` BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH TRẦN THỊ PHÚC CQ50/23 02 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Đề tài “ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẬP HỢP CHI PHÍ VÀ TÍNH GIÁ DỊCH VỤ TRONG QUY HOẠCH TẠI TRUNG TÂM KỸ THUẬT TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯ[.]
` BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH TRẦN THỊ PHÚC CQ50/23.02 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Đề tài : “ TỔ CHỨC KẾ TỐN TẬP HỢP CHI PHÍ VÀ TÍNH GIÁ DỊCH VỤ TRONG QUY HOẠCH TẠI TRUNG TÂM KỸ THUẬT TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NGHỆ AN” Chuyên ngành Mã số : KẾ TỐN CƠNG : 23 Người hướng dẫn : TS NGƠ THANH HỒNG Luan van LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: TS NGƠ THANH HỒNG HÀ NỘI – 2016 SV: TRẦN THỊ PHÚC LỚP : CQ 50/23.02 Luan van LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: TS NGÔ THANH HỒNG LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Giá dịch vụ công đơn vị nghiệp cơng đưa quan có thẩm quyền quy định người sử dụng dịch vụ chấp nhận phù hợp với mục tiêu quản lý kinh tế- xã hội nhà nước thời kỳ đổi chế tính giá đặt hàng sản phẩm,dịch vụ nghiệp cơng có vai trị thiết u xã hội Chính vậy,việc đưa đề tài nghiên cứu xác định giá dịch vụ công đơn vị nghiệp công lập,để bước tính đúng, tính đủ chi phí hợp lý giá dịch vụ nghiệp, phù hợp với thị trường khả NSNN; thực lộ trình việc xóa bỏ bao cấp qua giá, phí dịch vụ nhằm tăng tính cạnh tranh bảo đảm lợi ích đơn vị cung ứng dịch vụ nghiệp cơng” Đồng thời với chủ trương xóa bỏ bao cấp qua giá Mặt khác, nhà nước ta khuyến khích đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi từ đơn vị sử dụng toàn ngân sách nhà nước hay tự đảm bảo phần kinh phí sang đơn vị tự đảm bảo tồn nguồn kinh phí tiến xa thực cổ phần hóa Cho nên vấn đề sử dụng khái niệm “chi phí” giai đoạn cần thiết ngày quan trọng ,với mục đích trình bày thơng tin báo cáo tài cách trung thực hợp lý Mặc dù chưa có quy định cụ thể vấn đề , khái niệm chi phí thừa nhận áp dụng vào khu vực công nhiều nước giới cách lâu Tại Việt Nam khái niệm “chi phí ” xuất chưa sử dụng vào việc xác định giá trị hàng hóa , dịch vụ cơng ghi sổ,báo cáo khu vực nhà nước Vì việc đưa khái SV: TRẦN THỊ PHÚC LỚP : CQ 50/23.02 Luan van LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: TS NGƠ THANH HỒNG niệm “chi phí” vào hạch tốn kế tốn đơn vị nghiệp vấn đề cần thiết trọng giai đoạn Nhận thấy tầm quan trọng cơng tác xác định chi phí để tính , tính đủ giá dịch vụ cơng, thơng qua thời gian thực tập Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Mơi trường Nghệ an, giúp đỡ tận tình TS Ngơ Thanh Hồng anh chị phịng kế tốn nói riêng , Ban giám đốc đơn vị nói chung tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài : “ Tổ chức kế toán tập hợp chi phí tính giá dịch vụ quy hoạch Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường” Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tốt nghiệp với đề tài “ Tổ chức kế toán tập hợp chi phí tính giá dịch vụ quy hoạch Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường” nghiên cứu thực trạng việc xác định chi phí để tính đủ , tính giá dịch vụ cơng Trung tâm Kỹ thuật Tài Nguyên Môi trường Nghệ an, nhằm đề xuất giải pháp khả thi phương pháp giá dịch vụ công Phạm vi nghiên cứu Luận văn trình bày phân tích, đánh giá tình hình tính đủ tính giá dịch vụ giảm trợ cấp ngân sách đơn vị nghiệp công lập Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Nghệ an giai đoạn 2013-2015 xét mối liên hệ với đặc điểm kinh tế- kỹ thuật đặc thù ngành Tài nguyên Môi trường Phương pháp nghiên cứu: Các phương pháp nghiên cứu sử dụng gồm : Phương pháp so sánh , phương pháp phân tích ,phương pháp liên hệ , đối chiếu SV: TRẦN THỊ PHÚC LỚP : CQ 50/23.02 Luan van LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: TS NGƠ THANH HỒNG Những đóng góp luận văn: Đây cơng trình nghiên cứu khoa học, kết lao động nghiêm túc, kết hợp với sở lý luận học trường Học viện Tài chính, giúp đỡ tận tình thầy giáo khoa đặc biệt là: TS.Ngơ Thanh Hồng với tìm hiểu thơng tin Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường giúp đỡ ban lãnh đạo , anh chị phịng kế tốn đơn vị cố gắng nỗ lực thân Mong vấn đề mà chuyên đề đưa nhằm sâu tìm hiểu tình hình thực tế góp phần hồn thiện việc tính đủ giá dịch vụ cơng Kết cấu luận văn tốt nghiệp: Ngoài lời mở đầu , mục lục , tài liệu tham khảo , luận văn tốt nghiệp gồm có ba chương chính: Chương 1: Lý luận chung tổ chức kế toán chi phí tính giá dịch vụ đơn vị HCSN Chương 2: Thực trạng cơng tác kế tốn tập hợp chi phí tính giá dịch vụ quy hoạch Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Nghệ an Chương 3: Một số ý kiến đóng góp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn tập hợp chi phí tính giá dịch vụ quy hoạch Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Nghệ an Là đề tài nghiên cứu khoa học Do thời gian khả nghiên cứu cịn hạn chế , chắn khơng tránh khỏi thiếu sót , khiếm khuyết định Kính mong nhận góp ý , bổ sung thầy cô giáo môn anh , chị phịng kế tốn – tài vụ đơn vị để đề tài luận văn có chất lượng SV: TRẦN THỊ PHÚC LỚP : CQ 50/23.02 Luan van LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: TS NGÔ THANH HỒNG Tơi xin chân thành cảm ơn TS Ngơ Thanh Hồng tồn thể thầy giáo mơn kế tốn trường Xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo đơn vị, anh/chị phòng kế tốn đơn vị tận tình giúp đỡ cho tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp SV: TRẦN THỊ PHÚC LỚP : CQ 50/23.02 Luan van LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: TS NGƠ THANH HỒNG CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN CHI PHÍ VÀ TÍNH GIÁ DỊCH VỤ TRONG ĐƠN VỊ HCSN NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG KẾ TỐN CHI PHÍ VÀ TÍNH GIÁ DỊCH VỤ TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 Khái niệm, chất chi phí, giá dịch vị cơng đơn vị hành nghiệp 1.1.1 Khái niệm chất chi phí Chi phí giá trị khoản tiêu hao giá trị nguồn lực kinh tế, chúng giảm lợi ích kinh tế đơn vị kế toán Giá trị khoản giảm lợi ích kinh tế kỳ định dẫn đến vốn chủ sở hữu giảm cách gián tiếp kế toán ghi nhận Theo chuẩn mực kế tốn cơng số 01 (IPSAS 01) – trình bày BCTC : chi phí giảm sút lợi ích kinh tế kỳ báo cáo hình thức tiêu thụ tài sản luồng gánh chịu khoản nợ phải trả, làm giảm tài sản thuần/ vốn chủ sở hữu mà khoản phân phối cho chủ sở hữu Trong doanh nghiệp, chi phí hiểu biểu tiền tồn hao phí lao động sống, lao động vật hóa chi phí cần thiết khác mà doanh nghiệp chi q trình sản xuất tính cho thời kỳ định Chi phí sản xuất có ý nghĩa quan trọng gắn liền với trình hoạt động đơn vị, gắn liền với việc sử dụng vật tư ,tài sản, lao động Vì chi phí thực chất việc sử dụng hợp lý, tiết kiệm loại tài sản, vật tư, lao động , tiền vốn đơn vị trình hoạt động SV: TRẦN THỊ PHÚC LỚP : CQ 50/23.02 Luan van LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: TS NGƠ THANH HỒNG Tuy nhiên, góc độ đơn vị cơng, đơn vị HCSN hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận, khoản chi thường gắn liền hoạt động, chương trình cụ thể phụ thuộc vào tính chất,chức mục đích – cịn gọi khoản chi hoạt động đơn vị cơng Hay nói cách khác, đơn vị nghiệp công coi trọng chi mà chưa coi trọng chi phí 1.1.2 Yêu cầu quản lý chi phí Nhiệm vụ chủ yếu đặt cho cơng tác kế tốn tập hợp chi phí xác định đối tượng tập hợp chi phí phù hợp với điều kiện đơn vị thỏa mãn yêu cầu quản lý đặt Đơn vị phải thực tốt yêu cầu quản lý chi phí sau: • Phản ánh kịp thời, đầy đủ tồn chi phí phát sinh • Kiểm tra tình hình định mức chi phí vật tư lao động sử dung máy thi cơng dự tốn chi phí khác, phát kịp thời khoản chênh lệch so với định mức, khoản thiệt hại, hư hỏng, mát q trình hoạt động để có biện pháp ngăn chặn kịp thời • Kịp thời lập báo cáo chi phí, cung cấp thơng tin hữu dụng chi phí phục vụ yêu cầu quản lý đơn vị 1.1.3 Khái niệm, đặc trưng giá dịch vụ công 1.1.3.1 Khái niệm, đặc trưng giá dịch vụ công Khái niệm Giá dịch vụ nghiệp công số tiền phải trả người sử dụng dịch vụ nghiệp công cho nhà cung cấp dịch vụ nghiệp công, giá dịch vụ nghiệp cơng phụ thuộc vài loại hình dịch vụ nghiệp cơng có tính xã hội SV: TRẦN THỊ PHÚC LỚP : CQ 50/23.02 Luan van LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: TS NGƠ THANH HỒNG hóa cao hay thấp mà giá dịch vụ nghiệp công xác định theo giá thị trường hay theo giá quy định nhà nước Đặc trưng giá dịch vụ công Tùy theo loại dịch vụ công, mức độ bao cáp ngân sách cho dịch vụ nghiệp công lập có hay khơng mà giá dịch vụ cơng xác định theo quan hệ cung cầu thị trường hay theo giá nhà nước quy định, khu vực dịch vụ nghiệp công chi làm hai loại, dịch vụ ngân sách nhà nước không bao cấp loại dịch vụ ngân sách nhà nước bao cấp qua giá Giá dịch vụ cơng mang tính chất hồn trả trực tiếp nhiều tính chất chuyển giao cho việc thụ hưởng dịch vụ nghiệp công mà nhà nước mang lại, giúp cho nhà cung cấp dịch vụ nghiệp cơng thu hồi chi phí phần có tích lũy Giá dịch vụ cơng loại hình dịch vụ có tính xã hội hóa cao có tính chất giá chế thị trường, tức bị chị phối quy luật giá trị quy luật cung cầu , hay nói cách khác hình thành theo tín hiệu thị trường, dịch vụ nghiệp cơng khơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước giá dịch vụ cơng bù đắp chi phí có lãi Giá dịch vụ cơng dịch vụ có tính chất cảu hàng hóa dịch vụ cơng cộng, tính ngoại ứng cao, dịch vụ mà thơng tin khơng đối xứng, tính xã hội hóa khơng cao, khó định giá theo tín hiệu cảu thị trường, bị ảnh hưởng quy luật cung cầu , nhà nước xác định giá cho loại hình theo chi phí cung ứng dịch vụ công khả trợ cấp từ ngân sách Nó hình thành dựa sở từ khoản chi, chi phí bao gồm cấu phần chủ yếu, bao gồm: chi thường xuyên, chi không thường xuyên ,chi trực tiếp, chi không trực tiếp SV: TRẦN THỊ PHÚC LỚP : CQ 50/23.02 Luan van LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP GVHD: TS NGƠ THANH HỒNG Giá dịch vụ cơng theo tín hiệu thị trường mang đầy đủ đặc điểm giá thành sản phẩm : - Giá dịch vụ cơng vừa mang tính chất khách quan ,vừa mang tính chất chủ quan - Giá dịch vụ cơng mang tính chất giới hạn xác định - Giá dịch vụ công tiêu, biện pháp, thước đo để quản lý chi phí 1.1.3.2 Yêu cầu quản lý giá dịch vụ cơng Bài tốn cần đặt vấn đề quản lý cần phải tính đúng, tính đủ chi phí dịch vụ cơng theo chế thị trường, từ xác định giá dịch vụ cơng cho hợp với tình hình kinh tế,chính trị xã hội thời kỳ Giá dịch vụ nghiệp cơng phải bù đắp chi phí tạo lập dịch vụ nghiệp cơng đó, loại dịch vụ nghiệp công bù đắp chi chuyển sang danh mục nghiệp cơng thuộc diện thu phí Trong cơng tác quản lý kinh tế dịch vụ cơng ,cơng tác kế tốn dịch vụ công xây dựng phạm vi khác giá thành định mức,giá thành ước tính giá thành thực tế Giá thành định mức giá sản phẩm dịch vụ xây dựng tiêu chuẩn chi phí định mức Giá thành định mức thường lập cho loại sản phẩm dịch vụ trước sản xuất Giá thành thực tế giá thành sản phẩm dịch vụ xây dựng sở cho phí thực tế phát sinh 1.2 Nhiệm vụ kế tốn chi phí tính giá dịch vụ cơng 1.2.1 Phân loại chi phí đơn vị HCSN 1.2.1.1 Sự cần thiết phải phân loại chi phí đơn vị HCSN 10 SV: TRẦN THỊ PHÚC LỚP : CQ 50/23.02 Luan van ... “ Tổ chức kế tốn tập hợp chi phí tính giá dịch vụ quy hoạch Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường? ?? Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tốt nghiệp với đề tài “ Tổ chức kế tốn tập hợp chi phí tính. .. phí tính giá dịch vụ quy hoạch Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường? ?? nghiên cứu thực trạng việc xác định chi phí để tính đủ , tính giá dịch vụ công Trung tâm Kỹ thuật Tài Nguyên Môi trường. .. phí tính giá dịch vụ quy hoạch Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Nghệ an Chương 3: Một số ý kiến đóng góp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn tập hợp chi phí tính giá dịch vụ quy hoạch Trung tâm