Hoàn thiện cơ cấu tổ chức lao động của trường cao đẳng than khoáng sản việt nam sau tái cơ cấu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN THÀNH TRUNG HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC LAO ĐỘNG CỦA TRƢỜNG CAO ĐẲNG THAN KHOÁNG SẢN VIỆT NAM SAU TÁI CƠ CẤU LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN THÀNH TRUNG HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC LAO ĐỘNG CỦA TRƢỜNG CAO ĐẲNG THAN KHOÁNG SẢN VIỆT NAM SAU TÁI CƠ CẤU Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Quốc Tuấn HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Hoàn thiện cấu tổ chức lao động trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam sau tái cấu cơng trình nghiên cứu riêng tôi" Các số liệu, tài liệu đƣợc sử dụng trung thực, trích dẫn nguồn kết nêu luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 05 tháng 12 năm 2018 Tác giả Nguyễn Thành Trung LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, nổ lực thân, xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trƣờng Đại học Mỏ - Địa chất Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh; Phòng Đào tạo Sau Đại học tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập viết luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS.Nguyễn Quốc Tuấn, ngƣời hƣớng dẫn nhiệt tình, chu đáo, giúp đỡ tơi nhiều để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn đơn vị trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu Tôi xin chân thành cảm ơn quan, đồng nghiệp, gia đình, bạn bè ngƣời thân động viên, giúp đỡ tạo điều kiện vật chất lẫn tinh thần để tơi nghiên cứu, hồn thành luận văn Tác giả MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC LAO ĐỘNG 1.1 Tổng quan lý luận cấu tổ chức lao động 1.1.1 Tổ chức cấu tổ chức 1.1.2 Các mơ hình cấu tổ chức máy quản lý 10 1.1.3 Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý 15 1.2 Tổng quan thực tiễn hoàn thiện cấu tổ chức số đơn vị 22 1.2.1 Đại học quốc gia Hà Nội [6] 22 1.2.2 Đại học Đồng Tháp [7] 26 1.2.3 Kinh nghiệm, học Trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam 28 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 29 Kết luận chƣơng 30 Chƣơng 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC LAO ĐỘNG CỦA TRƢỜNG CAO ĐẲNG THAN – KHOÁNG SẢN VIỆT NAM SAU TÁI CƠ CẤU 32 2.1 Khái quát Trƣờng Cao đẳng Than – Khoáng sản Việt Nam 32 2.1.1 Quá trình phát triển Nhà trƣờng .32 2.1.2 Mục tiêu hoạt động đào tạo 33 2.1.3 Cơ chế hoạt động đào tạo liên kết đào .33 2.1.4 Một số tiêu hoạt động chủ yếu Trƣờng giai đoạn 2014 2017 34 2.2 Phân tích thực trạng cấu tổ chức lao động Trƣờng Cao đẳng Than Khoáng sản Việt Nam 37 2.2.1 Mơ hình tổ chức máy quản lý Trƣờng Cao đẳng Than Khoáng sản Việt Nam 37 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ phận cấu tổ chức 39 2.2.3 Định biên lao động cấu tổ chức trƣờng 44 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến hoàn thiện cấu tổ chức lao động Trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam 46 2.3.1 Các yếu tố mơi trƣờng bên ngồi 46 2.3.2 Các yếu tố môi trƣờng bên 51 2.4 Đánh giá thực trạng cấu tổ chức lao động trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam 52 2.4.1 Đánh giá ƣu nhƣợc điểm cấu tổ chức Trƣờng theo thuộc tính 52 2.4.2 Đánh giá ƣu, nhƣợc điểm cấu tổ chức Trƣờng theo kết hoạt động 54 Kết luận chƣơng 55 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC LAO ĐỘNG TRƢỜNG CAO ĐẲNG THAN - KHOÁNG SẢN VIỆT NAM SAU TÁI CƠ CẤU 57 3.1 Các hoàn thiện cấu tổ chức lao động Trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam 57 3.1.1 Chiến lƣợc phát triển Trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam giai đoạn 2015 - 2020 57 3.1.2 Mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc tái cấu Trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam giai đoạn 2018 - 2020 58 3.2 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức lao động Trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam 60 3.2.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức máy quản lý Trƣờng 60 3.2.2 Tăng cƣờng công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý 63 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý cấu tổ chức Trƣờng .65 3.2.4 Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cho vị trí lãnh đạo cấu tổ chức 67 3.3 Một số kiến nghị 71 Kết luận chƣơng 73 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BMQL Bộ máy quản lý CBCNV Cán công nhân viên CCTC Cơ cấu tổ chức CĐN Cao đẳng nghề ĐHQGHN Đại học quốc gia Hà nội DN Doanh nghiệp HS Học sinh HSSV Học sinh, sinh viên KT-XH Kinh tế - xã hội SV Sinh viên SX-KD Sản xuất kinh doanh TCN Trung cấp nghề TKV Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam Trƣờng Trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam TT Trung tâm DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Quy mô tuyển sinh Trƣờng giai đoạn 2014-2017 35 Bảng 2.2 Doanh thu thu nhập bình quân giai đoạn 2014-2017 35 Bảng 2.3 Định biên lao động toàn trƣờng năm 2017 .44 Bảng 3.1 Lao động trƣờng trƣớc sau khu xếp lại 62 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 1.1 Mơ hình cấu tổ chức máy quản lý theo hình thức trực tuyến 11 Hình 2.2 Mơ hình cấu tổ chức máy quản lý theo hình thức chức 12 Hình 1.3 Mơ hình cấu tổ chức máy quản lý theo hình thức trực tuyến chức 13 Hình 1.4 Mơ hình tổ chức máy quản lý theo hình thức ma trận 15 Hình 2.1 Số học sinh đào tạo trƣờng giai đoạn 2014 - 2017 .35 Hình 2.2 Biểu đồ tốc độ tăng trƣởng thu nhập bình quân giai đoạn 2014 - 2017 36 Hình 2.3 Biểu đồ tốc độ tăng trƣởng doanh thu bình quân giai đoạn 2014 - 2017 36 Hình 2.4 Sơ đồ tổ chức BMQL Trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam 38 62 Bảng 3.1 Lao động trƣờng trƣớc sau khu xếp lại Trƣớc xếp Số đầu mối Số lao động Trong Các Các đơn vị phịng Gián Phụ Lao sản Tổng ban tiếp trợ, động xuất số quản quản phục công kinh lý lý vụ nghệ doanh Số TT Đơn vị danh mục A B * Trƣờng CĐ Than - KS Việt Nam 42 a Khối Cơ quan nhà trường b Các Các đơn vị phòng sản Tổng ban xuất số quản kinh lý doanh Phụ trợ, phục vụ Lao động công nghệ 10 11 12 15 16 38 879 173 181 525 28 41 876 170 181 525 (14) (3) (3) - - 10 - 98 40 34 24 - 89 46 36 (2) - (9) (17) Cấp Phân hiệu/Trung tâm 32 38 781 133 147 501 20 41 787 124 145 518 (12) (9) (2) 17 Phân hiệu ĐT Cẩm Phả 4 99 16 16 67 3 87 13 17 57 (1) (1) (12) (3) (10) Phân hiệu ĐT Hoành Bồ 89 14 18 57 3 83 13 17 53 (1) - (6) (1) (1) (4) Phân hiệu ĐT Hữu Nghị 124 16 55 53 117 14 53 50 (1) - (7) (2) (2) (3) Phân hiệu ĐT Việt Bắc 5 99 19 22 58 3 76 15 21 40 (2) (2) (23) (4) (1) (18) Phân hiệu Móng Cái 52 - 43 51 10 38 - - (1) (5) TT hợp tác ĐT Hồng Cẩm 5 83 16 64 83 12 66 (4) - (4) 2 TT Tuyển sinh, GTVL 63 16 46 66 12 - 54 - (4) (1) 8 Trung tâm ĐT, SHLX CP 4 1 24 17 (1) - 15 - 13 Trung tâm ĐT, SHLX TN - - - - - 1 23 - 18 (2) 23 - 18 151 19 31 101 148 19 28 101 - - (3) - (3) - 11 TT huấn luyện ATLĐ&ĐG KNNQG - 12 - 19 - 15 - - - 12 TT kiểm định chất lƣợng GDNN - - - - - 10 - - 10 - - Gián tiếp quản lý Chênh lệch sau xếp Số đầu mối Số lao động Trong Các Các đơn vị phòng Gián Phụ Lao sản Tổng ban tiếp trợ, động xuất số quản quản phục công kinh lý lý vụ nghệ doanh - Sau xếp Số lao động Trong 10 TT thực nghiệm SX Số đầu mối 13=7-1 14=8-2 17 18 63 Với phƣơng án xếp lại lao động nhƣ trên, số lao động Nhà trƣờng sau xếp lại giảm 09 đầu mối đơn vị giảm tuyệt đối 31 lao động; quản lý gián tiếp giảm 18 ngƣời; lao động phục vụ, phụ trợ giảm 13 ngƣời, số lao động công nghệ giữ nguyên định biên nhƣ trƣớc xếp * Khi Tập đồn TKV Cổ phần hóa Cơng ty mẹ dự kiến từ năm 2019) Trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam, trở thành sở giáo dục nghề nghiệp tƣ thục, trực thuộc sở hữu Cơng ty mẹ - Tập đồn CN Than - KS Việt Nam sau Tập đoàn TKV cổ phần hóa, theo điều 5, khoản 2, điểm b Luật giáo dục nghề nghiệp sau Tập đoàn TKV cổ phần hóa, Tập đồn TKV khơng cịn Tập đoàn kinh tế nhà nƣớc Trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam sở dạy nghề tƣ thục, hoạt động sở Luật giáo dục nghề nghiệp, Luật liên quan hành quy định Tập đoàn TKV Cơ cấu tổ chức Trƣờng giữ nhƣ tại, khác thành lập thêm Hội đồng quản trị theo quy định Luật giáo dục nghề nghiệp mơ hình tổ chức trƣờng Cao đẳng tƣ thục Về chế độ đội ngũ cán bộ, CNV, Giáo viên đƣợc đảm bảo ổn định nhƣ trƣớc tái cấu: việc làm, tiền lƣơng, thu nhập khác, chế độ bảo hiểm xã hội… theo điều 10, Nghị định số 59 2011 NĐ-CP ngày 18 2011 Chính phủ “ chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nƣớc thành công ty cổ phần” - Thực tinh giảm lực lƣợng lao động gián tiếp, định biên lao động phòng ban Nhà trƣờng Phân hiệu, Trung tâm - Thực thuê đơn vị cung ứng dịch vụ để thực công việc phục vụ, phụ trợ nhƣ: bảo vệ, nấu ăn, vệ sinh mơi trƣờng… - Bố trí xếp, luân chuyển lao động hợp lý, đảm bảo hiệu ổn định tƣ tƣởng ngƣời lao động có dịch chuyển lao động theo yêu cầu công việc Thực đào tạo bồi dƣỡng chuyển đổi nghề cho vị trí cơng việc đƣợc luân chuyển tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời lao động thực nhiệm vụ 3.2.2 Tăng cường công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý phải đặt dƣới lãnh đạo cấp ủy đảng Thực nguyên tắc “tập trung dân chủ” quy hoạch cán 64 đồng thời phát huy trách nhiệm ngƣời đứng đầu tổ chức hệ thống trị Nhà trƣờng, mở rộng dân chủ việc phát nguồn cán bộ, phát triển tài Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh thực tế đội ngũ cán bộ; phải gắn với khâu khác công tác cán để quy hoạch cán sát với thực tiễn có tính khả thi, phải vào yêu cầu nhiệm vụ nhà trƣờng thời kỳ để xác định tiêu chuẩn, cấu đội ngũ cán quy hoạch; phải nắm đội ngũ cán có, dự báo đƣợc nhu cầu cán trƣớc mắt lâu dài, sở tiến hành lựa chọn, giới thiệu cán vào quy hoạch; Quy hoạch cán phải gắn chặt chẽ với công tác đánh giá cán Thực quy hoạch “động” “mở” Một chức danh cán quy hoạch tối thiểu 03 cán kế cận, cán quy hoạch nhiều chức danh nhƣng tối đa không 03 chức danh; Khi quy hoạch lần đầu phải đảm bảo tỷ lệ cán trẻ có độ tuổi dƣới 45 nam dƣới 40 nữ , cán nữ theo quy định, cán đƣợc đào tạo quy chuyên ngành, có phẩm chất đạo đức, động, sáng tạo, dám làm dám chịu trách nhiệm Trong đó, chức danh kế tốn trƣởng phải có trình độ từ đại học quy trở lên, chuyên ngành kế toán Lựa chọn cán đƣa vào quy hoạch cần vào tiêu chuẩn cán điều điều Nếu tiêu chuẩn chƣa đạt sau đƣa vào quy hoạch phải đƣợc đào tạo trƣớc bổ nhiệm Định kỳ hàng năm sau kiểm điểm, đánh giá công tác cán tiến hành rà soát, bổ sung, điều chỉnh kịp thời: Đƣa khỏi quy hoạch cán khơng cịn đủ tiêu chuẩn, điều kiện, khơng có triển vọng phát triển uy tín thấp; bổ sung vào quy hoạch cán có triển vọng phát triển, hồn thành tốt nhiệm vụ: Tuyển sinh tỉnh ngoài, kế hoạch doanh thu tuyển sinh đào tạo lái xe, tuyển sinh hệ, doanh thu HLAT&ĐGKNN, doanh thu ngắn hạn, doanh thu khác, thực ngày công suất lao động cao phân xƣởng trực tiếp sản xuất than hầm lị, đạt đƣợc lợi ích phi vật chất mang lại hình ảnh danh dự, thƣơng hiệu cho Nhà trƣờng 65 Không đƣa vào quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cán có khuyết điểm sau: - Bản lĩnh trị khơng vững vàng, thiếu kiến, nể nang, né tránh, khơng dám đấu tranh bảo vệ lẽ phải; có biểu xu nịnh, hội trị, tham vọng cá nhân; có tƣ tƣởng cục bộ, phe cánh; - Vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, chuyên quyền, độc đốn; khơng cơng bằng, khơng cơng minh đánh giá, sử dụng cán bộ, trù dập ngƣời thẳng thắn đấu tranh, phê bình; - Chịu trách nhiệm nội đoàn kết nghiêm trọng để xảy tham nhũng, thất thoát, vụ việc tiêu cực lớn đơn vị, dẫn đến uy tín giảm sút; - Khơng chịu nghiên cứu học hỏi, làm việc hiệu quả, ý thức kỷ luật kém, không chấp hành điều động, phân công tổ chức; - Kê khai tài sản khơng trung thực, thân gia đình có lối sống thiếu gƣơng mẫu, lợi dụng chức quyền thu lợi bất chính; - Lịch sử trị trị có vấn đề chƣa rõ chƣa đƣợc quan có thẩm quyền xem xét; kết luận; - Những cán thời gian bị quan có thẩm quyền tiến hành điều tra, tra mà chƣa có kết luận; - Những cán bị kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên tổ chức đảng, chun mơn, đồn thể vịng năm tính từ định kỷ luật có hiệu lực đến thời điểm xây dựng quy hoạch sau 01 năm hết hiệu lực kỷ luật đƣợc xem xét đủ tiêu chuẩn 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý cấu tổ chức Trường Với cấu tổ chức máy Nhà trƣờng, việc phân cấp quản trị đƣợc thực tƣơng đối hợp lý với số cấp quản trị ít, nhiên tầm quản trị số vị trí cịn tồn lực quản lý cán đảm nhiệm chƣa cao chƣa có trình độ chun mơn nghiệp vụ phù hợp Do đó, để sản xuất kinh doanh đạt hiệu đồng thời sử dụng tối ƣu nguồn nhân lực lâu dài, Nhà trƣờng cần tổ chức nâng cao cao chất lƣợng đội ngũ lao động đảm nhiệm chức danh quản lý thông qua nội dung sau: 66 * Đổi công tác đánh giá cán Đánh giá cán hoạt động động có tầm quan trọng đặc biệt, ảnh hƣởng đến hoạt động tổ chức cán bộ, lao động Đánh giá góp phần nâng cao hiệu côn tác quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đào tạo cán Để đánh giá cán bộ, Nhà trƣờng cần phải xây dựng tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo đồng thời bổ sung, hoàn thiện quy chế, quy trình đánh giá cán Khi đánh giá cán bộ, phải đảm bảo tính khách quan, toàn diện, lịch sử cụ thể phát triển; phải dựa sở thực tự phê bình phê bình; thực nguyên tắc tập trung, dân chủ; công khai cán đƣợc đánh giá; khắc phục tình trạng nể nang, định kiến cá nhân, hẹp hòi việc đánh giá cán Nội dung đánh giá cán phải dựa sở kết thực chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao, khối lƣợng, chất lƣợng, hiệu cơng việc vị trí, thời gian; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, chiều hƣớng khả phát triển * Tổ chức đào tạo bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho cán quản lý Cơng tác đào tạo đóng vai trò quan trọng việc nâng cao chất lƣợng hiệu sử dụng nguồn nhân lực nói riêng việc đảm bảo sử dụng hiệu nguồn lực nói chung Do cơng tác đào tạo khơng đƣợc thực bên Nhà trƣờng mà bao gồm hoạt động khác đƣợc thực bên Nhà trƣờng Nhà trƣờng nên chủ trƣơng đa dạng hóa hình thức đào tạo cán quản lý Nhà trƣờng; đó, hình thức đào tạo chủ yếu đƣợc áp dụng là: đào tạo theo kế hoạch đào tạo đột xuất, đào tạo nội đào tạo bên ngoài, đào tạo tập trung đào tạo chức, đào tạo dài hạn đào tạo ngắn hạn, đào tạo nƣớc Hằng năm vào quy hoạch cán đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt yêu cầu trình độ, lực cán đƣơng nhiệm, Nhà trƣờng chủ động lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán hình thức: - Cử học lớp đào tạo, bồi dƣỡng quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị, ngoại ngữ; - Điều động, luân chuyển cán bộ; đối tƣợng diện quy hoạch cán sang vị trí cơng tác nhƣ: địa bàn công tác; công tác tuyển sinh, đặc biệt tuyển sinh 67 tỉnh ngoài, tuyển sinh doanh nghiệp, để cán có điều kiện nắm bắt đƣợc cách tồn diện cơng tác quản lý điều hành mặt hoạt động Nhà trƣờng; - Giao việc để thử thách, rèn luyện đội ngũ cán đối tƣợng diện quy hoạch cán Trên sở đề xuất đơn vị, phòng Tổ chức cán xem xét đánh giá lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng để báo cáo Ban Giám hiệu nhà trƣờng xem xét để xây dựng kế hoạch đào tạo cho phù hợp 3.2.4 Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cho vị trí lãnh đạo cấu tổ chức Đối với chức danh lãnh đạo chủ chốt trại Trƣờng nay, việc bổ nhiệm vào quy hoạch, lực hồn thành cơng việc Tuy nhiên để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý, thời gian tới nhà trƣờng cần xây dựng tiêu chuẩn chức danh cụ thể cho vị trí cán quản lý Trên sở phân tích chức năng, nhiệm vụ cán quản lý, tác giả xin đề xuất tiêu chuẩn chức danh cho vị trí cán quản lý Trƣờng nhƣ sau: 3.2.4.1 Tiêu chuẩn chung Theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá VIII chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc; Căn nhiệm vụ trị đƣợc giao điều kiện thực tế, tiêu chuẩn chung cán Nhà trƣờng gồm: Có tinh thần yêu nƣớc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH, chấp hành nghiêm chỉnh đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc, chủ trƣơng, Nghị cấp trên, quy chế, quy định Nhà trƣờng; Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vô tƣ; không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, trung thực, không hội; gƣơng mẫu đạo đức, lối sống, đƣợc CB,GV,CNV tín nhiệm cao Có tác phong làm việc khoa học, dân chủ, đoàn kết nội bộ; có sức khỏe tốt để hồn thành nhiệm vụ, độ tuổi để tham gia nhiệm kỳ; Có lĩnh trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với lý tƣởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác-Lê nin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Có hiểu biết lý luận 68 trị, quan điểm, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc Có lực dự báo, định hƣớng phát triển, lãnh đạo phƣơng án tổ chức giáo dục đào tạo sản xuất kinh doanh; tham gia xây dựng quy chế, quy định Nhà trƣờng tổ chức thực đơn vị; Có kiến thức khoa học lãnh đạo quản lý, giáo dục đào tạo dạy nghề Hiểu biết quan điểm kinh tế Đảng; có kiến thức kinh tế thị trƣờng quản trị quan, doanh nghiệp; có trình độ văn hố, chun mơn lý luận trị phù hợp, trung thành với nghiệp phát triển Tập đoàn TKV Nhà trƣờng 3.2.4.2 Tiêu chuẩn cụ thể Ngoài tiêu chuẩn chung, chức danh cán lãnh đạo, quản lý Nhà trƣờng phải đảm bảo tiêu chuẩn cụ thể sau: a Tiêu chuẩn chức danh Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng, Kế tốn trƣởng cán Tập đoàn quản lý : Thực theo Luật giáo dục nghề nghiệp số 74 2014 QH13, Điều lệ trƣờng cao đẳng số 46 2016, Quy chế quản lý cán Tập đoàn TKV ban hành kèm theo định số 1936 QĐ-TKV ngày 03/9/2014: * Tiêu chuẩn chung Có trình độ đại học trở lên; biết 01 ngoại ngữ mức tối thiểu tự giao dịch; có tín nhiệm chun mơn, nghiệp vụ; đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý; có lực quản trị kinh doanh; Có trình độ cao cấp lý luận trị trở lên * Tiêu chuẩn riêng Ngƣời đƣợc bổ nhiệm Hiệu Trƣởng Phó Hiệu trƣởng phụ trách đào tạo phải có trình độ thạc sĩ trở lên ngành chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ đào tạo nhà trƣờng, có thâm niên giảng dạy tham gia quản lý giáo dục nghề nghiệp 05 năm; Ngƣời đƣợc bổ nhiệm Hiệu trƣởng có 03 năm đảm nhiệm chức vụ: Phó Hiệu trƣởng, Trƣởng phòng Nhà trƣờng tƣơng đƣơng) Ngƣời đƣợc bổ nhiệm Phó Hiệu trƣởng phải có 03 năm đảm nhiệm chức vụ: Trƣởng 69 phân hiệu, Trƣởng phòng Nhà trƣờng tƣơng đƣơng Trong thời gian đảm nhiệm chức vụ ln hồn thành cơng tác đƣợc giao; Ngƣời đƣợc bổ nhiệm Kế tốn trƣởng phải có trình độ đại học trở lên, chuyên ngành kế toán, tài có thời gian làm cơng tác kế tốn 05 năm, có chứng bồi dƣỡng Kế tốn trƣởng theo quy định Bộ Tài * Những đối tƣợng sau không đƣợc giới thiệu cán kế cận đề nghị bổ nhiệm lại làm Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng: - Ngƣời làm Hiệu trƣởng nhƣng vi phạm kỷ luật đến mức bị cách chức đạo, điều hành 02 năm liên tiếp không đạt tiêu Tập đoàn giao loại trừ nguyên nhân khách quan đƣợc Tập đoàn chấp thuận ; - Ngƣời làm Phó Hiệu trƣởng nhƣng vi phạm kỷ luật đến mức bị cách chức 02 năm liên tiếp, không đạt tiêu Nhà trƣờng giao, đƣợc đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụ - Thuộc đối tƣợng bị cấm đảm nhiệm chức vụ quản lý, điều hành nhà trƣờng theo quy định pháp luật b Tiêu chuẩn chức danh Trƣởng phịng, Phó trƣởng phịng Nhà trƣờng - Có trình độ đại học chun ngành phù hợp trở lên, biết 01 ngoại ngữ mức tối thiểu tự giao tiếp trình độ A trở lên , sử dụng thành thạo vi tính ứng dụng công nghệ thông tin; - Tiêu chuẩn Trƣởng phịng Nhà trƣờng phải có 03 năm đảm nhiệm chức vụ: Phó trƣởng phịng Nhà trƣờng (hoặc tƣơng đƣơng), Trƣởng phịng, Phó trƣởng phịng thuộc Phân hiệu Trung tâm; tiêu chuẩn Phó trƣởng phịng Nhà trƣờng phải có 05 năm đảm nhiệm lĩnh vực công việc chuyên môn trở lên; qua lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn theo lĩnh vực đƣợc giao Ln hồn thành nhiệm vụ cơng tác đƣợc giao; - Có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên; - Trƣờng hợp đặc biệt Lãnh đạo nhà trƣờng xem xét c Tiêu chuẩn chức danh Trƣởng, phó phân hiệu, trung tâm - Có trình độ đại học chuyên ngành trở lên; biết 01 ngoại ngữ mức tối thiểu tự giao tiếp trình độ A trở lên , sử dụng thành thạo máy vi tính ứng dụng cơng nghệ thơng tin; có nghiệp vụ sƣ phạm dạy nghề; 70 - Phải có 02 năm đảm nhiệm chức vụ từ Phó trƣởng phịng, Khoa thuộc phân hiệu, trung tâm trở lên Trong thời gian đảm nhiệm chức vụ ln hồn thành cơng tác đƣợc giao; - Có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên; - Đƣợc bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác giáo dục đào tạo; có kinh nghiệm cần thiết hoạt động tổ chức đào tạo đơn vị; - Trƣờng hợp đặc biệt Lãnh đạo nhà trƣờng xem xét d Tiêu chuẩn chức danh Trƣởng, phó khoa Có trình độ đại học trở lên, chun mơn phù hợp, có tay nghề bậc thợ cao, biết 01 ngoại ngữ mức tối thiểu tự giao tiếp trình độ A trở lên , sử dụng thành thạo máy vi tính ứng dụng cơng nghệ thơng tin; có chứng sƣ phạm dạy nghề có chứng kỹ nghề quốc gia bậc trở lên chuyên ngành đào tạo; Đã qua lớp bồi dƣỡng công tác giáo dục đào tạo quản lý kinh tế, qua thực tế sản xuất doanh nghiệp có 03 năm trực tiếp tham gia giảng dạy có kinh nghiệm dạy học Trong thời gian tham gia giảng dạy ln hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao; Có trình độ từ trung cấp lý luận trị trở lên; Trƣờng hợp đặc biệt Lãnh đạo nhà trƣờng xem xét định e Tiêu chuẩn Trƣởng, phó trạm Y tế Giám đốc, Phó giám đốc Xí nghiệp Có trình độ đại học chuyên ngành trở lên, trình độ ngoại ngữ A trở lên, sử dụng thành thạo máy vi tính ứng dụng cơng nghệ thơng tin; Có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên; Có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn ln hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao; Trƣờng hợp đặc biệt Lãnh đạo nhà trƣờng xem xét f Tiêu chuẩn Trƣởng, phó phịng, ban phân hiệu, trung tâm Có trình độ cao đẳng chun ngành trở lên, sử dụng thành thạo máy tính ứng dụng cơng nghệ thơng tin Riêng Trƣởng, phó phịng Đào tạo phải có trình độ đại học trở lên; 71 Đã qua lớp bồi dƣỡng công tác giáo dục đào tạo quản lý kinh tế, có kinh nghiệm nghề nghiệp ln hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao; 3.3 Một số kiến nghị Nhà trƣờng đề nghị Tập đoàn TKV xét, duyệt để Nhà trƣờng giữ ngun mơ hình Trạm y tế Ban đời sống đội ngũ công nhân nấu ăn lực lƣợng bảo vệ, lái xe nhƣ mơ hình tổ chức định biên Trƣờng, lý do: (1) Căn đặc thù Trƣờng đơn vị nghiệp, hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trƣớc quan quản lý cấp thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài theo Nghị định 16 2015 NĐ - CP (2) Căn Chỉ thị số 23 2006 CT-TT ngày 12 tháng năm 2006 Thủ tƣớng Chính phủ tăng cƣờng cơng tác y tế trƣờng học Để thực tốt quy chế, quy định, thị cấp công tác đào tạo, y tế Trƣờng học, thực đào tạo đối tƣợng học sinh nghề khai thác mỏ Hầm lò, điện mỏ Hầm lò, xây dựng mỏ Hầm lò Quyết định số 2441 QĐHĐQT ngày 26 2008 Tập đoàn TKV, ngƣời học chƣa hiểu rõ nghề nghiệp, sử dụng dịch vụ y tế nhà ăn th ngồi công tác phối hợp quản lý, giáo dục HSSV không đồng bộ, đội ngũ chƣa hiểu đầy đủ nghiệp đào tạo Nhà trƣờng, Tập đồn TKV, có nguy tỉ lệ học sinh bỏ học cao Mặt khác để đồng hóa hoạt động giáo dục rèn luyện thể chất cho đội ngũ thợ lị tƣơng lai có kỷ luật tác phong cơng nghiệp ngƣời thợ mỏ, lao động y tế, hay công nhân nấu ăn bên cạnh làm công tác chuyên môn, đồng thời làm công tác giáo dục tƣ tƣởng, đạo đức lối sống, tác phong công nghiệp cho HSSV; tun truyền viên tích cực cơng tác tƣ vấn, tiếp thị tuyển sinh chỗ thông qua ngƣời học, đó: - Trạm y tế: Có tổng số 16 lao động, bố trí trực điểm phân hiệu có đào tạo thợ lị Trung tâm thực nghiệm & sản xuất, Trung tâm khác khơng bố trí y tế để chăm sóc sức khỏe y tế ban đầu, trực ca đêm cấp cứu kịp thời cho học sinh lao động thợ lò có cố, ốm đau, tai nạn xảy - Nhà ăn: Hiện Trƣờng có 46 định biên cơng nhân nấu ăn, bố trí 08 điểm: Các Ban đời sống Phịng cơng tác HSSV Phân hiệu để phục vụ ăn 72 cho học sinh thợ lò Trung tâm thực nghiệm & sản xuất, nhƣ đội ngũ Giảng viên Trƣờng đại học đến công tác, giảng dạy liên kết đào tạo Nhà trƣờng giao khoán cho phận nấu ăn với định mức ăn sáng: 210 suất ăn/công lao động; ăn trƣa, chiều: 70 suất ăn/cơng lao động, bố trí đủ lực lƣợng lao động nhà ăn phục vụ công nhân học sinh nghề lò giảng viên Trƣờng Đại học, nhằm mục đích ln ln đảm bảo phục vụ tốt công tác dinh dƣỡng sức khỏe thợ lò, giảng viên, đảm bảo VSATTP bếp ăn tập thể; đặc biệt giáo dục ý thức, kỷ luật tác phong cơng nghiệp cho thợ lị tƣơng lai Bên cạnh Nhà trƣờng đào tạo nghề kỹ thuật chế biến ăn với quy mơ lớn, nên đội ngũ công nhân bậc cao đơn vị đồng thời là giáo viên kiêm chức thực hƣớng dẫn thực tập nghề cho học sinh thực tập tốt nghiệp nghề kỹ thuật chế biến ăn Đối với công tác phục vụ nấu ăn cho CB, CNV, LĐ, Nhà trƣờng chủ yếu sử dụng đội ngũ hợp đồng thời vụ thuê dịch vụ bên - Lực lƣợng bảo vệ: Do đặc thù Trƣờng có Trung tâm thực nghiệm sản xuất, nên Nhà trƣờng bố trí lực lƣợng bảo vệ Phân hiệu Hữu Nghị, Việt Bắc bảo vệ kho than, kho mìn phân xƣởng: Hầm lò 1, 2, Phân xƣởng lộ thiên - Lực lƣợng lái xe: Tập trung thực công tác tuyển sinh hệ A theo hợp đồng với doanh nghiệp thực đƣa đón giảng viên Trƣờng đại học, học viên theo hợp đồng liên kết đào tạo với Nhà trƣờng Với đặc thù Nhà trƣờng đơn vị nghiệp có thu, đào tạo đa ngành nghề; địa bàn hoạt động rộng, phân tán hàng chục xã phƣờng, thành phố, huyện, sở vật chất lớn) mơ hình tổ chức máy Nhà trƣờng hoạt động theo mơ hình cấp quản lý cấp Trƣờng cấp Phân hiệu Trung tâm Mặt khác, đặc thù ngành giáo dục nghề nghiệp quy định số cán quản lý Trƣởng, Phó khoa đƣợc giảm tiêu chuẩn so với giáo viên hữu, lại phải tham gia trực tiếp giảng dạy để hƣởng lƣơng Vì số lao động quản lý phụ trợ, phục vụ Nhà trƣờng cao so với mơ hình mẫu đơn vị sản xuất than trực thuộc Tập đoàn TKV 73 Kết luận chƣơng Trên sở tồn cấu tổ chức BMQL trƣờng Cao đẳng Than Khoáng sản Việt Nam phân tích chƣơng 2; vào định hƣớng chiến lƣợc phát triển Trƣờng giai đoạn 2015 - 2020, chƣơng đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức lao động Trƣờng Các giải pháp hồn thiện bao gồm: Hồn thiện mơ hình tổ chức máy quản lý Trƣờng (2) Tăng cƣờng công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý cấu tổ chức Trƣờng Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cho vị trí lãnh đạo cấu tổ chức Tác giả hy vọng giải pháp luận văn đề xuất giúp nhà trƣờng nâng cao hiệu hoạt động năm tới 74 KẾT LUẬN Trong bối cảnh kinh tế đất nƣớc có thay đổi lớn để hội nhập với kinh tế quốc tế, tác động cách mạng công nghiệp lần thứ đặc biệt vƣơn lên phát triển mãnh mẽ tỉnh Quảng Ninh năm gần đặt yêu cầu lớn chất lƣợng nguồn nhân lực cung ứng thị trƣờng Để đáp ứng yêu cầu ngày cao kinh tế tỉnh Quảng Ninh, trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam khơng ngừng đổi để thích ứng với yêu cầu ngày cao chất lƣợng nguồn nhân lực Tỉnh nói chung, Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản nói riêng Qua phân tích đánh giá, cấu tổ chức BMQL Trƣờng cho thấy bên cạnh mặt mạnh, cấu tổ chức lao động nhà trƣờng tồn nhƣ: tính thống chƣa cao có phận chƣa gắn kết logic với nhau, tính tối ƣu hạn chế máy cồng kềnh với nhiều phận khơng thực cần thiết Ngồi ra, tính hiệu tin cậy cấu cịn hạn chế công cụ phối hợp cấu tổ chức máy chƣa phát huy đƣợc hết tác dụng Qua trình nghiên cứu, tác giá đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức lao động Trƣờng, bao gồm: Hồn thiện mơ hình tổ chức máy quản lý Trƣờng; Tăng cƣờng công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý; Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý cấu tổ chức Trƣờng; Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cho vị trí lãnh đạo cấu tổ chức Tác giả mong giải pháp giúp cho lãnh đạo nhà trƣờng tiếp tục đổi mới, xếp lại BMQL cho tinh gọn, hiệu lực hiệu Do thời gian nghiên cứu trình độ tác giả cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Vì vậy, tác giả mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy giáo bạn đọc để nội dung luận văn đƣợc hồn thiện Một lần cho tơi đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tập thể thầy cô giáo Khoa Kinh tế - Quản trị Kinh doanh trƣờng Đại học Mỏ - Địa chất, phòng ban chức Trƣờng đặc biệt TS Nguyễn Quốc Tuấn tận tình hƣớng dẫn tác giả hoàn thành luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công thƣơng (2010), Phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Tập đồn Cơng ty Than - Khoáng sản Việt Nam đến 2020, t m nh n đến 2030 Quyết định số 5239/QĐ-BCT Lê Đức Bình 2012 , Hồn thiện cấu tổ chức máy Công ty TNHH MTV Xăng d u Hàng không Việt Nam Cục Thống kê Quảng Ninh 2017 , Niên giám Thống kê Quảng Ninh Nguyễn Kim Cƣơng (2014), Giải pháp tái cấu công ty cổ ph n than Hà L m, Quảng Ninh Vũ Địch Dũng 2012 , Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị Cơng ty TNHH Cơ khí xác Thăng Long Đại học Quốc gia Hà Nội 2015 , Đề án tái cấu ĐHQGHN giai đoạn 2015 - 2020 Đại học Đồng Tháp 2017 , Đề án tái cấu Đại học Đồng tháp giai đoạn 2017 - 2022 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà 2015 , Giáo tr nh Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền 2008 , Giáo tr nh Quản trị học NXB Đại học Kinh tế quốc dân 10 Nguyễn Thị Hạnh 2006 , Một số giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức quản lý Trường Cao đẳng Tài - Hải quan 11 Ngơ Thị Việt Nga 2013 , Tái cấu tổ chức doanh nghiệp may tập đoàn dệt may Việt Nam Luận án 12 Phịng thƣơng mại cơng nghiệp Việt Nam (2017), Báo cáo số lực cạnh tranh cấp Tỉnh Việt Nam năm 2017 13 Vũ Văn Sơn (2014), Giải pháp tổ chức nhân tái cấu trúc Tổng công ty Cổ ph n Vinaconex 14 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Ninh 2017 , Báo cáo tình hình lao động, việc làm địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2017 15 Trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam 2017 , Đề án tái cấu Trường Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt nam giai đoạn 2017 - 2020 16 Trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam 2015 , Chiến lược phát triển Trường Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam giai đoạn 2015 - 2020, t m nhìn đến năm 2025 17 Ủy Ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh 2018 , Báo cáo Kinh tế - xã hội tháng đ u năm 2018 ... trạng cấu tổ chức lao động trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam sau tái cấu Chƣơng Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức lao động Trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam sau tái cấu CHƢƠNG TỔNG... tái cấu Trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam giai đoạn 2018 - 2020 58 3.2 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức lao động Trƣờng Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam 60 3.2.1 Hoàn. .. đến cấu tổ chức, bƣớc hoàn thiện cấu tổ chức - Phân tích thực trạng cấu tổ chức lao động Trƣờng Cao đẳng TKV giai đoạn 2014 - 2017; - Đề xuất giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức lao động Trƣờng Cao