chƣa đƣợc coi trọng mức, đội ngũ cán tài kế tốn nhà trƣờng chƣa đƣợc củng cố tăng cƣờng ngang tầm với nhiệm vụ, chƣa đáp ứng đƣợc xu hƣớng quản trị tài theo hƣớng xã hội hóa giáo dục tự chủ tài Vì nhà trƣờng gặp nhiều khó khăn cơng tác quản trị tài Hiện nhà trƣờng chƣa có hệ thống thơng tin kế toán quản trị để trợ giúp cho cán quản lý việc hoạch định kiểm soát, có báo cáo tài phản ánh tình hình tài Tuy nhiên, thực tế báo cáo tình hình nhận sử dụng kinh phí sở thực thu, thực chi, giúp cán quản lý so sánh chi phí thu nhập Mặc dù nhà trƣờng thành lập Ban tra để thực cơng tác kiểm tra tài nội nhƣng chƣa tạo đƣợc chế giám sát thƣờng xuyên, liên tục để khắc phục sửa chữa kịp thời thiếu sót hoạt động tài nhà trƣờng Kết luận chƣơng Trƣờng trung cấp múa TP.Hồ Chí Minh đơn vị nghiệp có thu hoạt động lĩnh vực giáo dục – đào tạo Trƣờng đơn vị dự toán cấp 2, thụ hƣởng ngân 75 sách nhà nƣớc thông qua đơn vị dự toán cấp Đặc điểm ảnh hƣởng đến quản trị tài nguồn thu nhiệm vụ chi đặc trƣng trƣờng Nguồn thu trƣờng khoản kinh phí mà nhà trƣờng nhận đƣợc khơng phải hồn trả trực luật pháp mà dùng để triển khai hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học hoạt động khác Nguồn thu trƣờng: Nguồn ngân sách nhà nƣớc cấp, nguồn thu nghiệp từ học phí, lệ phí từ ngƣời học theo quy định Nhà nƣớc; thu từ hoạt động hợp tác đào tạo Bên cạnh đó, lãnh đạo trƣờng có thay đổi đáng kể cách thức quản lý định hƣớng phát triển Không lo công tác chuyên môn, bảo đảm chất lƣợng cho hoạt động đào tạo nghiên cứu khoa học nhà trƣờng, mà nghiên cứu, tìm kiếm giải pháp để nâng cao nguồn thu, bảo đảm cho việc vận hành hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học phát triển nhà trƣờng Để thực quyền nghĩa vụ tự chủ tài trƣờng, trƣờng chủ động khai thác nguồn thu nghiệp, nhƣ tăng cƣờng hoạt động dịch vụ, thực hợp đồng tƣ vấn, trƣờng mở rộng hoạt động liên kết đào tạo, đặc biệt liên kết với trƣờng đại học nƣớc ngồi, Nhà hát qua vừa tăng nguồn thu cho trƣờng, vừa nâng cao chất lƣợng đào tạo uy tín trƣờng Trƣờng trung cấp múa TP.Hồ Chí Minh tiến hành xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, xây dựng định mức cho việc tốn khối lƣợng cơng việc thực đào tạo, thực khoán chi khoản chi hoạt động nghiệp vụ, từ xây dựng ý thức trách nhiệm cá nhân trƣờng việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Đồng thời, tiến hành xếp lại tổ chức máy theo hƣớng tinh gọn hiệu quả; chủ động ký kết hợp đồng lao động phù hợp với khối lƣợng cơng việc khả tài trƣờng 76 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG TRUNG CẤP MÚA TP HỒ CHÍ MINH 3.1 Quan điểm định hƣớng quản trị tài Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh đến năm 2020 3.1.1 Quan điểm, định hướng hoạt động trường trung cấp múa thành phố Hồ Chí Minh - Thực chủ trƣơng đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc, văn quy phạm pháp luật đào tạo nghề múa nhằm đạt đƣợc mục đích giáo dục hiệu nhất; xác định rõ phƣơng hƣớng, nhiệm vụ có tính chiến lƣợc cho phát triển nhà Trƣờng - Xây dựng cấu, hệ thống hành tổ chức chức khoa, phòng chức hợp lý khoa học Hoàn chỉnh đội ngũ cán giảng dạy, cán quản lý, đảm bảo số lƣợng, lực trình độ lãnh đạo đơn vị tạo điều kiện để nâng cao chất lƣợng việc dạy học - Xây dựng đề án cao đẳng, hoàn thiện dự án xây dựng sở Phƣờng Cát lái – Quận đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề Múa ngày nâng cao - Nâng cao trình độ đội ngũ cán giảng viên để đáp ứng yêu cầu việc nâng cấp trƣờng lên Cao đẳng - Xây dựng lộ trình liên kết đào tạo với trƣờng, học viện Múa nƣớc để cử giáo viên tham gia học tập chuyên ngành nƣớc chƣa có sở đào tạo chuyên ngành Thạc sĩ Múa nên hầu hết Giảng viên trƣờng phải học lên Thạc sĩ chuyên ngành khác - Luôn rà soát, kiểm tra việc thực hoạt động chun mơn nhƣ hoạt động hành chính, quản trị, nghiên cứu khoa học cách tốt 3.1.2 Vấn đề quản trị tài đặt Dựa quan điểm, định hƣớng mục đích phát triển Trƣờng năm cần: Quản lý việc thu chi theo quy định Pháp luật, thực tiết kiệm, 77 chống lãng phí hoạt động thƣờng xuyên khơng thƣờng xun Có chế thu hút học viên để đào tạo khóa ngắn hạn trƣờng liên kết đào tạo nhằm tăng nguồn thu cho đơn vị, củng cố tăng cƣờng sở vật chất có, đơn đốc việc thực xây dựng sở Tăng cƣờng công tác đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán quản trị tài cách cho tham gia lớp tập huấn, lớp hƣớng dẫn, cập nhật thông tƣ, nghị định để cán làm công tác tài nắm vững chun mơn việc thực thi nhiệm vụ đơn vị 3.2 Một số giải pháp tăng cƣờng cơng tác quản trị tài Trƣờng trung cấp Múa TP.Hồ Chí Minh 3.2.1 Giải pháp khai thác nguồn thu Thứ nhất, Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh cần thúc đẩy nguồn thu từ hoạt động kêu gọi nguồn tài trợ Ban, ngành lãnh đạo UBND TP Hồ Chí Minh tạo điều kiện để nhà trƣờng khai thác tối đa nguồn tài cho đào tạo sở sử dụng đội ngũ cán bộ, thiết bị, hợp tác nghiên cứu khoa học triển khai ứng dụng vào thực tiễn Mục tiêu nhằm huy động sức mạnh tổng hợp, thực tiễn xã hội hóa giáo dục, đa phƣơng hóa nguồn lực trình xây dựng phát triển Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh Thứ hai, tiếp tục huy động nguồn tài ngồi ngân sách nhà nƣớc Khuyến khích tăng nguồn thu trƣờng cho phép đơn vị tự tìm kiếm, ký kết, quản lý hợp đồng đào tạo, dịch vụ bên thực trích nộp lại trƣờng theo tỷ lệ quy định cụ thể, trƣờng kiểm tra, theo dõi nguồn thu Hay nhƣ khoản thu lệ phí thu phí, phí chứng thực,… để phịng ban có liên quan quản lý thu chi, trƣờng xây dựng quy chế, định mức giám sát, kiểm tra việc thực Thứ ba, mở rộng quy mô đào tạo để tăng nguồn thu từ học phí, lệ phí Thu hút học sinh sinh viên dự thi theo học trƣờng cách nâng cao tính cạnh tranh tăng nguồn thu trƣờng Do cần có hình thức thơng tin, giới thiệu quảng bá, tƣ vấn trƣờng, chất lƣợng đào tạo, sở hạ tầng, nhƣ 78 nhu cầu thị trƣờng lao động khả tìm việc sau tốt nghiệp trang web, báo, tạp chí giáo dục Thứ tƣ, đẩy mạnh cung cấp hoạt động dịch vụ Các hoạt động đƣợc thực quản trị tài theo nguyên tắc lấy thu bù chi, phần chênh lệch thu chi (nếu có) sau nộp thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định đƣợc bổ sung vào kinh phí hoạt động nhà trƣờng Các khoản thu thực tế phát sinh nhƣng số lƣợng khơng lớn khơng Vì vậy, cần nghiên cứu, phát triển loại hình dịch vụ dựa sở nguồn lực có nhà trƣờng đội ngũ, sở vật chất Thứ năm, quy định quản lý nguồn thu cần đƣợc thực theo nguyên tắc minh bạch, sở khai thác tối đa nguồn lực, điều kiện có nhà trƣờng hoạt động liên doanh liên kết Tận dụng đổi Nghị định 16/2015/NĐ-CP để huy động tối đa nguồn lực tài cho phép Đa dạng hóa, nguồn lực, kênh cách thức huy động, đặc biệt trọng đến việc huy động nguồn lực tài từ hoạt động nghiệp đào tạo nghiên cứu khoa học để bù đắp giảm sút nguồn từ ngân sách nhà nƣớc Thứ sáu: để thực đƣợc mục tiêu trên, thời gian tới, trƣờng phải triển khai: Định hƣớng tuyển sinh, lớp chất lƣợng cao, liên kết đào tạo quốc tế; Mở rộng nâng cao chất lƣợng cung cấp dịch vụ đào tạo nghiên cứu khoa học; Đa dạng hóa hoạt động dịch vụ phụ trợ nhằm tăng thêm thu nhập; Tăng cƣờng huy động nguồn lực tài từ đầu tƣ nƣớc ngồi + Định hƣớng tuyển sinh nhiều vào hệ chức năm, có chế tuyển sinh phù hợp nhƣ: tổ chức tuyển sinh thành nhiều đợt, liên kết với đồn văn hóa nghệ thuật tỉnh, quảng bá hình ảnh Trƣờng trung cấp Múa TP.Hồ Chí Minh đến tỉnh khu vực miền nam + Tiếp tục nâng cao phát triển lớp ƣơm mầm tài năng, liên kết đào tạo với trƣờng đại học nƣớc quốc tế; + Hoàn thiện website, bổ sung cán chuyên trách công nghệ thông tin để thƣờng xuyên cập nhật hoạt động Nhà trƣờng nhằm đem hình ảnh Trƣờng đến gần với đối tƣợng học viên có nhu cầu đào tạo chuyên ngành Múa 79 + Liên kết với trung tâm việc làm, Nhà văn hóa, Nhà hát ca múa nhạc tỉnh khu vực miền nam nhằm thu hút đối tƣợng học viên tham gia học tập ngày nhiều Cũng đơn vị đầu việc làm cho học viên nên học viên an tâm sau đƣợc đào tạo Trƣờng 3.2.2 Giải pháp quản lý chi tiêu Trong thời gian qua, khoản chi Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh đƣợc thực theo dự toán đƣợc duyệt, phù hợp với chế độ, định mức chi tiêu NSNN quy chế chi tiêu nội nhà trƣờng, góp phần nâng cao thu nhập cho cán giáo viên bƣớc thực phân phối thu nhập theo nguyên tắc tƣơng xứng đóng góp hƣởng thụ Tuy nhiên, số khoản chi chƣa đƣợc thực quản lý chặt chẽ, cịn tình trạng lãng phí, thất Bên cạnh đó, phân phối thu nhập cịn mang tính bình quân, chƣa thực khuyến khích đƣợc ngƣời lao động đóng góp cho phát triển chung nhà trƣờng Do đó, thời gian tới cần có giải pháp nâng cao hiệu phân bổ nguồn kinh phí cho nhiệm vụ chi, đảm bảo cho khoản chi đƣợc thực cách tiết kiệm, có hiệu Cụ thể: Thứ nhất, đối cấu chi thƣờng xuyên nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn thu nhà trƣờng Đây nội dung chi có vai trò quan trọng việc nâng cao chất lƣợng đào tạo Đối với khoản chi thƣờng xuyên, đặc biệt khoản chi hàng hóa, dịch vụ; chi mua sắm, sửa chữa thƣờng xuyên tài sản cố định cần lập dự tốn sát với tình hình thực tế để đảm bảo phân bổ nguồn kinh phí hợp lý, ƣu tiên thực khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn ngành Trong thời gian tới nhà trƣờng cần kiểm tra đối chiếu định mức quản trị tài để có điều chỉnh phù hợp nhằm tiết kiệm khoản chi Mặt khác, hạn chế khoản phát sinh không nằm kế hoạch đầu năm Trƣờng cần có kế hoạch trung dài hạn đào tạo, nghiên cứu khoa học để làm sở xây dựng cấu chi hợp lý Thứ hai, tăng cƣờng đầu tƣ, nâng cấp sở vật chất cho trƣờng Mục tiêu xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị nguồn lực tài đáp ứng đủ nhu cầu hoạt động nhà trƣờng Trƣờng cần có định hƣớng đầu tƣ sở vật chất, 80 tránh đầu tƣ dàn trải, thiếu tập trung gây lãng phí nguồn kinh phí Thứ ba, số khoản chi nhƣ mua sắm, sửa chữa tài sản, chi tổ chức học tập, nghiên cứu thực tế lớp, học tập nghiên cứu cán giáo viên…cần theo dõi, quản lý chặt chẽ để đảm bảo hiệu khoản chi ngân sách Muốn cần gắn khoản chi với trách nhiệm ngƣời thực nhiệm vụ, giao cụ thể nguồn tài yêu cầu báo cáo kết thực Mỗi khoản chi đƣợc tốn phải có báo cáo kết có xác nhận đơn vị quản lý Chẳng hạn với khoản chi mua sắm, sửa chữa, phải có xác nhận đơn vị quản lý, sử dụng chất lƣợng, tiêu chuẩn sản phẩm toán Hoặc khoản chi cho cán giáo viên nghiên cứu thực tế phải có báo cáo kết xác nhận kết đơn vị quản lý – Thứ 4, Xây dựng quy chế chi tiêu nội để quản lý nguồn chi: +Đối với việc phân phối kết tài cần gắn phân phối kết tài với cống hiến thành viên, đơn vị nhà trƣờng hƣớng vào phát triển bền vững lâu dài nhà trƣờng, đảm bảo quy định Nhà nƣớc + Công tác quản lý trình phân phối sử dụng kết tài hàng năm nhà trƣờng cần xây dựng tiêu chí đánh giá lực kết hoạt động cán viên chức trƣờng dựa tính chất loại cơng việc, từ đƣa phƣơng án phân phối điều chỉnh phƣơng án chi thu nhập tăng thêm cho phù hợp với lực; + Hoàn thiện tổ chức thực quy chế chi tiêu nội bộ; đảm bảo vai trị kiểm sốt Ban tra nhân dân nhà trƣờng Bên cạnh việc đổi mới, hồn thiện cấu phân bổ nguồn lực tài chính, vấn đề quan trọng cơng tác quản trị tài trƣờng không ngừng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh cần xây dựng quy chế chi tiêu nội sở công bằng, hiệu phù hợp với pháp luật Nếu quy chế chi tiêu nội thống góp phần thúc đẩy nhanh q trình tự chủ tài nhà trƣờng, 81 đồng thời tạo quyền chủ động cho Hiệu trƣởng nhà trƣờng việc quản lý chi tiêu tài nhà trƣờng, tạo quyền chủ động cho cán giáo viên nhà trƣờng hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao, làm để quản lý, toán khoản chi tiêu nhà trƣờng, thực kiểm soát kho bạc nhà nƣớc quan tra, kiểm tra theo quy định, sử dụng tài sản mục đích, có hiệu quả, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi, thu hút giữ đƣợc ngƣời có lực trình độ làm việc cho nhà trƣờng Thứ năm, xây dựng phƣơng án tối ƣu hóa nguồn nhân lực, ứng dụng công nghệ quản lý đại nhằm tiết kiệm biên chế chi phí thƣờng xuyên Xác định tỷ lệ giáo viên hữu – thỉnh giảng hợp lý sở nhiệm vụ, quy mô đào tạo, nghiên cứu, lập kế hoạch giảng dạy, mời giảng hàng năm để có sở lập dự tốn kinh phí, chi trả thù lao thỏa đáng, tránh tình trạng cân đối bất hợp lý thu nhập Xây dựng kế hoạch, vận dụng nhiều biện pháp kết hợp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ, suất hiệu công việc: bồi dƣỡng, đào tạo lại, điều chuyển vị trí cơng tác, tinh giản biên chế, hợp đồng theo công việc, nhằm sử dụng hiệu nguồn tài 3.2.3 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm toán nội Nhằm sớm phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi tiêu cực quản trị tài chính; nâng cao hiệu sử dụng tài sản, nhân lực, chống tham nhũng, lãng phí, góp phần hồn thiện công tác quản lý ngân sách, Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh cần tăng cƣờng cơng tác tự kiểm tra, giám sát nhằm mục đích sớm phát sai sót cơng tác quản trị tài có biện pháp khắc phục kịp thời Cơng tác kiểm tra, đánh giá hoạt động tài thƣờng xuyên, định kỳ đột xuất theo quy định Luật NSNN với tất khâu, lĩnh vực tài chính, từ khâu lập kế hoạch dự tốn tài đến khâu chấp hành tốn tài Kiểm tra quản lý tài sản, sở vật chất có, thơng qua theo dõi cấp phát, kiểm kê sở có kế hoạch bổ sung năm Đối với công tác kiểm tra, giám sát phải bám sát vào hoạt động tài nhà trƣờng tác động tích cực đến q trình, khâu hoạt động tài chính, 82 thiết thực hỗ trợ nâng cao hiệu quản trị tài chính, có tác dụng góp phần xây dựng nhà trƣờng, đảm bảo cho hoạt động nhà trƣờng, thực tuân thủ theo Hiến pháp pháp luật, tăng cƣờng pháp chế, giữ vững kỷ luật, nâng cao hiệu quản lý Kiểm tra, giám sát nhằm đƣa lại thông tin phản hồi cho công tác quản lý, uốn nắn kịp thời khuyết điểm, điều chỉnh chế sách cho phù hợp Ngồi số giải pháp nêu yếu tố định thành cơng cơng tác quản trị tài cần tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát nâng cao thực công khai minh bạch trách nhiệm giải trình Để thực đƣợc điều đơn vị cần phải: - Hoàn thiện máy kiểm tra, kiểm sốt - Hồn thiện hệ thống quy chế quản lý làm sở cung cấp thông tin công cụ để kiểm tra, giám sát 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản trị tài Xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác tài kế tốn có trình độ chun mơn cao, có kinh nghiệm thực tiễn cơng tác quản trị tài tƣ vấn cho lãnh đạo phƣơng án quản trị tài tốt Cụ thể, kế hoạch tài đƣợc lập cách phù hợp với thực tiễn, cơng tác thực nhiệm vụ tài đƣợc triển khai quy định pháp luật, đảm bảo thu đúng, thu đủ nguồn thu cho nhà trƣờng, quản lý khoản chi cách chặt chẽ, tránh tình trạng lãng phí, thất nguồn kinh phí Đồng thời, đội ngũ cán làm công tác tài kế tốn có chun mơn cao xây dựng đƣợc phƣơng án tự chủ hợp lý, giúp đẩy mạnh việc khoán số khoản chi thƣờng xuyên trƣờng, từ nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí Để nâng cao nghiệp vụ thƣờng xuyên cho đội ngũ cán làm cơng tác tài kế tốn trƣờng gửi cán đào tạo lại, đào tạo nâng cao trình độ, tập huấn cơng tác quản trị tài chính, kế tốn; đào tạo nâng cao trình độ tin học, khả sử dụng phần mềm kế tốn hỗ trợ cơng tác Nâng cao chất lƣợng cơng tác quản lý nói chung máy quản lý nhà trƣờng Nâng cao lực kế hoạch hóa, tổ chức, điều hành, kiểm tra, đánh giá 83 máy quản lý cá nhân; xây dựng quy trình làm việc, phân cấp quản lý rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn; quản lý tất mặt hoạt động nhà trƣờng Tăng cƣờng tính chuyên nghiệp đội ngũ cán giáo viên Giải pháp đòi hỏi máy quản lý phải xây dựng đƣợc quy chế làm việc nhà trƣờng cách linh hoạt, mềm dẻo, đảm bảo tính nghiêm túc việc thực nhiệm vụ đƣợc giao phận, cá nhân Bên cạnh đó, giao quyền hạn gắn liền với trách nhiệm lãnh đạo phòng, khoa trƣờng Thực tốt giải pháp tạo nề nếp làm việc nhà trƣờng, từ tạo tính kỷ luật hoạt động nhà trƣờng nói chung hoạt động quản trị tài nói riêng Cơng tác quản trị tài đơn vị cần nâng cao vai trò Hội đồng trƣờng, lực quản trị tài Ban giám hiệu Đồng thời, cần xây dựng chế độ đãi ngộ công chức, viên chức ngƣời lao động Ln khuyến khích, động viên cán học tập nâng cao trình độ chun mơn, tìm hiểu pháp luật, thơng tƣ, nghị định phủ liên quan đến lĩnh vực cơng tác 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Văn Hóa, Thể thao Du Lịch - Phê duyệt đề án nâng cấp trƣờng trung cấp múa TP.Hồ Chí Minh thành trƣờng cao đẳng Nghệ thuật múa TP.Hồ Chí Minh - Đầu tƣ xây dựng sở với tiến độ nhanh tạo điều kiện sở vật chất cho đơn vị hoạt động giảng dạy đáp ứng đƣợc nhu cầu học sinh trƣờng nâng cấp lên Cao đẳng - Hỗ trợ liên hệ với sở đào tạo nƣớc ngồi đào tạo trình độ sau đại học chuyên ngành Huấn luyện - Biên đạo Múa cho đội ngũ giảng viên trƣờng Cần tạo điều kiện, hỗ trợ cho trƣờng việc liên kết đào tạo, việc gửi cán học tập nâng cao trình độ chun mơn theo NSNN cấp 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Lao động Thương binh Xã hội - Đồng thuận phê duyệt Đề án nâng cấp trƣờng Trung cấp múa TP.Hồ Chí 84 Minh thành trƣờng cao đẳng Nghệ thuật múa TP.Hồ Chí Minh - Tạo điều kiện mặt hồ sơ thủ tục liên quan đến công tác quản lý, đào tạo, tuyển sinh cấp cho học viên trình xử lý hồ sơ 3.3.3 Kiến nghị với UBND TP.Hồ Chí Minh UBND TP Hồ Chí Minh nên tăng cƣờng đầu tƣ cho giáo dục, đặc biệt giáo dục bậc trung cấp chuyên nghiệp lĩnh vực múa nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo, ngành phục vụ q trình cho văn hóa du lịch TP Hồ Chí Minh thời gian tới UBND TP Hồ Chí Minh cần có sách hỗ trợ kinh phí để phát triển trƣờng trung cấp chuyên nghiệp địa phƣơng mặt sở vật chất phục vụ cho q trình giảng dạy UBND TP Hồ Chí Minh cần tăng cƣờng xã hội hoá đào tạo trung cấp trung cấp chuyên nghiệp công lập Hỗ trợ học bổng cho sinh viên học giỏi sinh viên em gia đình có cơng với cách mạng Phát triển chƣơng trình tín dụng đào tạo chƣơng trình hỗ trợ đặc biệt em vùng khó khăn, giảm thiểu thủ tục việc hỗ trợ cho sinh viên nghèo vay vốn đồng thời có tính đến chế hồn trả để quay vịng quỹ UBND TP Hồ Chí Minh cần có chế độ ƣu đãi (thơng qua biện pháp miễn thuế, trợ cấp kinh phí cho vay vốn với lãi suất ƣu đãi) để khuyến khích hoạt động nghiên cứu, tƣ vấn sản xuất sở đào tạo nhƣ giảm thuế cho doanh nghiệp, tài trợ cho sở đào tạo, miễn thuế cho lợi nhuận kinh doanh mà sử dụng vào việc tái đầu tƣ cho sở đào tạo UBND TP Hồ Chí Minh cần nâng cao tính tự chủ cho trƣờng trung cấp chuyên nghiệp công lập tài chính, lựa chọn chƣơng trình đào tạo mới, cấu tổ chức nhân (xây dựng hệ thống cấu tổ chức cho phù hợp linh hoạt, thích ứng điều kiện phân quyền tuyển chọn cán cho trƣờng) UBND TP Hồ Chí Minh cần phải đƣa tiêu chuẩn định mức rõ ràng để làm phân bổ ngân sách cho trƣờng trung cấp chuyên nghiệp, chuyển 85 chế phân bổ tài từ “mơ hình hành chính” sang “mơ hình cấp phát trọn gói” trƣờng, tạo điều kiện cho trƣờng tự chủ việc phân bổ nguồn lực theo dự án hƣớng ƣu tiên riêng Kết luận chƣơng Những năm qua, chế sách Nhà nƣớc lĩnh vực nghiệp công bƣớc đổi Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt đƣợc, q trình thực gặp khơng khó khăn nhƣ: việc triển khai thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập cịn chậm, chƣa có bƣớc chuyển biến mạnh mẽ có tính đột phá Việc phân định chức quản lý nhà nƣớc với chức phục vụ cung cấp dịch vụ chƣa triệt để, rõ ràng, hiệu quả, việc ban hành hệ thống chế, sách triển khai thực chƣa đồng bộ, chƣa tính đến yêu cầu, tính chất đặc thù ngành, lĩnh vực nghiệp… Từ việc phân tích thực trạng quản trị tài Trƣờng Trung cấp Múa TP.Hồ Chí Minh Chƣơng 2, Chƣơng Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao quản trị tài chính, định hƣớng phát triển bền vững tài đơn vị thời gian tới 86 KẾT LUẬN Trong năm qua, Nhà nƣớc quan tâm, đẩy mạnh đầu tƣ cho giáo dục, tỷ trọng ngân sách dành cho giáo dục đào tạo tăng lên rõ rệt Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh đơn vị trực thuộc ??? Theo đó, ngân sách Nhà nƣớc cấp cho Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh tăng lên đáng kể Tuy nhiên, để khai thác tối đa nguồn lực tài cho hoạt động đào tạo nhà trƣờng cần phải sử dụng nguồn tài cách hiệu Trên sở vận dụng phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh, luận văn đạt đƣợc số kết nhƣ mục tiêu nghiên cứu đề ra: Thứ nhất, hệ thống đƣợc sở lý luận thực tiễn quản trị tài đơn vị nghiệp công lập Thứ hai, dựa sở liệu thu thập hàng năm Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh, đánh giá thực trạng cơng tác quản trị tài giai đoạn 2013- 2017 Trƣờng Trung cấp Múa TP.Hồ Chí Minh Việc thực cơng tác quản trị tài Trƣờng Trung cấp Múa TP.Hồ Chí Minh cịn số hạn chế, làm sở đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao quản trị tài Trƣờng Trung cấp Múa TP.Hồ Chí Minh Thứ ba, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao quản trị tài Trƣờng Trung cấp Múa TP.Hồ Chí Minh thời gian tới, là: 1) Giải pháp khai thác nguồn thu; 2) Giải pháp quản lý chi tiêu; 3) Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm tốn nội bộ; 4) Hồn thiện cơng tác tổ chức quản trị tài TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2003), Thông tư 21/2003/TTLT/BTC-BGD&ĐT-BNV ngày 24/3/2003 hướng dẫn chế độ quản lý tài sở giáo dục đào tạo cơng lập hoạt động có thu, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Đề án đổi chế tài giáo dục giai đoạn 2009 - 2014 Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư 54/2011/TT-BGD, Ban hành điều lệ trường trung cấp chuyên nghiệp Trần Đức Cân (2012), “ Hoàn thiện chế tự chủ tài trường đại học cơng lập Việt Nam”, Luận án tiến sỹ kinh tế Dƣơng Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nhà xuất tài chính, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 49/2010/NĐ-CP quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí đố với sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 – 2011 đến năm học 2014 – 2015, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2015 quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 - 2021 Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Hà nội Phan Thị Cúc (2002), Đổi quản lý tài đơn vị hành nghiệp có thu, NXB Thống kê 10 Huỳnh Văn Hoài (1999), Hệ thống văn pháp luật quản lý tài đơn vị hành chánh nghiệp, NXB Thống kê 11 Huỳnh Văn Hoài (1999), Hướng dẫn thực hành kế toán đơn vị hành chánh nghiệp, NXB Thống kê 12 Nguyễn Thu Hồng (2008), “Hồn thiện chế quản lý tài trường Đại học Cơng đồn”, Luận văn thạc sỹ kinh tế 13 Nguyễn Tấn Lƣợng (2011), “Hoàn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn TP HCM ”, Luận văn thạc sỹ kinh tế 14 Nguyễn Văn Sáu (2010), Giáo trình Quản lý kinh tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Duy Tạo (2010), “Hoàn thiện quản lý tài trường Đại học cơng lập nước ta nay”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Vũ Thị Thanh Thủy (2012), “Quản lý tài trường Đại học cơng lập Việt Nam”, Luận án tiến sỹ kinh tế 17 Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh (2013), Báo cáo tài năm 2013 Trường trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh 18 Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo tài năm 2014 Trường trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh 19 Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo tài năm 2015 Trường trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh 20 Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tài năm 2016 Trường trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh 21 Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh (2017) Quy chế chi tiêu nội 22 Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo tài năm 2017 Trường trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh ... Múa Thành Phố Hồ Chí Minh Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh (Nguồn: Trường Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh) 2.1.4 Cơ sở vật chất Trường Trung Cấp Múa Thành Phố. .. tác quản trị tài Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP MÚA TP HỐ CHÍ MINH 2.1 Giới thiệu tổng quan Trƣờng Trung Cấp Múa. .. trạng quản trị tài Trƣờng trung cấp Múa TP Hồ Chí Minh 2.2.1 Thực trạng quản trị nguồn thu Trường Trung Cấp Múa Thành Phố Hồ Chí Minh Bảng 2.2 Cơng tác lập dự toán thu Trƣờng Trung Cấp Múa Thành Phố