Pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp - Thực trạng và kiến nghị hoàn thiện.Pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp - Thực trạng và kiến nghị hoàn thiện.Pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp - Thực trạng và kiến nghị hoàn thiện.Pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp - Thực trạng và kiến nghị hoàn thiện.Pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp - Thực trạng và kiến nghị hoàn thiện.Pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp - Thực trạng và kiến nghị hoàn thiện.Pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp - Thực trạng và kiến nghị hoàn thiện.Pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp - Thực trạng và kiến nghị hoàn thiện.Pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp - Thực trạng và kiến nghị hoàn thiện.Pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp - Thực trạng và kiến nghị hoàn thiện.
KHÁI QUÁT VỀ TRÁCH NHIỆM BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP
Khái quát về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong
1.1.1 Khái niệm liên quan đến trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp
Bảo vệ và cải thiện môi trường là một vấn đề quan trọng ảnh hưởng đến cuộc sống và sự phát triển kinh tế toàn cầu Đây là khao khát chung của các dân tộc trên thế giới, vì vậy, bảo vệ môi trường không chỉ là trách nhiệm của riêng ai mà là nghĩa vụ của tất cả mọi người, từ cá nhân đến tổ chức và Chính phủ Đặc biệt, trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp được xem là yếu tố chủ động ảnh hưởng lớn đến hiệu quả công tác bảo vệ môi trường.
Bảo vệ môi trường (BVMT) được định nghĩa trong Luật BVMT năm 2020 là các hoạt động nhằm phòng ngừa và hạn chế tác động xấu đến môi trường, ứng phó với sự cố môi trường, khắc phục ô nhiễm và suy thoái môi trường, cũng như cải thiện chất lượng môi trường BVMT không chỉ là bảo vệ chất lượng môi trường tổng thể mà còn bao gồm việc bảo vệ từng thành phần cụ thể như đất, rừng, nguồn nước, nguồn lợi thủy sản và đa dạng sinh học Do đó, BVMT được hiểu là quá trình cải thiện, bảo vệ và duy trì chất lượng môi trường.
Pháp luật đóng vai trò quan trọng trong bảo vệ môi trường, khi con người khai thác tài nguyên thiên nhiên đã dẫn đến mất cân bằng sinh thái và ô nhiễm Các quy định pháp lý thiết lập quy tắc ứng xử mà mọi cá nhân và tổ chức cần tuân thủ trong việc sử dụng tài nguyên môi trường, đồng thời áp dụng chế tài hình sự và hành chính để đảm bảo sự tuân thủ Ngoài ra, pháp luật cũng xác định các tiêu chuẩn môi trường cần thiết để bảo vệ hệ sinh thái.
Trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) của doanh nghiệp trong các khu công nghiệp (KCN) được xem xét từ nhiều khía cạnh khác nhau, đặc biệt là dưới góc độ pháp luật quốc tế Các quy định và tiêu chuẩn quốc tế đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn và yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ BVMT, góp phần bảo đảm sự phát triển bền vững và bảo vệ hệ sinh thái.
Tại Nhật Bản, trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp (KCN) được quy định rõ ràng trong đạo luật quản lý chất thải năm 1970 Luật yêu cầu các nhà máy phải quản lý, xử lý, tái chế hoặc tái sử dụng chất thải một cách hợp lý, đồng thời chịu trách nhiệm phục hồi môi trường bị ô nhiễm do hoạt động thải bỏ Doanh nghiệp cũng có nghĩa vụ đảm bảo sản phẩm dễ dàng thải bỏ và giảm thiểu chất thải thông qua tái chế Ngành công nghiệp Nhật Bản đã nghiêm túc xem xét các nguyên nhân gây ô nhiễm, trong khi chính phủ nỗ lực phát triển công nghệ chống ô nhiễm Các biện pháp pháp lý về trách nhiệm BVMT đã đóng góp quan trọng vào việc giảm ô nhiễm môi trường trong các KCN tại Nhật Bản.
Từ những năm 1990, Trung Quốc đã đặc biệt chú trọng đến trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) trong các khu công nghiệp (KCN) khi hàng nghìn khu kinh tế và KCN được xây dựng, dẫn đến tình trạng chiếm dụng đất nông nghiệp, hủy hoại sinh thái và ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Để đối phó với những vấn đề này, Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc đã thúc đẩy quá trình xây dựng pháp luật về BVMT và sinh thái Trong giai đoạn này, việc kiểm soát tổng lượng ô nhiễm thải ra được thực hiện thông qua việc kiểm soát chặt chẽ các chất ô nhiễm mới phát sinh từ các dự án KCN Trách nhiệm bảo vệ môi trường được thể hiện qua việc xử lý các chất ô nhiễm bổ sung từ các dự án mới, đồng thời giảm thiểu các nguồn ô nhiễm khác trong cùng KCN.
Theo quy định của pháp luật Thái Lan, trách nhiệm bảo vệ môi trường được quy định bởi Đạo luật Nhà máy và Đạo luật Chất lượng Môi trường Quốc gia Các biện pháp bảo vệ môi trường này được thiết lập dựa trên nghiên cứu về tác động đến môi trường, nhằm theo dõi, kiểm tra và đánh giá hoạt động của các nhà máy Khi phát hiện vi phạm hoặc không tuân thủ các yêu cầu từ cơ quan có thẩm quyền, các biện pháp nghiêm ngặt sẽ được áp dụng để đảm bảo sự tuân thủ.
Dựa trên những phân tích trên, có thể định nghĩa pháp luật về trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) của doanh nghiệp trong khu công nghiệp (KCN) là hệ thống các quy phạm pháp luật do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành Hệ thống này điều chỉnh các quan hệ xã hội pháp sinh trong quá trình khai thác, sử dụng các yếu tố của môi trường để thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Theo đó, pháp luật quy định rõ các công việc mà doanh nghiệp phải thực hiện và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các hành vi của mình trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh.
1.1.2 Đặc điểm pháp luật về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp
Pháp luật về trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) của doanh nghiệp trong khu công nghiệp (KCN) có những đặc điểm nổi bật, bao gồm việc quy định rõ ràng nghĩa vụ của doanh nghiệp trong việc bảo vệ môi trường, thiết lập cơ chế giám sát và xử lý vi phạm, cũng như khuyến khích doanh nghiệp áp dụng công nghệ sạch và bền vững Những quy định này nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, đồng thời nâng cao ý thức trách nhiệm của doanh nghiệp đối với môi trường.
Pháp luật về trách nhiệm bảo vệ môi trường trong khu công nghiệp (KCN) yêu cầu các chủ thể như chủ đầu tư, người điều hành nhà máy và chủ doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ quản lý và áp dụng các biện pháp kỹ thuật Những trách nhiệm này nhằm loại trừ và giảm thiểu nguy cơ xảy ra sự cố môi trường, đồng thời đảm bảo ứng phó kịp thời với các sự cố có thể xảy ra.
Pháp luật về trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) của doanh nghiệp trong khu công nghiệp (KCN) tập trung vào các nghĩa vụ mà doanh nghiệp cần thực hiện trong quá trình đầu tư, phát triển và vận hành dự án Mục tiêu là đảm bảo môi trường trong KCN an toàn, trong lành, đồng thời phát huy hiệu quả của KCN như một nơi sản xuất tập trung, ngăn ngừa ô nhiễm ra khu dân cư xung quanh.
Thứ ba, hệ thống pháp luật Việt Nam có sự đa dạng trong hình thức thể hiện, bao gồm các văn bản luật và các văn bản dưới luật được ban hành bởi nhiều cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Lịch sử hình thành pháp luật về trách nhiệm bảo vệ môi trường của
1.2.1 Lịch sử hình thành pháp luật về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp trên thế giới
Để hiểu rõ lịch sử hình thành trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) của doanh nghiệp trong khu công nghiệp, cần bắt đầu từ sự hình thành ý thức về BVMT Người Hy Lạp cổ đại là những người đầu tiên phát triển triết học môi trường, sau đó là các nền văn minh lớn khác như Ấn Độ và Trung Quốc Mối quan tâm đến môi trường ngày càng tăng do nhận thức về khủng hoảng sinh thái, đặc biệt là sau báo cáo "Giới hạn để tăng trưởng" của Club of Rome Phong trào môi trường hiện đại bắt đầu từ những năm 1960, khi lo ngại về tác động tiêu cực của con người đối với môi trường gia tăng Kết quả là, các chính phủ trên thế giới đã thông qua luật BVMT, chẳng hạn như việc thành lập Cơ quan BVMT (EPA) tại Hoa Kỳ vào năm 1970.
Trong những ngày đầu của chủ nghĩa bảo vệ môi trường, người ta tin rằng biện pháp hiệu quả nhất để bảo vệ thiên nhiên là thiết lập những khu vực không bị con người can thiệp Từ quan điểm này, các khu công nghiệp (KCN) đã lần lượt ra đời, với KCN đầu tiên trên thế giới được thành lập vào năm 1896.
1 Nhóm tác giả, Bài viết: Environmental Protection, truy cập từ trang web: https://www.vedantu.com/english/environmental-protection-essay, ngày truy cập ngày 20/6/2022 thành ở Trafford Park Thành phố Manchester Anh với tư cách là một doanh nghiệp tư19 nhân, đến năm 1899 Pháp có 230 vùng công nghiệp, Anh có 55 KCN và Cannada có 21 vùng công nghiệp Ở Châu Á, Singapore là quốc gia thành lập KCN đầu tiên vào năm
1951, đến năm 1954 Malaysia cũng chuẩn bị thành lập KCN và cho đến thập kỷ 90 đã có
12 KCN, Ấn Độ bắt đầu thành lập KCN từ năm 1955 và đến năm 1959 đã có 705 KCN.
Mặc dù các khu công nghiệp (KCN) đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế của quốc gia, nhưng chúng cũng đối mặt với thách thức lớn về ô nhiễm môi trường, chiếm khoảng 70% tổng ô nhiễm hiện nay Ô nhiễm từ sản xuất công nghiệp đã trở thành nguyên nhân chính dẫn đến suy thoái môi trường Do đó, bảo vệ môi trường (BVMT) trong KCN đã được các quốc gia chú trọng, dẫn đến việc ban hành nhiều văn bản pháp luật liên quan đến chính sách BVMT trong lĩnh vực này, với các quy định có thể khác nhau tùy theo từng quốc gia.
1.2.2 Lịch sử hình thành pháp luật về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp ở Việt Nam Đối với nước ta, vấn đề BVMT trong phát triển kinh tế nói chung và phát triển KCN đã được Đảng, Nhà nước quan tâm và đề cập đến ngay từ những năm đầu hình thành, phát triển KCN.
Trước năm 1986, luật môi trường chưa được công nhận là một lĩnh vực riêng biệt, và không có văn bản pháp luật nào quy định cụ thể về vấn đề này Tuy nhiên, bảo vệ môi trường đã được ghi nhận như một quyền hiến định trong Điều 36 của Hiến pháp năm 1980.
Sau năm 1986, khủng hoảng kinh tế xã hội cuối những năm 70 và đầu những năm 80 đã thúc đẩy những cuộc cải cách sâu sắc, xoá bỏ cơ chế tập trung bao cấp Sự chuyển đổi sang cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã làm thay đổi nhiều lĩnh vực trong đời sống kinh tế xã hội.
Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn coi trọng nhiệm vụ bảo vệ môi trường Chỉ thị số 36-CT/TW và Nghị quyết số 41-NQ/TW đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xử lý chất thải, đặc biệt là chất thải độc hại tại các đô thị và khu công nghiệp Nghị quyết Đại hội IX khẳng định sự cần thiết phải kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường theo hướng bền vững Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006-2010 đã đề ra mục tiêu cụ thể rằng đến năm 2010, tất cả các khu công nghiệp phải có hệ thống xử lý nước thải Tỷ lệ khu công nghiệp có trạm xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn hàng năm trở thành một trong những chỉ tiêu quan trọng được Quốc hội và nhân dân quan tâm.
Quốc hội đã ban hành nhiều đạo luật về bảo vệ môi trường (BVMT) nhằm điều chỉnh tình hình BVMT trên toàn quốc, bao gồm Luật BVMT năm 1993, 2005, 2014 và đặc biệt là Luật BVMT năm 2020, với nhiều quy định cụ thể về trách nhiệm BVMT của doanh nghiệp trong khu công nghiệp Ngoài ra, các nghị định và thông tư hướng dẫn thi hành luật cũng được ban hành và sửa đổi kịp thời để nâng cao trách nhiệm thực hiện pháp luật về môi trường.
Một số nội dung cơ bản pháp luật về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp
Các đạo luật về trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) của doanh nghiệp trong khu công nghiệp (KCN) được quy định đa dạng và phụ thuộc vào đặc thù môi trường cũng như hệ thống quản lý của từng quốc gia Tại Nhật Bản, ba nguyên tắc chính về BVMT được áp dụng, bao gồm việc bảo vệ môi trường cho hiện tại và tương lai, giảm thiểu tác động môi trường từ hoạt động con người, và đóng góp vào bảo tồn môi trường toàn cầu thông qua hợp tác quốc tế Chính phủ Nhật Bản đã xây dựng các chính sách như đánh giá tác động môi trường cho các dự án KCN, khuyến khích hoạt động giảm tải trọng môi trường, và cải thiện cơ sở hạ tầng xã hội Ở Malaysia, cơ quan có thẩm quyền có thể từ chối gia hạn giấy phép hoặc đình chỉ hoạt động của nhà máy nếu có nguy cơ gây hại cho môi trường và sức khỏe cộng đồng Các nhà máy được khuyến khích đầu tư cũng có thể bị thu hồi đặc quyền nếu vi phạm quy định, và chủ doanh nghiệp vi phạm có thể đối mặt với án tù theo các luật liên quan.
Ngoài ra, ở Myanmar Luật KCN được Quốc hội Liên bang Myanmar ban hành ngày
Ngày 26 tháng 5 năm 2020, Luật Khu công nghiệp (KCN) với 75 điều khoản được ban hành nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững cho khoảng 60 KCN trên toàn quốc Luật này dự kiến sẽ cải thiện quản lý các KCN, vốn chưa được quản lý hiệu quả trước đây Về vấn đề môi trường, luật quy định rõ trách nhiệm xử lý chất thải, yêu cầu nhà đầu tư tự tổ chức xử lý chất thải hợp lý nếu KCN không có hệ thống xử lý tập trung Ngoài ra, nhà đầu tư cũng phải đảm bảo hoạt động kinh doanh của mình tuân thủ các đánh giá tác động môi trường do KCN thực hiện.
Dựa trên quy định pháp luật của một số quốc gia về trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) của doanh nghiệp trong khu công nghiệp (KCN), tác giả sẽ áp dụng mô hình tiếp cận quy định này theo tiến trình xây dựng, hoàn thiện và phát triển KCN Việc phân chia nghiên cứu này sẽ giúp tác giả trình bày một cách tổng quát, đầy đủ và khoa học về các quy định pháp luật liên quan đến trách nhiệm BVMT của doanh nghiệp trong KCN, tạo nền tảng cho các phần tiếp theo Tiến trình xây dựng, hoàn thiện và phát triển KCN bao gồm ba tiến trình cơ bản.
2 Trang web: https://en.wikipedia.org/wiki/Environmental_law#International_environmental_law, truy cập ngày 20/6/2022
3 Nhóm tác giả, Bài viết: Laws for Industrial Pollution Protection: HUSCAP, Truy cập từ trang web: eprints.lib.hokudai.ac.jp, ngày 20/6/2022
Myanmar has implemented the Industrial Zone Law, which includes specific provisions addressing environmental pollution This legislation aims to regulate industrial activities and mitigate their impact on the environment.
-Giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng dự án KCN;
-Giai đoạn triển khai xây dựng dự án KCN;
-Giai đoạn đưa KCN đi vào hoạt động.
Dưới đây là tổng hợp quy định pháp luật của một số quốc gia về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp, được trình bày theo tiến trình hoạt động của khu công nghiệp.
1.3.1 Một số quy định của pháp luật điều chỉnh trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng dự án khu công nghiệp
Chuẩn bị đầu tư dự án KCN là bước khởi đầu quan trọng trong quá trình triển khai, bao gồm việc cá nhân và tổ chức đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết theo quy định của từng quốc gia Quá trình này bao gồm khảo sát, lập đề án, và đánh giá tính khả thi để phê duyệt quyết định đầu tư xây dựng dự án KCN, cũng như thực hiện các công việc liên quan khác.
Giống như Việt Nam, nhiều quốc gia trên thế giới cũng yêu cầu đánh giá tác động môi trường khi bắt đầu triển khai các dự án khu công nghiệp Theo Đạo luật Môi trường mới được ban hành tại Vương quốc Anh vào năm 2021, có những quy định rõ ràng về đánh giá môi trường, nhấn mạnh trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc thực hiện quy trình này.
Đối với các dự án cần đánh giá tác động môi trường, việc xác định phạm vi nên được thực hiện sớm trong giai đoạn lập kế hoạch Điều này giúp dự án được thiết kế nhằm tránh hoặc giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường, đồng thời tạo cơ hội để tích hợp các cải tiến tích cực về môi trường vào dự án.
Tư vấn sớm với tất cả các bên liên quan, bao gồm cơ quan môi trường, là yếu tố quan trọng để xác định rõ ràng phạm vi và trách nhiệm của doanh nghiệp.
Nếu một dự án không bắt buộc phải thực hiện đánh giá tác động môi trường theo quy định của luật, vẫn có thể khuyến khích hoặc cần thiết tiến hành nhiệm vụ xác định phạm vi Điều này nhằm hỗ trợ và đảm bảo các ủy quyền cần thiết cho việc thực hiện dự án.
Hướng dẫn này tập trung vào các yêu cầu pháp lý chính về Đánh giá tác động môi trường theo Chỉ thị và Quy định của Vương quốc Anh Các nhà phát triển được khuyến khích tìm kiếm tư vấn pháp lý độc lập để đảm bảo rằng dự án của họ tuân thủ các quy định hiện hành và các luật liên quan khác.
1.3.2 Một số quy định pháp luật điều chỉnh trong giai đoạn triển khai xây dựng dự án khu công nghiệp
Giai đoạn triển khai xây dựng dự án KCN là quá trình thực hiện dự án trong một thời gian xác định, dựa trên nguồn nhân lực và kế hoạch đã chuẩn bị Trong giai đoạn này, các tổ chức và cá nhân đầu tư sẽ thực hiện các công việc như chuẩn bị mặt bằng, thi công xây dựng và hoàn thành công trình để đưa vào sử dụng.
Trong nghiên cứu này, tác giả đã tổng hợp các trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) mà doanh nghiệp cần thực hiện khi triển khai xây dựng khu công nghiệp (KCN) Những trách nhiệm này được rút ra từ bài học kinh nghiệm của Trung Quốc và Hàn Quốc, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và bảo vệ môi trường trong quá trình phát triển kinh tế.
Tại nhiều quốc gia, hiệu quả hoạt động của các khu công nghiệp (KCN) thường bị ảnh hưởng bởi việc lập kế hoạch, xây dựng và vận hành ban đầu, dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường Do đó, pháp luật của các nước này đã quy định rõ ràng các bước cần thiết trong quá trình thành lập và phát triển KCN để đảm bảo hiệu quả và bảo vệ môi trường.
- Xác định vị trí KCN;
- Xác định nhu cầu tiềm năng và các kích thước tổng thể;
- Thiết kế và đo đạc kích thước (“quy hoạch tổng thể”) trong KCN;
- Tài chính và lập kế hoạch và cấu trúc tài chính;
- Mua sắm xây dựng cơ sở hạ tầng;
Myanmar has enacted a new Industrial Zone Law that includes specific provisions addressing environmental pollution This legislation aims to regulate industrial activities within designated zones, ensuring compliance with environmental standards to mitigate pollution impacts The law reflects Myanmar's commitment to sustainable development and environmental protection.
- Xây dựng cơ sở hạ tầng;
- Vận hành và bảo trì;
- Giám sát và đánh giá.
Thực trạng pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp
Dựa trên kiến thức lý luận và quy định pháp luật của một số quốc gia về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp, nội dung trong chương này sẽ được trình bày chi tiết.
Trong bài viết này, tác giả sẽ lựa chọn mô hình tiếp cận để phân tích thực trạng pháp luật Việt Nam hiện hành liên quan đến trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp Phân tích sẽ được thực hiện theo ba giai đoạn của quá trình xây dựng, hoàn thiện và phát triển khu công nghiệp.
Dựa trên đặc điểm của pháp luật Việt Nam, trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) của doanh nghiệp trong khu công nghiệp (KCN) được phân chia thành hai nhóm chủ thể Thứ nhất là chủ đầu tư dự án KCN, tức là doanh nghiệp được nhà nước giao hoặc cho thuê đất để đầu tư và xây dựng KCN Thứ hai là các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong KCN, bao gồm cá nhân, tổ chức và hộ kinh doanh thuê đất từ chủ đầu tư để thực hiện hoạt động sản xuất và kinh doanh.
Chủ đầu tư dự án khu công nghiệp (KCN) có trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) trong cả ba giai đoạn xây dựng, hoàn thiện và phát triển, trong khi doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh và dịch vụ chỉ tập trung vào trách nhiệm BVMT ở giai đoạn hoạt động của KCN Bài viết sẽ phân tích cụ thể hơn về vấn đề này.
2.1.1 Quy định liên quan đến trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng dự án khu công nghiệp
Giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng dự án KCN là bước khởi đầu quan trọng trong việc hình thành khu công nghiệp Theo quy định pháp luật Việt Nam, trong giai đoạn này, chủ đầu tư cần thực hiện nhiều công việc khác nhau, được quy định rõ tại Khoản 1 Điều liên quan.
50 của Luật Xây dựng năm 2014.
Trong giai đoạn hiện nay, trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) chủ yếu thuộc về chủ đầu tư dự án khu công nghiệp (KCN) Họ phải thực hiện báo cáo và thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, đây là nghĩa vụ bắt buộc quyết định đến việc dự án có được chấp thuận đầu tư hay không Trách nhiệm này không chỉ đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật mà còn góp phần bảo vệ môi trường và phát triển bền vững cho khu vực.
Theo Luật BVMT năm 2020, báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) là quá trình phân tích và dự báo tác động của dự án đầu tư đến môi trường, đồng thời đề xuất biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực ĐTM đóng vai trò quan trọng trong quản lý môi trường, giúp chủ đầu tư lựa chọn phương án tối ưu nhằm hạn chế tác động xấu khi triển khai dự án khu công nghiệp (KCN) Quy định về trách nhiệm thực hiện báo cáo ĐTM của các chủ đầu tư KCN đã được điều chỉnh để phù hợp với thực tế Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho môi trường đầu tư mà vẫn đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường Trách nhiệm này được cụ thể hóa trong các quy định của Luật BVMT năm 2020.
2020, Luật đầu tư năm 2020 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Theo Luật đầu tư năm 2020, đánh giá sơ bộ tác động môi trường, hay còn gọi là báo cáo đánh giá tác động môi trường theo Luật BVMT năm 2020, là tài liệu bắt buộc trong hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư cho tất cả các dự án, bao gồm cả những dự án do nhà đầu tư đề xuất và những dự án do cơ quan nhà nước có thẩm quyền lập.
Theo Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020, việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường là nghĩa vụ bắt buộc đối với hầu hết các khu công nghiệp (KCN) Chủ đầu tư cần xác định xem dự án của mình có thuộc diện phải lập báo cáo hay không, và phải tuân thủ các quy định tại Điều 31 về hình thức đánh giá Chủ đầu tư có thể tự thực hiện đánh giá hoặc thuê đơn vị tư vấn đủ điều kiện để thực hiện.
Chủ đầu tư dự án KCN cần tuân thủ các yêu cầu trong báo cáo đánh giá tác động môi trường, theo quy định tại Khoản 1 Điều 32 của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 và Mẫu số 04 trong Phụ lục II của Thông tư 02/2022/TT-BTNMT.
Trong quá trình thực hiện báo cáo đánh giá tác động môi trường, chủ đầu tư dự án KCN cần tuân thủ quy định tại Điều 33 của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 về việc tham vấn Việc này đảm bảo rằng các ý kiến và mối quan tâm của cộng đồng được lắng nghe và xem xét trong quá trình đánh giá tác động môi trường.
Nghị định 08/2022/NĐ-CP quy định về việc tham vấn ý kiến của các chuyên gia trong quá trình đánh giá tác động môi trường, khuyến khích các chủ đầu tư thực hiện quy trình này.
Sau khi hoàn tất báo cáo đánh giá tác động môi trường, chủ đầu tư dự án KCN cần nộp hồ sơ đề nghị thẩm định theo quy định tại Điều 34 của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020.
Sau khi nhận được quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, chủ đầu tư dự án khu công nghiệp (KCN) có trách nhiệm thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường đã được đề ra trong báo cáo Điều này bao gồm việc giám sát và đánh giá tác động của dự án đối với môi trường, cũng như thực hiện các cam kết bảo vệ môi trường đã nêu Chủ đầu tư cũng cần báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện các biện pháp này với cơ quan chức năng, đảm bảo rằng dự án không gây ra tác động tiêu cực đến môi trường xung quanh.
Theo quy định của pháp luật hiện hành, chủ dự án đầu tư có trách nhiệm rõ ràng sau khi nhận được quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường Cụ thể, căn cứ theo Điều 37 của Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020, chủ đầu tư phải sửa đổi, bổ sung và tuân thủ đầy đủ các nội dung đã được phê duyệt trong quyết định này.
Thực tiễn thực thi pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp
Bài viết tổng hợp thực tiễn thực thi trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) của các cơ quan nhà nước và doanh nghiệp trong khu công nghiệp (KCN) tại Việt Nam từ năm 2015 đến nay Nội dung tập trung vào việc phân tích các quy định pháp luật liên quan và sự tuân thủ của doanh nghiệp trong việc bảo vệ môi trường, nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
Vào ngày 23/9/2021, VN Express đã đề xuất miễn trừ việc quan trắc môi trường định kỳ Thông tin chi tiết có thể được tìm thấy tại địa chỉ: https://vnexpress.net/de-xuat-mien-quan-trac-moi-truong-dinh-ky-4360666.html, truy cập ngày 6/8/2022.
Chuyển biến trong quản lý môi trường khu công nghiệp đã được nêu rõ trong bài viết của Văn Hào (2020) trên Báo Tin tức - TTXVN Bài viết này, được công bố vào ngày 13/05/2020, cung cấp cái nhìn sâu sắc về các thay đổi và cải tiến trong công tác quản lý môi trường tại các khu công nghiệp, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường trong bối cảnh phát triển kinh tế Để tìm hiểu thêm, bạn có thể truy cập vào bài viết qua liên kết: [Chuyển biến trong quản lý môi trường khu công nghiệp](https://baotintuc.vn/van-de-quan-tam/chuyen-bien- trong-quan-ly-moi-truong-khu-cong-nghiep 20200513094400313.htm).
2.2.1 Thực tiễn thực thi pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Đầu tiên, trong quá trình thực thi pháp luật, chính quyền địa phương các tỉnh có KCN chủ động ban hành các văn bản quy phạm dưới luật, các chương trình, kế hoạch để cụ thể hóa quy định pháp luật về trách nhiệm BVMT của doanh nghiệp trong KCN tại địa phương mình.
Theo dữ liệu thu thập năm 2020, có 11 văn bản của Tỉnh ủy, 51 Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh/thành phố, 212 Quyết định và 42 Chương trình, Kế hoạch của Ủy ban nhân dân các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương liên quan đến bảo vệ môi trường (BVMT) trong khu công nghiệp (KCN) Các văn bản này nhấn mạnh trách nhiệm BVMT của doanh nghiệp trong KCN, với 29 địa phương đã ban hành cơ chế phối hợp trong quản lý nhà nước đối với khu kinh tế và KCN, cùng 16 quy chuẩn địa phương đang được xây dựng Điều này cho thấy vai trò của cơ quan quản lý địa phương như một hướng dẫn, tạo ra hành lang pháp lý cho doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm BVMT.
Cơ quan quản lý nhà nước về môi trường địa phương đã áp dụng nhiều giải pháp đồng bộ nhằm cải thiện thực thi pháp luật về trách nhiệm bảo vệ môi trường tại các khu công nghiệp, đồng thời kiên định với chính sách không đánh đổi môi trường vì lợi ích kinh tế.
Bảng biểu dưới đây cho thấy sự tăng trưởng đáng kể về số lượng khu công nghiệp (KCN) phân bổ trên cả nước từ năm 2015 đến 2020 Điều này là nhờ vào sự quyết liệt của các địa phương trong việc phát triển kinh tế gắn liền với bảo vệ môi trường (BVMT).
12 Bộ Tài Nguyên và Môi trường, Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia giai đoạn 2016-
Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ phân bố KCN tại các vùng trên cả nước55
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Báo cáo tình hình thành lập và phát triển KCN, khu kinh tế năm 2020
Biểu đồ 2.2 Số lượng KCN đi vào hoạt động giai đoạn 2015 – 2020 13
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Báo cáo tình hình thành lập và phát triển KCN, khu kinh tế năm 2020
Số lượng khu công nghiệp (KCN) ngày càng tăng, đồng thời hoạt động kiểm soát ô nhiễm môi trường trong KCN cũng có những cải thiện tích cực Nhiều địa phương đã chú trọng áp dụng các giải pháp bảo vệ môi trường (BVMT), trong đó khoa học và công nghệ được xác định là yếu tố then chốt để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho công tác BVMT Các địa phương khuyến khích doanh nghiệp áp dụng công nghệ BVMT mới, bao gồm công nghệ ít chất thải, công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường, công nghệ tái chế và tái sử dụng chất thải, cũng như công nghệ carbon thấp.
13 Bộ Tài Nguyên và Môi trường, Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia giai đoạn 2016-
Ban quản lý các khu công nghiệp (KCN) đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi pháp luật bảo vệ môi trường (BVMT) tại các KCN Họ thực hiện các biện pháp giám sát, kiểm tra và tiến hành quan trắc, lấy mẫu phân tích môi trường đối với các doanh nghiệp có phát sinh khí thải, nước thải lớn Hầu hết các ban quản lý KCN đều có báo cáo công tác BVMT hàng năm gửi đến UBND tỉnh, thành phố và Bộ Tài nguyên và Môi trường Để giảm ô nhiễm môi trường, ban quản lý KCN đã chỉ đạo các chủ đầu tư và doanh nghiệp sản xuất kinh doanh áp dụng các biện pháp nâng cao trách nhiệm BVMT, bao gồm thiết kế nhà xưởng thông thoáng, lắp đặt hệ thống hút bụi và trang bị khẩu trang cho công nhân Đối với các doanh nghiệp có phát sinh khí thải, họ phải thực hiện các biện pháp xử lý và giảm thiểu theo đúng nội dung cam kết trong báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt.
Các giải pháp và hành động thực hiện đã góp phần quan trọng vào việc nâng cao công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường (BVMT) tại các khu công nghiệp (KCN) Trách nhiệm BVMT của doanh nghiệp trong KCN đã được cải thiện, dẫn đến sự giảm dần các vi phạm về môi trường Các điểm nóng ô nhiễm cơ bản đã được kiểm soát và xử lý, tình trạng ô nhiễm kéo dài tại một số KCN đã được chấm dứt Ý thức chấp hành pháp luật về BVMT của doanh nghiệp, tổ chức, và cá nhân trong KCN cũng đang dần được nâng cao.
Nhiều cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương đã chủ động xây dựng kế hoạch hỗ trợ chủ đầu tư trong việc phát triển hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường (BVMT) Từ năm 2015 đến 2020, có 55 công trình và dự án nhà máy xử lý nước thải (XLNT) được hỗ trợ với tổng vốn 974,404 tỷ đồng từ quỹ đầu tư phát triển Mặc dù ngân sách nhà nước gặp nhiều khó khăn, nhưng hầu hết các địa phương đã chú trọng đầu tư cho BVMT, với kế hoạch bố trí ít nhất 1% tổng chi ngân sách cho công tác này Trung bình, khoảng 75% phí BVMT từ nước thải công nghiệp được nộp vào ngân sách địa phương, tạo thêm nguồn lực để nâng cao chất lượng BVMT trong các khu công nghiệp (KCN).
Hành động hỗ trợ của các địa phương xuất phát từ Nghị quyết 73/NQ-CP của Chính phủ về đầu tư các Chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020, bao gồm đầu tư hạ tầng KCN Các cơ quan nhà nước địa phương đã tích cực kết nối và hỗ trợ nhà đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường (BVMT) thông qua nhiều nguồn tài trợ như ODA, Quỹ BVMT Việt Nam và huy động vốn từ doanh nghiệp, ngân hàng thương mại Sự phối hợp giữa nhà nước và doanh nghiệp trong xây dựng hạ tầng BVMT trong KCN ngày càng được chú trọng với nhiều giải pháp thiết thực.
Vào thứ tư, các địa phương đã tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật về trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) đối với doanh nghiệp trong khu công nghiệp (KCN) và nâng cao năng lực cho nhân lực quản lý BVMT.
Tổ chức bộ máy quản lý bảo vệ môi trường (BVMT) tại các khu công nghiệp (KCN) ở các địa phương đã được hình thành và phân cấp hợp lý, đảm bảo thực hiện chức năng quản lý theo thẩm quyền Các địa phương đã xây dựng mô hình ban quản lý KCN, có trách nhiệm đại diện cho quản lý nhà nước và thực hiện các dịch vụ hành chính công cũng như hỗ trợ liên quan đến hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh trong KCN Tính đến cuối năm 2020, cả nước có 258 công chức, viên chức làm công tác BVMT tại các ban quản lý KCN Nhiều địa phương cũng đã thiết lập quy chế phối hợp giữa ban quản lý KCN và các ngành chức năng liên quan để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về môi trường.
14 Bộ Tài Nguyên và Môi trường, Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia giai đoạn 2016-
15 Bộ Tài Nguyên và Môi trường, Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia giai đoạn 2016-
KCN để tạo sự thuận lợi trong việc thực hiện nhiệm vụ của 2 cơ quan quản lý nhà nước về môi trường chủ yếu ở địa phương 16
Công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật về trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) cho doanh nghiệp trong khu công nghiệp (KCN) đang được các địa phương đặc biệt chú trọng Các địa phương đã xây dựng kế hoạch tổ chức các đợt tập huấn nhằm nâng cao năng lực thực thi pháp luật về BVMT cho các cơ quan quản lý, đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền cho các chủ đầu tư và cơ sở trong KCN Những lớp tập huấn này không chỉ giúp nâng cao nhận thức về pháp luật cho doanh nghiệp mà còn thu hẹp khoảng cách giữa cơ quan nhà nước và doanh nghiệp, tạo điều kiện cho việc thảo luận và đưa ra giải pháp chung về BVMT Nhờ đó, các nhà quản lý và chủ đầu tư dự án KCN ngày càng nhận thức rõ tầm quan trọng của BVMT trong phát triển bền vững của KCN.
HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ NÂNG
Định hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp
3.1.Định hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp trong khu công nghiệp
Để hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) của doanh nghiệp trong khu công nghiệp (KCN), tác giả đề xuất một số định hướng quan trọng Những định hướng này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý môi trường, đảm bảo sự phát triển bền vững và khuyến khích doanh nghiệp tuân thủ các quy định về BVMT.
Thứ nhất, thể chế hóa cụ thể hơn nữa quan điểm chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước về trách nhiệm BVMT của doanh nghiệp trong KCN.
Việc thể chế hóa quan điểm chính sách của Đảng và pháp luật nhà nước về trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) của doanh nghiệp trong khu công nghiệp (KCN) cần tập trung hoàn thiện các văn bản hướng dẫn Luật BVMT năm 2020, nhấn mạnh vào các trách nhiệm quan trọng Cụ thể, cần quy hoạch BVMT chú trọng đến yếu tố bảo vệ môi trường trong KCN, nâng cao trách nhiệm của các bên liên quan và khuyến khích doanh nghiệp thực hiện sản xuất sạch, giảm thiểu nước thải, tiết kiệm năng lượng và tăng cường tái chế nước thải để hướng tới môi trường xanh Đồng thời, cần rà soát và điều chỉnh các quy chuẩn kỹ thuật môi trường cho phù hợp với thực tiễn KCN, cũng như xây dựng các phương án hỗ trợ nhằm nâng cao nhận thức về xây dựng KCN sinh thái Thêm vào đó, cần đánh giá và điều chỉnh các công cụ kinh tế, thuế, phí về môi trường theo nguyên tắc thị trường, cùng với việc hoàn thiện cơ chế, chính sách thúc đẩy trách nhiệm BVMT, đặc biệt là trong KCN Cuối cùng, cần có chính sách hỗ trợ từ ngân sách trung ương và quỹ BVMT cho việc đầu tư vào các công trình BVMT tại các địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, nhằm tăng cường sử dụng công nghệ hiện đại trong xử lý chất thải và giảm thiểu ô nhiễm môi trường trong KCN.
Thứ hai, bài viết nhấn mạnh vai trò quan trọng của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc bảo vệ môi trường (BVMT) và tài nguyên thiên nhiên Nó cũng nêu rõ trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền liên quan đến quản lý môi trường trong khu công nghiệp (KCN), nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và bảo vệ hệ sinh thái.
Để nâng cao hiệu quả quản lý môi trường và cụm công nghiệp, cần thiết phải quy định lại chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường và các cơ quan có thẩm quyền liên quan Việc phân cấp rõ ràng về nhiệm vụ và quyền hạn giữa các cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở trung ương và địa phương sẽ giúp tránh trùng lặp, chồng chéo về thẩm quyền quản lý, từ đó nâng cao trách nhiệm quản lý và đảm bảo hiệu quả quản lý trong thực tiễn, đặc biệt là đối với bộ phận ban quản lý các cụm công nghiệp.
Thứ ba, quy định cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại và phục hồi môi trường đối với các chủ thể liên quan đến BVMT trong KCN.
Việc xác định rõ trách nhiệm của các bên liên quan đến bảo vệ môi trường trong khu công nghiệp là rất cần thiết, bao gồm trách nhiệm bồi thường thiệt hại và phục hồi môi trường khi có sự cố ô nhiễm xảy ra Đồng thời, cần thiết lập các chính sách khuyến khích doanh nghiệp áp dụng biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm và sử dụng công nghệ tiên tiến trong xử lý chất thải công nghiệp.
Thứ tư, xây dựng và ban hành đầy đủ các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường trong KCN
Việc xây dựng và ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường cần xem xét yếu tố môi trường trong khu công nghiệp (KCN) phù hợp với tình hình Việt Nam, đồng thời không tạo ra rào cản kỹ thuật khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới Nhà nước cần học hỏi kinh nghiệm quốc tế và điều chỉnh các thông số quy định cho phù hợp với thực tiễn trong nước, đồng thời xác định rõ căn cứ để cụ thể hóa các thông số này thông qua việc hoàn thiện dự thảo QCVN và lấy ý kiến từ các cơ quan chức năng liên quan.
Thứ năm, thể chế hóa chính sách sử dụng các công cụ kinh tế trong quản lý nhà nước như thuế phí, lệ phí, quỹ BVMT.
Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020 đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng các quy chuẩn về môi trường Quy định này không chỉ tạo nền tảng vững chắc cho các hoạt động bảo vệ môi trường mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững Việc áp dụng các quy chuẩn này sẽ giúp nâng cao nhận thức cộng đồng và đảm bảo sự tuân thủ pháp luật trong lĩnh vực môi trường.
Việc thể chế hóa chính sách sử dụng các công cụ kinh tế trong quản lý nhà nước nhằm nâng cao trách nhiệm bảo vệ môi trường (BVMT) trong khu công nghiệp (KCN) là rất cần thiết Các công cụ kinh tế hiện nay rất đa dạng, bao gồm thuế, phí, lệ phí, ký quỹ, quỹ BVMT và các tiêu chuẩn ISO, giúp các chủ thể lập kế hoạch BVMT hiệu quả hơn Những công cụ này cho phép lồng ghép chi phí BVMT vào chi phí sản xuất, từ đó thúc đẩy đổi mới hoạt động kinh doanh và nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp Đặc biệt, việc áp dụng thuế và phí môi trường là phương tiện quan trọng để giảm thiểu tác động đến môi trường, đồng thời tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, hỗ trợ các dự án kiểm soát ô nhiễm và BVMT, và hình thành quỹ BVMT trong tương lai nhằm nâng cao công tác môi trường tại các KCN.
Thứ sáu,hoàn thiện các quy định về thanh tra, kiểm tra BVMT tại KCN 29
Tác giả đề xuất cần bổ sung quy chế thanh tra, kiểm tra và các quy định cụ thể trong lĩnh vực bảo vệ môi trường (BVMT) tại khu công nghiệp (KCN) Cụ thể, cần quy định trách nhiệm thanh tra, kiểm tra của chủ tịch UBND các cấp để tăng cường lực lượng thanh tra; quy định về thanh tra đột xuất không báo trước nhằm khắc phục những hạn chế của pháp luật hiện hành và kịp thời phát hiện vi phạm của doanh nghiệp Ngoài ra, cần quy định kiểm soát việc tuân thủ pháp luật về BVMT liên quan đến trách nhiệm của doanh nghiệp trong KCN, bổ sung những nội dung mà pháp luật hiện chưa quy định Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng cần xây dựng hình thức xử phạt nghiêm khắc và ban hành các thông tư hướng dẫn chi tiết hơn về hành vi vi phạm ô nhiễm môi trường của doanh nghiệp trong KCN.
Bài viết của Ths Lê Thị Thảo (2011) trình bày về việc sử dụng các công cụ kinh tế và pháp lý trong quản lý Nghiên cứu này có thể được truy cập tại địa chỉ http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=7552, với ngày truy cập là 20/6/2020 Nội dung của bài viết nhấn mạnh tầm quan trọng của việc áp dụng các công cụ này để nâng cao hiệu quả quản lý trong các lĩnh vực khác nhau.
Chuyển biến trong quản lý môi trường khu công nghiệp đã được nêu rõ trong bài viết của Văn Hào (2020) trên Báo Tin tức - TTXVN Bài viết nhấn mạnh sự cần thiết phải cải thiện các quy định và thực tiễn quản lý môi trường để bảo vệ sức khỏe cộng đồng và phát triển bền vững Thông tin chi tiết có thể được tìm thấy tại link: [Báo Tin tức](https://baotintuc.vn/van-de-quan-tam/chuyen-bien-trong-quan-ly-moi-truong-khu-cong-nghiep 20200513094400313.htm), truy cập ngày 15/5/2022.
Cần tăng cường nghĩa vụ tài chính của doanh nghiệp khi hoạt động trong khu công nghiệp (KCN) để bảo vệ môi trường Nghiên cứu cho thấy, chính sách thuế bảo vệ môi trường (BVMT) ở nhiều quốc gia có hai mục tiêu chính: khuyến khích doanh nghiệp giảm thiểu ô nhiễm và tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước bằng cách áp dụng nguyên tắc "người gây ô nhiễm trả tiền" Nhiều quốc gia đã triển khai các biện pháp kinh tế liên quan đến BVMT đối với sản phẩm có tác động xấu đến môi trường Việt Nam có thể tham khảo để sớm ban hành luật thuế BVMT, quy định mức phạt cụ thể cho các hành vi vi phạm BVMT trong KCN, nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp.
Vào thứ Bảy, Việt Nam đã thể chế hóa đầy đủ các cam kết quốc tế về môi trường mà nước này tham gia, đặc biệt chú trọng đến việc nội luật hóa các quy định liên quan đến trách nhiệm bảo vệ môi trường của các bên liên quan trong các khu công nghiệp.
Việt Nam đã tham gia 17 Hiệp định Thương mại tự do (FTA) với gần 60 đối tác, mở ra cơ hội lớn cho hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng Tuy nhiên, việc tham gia các FTA cũng đặt ra những thách thức cần vượt qua, đặc biệt là trong việc sửa đổi, bổ sung và chuyển đổi nền kinh tế Việt Nam và thể chế pháp luật trong nước để phù hợp với xu thế phát triển của cộng đồng quốc tế Các FTA như CPTPP và EVFTA không chỉ tập trung vào hợp tác thương mại và đầu tư mà còn bao gồm các lĩnh vực bảo vệ môi trường (BVMT) và ứng phó với biến đổi khí hậu, đòi hỏi Việt Nam phải có những điều chỉnh và cải thiện tương ứng.
Hiệp định EVFTA đã dành một chương riêng về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, cụ thể là Chương 20 về Môi trường từ Điều 20.1 đến Điều 20.23 trong CPTPP và Chương 13 về Thương mại và phát triển bền vững của EVFTA từ Điều 13.1 đến Điều 13.17 Nội dung chính của các chương này tập trung vào năm vấn đề quan trọng: (i) biến đổi khí hậu, (ii) bảo vệ tầng ô-zôn, và (iii) đánh giá tác động môi trường.
