Trong q trình kiện tồn của TTKTTN&MT không tránh khỏi sáo trộn về mặt nhân lực, mặc dù đã được trao quyền tự chủ về tổ chức song TTKTTN&MT cũng khó thực hiện cơng tác sắp sếp nhân sự bởi nhiều yếu tố phần lớn lực lượng lao động đã lớn tuổi trình độ chun mơn khơng cao, khả năng tiếp thu công nghệ mới chậm. Song những lực lượng này có thể đáp ứng phù hợi với lĩnh vực dịch vụ đất đai nhất là cơng tác giải phóng mặt bằng. Nhiệm vụ này cần nhiều thời gian và nhiều người cùng tham gia và trình độ chun mơn khơng cao. Cụ thể, công việc của công đoạn lập thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng phục vụ quá trình xây dựng các cơng trình là những vấn đề bức súc được quan tâm hiện nay của cả nước nói chung và tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu nói riêng. Trên địa bàn Bà Rịa –Vũng Tàu hiện có nhiều cơng trình xây dựng cơng nghiệp, hạ tầng kỹ thuật, kho cảng, nhà máy xí nghiệp… đang được thực hiện liên quan trực tiếp đến lĩnh vực đất đai đòi hỏi chủ đầu tư phải thực hiện đầy đủ các thủ tục, thu hồi, giao đất, cho thuê đất, đền bù giải phóng mặt bằng theo quy định của pháp luật đất đai và phải tuân thủ theo một quy trình tương đối phức tạp, thường có sự tham gia của nhiều cơ quan mất nhiều thời gian gây lúng túng cho chủ đầu tư, làm chậm tiến độ thi công các cơng trình. Để thực hiện loại hình dịch vụ này theo đúng quy định của pháp luật và đảm bảo chủ động về thời gian góp phần thực hiện tốt về cơng tác cải cách hành chính, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các cơng trình. Loại hình dịch vụ này cần được nhân rộng phù hợp với thực tế khách quan.
Trong điều kiện TTKTTN&MT có đủ thế mạnh là đơn vị hội đủ khả năng các yếu tố nghiệp vụ chuyên ngành về lĩnh vực đất đai, tính liên tục của việc lập các thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, đền bù giả phóng mặt bằng phục vụ q trình xây dựng các cơng trình với các hoạt động chức năng của TTKTTN&MT đã có sẽ kéo giá phí hợp lý là một yếu tố hết sức thuận lợi phù hợp với nhu cầu của các chủ đầu tư trong q trình xây dựng cơng trình. Từ dịch vụ này TTKTTN&MT sẽ tăng doanh thu tạo ra việc làm tăng thu nhập cho cán bộ công nhân viên và tăng lợi nhuận cho đơn vị.
55
Hàng năm đơn vị làm công tác đo đạc bản đồ phục vụ giao đất cho thuê đất, thu hồi đất diện tích từ 2500 ha đến 4000 ha tồn bộ phần diện tích này đều phải thực hiện các công tác kiểm kê, thống kê số lượng, chủng loại, kết cấu, chất lượng hiện tại tại thực địa và lập biên bản giữa các cá nhân hoặc tổ chức đang sử dụng đất bị thu hối để xây dựng các cơng trình. Tổng hợp số liệu trình các cấp nhà nước có thẩm quyền áp giá ra quyết định đền bù, lập các thủ tụ về đất trình cấp có thẩm quyền ra quyết định. Ước tính một năm đơn vị thực hiện khoảng 3500 ha trong đó:
Tỷ lệ đo vẽ 1/500 khoảng 500 ha chủ yếu là các cơng trình xây dựng mở rộng nâng cấp các cơng trình giao thơng tại các đơ thị, các khu tái định cư. Khách hàng chủ yếu là các ban quản lý Dự án (PMU) của các Bộ có cơng trình trên địa bàn tỉnh, các khu công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, các ban quản lý các cơng trình của các Sở, ban ngành trên địa bàn tỉnh có thể các tỉnh bạn, các ban quản lý Dự án các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và các công ty kinh doanh đầu tư phát triển nhà trên địa bàn tỉnh và các tỉnh lân cận.
Tỷ lệ đo vẽ 1/1000 khoảng 1000 ha chủ yếu là các cơng trình xây dựng văn hố, phúc lợi xã hội, các khu công nghiệp, mở rộng đơ thị nâng cấp các cơng trình giao thơng tại các vùng không phải là đô thị, các khu tái định cư nông thôn. Khách hàng chủ yếu là các ban quản lý các cơng trình hạ tầng xã hội của các tỉnh, ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và các ban quản lý các Dự án trên bàn tỉnh và các tỉnh lân cận.
Tỷ lệ đo vẽ 1/2000 khoảng 2000 ha chủ yếu là các cơng trình xây dựng văn hố, phúc lợi xã hội, các khu cơng nghiệp có diện tích từ 200 ha trở lên, các dự án thuỷ điện, thuỷ lợi, bảo vệ môi trường nuôi trồng thuỷ sản. Khách hàng chủ yếu là các ban quản lý các cơng trình hạ tầng xã hội của các tỉnh, ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và các ban quản lý các dự án trên bàn tỉnh và các tỉnh lân cận.
Giá trị hàng năm ước tính
Tỷ lệ 1/500 là 500 ha * 5.569.372 đồng / ha = 2.784.686.000 đồng Tỷ lệ 1/1000 là 1000 ha * 1.784.338 đồng / ha = 1.784.338.000 đồng Tỷ lệ 1/2000 là 2000 ha * 600.483 đồng / ha = 1.200.966.000 đồng Tổng cộng = 5.769.990.000 đồng Với diện tích đo phục vụ giao đất cho thuê đất một năm thực hiện khoảng 3500 ha với kinh phí ước tính 5,7 tỷ đồng phần dịch vụ thủ tục ước tính cộng thêm
56
từ 30% đến 40% tuỳ theo đối tượng thuê, giao và mức độ giải phóng mặt bằng vả lượng đối tượng thuê vấn lĩnh vực này tương đối cao khoảng 75% thi doanh thu thêm trong một năm khoảng 5.769.990.000*0,75*0,35 =1.514.622.375 đồng
Liên quan đến lĩnh vực đất đai vấn đề rất phức tạp và nhạy cảm, thị trường địa ốc Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trong thời gian gần đây trở nên sơi động. Nội dung này quan trọng mang tính cập nhật thường xuyên với các loại đối tượng sử dụng và có tính cộng hưởng dây chuyền, liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước cũng như hoạt động sản xuất kinh doanh và các dịch vụ kinh doanh, tư vấn.
Trên địa bàn tỉnh hiện nay có nhiều loại hình tham gia dịch vụ tư vấn về lĩnh vực nhà đất và mô giới chuyển nhượng nhà đất. Trong điều kiện nền kinh tế thi trường những loại hình dịch vụ về lĩnh vực có thu nhập này tất yếu phát triển đó cũng là tất yếu khách quan. Tuy nhiên trong lĩnh vực này, các đơn vị hay cá nhân mới thực hiện ở lĩnh vực giới thiệu chuyển nhượng nhà đất, buôn bán nhà đất là chủ yếu còn lĩnh vực hợp thức hoá, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức cá nhân có nhu cầu hầu như vẫn cỏn bỏ ngỏ. Tuy nhiên hàng loạt các tổ chức cá nhân tham gia vào lĩnh vực này làm thị trường càng sôi động. Nhưng hầu hết các tổ chức cá nhân nhận dịch vụ này theo giá thoả thuận và cũng đa phần qua TTKTTN&MT để đo vẽ, do đó giá cả thị trường chủ yếu theo thoả thuận khơng thống nhất và có những cơng việc hoặc hồ sơ người dân phải đi làm. Loại hình dịch vụ này trừ lĩnh vực đầu cơ tích tụ bn bán TTKTTN&MT khơng tham gia nhưng sẽ làm dịch vụ về thủ tục cho các cá nhân và các đơn vị kinh doanh địa ốc. Với loại hình dịch vụ này yếu tố giá cả sẽ là yếu tố cạnh tranh của TTKTTN&MT . Vì chắc chắn giá của TTKTTN&MT sẽ thấp hơn giá của thị trường tư do. Hiện nay các đơn vị, tổ chức cá nhân làm dịch vụ loại hình này lấy giá thoả thuận của người dân và thuê lại TTKTTN&MT . Để thực hiện tốt loại hình này TTKTTN&MT cần có các bước tiếp xúc thị trường bằng cách quảng cáo trên các thông tin đại chúng, các lễ hội truyền thống, có các áp phích ở các nơi cơng cộng, các hội chợ và các Trung tâm đô thị thuộc tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Loại dịch vụ này cũng tạo phần tăng doanh thu cho TTKTTN&MT và tạo ra nhiều việc làm.
Theo sản lượng sản phẩm thực hiện loại dịch vụ này trong năm 2006 TTKTTN&MT đã thực hiện đo vẽ 9.116 hồ sơ chuyền quyền sử dụng đất như vậy trong năm 2006 tại TTKTTN&MT đã có 9.116 người dân đi làm thủ tục đất đai. Nếu trong 9.116 hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất có 50 % số người đến thuê
57
TTKTTN&MT làm dịch vụ thủ tục thì đơn vị sẽ nhận được 4.558 hồ sơ. Với đơn giá tạm tính bình qn là 400 000 đồng /hồ sơ thì số tiền thu được là:
4.558 hồ sơ * 400 000 đồng/hồ sơ = 2.279.000.000 đồng
Trừ đi số tiền đo vẽ khoảng 60% số tiền nhận thêm là 1.367.400.000 đồng. Tổng hai khoản thu nhập thêm bổ sung vào doanh thu là 2.882.022.375 đồng.
3.2.2. Trong lĩnh vực đo đạc bản đồ và sản phẩm bản đồ
Sản phẩm bản đồ là loại hàng hóa đặc biệt ít được bán và lưu hành trên thị trường để sản phẩm của mình xâm nhập thị trường và một số loại bản đồ là được trở thành hàng hố khơng thể thiếu đối với nhu cầu của cuộc sống như các loại bản đồ du lịch, văn hố, hành chính, quy hoạch, giáo dục, địa lý, lịch sử v.v… TTKTTN&MT cần xây dựng cửa hàng giao dịch các sản phẩm bản đồ. Như Thành phố Vũng Tàu là điểm một trong những địa điểm du lịch của cả nước thế mà hiện nay trên địa bàn Thành phố chưa có một đơn vị hoặc cửa hàng nào kinh doanh loại sản phẩm này. Hàng năm lượng khách du lịch trong và ngoài nước tới Thành phố Vũng Tàu khoảng 1 triệu lượt nếu 10% lượng người sử dụng bản đồ giao thơng hoặc du lịch thì đơn vị đã sản xuất được:
100000 bản * 5000đồng /bản = 500 000 000 đồng
Với một sản phẩm đã là như vậy còn nhiều sản phẩm khác nữa đây cũng là nguồn thu không nhỏ cho TTKTTN&MT làm tăng doanh thu và tăng lợi nhuận. Ngồi ra trên các sản phẩm bản đồ TTKTTN&MT cịn làm dịch vụ quảng cáo cho các đơn vị và cá nhân kinh doanh dịch vụ khách sạn… Với bản đồ du lịch khổ A3 mặt trước in các thể hiện bản đồ du lịch và nhãn hiệu của nhà sản xuất bản đồ. Mặt sau để quảng cáo cho 12 nhà hàng khách sạn với kích thước khổ giấy A3 chia làm 4 hàng 3 cột, giá trị quảng cáo tạm tính là 1000 đồng cho/ 1 ô một lần xuất bản. Ước tính trong vịng 5 năm xuất bản một lần thì số tiền sẽ là
100 000 bản* 5 năm *12 ô *500 đồng =3 000 000 000 đồng Một năm sẽ là: 3 000 000 000 đồng/5 năm = 600 000 000 đồng
Tổng số tiền là: 500 000 000 đồng + 600 000 000 đồng = 1 100 000 000 đồng 3.2.3.Trong lĩnh vực tài nguyên khoáng sản và tài nguyên nước
Tích cực xúc tiến các hợp đồng về lĩnh vực tài nguyên Khoáng sản, tài nguyên Nước. Hiện tại trên địa bàn tỉnh đã có 10 khu cơng nghiệp và hệ thống cụm cảng Cái mép - Thị vải đã và đang đi trong giai đoạn xây dựng, hoàn thiện đi vào hoạt động. Đến nay các mỏ cung cấp vật liệu san lấp trên địa bản tỉnh đang quá tải cung không
58
đủ cầu loại vật liệu san lấp đang thiếu. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước xin đầu tư xây dựng các khu cơng nghiệp, khu vui chơi giải trí như tập đoàn Winwoet, tập đồn Dấu khí, tập đồn than và khống sản, tập đồn Vinadsi… vào khoảng 10 khu công nghiệp đang xin phép đầu tư với diện tích khoảng 8.000 ha. Phần lớn các khu công nghiệp được xây dựng gần cảng, gần biển địa hình thấp, địa chất yếu phải san lấp khối lượng lớn nhưng lại tiện lơi cho công việc xuất nhập khẩu nguyên liệu và sản phẩm. Với những lý do nêu trên cơng tác thăm dị địa chất cơng trình, thuỷ văn, thăm dò các mỏ vật liệu xây dựng và lập các Dự án đầu tư về khai thác khoáng sản nhất là vật liệu san lấp. TTKTTN&MT cần kết hợp với các đơn vị có kinh nghiệm trong lĩnh vực điạ chất để kết hợp thực hiện công tác này tránh đầu tư tài sản cố định ban đầu quá lớn. Với lĩnh vực này giá trị kiêm tốn doanh thu khoảng 1,5 tỷ đồng
3.2.4. Trong lĩnh vực môi trường
Phát triển kinh tế là mục tiêu của Đảng và Nhà nước, làm sao cho nước ta thoát khỏi nước nghèo vào năm 2010 đó là nhiệm vụ to lớn và hết sức nặng nề. Nhưng phát triển kinh tế như thế nào, phát trển kinh tế đi đôi với bảo vệ mơi trường, đó mới là nhiệm vụ chính của chính sách phát triển hay nói các khác phát triển bền vững, tránh tình trạng phát triển kinh tế mà không quan tâm tới môi trường làm môi trường suy thoái, huỷ hoại nếu như vậy ta cảm thấy ta đang bán môi trường đi để phát triển .
Thuật ngữ phát triển bền vững là phát triển kinh tế được gắn chặt với bảo vệ môi trường, mơi trường lành mạnh thì phát trển bền vững khơng thì trong tương lai gần sẽ phải trả giá. Mơi trường suy thối tồn bộ phơng mơi trường bị huỷ hoại tồn bộ hoặc tường phần từng lĩnh vực để khắc phục cần phải mất rất nhiều công sức, tiền của và thời gian.
Với tốc độ phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh như hiện nay hàng ngày, hàng giờ. Chúng ta đang phá môi trường sống của chúng ta, ta cần làm gì để ta giữ lại những gì của phơng mơi trường hiện tại mà ta có. Mốn làm tốt công tác này công tác đánh giá môi trường chiến lược ban đầu khi ta lập quy hoạch cần được đánh giá cụ thể chi tiết từ quy hoạch vùng, quy hoạch ngành và đến các quy hoạch cụ thể. Công tác đánh giá tác động môi trường được thực hiện cụ thể cho từng Dự án. Tất cả các Dự án đều phải cam kết bảo vệ môi trường đó là chứng thư pháp lý để các nhà quản lý kiểm tra và các chủ thể thực hiện.
59
Một thị trường sản xuất cung cấp dịch vụ đầy tiểm năng cho tất cả các Dự án sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển, chỉnh trang đơ thị, hiện đại hố… phụ thuộc vào năng lực thực hiện của TTKTTN&MT . Trong năm 2006 lĩnh vực này TTKTTN&MT mới thực hiện được 18 hợp đồng doanh thu còn hạn chế khoảng 350 triệu đồng. Với “đổi mới cơ chế quản lý đối với các đơn vị sự nghiệp” áp dụng tại TTKTTN&MT trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ về mơi trường ngồi nguồn vốn sự nghiệp vì mơi trường do Nhà nước đặt hàng, Tác giả ước tính doanh thu trong lĩnh vực này trong năm 2007 khoảng 2,5 tỷ đồng và các năm tiếp theo sẽ tăng cao hơn.
Như vậy, đổi mới cơ chế quản lý sẽ giúp đơn vị tăng thêm khoảng 8 tỷ đồng về doanh thu.
3.3. Kiện tồn cơ chế tài chính, tăng thu nhập cho người lao động
Đổi mới là không những nâng cao chất lượng “đầu vào” mà còn phải nâng cao chất lượng sản phẩm “đầu ra”, dịch vụ tốt, sản phẩm chất lượng, năng suất lao động cao, chí phí thấp tiền lương của người lao động tăng lên. Thu nhập của người lao động cũng là một trong chỉ tiêu quan trọng đánh giá hiệu quả hoạt động của TTKTTN&MT. Từ nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày16/1/2002 đến nghị định số 43/NĐ-CP ngày 25/4/2006 đều: “giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động và đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động”. Với đơn vị cần được cụ thể trong quy chế chi tiêu nội bộ của TTKTTN&MT phải bảo đảm nguyên tắc công khai, dân chủ trong việc xây dựng và thực hiện quy chế nhất là phần phân phối tiền lương tiền thưởng, và các khoản phụ cấp. Nó thể hiện tính văn minh dân chủ và tôn trọng người lao động. Việc phân phối tiền lương theo lao động. Tiền lương phụ thuộc vào kết quả