Nghiên cứu hiệu quả đổi mới cơ chế quản lý đối với trung tâm kỹ thuật tài nguyên và môi trường tỉnh bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT - - HÀ QUỐC ĐẠT NGHIÊN CỨU HIỆU QUẢ ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ ĐỐI VỚI TRUNG TÂM KỸ THUẬT TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU Chuyên ngành : Kinh tế công nghiệp Mã số : 60.31.09 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS-TS Ngô Thế Bính HÀ NỘI – 2007 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2007 Tác giả luận văn Hà Quốc Đạt MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục Lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục sơ đồ, bảng, hình vẽ MỞ ĐẦU: Chương - TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỒI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1.Khái niệm đơn vị nghiệp 1.2.Tính tất yếu khác quan hình thành phát triển đơn vị nghiệp kinh tế thị trường Việt nam 10 1.3 Phân loại đơn vị nghiệp 11 1.3.1 Phân loại theo sở hữu 11 1.3.2 Phân loại theo nguồn thu 11 1.3.3 Phân loại theo chức nhiệm 12 1.4 Sự hình thành phát triển đơn vị nghiệp Việt Nam 12 1.5 Những nét đổi chế quản lý nhà nước đơn vị nghiệp theo Nghị định số 43/2006/NĐ - CP 17 1.5.1 Đối với đơn vị nghiệp công lập 17 1.5.2 Đối với đơn vị nghiệp công lập 20 1.6 Tình hình nghiên cứu tổng kết loại hình đơn vị nghiệp 23 Chương - THỰC TRẠNG TRUNG TÂM KỸ THUẬT TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 26 2.1 Sơ lược trình hình thành phát triển TTKTTNN & MT 26 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 26 2.1.2 Chức nhiệm vụ TTKTTNN & MT 26 2.1.3 Hình thức tổ chức sản xuất kết cấu TTKTTNN & MT 27 2.2 Kết cấu hoạt động thực dịch vụ TTKTTNN & MT từ năm 2003 đến 2006 31 2.2.1 Khối lượng hợp đồng nhiệm vụ 31 2.2.2 Các tiêu TTKTTNN & MT từ năm 2003 đến 2006 32 2.2.3 Doanh thu 33 2.2.4 Tài sản hoạt động TTKTTNN & MT 34 2.3 So sánh kết hoạt động thực dịch vụ 35 2.4 Phân tích tình hình xuất lao động 36 2.5 Phân tích tình hình tài TTKTTNN & MT 42 2.6 Phân tích hiệu thực cung cấp dịch vụ 45 2.6.1 Phân tích hiệu vốn kinh doanh 45 2.6.2 Phân tích khả sinh lời vốn sản xuất 46 2.6.3 Phân tích khả sinh lời tài sản cố định 46 2.6.4 Phân tích khả sinh lời tài sản lưu động 48 2.7 Những kết luận thực trạng TTKTTNN & MT 49 Chương - MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TTKTTNN & MT 51 3.1 Kiện toàn cấu tổ chức TTKTTNN & MT 51 3.2 Nâng cao lực thực công tác tư vấn, dịch vụ 54 3.2.1.Trong lĩnh vực tài nguyên đất đai 54 3.2.2 Trong lĩnh vực đo đạc đồ sản phẩm đồ 57 3.2.3 Trong lĩnh vực tài nguyên khoáng sản tài nguyên nước 57 3.2.4 Trong lĩnh vực môi trường 58 3.3 Kiện toàn chế tài tăng thu nhập cho người lao động 59 3.4 Đầu tư thêm máy mọc thiết bị 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 Phụ lục 01:TỶ LỆ CÁC YẾU TỐ THEO CÔNG VIỆC ĐƯỢC GIAO 74 Phụ lục 02: HỆ SỐ PHÂN PHỐI THEO CẤP BẬC CÔNG VIỆC ĐẢM NHẬN 79 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2007 Tác giả luận văn Hà Quốc Đạt MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục Lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục sơ đồ, bảng, hình vẽ MỞ ĐẦU: Chương - TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỒI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1.Khái niệm đơn vị nghiệp 1.2.Tính tất yếu khác quan hình thành phát triển đơn vị nghiệp kinh tế thị trường Việt nam 10 1.3 Phân loại đơn vị nghiệp 11 1.3.1 Phân loại theo sở hữu 11 1.3.2 Phân loại theo nguồn thu 11 1.3.3 Phân loại theo chức nhiệm 12 1.4 Sự hình thành phát triển đơn vị nghiệp Việt Nam 12 1.5 Những nét đổi chế quản lý nhà nước đơn vị nghiệp theo Nghị định số 43/2006/NĐ - CP 17 1.5.1 Đối với đơn vị nghiệp công lập 17 1.5.2 Đối với đơn vị nghiệp ngồi cơng lập 21 1.6 Tình hình nghiên cứu tổng kết loại hình đơn vị nghiệp 23 Chương - THỰC TRẠNG TRUNG TÂM KỸ THUẬT TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG 26 2.1 Sơ lược q trình hình thành phát triển TTKTTNN & MT 26 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 26 2.1.2 Chức nhiệm vụ TTKTTNN & MT 26 2.1.3 Hình thức tổ chức sản xuất kết cấu TTKTTNN & MT 27 2.2 Kết cấu hoạt động thực dịch vụ TTKTTNN & MT từ năm 2003 đến 2006 31 2.2.1 Khối lượng hợp đồng nhiệm vụ 31 2.2.2 Các tiêu TTKTTNN & MT từ năm 2003 đến 2006 32 2.2.3 Doanh thu 33 2.2.4 Tài sản hoạt động TTKTTNN & MT 35 2.3 So sánh kết hoạt động thực dịch vụ 36 2.4 Phân tích tình hình xuất lao động 37 2.5 Phân tích tình hình tài TTKTTNN & MT 43 2.6 Phân tích hiệu thực cung cấp dịch vụ 46 2.6.1 Phân tích hiệu vốn kinh doanh 46 2.6.2 Phân tích khả sinh lời vốn sản xuất 47 2.6.3 Phân tích khả sinh lời tài sản cố định 47 2.6.4 Phân tích khả sinh lời tài sản lưu động 49 2.7 Những kết luận thực trạng TTKTTNN & MT 50 Chương - MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TTKTTNN & MT 52 3.1 Kiện toàn cấu tổ chức TTKTTNN & MT 52 3.2 Nâng cao lực thực công tác tư vấn, dịch vụ 55 3.2.1.Trong lĩnh vực tài nguyên đất đai 55 3.2.2 Trong lĩnh vực đo đạc đồ sản phẩm đồ 58 3.2.3 Trong lĩnh vực tài nguyên khoáng sản tài nguyên nước 59 3.2.4 Trong lĩnh vực môi trường 59 3.3 Kiện toàn chế tài tăng thu nhập cho người lao động 60 3.4 Đầu tư thêm máy mọc thiết bị 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 Phụ lục 01:TỶ LỆ CÁC YẾU TỐ THEO CÔNG VIỆC ĐƯỢC GIAO 75 Phụ lục 02: HỆ SỐ PHÂN PHỐI THEO CẤP BẬC CÔNG VIỆC ĐẢM NHẬN 82 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BVMT Bảo vệ môi trường CBVC Cán viên chức CĐ Cao đẳng CN Công nhân ĐCM Đánh giá môi trường chiến lược ĐH Đại học ĐTM Đánh giá tác động môi trường Đ/ Đ Đồng đồng GDĐT HĐND Giáo dục đào tạo Hội đồng nhân dân KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất NSNN Ngân sách nhà nước MTTQVN Mặt trận tổ quốc Việt nam UBND Uỷ ban nhân dân QH Quy hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QTKD Quản trị kinh doanh TC Tài TDTT Thể dục thể thao THCN Trung học chuyên nghiệp THVN Truyền hình Việt nam TNMT Tài ngun mơi trường TTCP Thủ tướng Chính phủ TTKTTN &MT Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên Môi trường TW Trung ương XHCN Xã hội chủ nghĩa VHTT Văn hố thơng tin DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, HÌNH VẼ Tên danh mục Số hiệu Trang I SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ quản lý 27 II CÁC LOẠI BẢNG Bảng 1.1 So sánh Nghị định 10/2004/NĐ-CP với Nghị định 43/2006/NĐ-CP 17 Bảng 2.1 Cơ cấu lao động TTKTTN & MT từ năm 2003 đến năm 2006 29 Bảng 2.2 Biến động lao động từ năm 2003 đến năm 2006 30 Bảng 2.3 Số lượng hợp đồng dịch vụ Trung tâm từ năm 2003 đến năm 2006 31 Bảng 2.4 Các tiêu TTKTTN & MT từ năm 2003 đến năm 2006 32 Bảng 2.5 Doanh thu TTKTTN & MT từ năm 2003 đến năm 2006 34 Bảng2.6 Chỉ tiêu doang thu Tài sản 35 Bảng 2.7 So sánh kết hoạt động cung ứng dịch vụ 36 Bảng 2.8 Năng suất lao động năm 2005 2006 kế hoạch thực 37 Bảng 2.9 Chỉ tiêu tổng hợp sử dụng lao động 40 Bảng 2.10 Bảng cân đối kế toán 42 Bảng 2.11 Doanh thu tài sản cố định 47 Bảng 2.12 Kết phân tích hiệu kinh doanh 49 Bảng 3.1 Các tài sản cần đầu tư 67 III HÌNH VẼ Hình 2.1 Biểu đồ doanh thu 33 MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu Trong giai đoạn phát triển kinh tế nước ta nay, thành phần kinh tế huy động tham gia vào phát triển, theo chủ trương mà Đảng Nhà nước lựa chọn Hoạt động nghiệp nước ta xác định từ Nghị định số 73CP ngày 24-12-1960 Điều lệ quản lý nghiệp, văn hoá, giáo dục, y tế, xã hội Việc chuyển đổi chế kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa làm chủ Nghị định 73-CP khơng cịn phủ hợp, phải sửa đổi Ngày 16 tháng 01 năm 2002 Chính phủ ban hành Nghị định 10/NĐ-CP để điều tiết đơn vị nghiệp cơng lập Trong q trình thực Nghị định10/NĐ-CP có phần bất cập làm hạn chế hiệu hoạt động loại hình đơn vị Để điều tiết loại hình đơn vị nghiệp, phát huy khả cung ứng dịch vụ chất lượng cao cho xã hội phân biệt rõ chế quản lý nhà nước doanh nghiệp với đơn vị nghiệp ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ sửa đổi Nghị định 10/NĐ-CP Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Nghị định điều tiết loại hình đơn vị nghiệp có hiệu quả, trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp việc tổ chức công việc, xếp lại máy, sử dụng lao động nguồn lực tài để hoàn thành nhiệm vụ giao, phát huy khả đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội Nghị định ý đến tăng nguồn thu nhằm giải bước cho người lao động thực chủ trương xã hội hoá cung cấp dịch vụ cho xã hội, huy động đóng góp cộng đồng xã hội để phát triển hoạt động nghiệp, bước giảm dần từ bao cấp nhà nước, thúc đẩy sản xuất phát triển Song, Nghị định cịn chưa có cơng trình nghiên cứu tổng kết để làm rõ hiệu đơn vị nghiệp cụ thể Đó lý mà tiến hành nghiên cứu hiệu đổi điều kiện Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ hiệu hoạt động Trung tâm Kỹ thuật Tài ngun Mơi trường điều kiện hình thành chế quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị 66 + Hệ số đóng góp cá nhân kỳ tính theo lực thực tế làm việc + Cơng thức tính lương thể tính nhân văn lao động làm theo lực hương theo lao động + Cơng thức tính lương thể tính chặt chẽ (ngày công , lực , sản phẩn) tham gia tính lương 3.4 Đầu tư thêm máy móc thiết bị Để cung ứng dịch vụ, đáp ứng nhu cầu thị trường phần công tác đo đạc đồ dịch vụ đất đai, thăm dò khống sản, nước, dịch vụ hoạt động mơi trường gọi tắt tư vấn lĩnh vực tài nguyên môi trường Hiện nhu cầu thiết bị công nghệ TTKTTN&MT cần thiết đấu tư sớm hiệu Trong bảng 2.10 bảng cân đối kế toán cho thấy phần tài sản cố định khấu hao nhận thấy nguyên giá tài sản cố định đến 31/12/2006 676,777 triệu đồng giá trị tài sản nhỏ so với quy mơ Chi phí sản xuất lớn hàng năm phải thuê thiết bị để sử dụng dùng thiết bị cũ khấu hao hết gần hết để thi cơng cơng trình Ngồi cơng tác đo đạc cịn thực thi cơng theo công nghệ truyền thống áp dụng phần công nghệ khơng có thiết bị cơng nghệ phù hợp Với cơng tác đo mẫu khơng khí tiếng ồn thuê đơn vị khác chưa mua sắm thiết bị Trong năm 2006 số tiền TTKTTN&MT thuê thiết bị đo đo đạc để thi công công trình 580.000.000 đồng Thiết bị khơng ảnh hưởng đến suất lao động mà ảnh hưởng đến hiệu hoạt động thực dịch vụ TTKTTN&MT Thiết bị, công nghệ phù hợp tăng xuất lao động giảm giá thành sản phẩm, tăng lợi nhuận vấn đề nhà đầu tư quan tâm Hiện nhà đầu tư quan tâm hiệu vốn đầu tư khả sinh lời đồng tiền vốn bỏ Ngày nước ta thị trường vốn hình thành với hình thức đa dạng Đây mơi trường thuận lợi đơn vị chủ động khai thác, thu hút nguồn vốn nhằm đảm bảo cho đầu tư thay đổi máy móc thiết bị, cơng nghệ Tuy nhiên, muốn sử dụng nguồn vốn đó, đơn vị phải bỏ nguồn chi phí định, mà người ta thường gọi “giá cả” vốn Mỗi nguồn vốn khác có chi phí sử dụng chúng khác Bởi vậy, TTKTTN&MT nên tính tốn cân nhắc hiệu sử dụng nguồn vốn, từ mạnh dạn huy động nguồn vốn thích hợp để có đủ vốn đầu tư đổi đồng máy 67 móc thiết bị sản xuất, nhằm phát huy sức sản xuất tối đa chúng sản xuất kinh doanh, góp phần tăng suất lao động tăng lợi nhuận Là đơn vị đời chế thi trường thiết bị TTKTTN&MT phần lớn thiết bị công nghệ tiên tiến Song thiết bị Trung tâm chưa đủ để TTKTTN&MT sử dụng hàng năm TTKTTN&MT phải thuê thiết bị doanh nghiệp kinh doanh thiết bị với lượng kinh phí khơng nhỏ từ vài trăm triệu đến hàng tỷ đồng Để khắc phục nhược điểm đơn vị cần có kế hoạch vốn sớm hiệu cao Cơ chế cho phép “đơn vị huy động vốn cán công nhân viên chức đơn vị để tăng cường vật chất hoạt động nghiệp” Phương án huy động vốn TTKTTN&MT thông qua nhà nước, cấp có thẩm quyền cho TTKTTN&MT phát hành trái phiếu để huy động nguồn vốn nhàn rỗi cán công nhân viên Để huy động nguồn vốn việc phát hành trái phiếu TTKTTN&MT, TTKTTN&MT cần tính toán đưa vốn vào sử dụng thu lãi lớn lãi suất trái phiếu 10%/năm khơng tính lãi gộp Trong giai đoạn sắm thêm tài sản cố định TTKTTN&MT phải tính lợi ích lâu dài, trước hết phải huy động tiềm sẵn có nội TTKTTN&MT Số vốn cần thiết để đầu tư vào tài sản 2.750.000.000 đồng cụ thể tài sản trình bày bảng 3.1 Bảng 3.1.Các tài sản cần đầu tư TT Hạng mục đầu tư Đơn Khối Đơn giá Thành tiền vị tính lượng (đồng) (đồng) I Đầu tư vào mua tài sản 2.500.000.000 Máy định vị GPS Bộ 200.000.000 Máy toàn đạc điện tử (Total Station) Bộ 10 130.000.000 1.300.000.000 Máy in Ao từ 800 đến 1050 170.000.000 170.000.000 Máy đo độ bụi khơng khí 160.000.000 160.000.000 Máy đo độ ồn 70.000.000 70.000.000 II Đầu tư vào mua công nghệ Mua phần mềm đo đạc đồ Bộ 150.000.000 Nhận chuyển giao phần mềm VILIS Bộ 100.000.000 800.000.000 250.000.000 68 Hiệu mong đợi: theo số liệu năm 2006 TTKTTN&MT thuê thiết bị th đo khơng khí độ ồn với số tiền 580.000.000 đồng Sau đầu tư thiết bị công nghệ Trung tâm tự đo lưới GPS, đo khơng khí, đo độ ồn Trước chưa có thiết bị công việc đo lưới GPS, đo không khí, đo độ ồn th đo có cán kỹ thuật theo để điểm xác định vị trí đo, có thiết bị cán kỹ thuật tự làm nhận hợp đồng cung ứng dịch vụ Phần đo đạc đồ tư vấn đất đai có thiệt đo đạc trút số liệu khơng phải có người ghi sổ nhóm máy giảm người tốc độ sử lý số liệu nhánh, in ấn nhanh in nhiều loại sản phẩm dẫn đến suất lao động tăng bình quân lên khoảng 1,2 lần so với trước chưa đầu tư thiết bị Ước tính số tiền tăng suất người lên là: 4,642 triệu đồng/người*1,2 lần – 4,642 triệu đồng/người = 0,928 triệu đồng/người Đầu tư vào tài sản cố định suất tăng dẫn đến doanh thu tăng là: 0,928 triệu đồng *156 người = 144.832 triệu đồng Phần đầu tư công nghệ GPS máy đo mơi trường (khơng khí, độ ồn) ước tính doanh thu tăng 2.500.000.000 đồng đó: đo GPS khoảng 2.000.000.000 đồng đo, giám sát môi trường khoảng 500.000.000 đồng Lợi nhuận ước tính 10% = 2.500.000.000 x 10% = 250.000.000 đồng Tổng số tiền đầu tư thiết bị năm tăng lại là: 580.000.000đồng +144.832.000đồng + 250.000.000 đồng = 974.832.000 đồng Doanh thu năm ước tính tăng thêm là: 974.832.000 đồng x = 4.874.160.000 đồng Chúng ta biết, có đủ vốn khó, sử dụng vốn vào sản xuất kinh doanh khó nên TTKTTN&MT cần lựa chọn bước đầu tư hợp lý đem lại hiệu kinh tế Tăng cường công tác quản lý tài sản cố định có hiệu TTKTTN&MT Với thiết bị máy móc tồn đạc điện tử, thiết bị siêu âm, máy đo tiêu môi trường, máy định vị toàn câu GPS thiết bị đắt tiền lại sử dụng vận hành thực địa từ đồng bằng, miền núi, hải đảo, nông thôn, đô thị cán kỹ thuật vận hành máy đào tạo có tay nghề cao song hàng năm Trung tâm cần đào tạo lại huấn luyện nâng cao tay nghề phần công nghệ nhằm hạn chế lỗi kỹ thuật, an toàn lao động tránh hư hỏng thiết bị giảm suất lao động Giao trách nhiệm rõ ràng với cán vận hành 69 bảo quản thiết bị máy móc, có hình thức thưởng phạt nghiêm minh vật chất rõ ràng nhằm kích thích, nâng cao ý thức trách nhiệm người công tác quản lý thiết bị Khả hoàn vốn: với thiết bị, cơng nghệ phương pháp huy động vốn vịng năm với lãi xuất trái phiếu 10%/ năm trả vào năm cuối Tổng số tiền phải trả = (2.750.000.000 x10% x 5) đồng + 2.750.000.000 đồng = 4.125.000.000 đồng Tổng lợi nhuận là: 4.874.160.000 đồng - 4.125.000.000 đồng = 799.160.000 đồng bình quân năm lợi nhuận tăng thêm 799.160.000đồng/5 =149.832.000 đồng 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Đổi chế quản lý nội dung lớn Đảng Nhà nước chương trình tổng thể cải cách hành quốc gia giai đoạn 2001 đến 2010 Sau thời gian học tập tích luỹ kiến thức lý luận thực tiễn TTKTTN&MT tác giả thực đề tài: “Nghiên cứu hiệu đổi chế quản lý TTKTTN&MT Môi trường tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề nội dung chủ yếu sau: Về mặt lý luận: luận văn tổng hợp, phân tích làm rõ vấn đề chế quản lý Nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập Nghiên cứu hình thành, phát triển đơn vị nghiệp Việt nam Từ rút học thực tế đổi chế quản lý đơn vị nghiệp Việt nam Luận văn phân tích làm sáng tỏ thực trạng TTKTTN&MT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu thời gian qua Trên sở luận văn kết khó khăn, tồn cần tháo gỡ nguyên nhân, làm sở kiến nghị giải pháp Đổi công tác quản lý đổi công tác “đầu vào” mà đổi kết “đầu ra” luận văn đề cập hệ thống giải pháp nhằm vận dụng thành công chế đổi phương thức quản lý đổi TTKTTN&MT, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Nhờ chế cộng với nỗ lực điều kiện sẵn có, hàng năm TTKTTN&MT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tạo thêm doanh thu khoảng tỷ đồng lợi nhuận tính năm 2006 9,3% số lợi nhuận tăng khoảng 0,837 tỷ đồng tạo tăng thêm việc làm gần với lực lượng giảm biên năm 2006, lực lượng tăng thêm khoảng 30 người có lực chun mơn phù hợp Kiến nghị Qua trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn tác giả nhận thấy hiệu to lớn chế đơn vi nghiệp Cơ chế giao cho đơn vị nghiệp quyền tự chủ hoạt động nghiệp, qua nghiên cứu thực tiễn đơn vị nghiệp TTKTTN&MT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tác giả có kiến nghị sau: - Phương pháp tính lương thúc đẩy hoạt động đơn vị nghiệp cần áp dụng 71 - Cần có sách, chế để đơn vị nghiệp huy động vốn phương pháp cổ phần hoá Đổi chế quản lý vấn đề lớn phức tạp, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, hạn chế Tác giả mong quan tâm, giúp đỡ Thày Cô giáo, Nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO I.Văn pháp huy Văn kiện trình đại hội X Đảng Cộng sản Việt nam Chính phủ (2002), Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2004), Nghị định 204/2004/NĐ-CP, chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lược lượng vũ trang Bộ Tài chính(2002), đổi chế quản lý tài quan hành nghiệp đơn vị nghiệp, Hà Nội Bộ tài (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC việc ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp Chính phủ (1999) Nghị định 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 phủ sách khuyến khích xã hội hố hoạt động lĩnh vưc giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao II Tài liệu tham khảo Học viện hành Quốc gia (2004), bồi dưỡng nghiệp vụ tài kế tốn cho đơn vị nghiệp có thu Học viện hành Quốc gia (2006), đổi chế tài đơn vị nghiệp 10 Nguyễn trọng Điều (2004), văn quy định chế độ tiền lương tập 1, 2, 3, nxb Hà nội 11 Phan Thu Cúc (2002), đổi quản lý tài đơn vị hành chính, nghiệp có thu, nxb Thống kê, Hà Nội 12 Trần Thị Thu Hà (2003), đổi chi tiêu công cộng Việt nam 13 Phạm Quang Được & Đặng Kim Cương (2000), phân tích hoạt động kinh doanh, nxb Thống kê 14 Nguyễn Ngọc Hùng & Huỳnh Văn Hồi (2003), hướng dẫn kế tốn đơn vị nghiệp có thu, nxb thống kê 15 Đào Thanh Hải (2004), hệ thống hoá văn pháp luật quản lý Tài - Kế tốn - Thuế, nxb Lao động 73 16 Bộ Tài Chính (2004), định số 43/2004/QĐ-BTC ngày 26/4/2004 v/v: kế toán trưởng đơn vị kế toán Nhà nước 17 Học viện tài (2005), kế tốn trưởng đơn vị kế tốn Nhà nước 18.Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên Môi trường (2006), báo cáo tổng kết 10 năm thành lập phát triển III Giáo trình 19 Ngơ Thế Bính (1998), MARKETING (bài giảng dành cho nghiên cứu sinh lớp cao học ngành kinh tế Mỏ - Địa chất) 20 Ngơ Thế Bính (1999), Kinh tế Vĩ mơ (bài giảng dành cho nghiên cứu sinh lớp cao học ngành kinh tế Mỏ - Địa chất) 21 Đỗ Hữu Tùng (2000): Đánh giá kinh tế Mỏ - Địa chất (bài giảng dành cho nghiên cứu sinh lớp cao học ngành kinh tế Mỏ - Địa chất) 22 Nguyễn Đức Thành (2000): Quản trị nhân lực (bài giảng dành cho lớp cao học ngành kinh tế Mỏ - Địa chất) 23 Nhâm Văn Toán (2000): Kinh tế lượng (bài giảng dành cho lớp cao học ngành kinh tế Mỏ - Địa chất) 24 Nguyễn Văn Nam (2001): Phân tích hiệu Dự án đầu tư (bài giảng dành cho lớp cao học ngành kinh tế Mỏ - Địa chất) 25 Đỗ Hữu Tùng (2001): Quản lý tài (bài giảng dành cho lớp cao học, nghiên cức sinh chuyên ngành kinh tế quản trị kinh doanh Mỏ - Địa chất) 26 Nguyễn Đức Thành (2001): Quản lý nhân lực (bài giảng dành cho lớp cao học ngành kinh tế Mỏ - Địa chất) 27 Nhâm Văn Toán – Pahn Thị Thái (2000): Pháp luật kinh tế (bài giảng dành cho nghiên cứu sinh lớp cao học ngành kinh tế Mỏ - Địa chất) 28 Nhâm Văn Toán (2000): Kinh tế Vĩ mô (bài giảng dành cho nghiên cứu sinh lớp cao học ngành kinh tế Mỏ - Địa chất) 29 Ngơ Bình n (2003): Phương pháp nghiên cứu khoa học (bài giảng dành cho nghiên cứu sinh lớp cao học ngành kinh tế Mỏ - Địa chất) 30 Vương Huy Hùng (2000): Tâm lý học QTKD (bài giảng dành cho nghiên cứu sinh lớp cao học ngành kinh tế Mỏ - Địa chất) 74 Phụ lục 01 : TỶ LỆ CÁC YẾU TỐ THEO CÔNG VIỆC ĐƯỢC GIAO PTCM YTTN YTKN Cộng Công việc Từ Đến Từ Đến Từ Đến Từ Đến Từ đại học trở lên 0,70 1,50 0,16 0,35 0,164 0,350 1,03 2,2 Cao đẳng 0,60 1,40 0,13 0,30 0,13 0,30 0,9 2,0 Trung cấp 0,62 1,35 0,14 0,30 0,14 0,30 0,9 2,0 Nhân viên Kỹ thuật 0,59 1,30 0,11 0,25 0,11 0,25 0,8 1,8 Nhân viên phục vụ 0,42 1,25 0,08 0,25 0,08 0,25 0,6 1,75 Bảo vệ 0,56 1,30 0,11 0,25 0,11 0,25 0,8 1,8 Nhân viên Văn thư 0,53 1,30 0,10 0,25 0,10 0,25 0,7 1,8 Lái xe 0,66 1,30 0,13 0,25 0,13 0,25 0,9 1,8 CÁC YẾU TỐ HỆ SỐ TÍNH NĂNG SUẤT THEO CHỨC DANH CƠNG VIỆC HỆ SỐ TÍNH LƯƠNG NGHỊ ĐỊNH 204/2004 TT Mã CD Loại VC Mã VC Chức Danh Hệ Số A - Phụ Cấp Chức Vụ - Trách Nhiệm LĐ GĐ Giám Đốc 0,7 PGĐ Phó Giám Đốc 0,5 KTT Kế Tóan Trưởng 0,4 Tr.P Trưởng phịng - Phụ trách phịng 0,3 Ph.P Phó phịng 0,2 ĐT Đội Trưởng 0,3 ĐP Đội Phó 0,2 Tt Tổ Trưởng 0,1 Tp Tổ Phó 10 Nt Nhóm trưởng 11 Lđ Phụ Cấp Lưu Động B - Lương Hsố điều chỉnh I Lãnh Đạo 0,4 HSĐC Tăng 75 GĐ A1 01003 Giám Đốc 4,98 2,2 PGĐ A1 01003 P Giám Đốc 4,65 2,07 KTT A1 01003 Kế toán trưởng 4,65 2,07 II 01003 Chuyên Viên CV1 A1 01003 Chuyên viên bậc 2,34 1,15 CV2 A1 01003 Chuyên viên bậc 2,67 1,28 CV3 A1 01003 Chuyên viên bậc 3 1,41 CV4 A1 01003 Chuyên viên bậc 3,33 1,55 CV5 A1 01003 Chuyên viên bậc 3,66 1,68 CV6 A1 01003 Chuyên viên bậc 3,99 1,81 CV7 A1 01003 Chuyên viên bậc 4,32 1,94 CV8 A1 01003 Chuyên viên bậc 4,65 2,07 CV9 A1 01003 Chuyên viên bậc 4,98 2,2 III 13095 Kỹ Sư KS1 A1 13095 Kỹ sư bậc 2,34 1,15 KS2 A1 13095 Kỹ sư bậc 2,67 1,28 KS3 A1 13095 Kỹ sư bậc 3 1,41 KS4 A1 13095 Kỹ sư bậc 3,33 1,55 KS5 A1 13095 Kỹ sư bậc 3,66 1,68 KS6 A1 13095 Kỹ sư bậc 3,99 1,81 KS7 A1 13095 Kỹ sư bậc 4,32 1,94 KS8 A1 13095 Kỹ sư bậc 4,65 2,07 KS9 A1 13095 Kỹ sư bậc 4,98 2,2 Cao đẳng 4,89 IV 15113 CĐ1 A0 15113 Cao đẳng bậc 2,1 1,13 CĐ2 A0 15113 Cao đẳng bậc 2,41 1,23 CĐ3 A0 15113 Cao đẳng bậc 2,72 1,33 CĐ4 A0 15113 Cao đẳng bậc 3,03 1,43 CĐ5 A0 15113 Cao đẳng bậc 3,34 1,53 CĐ6 A0 15113 Cao đẳng bậc 3,65 1,63 CĐ7 A0 15113 Cao đẳng bậc 3,96 1,73 CĐ8 A0 15113 Cao đẳng bậc 4,27 1,83 76 CĐ9 A0 15113 Cao đẳng bậc 4,58 1,93 10 CĐ10 A0 15113 Cao đẳng bậc 10 4,89 V 13096 Cán Sự CS1 B 13096 Cán bậc 1,86 1,1 CS2 B 13096 Cán bậc 2,06 1,18 CS3 B 13096 Cán bậc 2,26 1,26 CS4 B 13096 Cán bậc 2,46 1,34 CS5 B 13096 Cán bậc 2,66 1,42 CS6 B 13096 Cán bậc 2,86 1,5 CS7 B 13096 Cán bậc 3,06 1,58 CS8 B 13096 Cán bậc 3,26 1,66 CS9 B 13096 Cán bậc 3,46 1,74 10 CS10 B 13096 Cán bậc 10 3,66 1,82 11 CS11 B 13096 Cán bậc 11 3,86 1,9 12 CS12 B 13096 Cán bậc 12 4,06 1,95 VI 13.096 Kế tóan viên Trung cấp Ktoan1 B 13096 Kế tóan T.cấp bậc 1,86 1,1 Ktoan2 B 13096 Kế tóan T.cấp bậc 2,06 1,18 Ktoan3 B 13096 Kế tóan T.cấp bậc 2,26 1,26 Ktoan4 B 13096 Kế tóan T.cấp bậc 2,46 1,34 Ktoan5 B 13096 Kế tóan T.cấp bậc 2,66 1,42 Ktoan6 B 13096 Kế tóan T.cấp bậc 2,86 1,5 Ktoan7 B 13096 Kế tóan T.cấp bậc 3,06 1,58 Ktoan8 B 13096 Kế tóan T.cấp bậc 3,26 1,66 Ktoan9 B 13096 Kế tóan T.cấp bậc 3,46 1,74 10 Ktoan10 B 13096 Kế tóan T.cấp bậc 10 3,66 1,82 11 Ktoan11 B 13096 Kế tóan T.cấp bậc 11 3,86 1,9 12 Ktoan12 B 13096 Kế tóan T.cấp bậc 12 4,06 1,95 VII 13096 Kỹ Thuật Viên KThV1 B 13.096 Kỹ thuật viên bậc 1,86 1,1 KThV2 B 13.096 Kỹ thuật viên bậc 2,06 1,18 KThV3 B 13.096 Kỹ thuật viên bậc 2,26 1,26 77 KThV4 B 13.096 Kỹ thuật viên bậc 2,46 1,34 KThV5 B 13.096 Kỹ thuật viên bậc 2,66 1,42 KThV6 B 13.096 Kỹ thuật viên bậc 2,86 1,5 KThV7 B 13.096 Kỹ thuật viên bậc 3,06 1,58 KThV8 B 13.096 Kỹ thuật viên bậc 3,26 1,66 KThV9 B 13.096 Kỹ thuật viên bậc 3,46 1,74 10 KThV10 B 13.096 Kỹ thuật viên bậc 10 3,66 1,82 11 KThV11 B 13.096 Kỹ thuật viên bậc 11 3,86 1,9 12 KThV12 B 13.096 Kỹ thuật viên bậc 12 4,06 1,95 VII 01.007 Nhân Viên Kỹ Thuật NVKT1 BL4 01.007 Nhân viên kỹ thuật bậc 1,65 1,09 NVKT2 BL4 01.007 Nhân viên kỹ thuật bậc 1,83 1,15 NVKT3 BL4 01.007 Nhân viên kỹ thuật bậc 2,01 1,21 NVKT4 BL4 01.007 Nhân viên kỹ thuật bậc 2,19 1,27 NVKT5 BL4 01.007 Nhân viên kỹ thuật bậc 2,37 1,33 NVKT6 BL4 01.007 Nhân viên kỹ thuật bậc 2,55 1,39 NVKT7 BL4 01.007 Nhân viên kỹ thuật bậc 2,73 1,45 NVKT8 BL4 01.007 Nhân viên kỹ thuật bậc 2,91 1,51 NVKT9 BL4 01.007 Nhân viên kỹ thuật bậc 3,09 1,57 10 NVKT10 BL4 01.007 Nhân viên kỹ thuật bậc 10 3,27 1,63 11 NVKT11 BL4 01.007 Nhân viên kỹ thuật bậc 11 3,45 1,69 12 NVKT12 BL4 01.007 Nhân viên kỹ thuật bậc 12 3,63 1,8 VIII 01.008 Nhân Viên Văn Thư NVVT1 BL4 01.008 Nhân viên văn thư bậc 1,35 1,1 NVVT2 BL4 01.008 Nhân viên văn thư bậc 1,53 1,16 NVVT3 BL4 01.008 Nhân viên văn thư bậc 1,71 1,22 NVVT4 BL4 01.008 Nhân viên văn thư bậc 1,89 1,28 NVVT5 BL4 01.008 Nhân viên văn thư bậc 2,07 1,34 NVVT6 BL4 01.008 Nhân viên văn thư bậc 2,25 1,4 NVVT7 BL4 01.008 Nhân viên văn thư bậc 2,43 1,46 NVVT8 BL4 01.008 Nhân viên văn thư bậc 2,61 1,52 NVVT9 BL4 01.008 Nhân viên văn thư bậc 2,79 1,58 78 10 NVVT10 BL4 01.008 Nhân viên văn thư bậc 10 2,97 1,64 11 NVVT11 BL4 01.008 Nhân viên văn thư bậc 11 3,15 1,7 12 NVVT12 BL4 01.008 Nhân viên văn thư bậc 12 3,33 1,8 IX 01.009 Nhân Viên Phục Vụ NVPV1 BL4 01.009 Nhân viên phục vụ bậc 1 1,11 NVPV2 BL4 01.009 Nhân viên phục vụ bậc 1,18 1,17 NVPV3 BL4 01.009 Nhân viên phục vụ bậc 1,36 1,24 NVPV4 BL4 01.009 Nhân viên phục vụ bậc 1,54 1,29 NVPV5 BL4 01.009 Nhân viên phục vụ bậc 1,72 1,35 NVPV6 BL4 01.009 Nhân viên phục vụ bậc 1,9 1,41 NVPV7 BL4 01.009 Nhân viên phục vụ bậc 2,08 1,47 NVPV8 BL4 01.009 Nhân viên phục vụ bậc 2,26 1,53 NVPV9 BL4 01.009 Nhân viên phục vụ bậc 2,44 1,59 10 NVPV10 BL4 01.009 Nhân viên phục vụ bậc 10 2,62 1,65 11 NVPV11 BL4 01.009 Nhân viên phục vụ bậc 11 2,8 1,71 12 NVPV12 BL4 01.009 Nhân viên phục vụ bậc 12 2,98 1,75 X 01.010 Lái Xe Cơ Quan LXCQ1 BL4 01.010 Lái xe quan bậc 2,05 1,08 LXCQ2 BL4 01.010 Lái xe quan bậc 2,23 1,15 LXCQ3 BL4 01.010 Lái xe quan bậc 2,41 1,22 LXCQ4 BL4 01.010 Lái xe quan bậc 2,59 1,29 LXCQ5 BL4 01.010 Lái xe quan bậc 2,77 1,36 LXCQ6 BL4 01.010 Lái xe quan bậc 2,95 1,43 LXCQ7 BL4 01.010 Lái xe quan bậc 3,13 1,5 LXCQ8 BL4 01.010 Lái xe quan bậc 3,31 1,57 LXCQ9 BL4 01.010 Lái xe quan bậc 3,49 1,64 10 LXCQ10 BL4 01.010 Lái xe quan bậc 10 3,67 1,71 11 LXCQ11 BL4 01.010 Lái xe quan bậc 11 3,85 1,78 12 LXCQ12 BL4 01.010 Lái xe quan bậc 12 4,03 1,8 1,5 1,09 XI 01.011 BVCQ1 Nhân Viên Bảo Vệ BL4 01.011 Nhân viên bảo vệ bậc 79 BVCQ2 BL4 01.011 Nhân viên bảo vệ bậc 1,68 1,15 BVCQ3 BL4 01.011 Nhân viên bảo vệ bậc 1,86 1,21 BVCQ4 BL4 01.011 Nhân viên bảo vệ bậc 2,04 1,27 BVCQ5 BL4 01.011 Nhân viên bảo vệ bậc 2,22 1,33 BVCQ6 BL4 01.011 Nhân viên bảo vệ bậc 2,4 1,39 BVCQ7 BL4 01.011 Nhân viên bảo vệ bậc 2,58 1,45 BVCQ8 BL4 01.011 Nhân viên bảo vệ bậc 2,76 1,51 BVCQ9 BL4 01.011 Nhân viên bảo vệ bậc 2,94 1,57 10 BVCQ10 BL4 01.011 Nhân viên bảo vệ bậc 10 3,12 1,63 11 BVCQ11 BL4 01.011 Nhân viên bảo vệ bậc 11 3,3 1,69 12 BVCQ12 BL4 01.011 Nhân viên bảo vệ bậc 12 3,48 1,8 Phụ lục 02: HỆ SỐ PHÂN PHỐI THEO CẤP BẬC CÔNG VIỆC ĐẢM NHẬN TT Mã CD Chức Danh Trình Độ Cấp Bậc HSĐC GĐ Giám Đốc Đại Học CV9 2,2 PGĐ Phó Giám Đốc Đại Học CV8 2,07 KTT Kế Tóan Trưởng Đại Học CV8 2,07 Tr.P Trưởng phòng - Phụ trách phòng Đại Học CV6 1,81 Ph.P Phó phịng Đại Học CV5 1,68 ĐT Đội Trưởng Đại Học KS6 1,81 ĐP Đội Phó Đại Học KS5 1,68 Quản Lý Hành Chính CV Kế tóan tổng hợp Đại Học CV5 1,68 CV Quản lý Tổ chức nhân Đại Học CV4 1,55 CV Quản lý hành Đại Học CV4 1,55 CV Quản lý kế hoạch tổng hợp Đại Học CV4 1,55 CV Quản lý CN Thông tin Đại Học CV4 1,55 CV Quản lý LĐTL - ĐMLĐ Đại Học CV4 1,55 CV Kế tóan thu chi - ngân hàng Đại Học CV4 1,55 CV Kế tóan chi tiết Đại Học CV3 1,41 80 Quản Lý Sản Xuất KS Quản lý kỹ thuật Đại Học KS4 1,55 KS Quản lý công tác số hóa Đại Học KS4 1,55 KS Quản lý CN Thông tin Đại Học KS4 1,55 KS Quy hoạch - Mơi trường - Khống sản Đại Học KS4 1,55 KS Kiểm tra KT - Biên tập - Số hóa Đại Học KS3 1,41 KS Dịch vụ - Tính tốn kỹ thuật Đại Học KS3 1,41 Quản Lý Thi Công KThV Kế họach SX Trung cấp CS6 1,5 KThV Tổ trưởng thi công Trung cấp KThV8 1,66 KThV Tổ trưởng sản xuất Trung cấp KThV7 1,58 KToan Kế tóan SX Trung cấp Ktoan4 1,34 Trung cấp CS4 1,34 CS Ký kết hợp đồng -Thủ Qũy Trực tiếp Sản Xuất KThV Trích đo - Đo vẽ chi tiết Trung cấp KThV7 1,58 KThV Trích đo đất Trung cấp KThV5 1,42 KThV Đối sóat - kiểm tra-Biên tập đồ Trung cấp KThV6 1,5 Lập biên , hồ sơ - Chỉnh lý biến KThV động Trung cấp KThV5 1,42 KThV Ứng dụng công nghệ Trung cấp KThV6 1,5 Phục vụ Sản Xuất NVPV Nhân viên phục vụ Sơ cấp NVPV3 1,24 NVBV Bảo vệ quan Sơ cấp BVCQ3 1,21 LXCQ Lái xe Trung cấp LXCQ6 1,43 NVVT Văn thư - Hành Sơ cấp NVVT4 1,28 NVVT Tổng Hợp Trung cấp CV1 1,15 Thử việc 85% lương TV Thử việc ... ? ?Nghiên cứu hiệu đổi chế quản lý đốí với Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên Môi trường tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu? ?? Đến nay, luận văn hoàn thành nghiên cứu, trình bày theo quy định đề tài khoa học từ nội... mặt lý luận đổi chế quản lý Nhà nước đơn vị nghiệp Luận văn khảo sát, nghiên cứu, phân tích thực trạng Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên Môi trường tỉnh Bà Rịa ? ?Vũng Tàu Những nội dung nghiên cứu. .. thực trạng Trung tâm kỹ thuật Tài ngun Mơi trường trước có đổi chế quản lý Nhà nước đơn vị nghiệp - Nghiên cứu số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên Môi trường điệu