THÁCH THỨC TRONG PHÁT TRIỂN các dự án NĂNG LƯỢNG tái tạo ở VIỆT NAM

THÁCHăTH CăTRONGăPHÁTăTRI NăCÁCăD ăÁNă NĔNGăL NGăTÁIăT Oă ăVI TăNAM ENEREXPO VIETNAM 2012 Hanoi, 23 March 2012 Ms Angelika Wasielke GIZ Wind Energy Project Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH 10.04.2012 Seite Nội dung • Tổng quan • Các nguồn NLTT thách thức • Kết luận kiến nghị 10.04.2012 10.04.2012 Seite Page Tổng quan v ngành n Nhu cầu n(2001 – 2010):  Mức tăng tr ởng nhu cầu điện trung bình khoảng 14,5%  Tổng mức sản xuất điện: 31,1 tỷ kWh vào năm 2001 99,1 tỷ kWh năm 2010 (cao 14,3% so với năm 2009 gấp 2,5 lần mức GDP n ớc) Nguồn: GIZ (2011) Khảo sát hội cho thị tr ờng khí sinh học Việt nam (ơng N.Đ.C ờng, Viện NL) 10.04.2012 Seite Page Công suất lắp đặt: tổng công suất định m c: 21.542 MW (tính đến cuối nĕm 2010)  Tập đồn điện lực VN (EVN): 11.848 MW (chiếm 55%)  Ngoài EVN: 9.694 MW (chiếm 45%, bao gồm liên doanh EVN đối tác khác) Nguồn: GIZ (2011) Khảo sát hội cho thị tr ờng khí sinh học Việt nam (ông N.Đ.C ờng, Viện NL) 10.04.2012 Seite Page Các nguồn NLTT thách th c (Source: http://www.mekongtours.biz) 10.04.2012 10.04.2012 Seite Page Các sách hỗ tr phát tri n NLTT:  Quyết định số 1208/QĐ-TTg (ngày 21/7/2011) Tổng sơ đồ phát triển điện giai đoạn 2011 – 2020, tầm nhìn đến 2030  u tiên phát triển nguồn NLTT sản xuất điện: chiếm 3,5% tổng l ợng điện sản xuất vào năm 2010; 4,5% vào năm 2020 6,0% vào năm 2030  Điện gió: tăng lên 1.000 MW (chiếm 0,7% tổng l ợng điện sản xuất) vào năm 2020 6.200 MW (2,4%) vào năm 2030  Điện sinh khối đồng phát điện nhà máy mía đ ờng: ~500 MW (chiếm 0.6%) vào năm 2020 2.000 MW (chiếm 1.1%) vào năm 2030  Quyết định số 1855/QĐ-TTg (ngày 7/12/2007) Chiến l ợc phát triển l ợng quốc gia giai đoạn đến 2020, tầm nhìn đến 2050  Mục tiêu phát triển NLTT: 3% of tiêu thụ l ợng sơ cấp vào năm 2010, 5% vào năm 2020 11% vào năm 2050  Các cơng nghệ u tiên: thuỷ điện nhỏ, điện gió phụ phẩm nông nghiệp 10.04.2012 10.04.2012 Seite Page Đi n gió  Tiềm gió Việt Nam lớn, n ớc láng giềng (trong khu vực Đông Nam Á)  Ngân hàng giới (2001): tiềm lý thuyết: 500 GW độ cao 65m (tốc độ gió trung bình ≥ m/s)  EVN (2007): tiềm kỹ thuật: 1.785 MW (Miền Bắc: 50 MW, Miền Trung: 880 MW, Miền Nam: 855 MW) độ cao 60m (tốc độ gió trung bình ≥ m/s)  Bộ Cơng th ơng Ngân hàng giới (2010): tiềm gió độ cao 80 m Tốc độ gió trung bình < m/s 4-5 m/s 5-6 m/s 6-7 m/s 7-8 m/s 8-9 m/s Diện tích(km²) 95.916 70.868 40.473 2.435 220 20 Diện tích (%) 45,7 33,8 19,3 1,2 0,1 0,01 2.202 200 10 Tiềm (MW) 956.161 708.678 404.732 24.351 10.04.2012 10.04.2012 > m/s Seite Page D án n gió Bình Thuận (cơng suất: 30 MW, REVN) Nguồn: GIZ (2011) D án n gió B c Liêu (đang xây d ng) (công suất: 16 MW, CT Công Lý) Nguồn: Thu Dong (2011) 10.04.2012 10.04.2012 Seite Page Nĕng l ng Mặt tr i  Các tỉnh Tây Bắc (Lai Châu and Sơn La): số nắng năm: 1897 - 2102 giờ/ năm  Các tỉnh phía Bắc cịn lại số tỉnh từ Thanh Hố đến Quảng Bình: 1400 – 1700 giờ/ năm  Các tỉnh từ Huế vào miền Nam: 1900 – 2700 giờ/ năm (Nguồn: http://www.khoahoc.com.vn) Nguồn: Số liệu thống kê khí t ợng thuỷ văn (số liệu đo đạc 20 năm) 10.04.2012 10.04.2012 Seite Page D án n NLMTă ăBộ Công th ơng (12 kWp), Hanoi D án n NLMT Mỹ ĐÌnh (154 kWp) (Trung tâm Hội nghị quốc gia, Hanoi) D án n NLMT Th ng Tr ch (11 kWp) (Thuong Trach, Bo Trach, Quang Binh) D án n NLMT Trang (100 kWp) (Trang, Dak Doa, Gia Lai) Nguồn: GIZ (2011), Vu Thang (2011) Nguyen Duc (2011) 10.04.2012 10.04.2012 Seite 10 Page Dự án KSH miền Nam VN Dự án KSH miền Bắc VN 10.04.2012 10.04.2012 Seite 13 Page Bãi rác Gò Cát Tp HCM: dự án KSH nối l ới VN với nguồn tài trợ ODA Hà Lan Nhà máy đ ợc thành lập vào năm 2005, với công suất 2,4 MW bao gồm máy phát điện 10.04.2012 10.04.2012 Seite 14 Page Sinh khối Sản l Nguồn cung cấp gỗ ng gỗ Phụ phẩm từ gỗ sử dụng cung cấp nĕng l ng Sản l ng gỗ (tri u nĕm 2010) Nguồn phụ phẩm gỗ Rừng tự nhiên 14,07 Rừng trồng 9,07 Gốc vỏ Đất trống đồi trọc 2,47 Cây công nghiệp lâu năm Cây ăn 2,00 Cây phân tán 7,79 Mùn c a phoi bào Cao ốc (gỗ xây dựng sửa nhà) Tổng 35,81 Tổng 0,41 Phụ phẩm từ gỗ sử dụng cung cấp nĕng l ng (tri u nĕm 2010) Nguồn : GIZ (2011) Khảo sát hội cho thị tr ờng khí sinh học VN, ông N.Đ.C ờng, Viện NL 5,58 1,12 0,80 7,50 10.04.2012 Seite 15 Page Chất thải nông nghi p Rơm Phụ phẩm mía sau thu hoạch Phụ phẩm ngơ sau thu hoạch Thân sắn Trấu Bã mía Vỏ lạc Vỏ hạt cà phê Vỏ hạt điều Khác (dừa, đậu nành, vv.) Tổng Chất thải nông nghi p có th sử dụng (tri u nĕm 2010) 40,00 7,80 9,20 2,49 8,00 7,80 0,15 0,17 0,09 4,00 74,90 Nguồn: GIZ (2011) Khảo sát hội cho thị tr ờng khí sinh học VN, ơng N.Đ.C ờng, Viện NL 10.04.2012 Seite 16 Page D án n - nhi t đốt trấu ătỉnh Long An Nguồn: N.Đ.C ờng Máy ép sinh khối ătỉnh Ti n Giang 10.04.2012 10.04.2012 Seite 17 Page Thuỷ n nhỏ(≤ă30ăMW)  Tiềm thuỷ điện nhỏ lớn: với 2.200 sông suối với chiều dài 10 km  Tiềm lý thuyết: ~300 tỷ kWh/năm  Tiềm kỹ thuật: ~12 triệu kWh/năm (> 4.000 MW)  100-10,000kW/trạm: 500 trạm TĐN với tổng công suất từ 1.400-1.800MW (chiếm khoảng 80–97% tổng trạm TĐN);  5-100kW/trạm: 2,500 trạm TĐN với tổng công suất từ 00-150MW (~5-7.5%);  0.1 to kW/trạm (hoặc thuỷ điện siêu nhỏ): tổng công suất từ 50–100 MW (~2.5–5%)  ~319 dự án TĐN (31 tỉnh/thành phố) với tổng công suất lắp đặt khoảng 3.443 MW (MoIT, 2007) >>>> đ ợc khai thác chủ yếu Việt Nam Nguồn: Pham Khanh Toan et al (2010) 10.04.2012 10.04.2012 Seite 18 Page Tóm tắt chế khuyến khích hỗ tr  Thuế nhập khẩu: Miễn trừ sản phẩm ssản xuất đ ợc địa ph ơng  Thuế thu nhập doanh nghiệp: o Mức thuế: 10% 15 năm, kéo dài đến 30 năm o Miến thuế năm đầu, giảm 50% thuế năm  Tỷ lệ khấu hao tăng nhanh  Giá mua điện: yêu cầu EVN mua toàn điện sản xuất từ NLTT dựa vào thoả thuận mua điện tiêu chuẩn hoá: o Giá điện gió cố định: ~7,8 US cents/kWh (khơng bao gồm thuế VAT) theo Quyết định số 37/2001/QĐ-TTg o Chi phí tránh đ ợc sản xuất điện từ dạng NLTT khác: đ ợc tính tốn cơng bố hàng năm theo Quyết định số 18/2008/QĐ-BCT  Thuế phí sử dụng đất: đ ợc miễn  Phí bảo vệ môi tr ờng: đ ợc miễn 10.04.2012 10.04.2012 Seite 19 Page Các thách th c • Kinh tế tài • Chính sách, quy định thể chế • Kỹ thuật (Source: http://bogdankipko.com) • Kiến thức/thông tin 10.04.2012 10.04.2012 Seite 20 Page Các rào cản kinh tế tài  Chi phí cơng nghệ giá mua điện cao so với giá điện thông th ờng  Trợ giá điện  Thiếu nguồn tài  Ngân hàng nội địa: o Thiếu vốn hỗ trợ dự án NLTT quy mô lớn o Các ngân hàng thiếu kinh nghiệm lĩnh vực NLTT  Nguồn tài có hạn từ ngân hàng n ớc 10.04.2012 10.04.2012 Seite 21 Page Các rào cản v sách, quy định th chế  Khơng có quy định đầu t luật NLTT  Khung thể chế điện gió: Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg chế hỗ trợ phát triển điện gió o Giá 7,8 US cents/KWh: thấp so với điều kiện VN o Chi tiết việc áp dụng đinh ch a chắn  Khơng có chế hỗ trợ giá để thúc đẩy phát triển dạng NLTT khác  Giá mua điện thấp  Xung đột sử dụng đất (vd: nhiều dự án điện gió Ninh Thuận Bình Thuận bị chậm trễ bảo tồn titanium khu vực)  Khơng có kế hoạch thích hợp giới chức địa ph ơng phủ khiến cho dự án bị chậm trễ 10.04.2012 10.04.2012 Seite 22 Page  Rào cản kỹ thuật Cơ sở hạ tầng không t ơng xứng (chất l ợng cầu, đ ờng, giao thông, vv…) thách thức lớn phát triển dự án  B ớc đầu đào tạo h ớng nghiệp ch ơng trình đào tạo phát triển NLTT tr ờng đại học  Thiếu chuyên gia kỹ s n ớc dẫn đến phụ thuộc lớn vào chuyên gia n ớc  Thiếu lực sản xuất n ớc với hầu hết công nghệ NLTT (phụ thuộc vào nhập khẩu) 10.04.2012 10.04.2012 Seite 23 Page Rào cản v kiến th c/thơng tin  Khơng có quy hoạch quốc gia nguồn NLTT (vd., quy hoạch điện gió điện mặt trời)  Thiếu thông tin liệu đáng tin cậy tiềm nguồn NLTT n ớc  Thiếu thông tin kiến thức phát triển công nghệ kỹ thuật  Các cơng nghệ Việt nam; khơng có nhóm vận động hỗ trợ (chỉ có vài hiệp hội, hỗ trợ từ cộng đồng doanh nghiệp, vv.) 10.04.2012 10.04.2012 Seite 24 Page Kết luận kiến nghị  Việt nam có tiềm lớn phát triển dự án NLTT quy mô khác  Chính phủ quan tâm đến phát triển NLTT nhu cầu điện tăng nhanh ( đảm bảo phát triển kinh tế xã hội bền vững)  Chính phủ cam kết thúc đẩy phát triển NLTT thông qua u đưi nh u đưi thuế, trợ giá, phí sử dụng đất, phí mơi tr ờng, vv.), nh ng ch a đủ mạnh để thu hút nhà đầu t n ớc  Tuy nhiên, kinh nghiệm thời gian qua giúp v ợt qua rào cản 10.04.2012 10.04.2012 Seite 25 Page Kiến nghị  Đánh giá nguồn NLTT cần đ ợc thực nhằm xác định tiềm NLTT n ớc  Quy hoạch nguồn NLTT cấp quốc gia cần đ ợc tiến hành sớm tốt  Cần có sách quán NLTT để thúc đẩy phát triển NLTT  Việc thực sách hành (vd nh trợ giá) cần đ ợc làm chi tiết  Cần giải xung đột sử dụng đất  (ngồi ra) Ch ơng trình đào tạo khố học kỹ thuật NLTT cần đ ợc đ a vào tr ờng Đại học/Cao đẳng  Các trung tâm đào tạo h ớng nghiệp NLTT cần đ ợc phát triển cấp khu vực (Đông Nam Á) 10.04.2012 10.04.2012 Seite 26 Page Xinăchânăthànhăcảmăơn!ă Thank you very much! 10.04.2012 10.04.2012 Seite 27 Page ... cản kỹ thuật Cơ sở hạ tầng không t ơng xứng (chất l ợng cầu, đ ờng, giao thông, vv…) thách thức lớn phát triển dự án  B ớc đầu đào tạo h ớng nghiệp ch ơng trình đào tạo phát triển NLTT tr ờng... 24 Page Kết luận kiến nghị  Việt nam có tiềm lớn phát triển dự án NLTT quy mơ khác  Chính phủ quan tâm đến phát triển NLTT nhu cầu điện tăng nhanh ( đảm bảo phát triển kinh tế xã hội bền vững)... điện mặt trời)  Thiếu thông tin liệu đáng tin cậy tiềm nguồn NLTT n ớc  Thiếu thông tin kiến thức phát triển công nghệ kỹ thuật  Các công nghệ Việt nam; khơng có nhóm vận động hỗ trợ (chỉ