Phân tích nguyên nhân và giải pháp giảm nghèo đối với tỉnh thanh hóa những năm gần đây (2018 – 2020)

lOMoARcPSD|15963670 BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - TIỂU LUẬN KINH TẾ HỌC VĨ MƠ Đề tài: Phân tích nguyên nhân giải pháp giảm nghèo tỉnh Thanh Hóa năm gần (2018 – 2020) Sinh viên thực hiện: NHÓM GVHD: Đặng Thị Hiền Hà Nội, tháng 11 /2021 lOMoARcPSD|15963670 PHIẾU ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG NHĨM Tên nhóm: Nhóm TT Họ tên Nhiệm vụ Mức độ đóng góp (1 - 10) Nguyễn Thị My Cơ sở lý luận thực tiễn, nhận thức 10 Phạm Thị Hằng Nga Thực trạng 10 Vương Phương Ngân Thực trạng 10 Mầu Bích Ngọc Nguyên nhân Nguyễn Thị Ngọc Phương hướng, giải pháp Nguyễn Phương Nguyên Nguyên nhân Nguyễn Thị Kim Nguyệt Phương hướng, giải pháp Đỗ Thị Nhã Mở đầu, kết luận, nhận thức 10 Hà Thị Dung Nhi Thực trạng 10 lOMoARcPSD|15963670 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .1 Ý nghĩa khoa học thực tiễn vấn đề nghiên cứu NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO 1.1 Một số vấn đề nghèo giảm nghèo 1.2 Kinh nghiệm giảm nghèo thành phố Hồ Chí Minh học cho Thanh Hóa CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG 2.1 Thực trạng đói nghèo tỉnh Thanh Hóa 2.2 Đặc điểm khu vực nghèo đói .7 CHƯƠNG 3.NGUYÊN NHÂN 3.1 Dân số, lao động, việc làm .9 3.2 Thiên tai, khí hậu 10 3.3 Tâm lý 11 3.4 Dân tộc 11 CHƯƠNG 4.GIẢI PHÁP .12 4.1 Phương hướng 12 4.2 Mục tiêu giảm đói nghèo 13 4.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm giảm đói nghèo 13 4.4 Một số sách 14 4.5 Nhận thức cần thiết sách kinh tế vĩ mơ 16 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 lOMoARcPSD|15963670 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề mang tính chất tồn cầu ln tồn xã hội, vấn đề xã hội cấp bách giới nói chung, Việt Nam Thanh Hố nói riêng Đói nghèo khơng làm cho hàng triệu người dân giới khơng có hội hưởng thành văn minh tiến loài người mà gây hậu nghiêm trọng kinh tế xã hội phát triển, tàn phá môi trường sinh thái, đời sống nhân dân bị thiếu thốn nghiêm trọng Những năm gần đây, nhờ sách đổi mới, kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh đời sống nhân dân ổn định Tuy nhiên số nơi đặc biệt vùng sâu, vùng xa chịu cảnh đói nghèo Nhằm nâng cao hiểu biết nguyên nhân dẫn đến đói nghèo số giải pháp giảm nghèo đồng thời thấy cần thiết sách điều hành nên kinh tế vĩ mô nên chọn đề tài: “Phân tích nguyên nhân giải pháp giảm nghèo tỉnh Thanh Hóa năm gần (2018 – 2020)” Từ đưa nhận thức nhóm cần thiết sách điều hành sách kinh tế vĩ mơ Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đánh giá thực trạng nguyên nhân giảm nghèo địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2018-2020 Từ đề xuất giải pháp nhằm thức đẩy, nâng cao hiệu việc giảm nghèo tỉnh thời gian tới Qua đưa nhận thức cần thiết sách điều hành sách kinh tế vĩ mơ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: vấn đề nghèo, giàm nghèo tỉnh Thanh Hóa Phạm vi nghiên cứu: khơng gian bao gồm tỉnh Thanh Hóa, thời gian từ năm 2018 đến năm 2020 Ý nghĩa khoa học thực tiễn vấn đề nghiên cứu Bài tiểu luận góp phần cung cấp sở lý luận thực tiễn xố đói giảm nghèo Đánh giá khách quan thực trạng đói nghèo tỉnh Thanh Hóa nhiều phương diện Đề xuất số giải pháp thực xóa đói giảm nghèo tỉnh Thanh Hóa Nhận thức tầm quan trọng sách giúp xố đói giảm nghèo tỉnh Thanh Hố lOMoARcPSD|15963670 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO 1.1 Một số vấn đề nghèo giảm nghèo 1.1.1 Khái niệm nghèo Hiện nay, giới có nhiều quan niện đói nghèo tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ sau: Ngân hàng giới (WB) đưa khái niệm đói nghèo là: Đói nghèo thiếu hụt khơng thể chấp nhận phúc lợi xã hội người, bao gồm sinh lý xã hội Sự thiếu hụt sinh học không đáp ứng đủ nhu cầu vật chất sinh học dinh dưỡng, sức khỏe, giáo dục nhà Sự thiếu hụt mặt xã hội liên quan đến vấn đề bình đẳng, rủi ro, tự chủ tơn trọng xã hội [1] Ở Việt Nam, vào tình hình kinh tế xã hội mức thu nhập nhân dân năm qua khái niệm đói nghèo xác định sau: Nghèo tình trạng phận dân cư có điều kiện thỏa mãn nhu cầu tối thiểu, sống, có mức sống thấp cộng đồng phương diện Tại hội nghị bàn xóa đói giảm nghèo khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, tổ chức Băng Cốc – Thái Lan tháng 9/1993, ESCAP đưa khái niệm đói nghèo sau: “Đói nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người – nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế – xã hội, phong tục tập quán địa phương” Và Việt Nam thừa nhận khái niệm chung đói nghèo [1] 1.1.2 Quan niệm giảm nghèo Giảm nghèo công việc cần thiết mục tiêu an sinh xã hội phát triển quốc gia Là tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp công cụ mà nhà nước sử dụng để tác động đến chủ thể kinh tế xã hội, nhằm giải vấn đề nghèo đói thực xóa đói giảm nghèo, từ xây dựng xã hội tốt đẹp Xóa đói, giảm nghèo khơng vấn đề kinh tế đơn mà vấn đề kinh tế xã hội quan trọng Bởi sách xóa đói giảm nghèo giải tốt vấn đề an sinh xã hội, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, từ giảm dần tỷ lệ hệ phân hóa giàu nghèo lOMoARcPSD|15963670 1.1.3 Quan điểm chuẩn nghèo Chuẩn nghèo tiêu chí để xác định người nghèo xã hội Chuẩn nghèo biến động theo thời gian không gian, nên đưa chuẩn mực chung cho nghèo Mỗi địa phương, vùng miền vào mức sống, nhu cầu chi tiêu, sức mua đồng tiền, mức lạm phát, có chuẩn nghèo riêng theo giai đoạn định Ở Việt Nam nay, Chính phủ đưa quy định thực tiếp cận chuẩn nghèo đa chiều; chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình 1.1.4 Những ngun nhân đói nghèo Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc đói nghèo, có ngun nhân mang tính khách quan có nguyên nhân mang tính chủ quan Nguyên nhân chủ quan: trình độ học vấn, vốn, lao động, tệ nạn xã hội,… Nhóm nguyên nhân khách quan: biến động trị - xã hội, chiến tranh, thời tiết, thiên tai, rủi ro; chế, sách,… 1.1.5 Sự cần thiết phải giảm nghèo Xây dựng sống ấm no vật chất, tốt đẹp tinh thần, vừa phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, đồng thời vừa tiếp thu yếu tố lành mạnh tiến thời đại Phá vỡ sản xuất tự cung, tự cấp, độ canh, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp tồn quốc theo hướng sản xuất hàng hóa Phát triển công nghiệp nông thôn, mở rộng thị trường nông thôn, tạo việc làm chỗ, chỗ thu hút lao động nông thôn vào sản xuất tiểu thủ công, công thương nghiệp dịch vụ Thể tư tưởng kinh tế chủ tịch Hồ Chí Minh là: “ Giúp đỡ người vươn lên khá, vươn lên giàu, giàu vươn lên giàu thêm” Tạo thu nhập cho người dân, ổn định sống lâu dài, tảng sở phát tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững, góp phần vào nghiệp, chiến dịch đổi đất nước Nhằm nâng cao dân trí, chăm sóc tốt sức khỏe, vươn lên sống, hòa nhập vào cộng đồng, tạo mối quan hệ xã hội lành mạnh Giảm khoảng trống ngân sách cách người giàu người nghèo, ổn định tinh thần, có niềm tin vào thân, từ người dân có lịng tin vào đường lối, vào chủ trương Đảng Nhà nước lOMoARcPSD|15963670 1.1.6 Nội dung giảm nghèo Nội dung giảm nghèo tập trung vào: xây dựng sở hạ tầng, chăm lo đời sống nhân dân thông qua việc cải thiện đời sống vật chất, văn hóa tinh thần, trọng vào hoạt động cải thiện nâng cao chất lượng giáo dục, y tế Quá trình xóa đói giảm nghèo nước ta thực qua giai đoạn phát triển đất nước thể qua số nội dung sau: • Tăng thêm thu nhập cho người nghèo, vùng nghèo • Giải tốt vấn đề việc làm cho người nghèo • Tăng khả tiếp cận nguồn lực phát triển với người nghèo, vùng nghèo • Nâng cao trình độ nhận thức cho người dân 1.2 Kinh nghiệm giảm nghèo thành phố Hồ Chí Minh học cho Thanh Hóa 1.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh Chỉ đạo liệt, có lộ trình giảm nghèo thích hợp; ưu tiên huy động nguồn lực đầu tư cho mục tiêu giảm nghèo địa phương Thực tốt sách xã hội như: tạo điều kiện cho hộ nghèo, hộ cận nghèo ổn định sống vượt chuẩn nghèo Chương trình giảm nghèo gắn kết chặt chẽ với Cuộc vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Thành phố thực tốt công tác tuyên truyền, kiểm tra, giám sát, kịp thời phát trường hợp khó khăn 1.2.2 Bài học giảm nghèo cho tỉnh Thanh Hóa Đổi chế, sách phù hợp với yêu cầu giảm nghèo Xác định đối tượng nghèo đói nguyên nhân cụ thể dẫn đến đói nghèo nhóm dân cư để triển khai sách hỗ trợ giúp đỡ phù hợp Huy động cấp, ngành tham gia vào cơng tác xóa đói, giảm nghèo đói tỉnh Triển khai nhiều biện pháp khác để thực cơng tác xóa đói, giảm nghèo Tranh thủ nguồn lực nước nước mặt vật chất, vốn, kỹ thuật kinh nghiệm lOMoARcPSD|15963670 CHƯƠNG THỰC TRẠNG 2.1 Thực trạng đói nghèo tỉnh Thanh Hóa 2.1.1 Thanh Hóa Thanh Hố tỉnh nằm phía Bắc Trung Bộ, đứng thứ nước diện tích với 11114,7km² (2019), chia làm vùng: đồng ven biển, trung du miền núi thứ dân số với khoảng 3.690.022 người (8/2021) Thanh Hóa có thềm lục địa khoảng 18000km Tồn tỉnh có 27 đơn vị hành cấp huyện, gồm thành phố, thị xã 23 huyện (trong có 11 huyện miền núi thoát huyện nghèo năm 2018) Tỷ lệ hộ nghèo Thanh Hoá đứng thứ 24/63 tỉnh thành, sau năm thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo nhanh bền vững Toàn tỉnh giảm 96.663 hộ nghèo; tỷ lệ hộ nghèo giảm 10,24%, bình qn giảm 2,56%/năm Trong đó, riêng 11 huyện miền núi giảm 40.890 hộ; tỷ lệ hộ nghèo giảm 18,48%, bình quân giảm 4,62%/năm Đặc biệt, cuối năm 2019 có huyện, thành phố với 13 xã, phường khơng cịn hộ nghèo; nhiều xã, phường cịn hộ nghèo bảo trợ xã hội Thanh Hóa: tổng số hộ nghèo chiếm tỷ lệ 2,20%; tổng số hộ cận nghèo chiếm tỷ lệ 6,66% Trong số hộ nghèo hộ cận nghèo khu vực thành phố, thị xã chiếm 0,93% 2,75%; khu vực đồng, ven biển chiếm 1,22% 5,64%; khu vực miền núi chiếm 5,70% 12,76% 2.1.2 Đánh giá mức độ nghèo đói Người nghèo chủ yếu nông dân miền núi, sống nơi vị trí địa lí khơng thuận tiện, trình độ tay nghề thấp, khả tiếp cận với nguồn lực sản xuất (vốn, kỹ thuật, công nghệ…) Người nghèo thường thiếu nhiều nguồn lực đất đai, vốn, kỹ thuật sản xuất, họ rơi vào vòng luẩn quẩn đói nghèo, thiếu nguồn lực Nguồn vốn nhân lực thấp cản trở họ, tình trạng khơng có đất sản xuất tăng lên, đặc biệt miền núi phía Bắc Người nghèo miền núi hội kiếm việc làm tốt ổn định, tỷ lệ thất nghiệp cao nên khơng có điều kiện cải thiện sống Nhà tạm bợ, dột nát, thất học, sức khoẻ khơng chăm sóc, thiên tai bệnh tật đến bất ngờ Người nghèo thường khơng có khả tự giải vấn đề vướng mắc có liên quan đến luật pháp Phần đơng gặp thất bại làm ăn dễ sinh chán nản, lOMoARcPSD|15963670 bỏ cuộc, làm cho dự định làm ăn bị bỏ dở, nên không không giúp họ nghèo mà cịn “lún sâu” vào nghèo đói, họ phần vốn lớn Đặc điểm đói nghèo, người nghèo xã nghèo miền núi Thanh Hóa: Về địa lý: xã nghèo hầu hết vùng núi cao, xa trung tâm kinh tế - xã hội, địa hình chia cắt, giao thơng lại khó khăn mùa mưa lũ, điều kiện tự nhiên không thuận lợi thiên tai lũ lụt, nhiều vùng cao thiếu nước sinh hoạt phục vụ sản xuất Về dân số dân tộc: số lượng dân ít, phần lớn đồng bào dân tộc thiểu số sống phân tán theo vùng, thiếu tập trung, không theo quy hoạch gây cản trở việc phát triển kinh tế xã hội, tỷ lệ sinh nở cao Về phát triển kinh tế - xã hội: hầu hết xã mức thấp, chủ yếu dựa vào sản xuất nông lâm, kinh tế công nghiệp, dịch vụ chưa phát triển, thu ngân sách thấp chưa đủ chi, hầu hết chi ngân sách phải dựa vào ngân sách trung ương tỉnh hỗ trợ Về chất lượng đội ngũ cán bộ: cấp xã thấp, hầu hết chưa hiểu biết quản lý kinh tế, an sinh xã hội, quản lý chương trình dự án quản lý hành Thực trạng đói nghèo khu vực bắt nguồn từ đặc điểm kinh tế - xã hội khác biệt vùng: + Thứ nhất: sở vật chất hạ tầng kinh tế xã hội vùng núi cao khó khăn nhiều so với vùng núi thấp vùng đồi, hạ tầng giao thơng thấp có xã/14 xã chưa có đường tơ đến trung tâm, nhiều xã mùa mưa không lại suối sâu, đường đất lầy lội, sạt lở + Thứ hai: sản xuất nơng lâm nghiệp nguồn thu nhập vùng phụ thuộc nhiều vào thời tiết thiên nhiên lại điều kiện áp dụng kỹ thuật canh tác, giống mới, sản xuất theo phương thức sản xuất truyền thống, sử dụng nước trời chủ yếu sản lượng thấp, thu nhập cá nhân thấp + Thứ ba: thị trường hàng hố số nơng sản, lâm sản công nghiệp năm gần giá biến động, thị trường bấp bênh…Do ảnh hưởng yếu tối xung quanh dịch bệnh, thiên tai làm cho giá không ổn định cải vật chất làm bị thương lái ép giá, lợi nhuận không cao lOMoARcPSD|15963670 + Thứ tư, vùng núi cao nơi sinh sống đồng bào dân tộc thiểu số có hồn cảnh đặc biệt khó khăn thiếu vốn sản xuất nên khả tiếp cận kênh vốn tín dụng ưu đãi ngân hàng sách xã hội kém.Sự hạn chế nguồn vốn nguyên nhân gây khó khăn việc đổi sản xuất, không đủ vốn để đầu tư vào sản xuất mở Vùng Tổng số hộ nghèo Tỷ lệ (%) Tổng số hộ cận nghèo Tỷ lệ (%) Toàn tỉnh 21 923 2,20 66 476 6,66 Thành phố, thị xã 026 0,93 021 2,75 Đồng bằng, ven biển 704 1,22 30 909 5,64 Vùng núi 13193 5,60 29 546 12,76 Bảng 1: Tình trạng đói nghèo chia theo vùng tính đến năm 2020 2.2 Đặc điểm khu vực nghèo đói 2.2.1 Vùng khó khăn Thanh Hóa tỉnh lớn diện tích dân số, tỷ lệ thị hố 36% trở lên, dân số đô thị khoảng 1.800.000 người Tuy có địa hình miền núi, trung du, đồng bằng, ven biển với nhiều tiềm năng, lợi đất đai, giao thơng, khống sản, du lịch, Thanh Hóa có tỉ lệ hộ dân cận nghèo hộ nghèo cao nước Tháng 3/2018, huyện Như Xuân Thủ tướng Chính phủ phê duyệt khỏi huyện nghèo theo Nghị 30a Chính phủ giai đoạn 2018 - 2020, 11 xã bãi ngang, 14 xã 16 thơn, miền núi khỏi tình trạng đặc biệt khó khăn, xã đặc biệt khó khăn đạt chuẩn nông thôn mới.Năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo cịn 2.32%, thấp mức bình qn chung nước Tính đến 31/12/2019, tồn tỉnh Thanh Hóa có số người tham gia BHYT đạt tỷ lệ bao phủ 87,5% dân số.Trong có 2,7 triệu lượt người nghèo, người cận nghèo, lOMoARcPSD|15963670 người DTTS khám, chữa bệnh BHYT.Đã có 800.978 lượt học sinh miễn, giảm học phí, 105.073 lượt học sinh hỗ trợ tiền ăn, tiền nhà Vào tháng 5/2020, Nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình điện gồm Cá Nọi, Cá Tớp, Pha Đén, Hua Pù, Pù Quăn, xã Pù Nhi, nhiều đề án, sách hỗ trợ người dân việc phát triển kinh tế, nông – lâm – nghiệp để cải thiện đời sống, vật chất, tinh thần, vươn lên thoát nghèo 2.2.2 Nghèo đói nơng thơn Thanh Hóa có dân tộc sinh sống: Kinh, Mường, Thái, Thổ, Dao, Khơ-mú, Mông dân tộc thiểu số khác.Sự đa dạng thành phần dân tộc gây nên khó khăn cho phát triển đồng vùng miền tỉnh Năm 2019, tỷ lệ hộ nghèo Thanh Hóa giảm mạnh cịn huyện chưa đạt tiêu, nhiều nơi tỷ lệ nghèo mức cao 50% - 70%; 95% số hộ nghèo Hộ nghèo, cận nghèo có đối tượng bảo trợ xã hội cịn nhiều, tỷ lệ hộ nghèo thuộc sách bảo trợ xã hội khó có khả nghèo chiếm 19,7% tổng số hộ nghèo 2.2.3 Nghèo đói đô thị Theo thống kê , quy mô hộ gia đình bình qn phổ biến tồn tỉnh Thanh Hóa từ đến người, chiếm 46,44% Tuy nhiên, trung bình 10 nghìn hộ dân có 1,94 hộ khơng có nhà ở; đa số hộ dân cư Thanh Hóa sống nhà kiên cố bán kiên cố (96,7%), tỷ lệ hộ có nhà thiếu kiên cố đơn sơ tỉnh 3,3%, thấp nhiều so với bình quân chung nước (6,9%) Tại đô thị lớn, người nghèo đô thị phải sống nơi tồi tàn, chật chội, khơng sở hữu sở hữu cách khơng thức nơi ở, điều kiện sống thấp kèm thiếu nước sạch, ô nhiễm môi trường an ninh Hiện nay, thành phố đứng trước khó khăn hạ tầng thị yếu không đồng đều, giá nhà đất cao so mặt thu nhập người dân, sách thủ tục hành sở hữu nhà, đất cịn nhiều bất cập Cũng vậy, Thanh Hóa có biện pháp để hỗ trợ phần cho sống người nghèo khó Các sách ưu đãi xã hội giúp cho hộ nghèo hỗ trợ y tế, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo; hỗ trợ giáo dục, miễn giảm học phí sở giáo dục đào tạo công lập… lOMoARcPSD|15963670 CHƯƠNG NGUYÊN NHÂN 3.1 Dân số, lao động, việc làm 3.1.1 Năm 2018 Dân số trung bình 2018 ước tính đạt 3.558,15 nghìn người, tăng 13,69 nghìn người so với 2017, tốc độ tăng dân số 0,39% Khoảng 68,8 nghìn người có việc làm mới, vượt 2,7% kế hoạch, tăng 5,0% so với 2017; đó, lao động làm việc có thời hạn nước ngồi 10,02 nghìn người, vượt 0,2% kế hoạch, tăng 0,2% so với 2017 Năm 2018, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên ước đạt 2.273,65 nghìn người, tăng 0,51% so với năm 2017; lao động làm việc 2.167,34 nghìn người, giảm 2,1% so với năm 2017 3.1.2 Năm 2019 Dân số trung bình năm 2019 ước đạt 3.645,8 nghìn người, tăng khoảng 14,5 nghìn người so với năm 2018, với tốc độ tăng dân số 0,40% Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên năm 2019 ước đạt 2.305,5 nghìn người, tăng 0,4% so với năm 2018; đó, số lao động làm việc 2.301,1 nghìn người, chiếm 99,81% lực lượng lao động, tăng 0,35% so với năm 2018 3.1.3 Năm 2020 Dân số trung bình năm 2020 ước tính đạt 3.664,9 nghìn người, tăng 19,2 nghìn người so với năm 2019, tốc độ tăng dân số 0,53%.Tính đến tháng 11/2020 toàn tỉnh giải việc làm cho 50.500 lao động, đạt 73,2% kế hoạch, giảm 24,9% so với kỳ năm 2019; đó, lao động làm việc nước theo hợp đồng lao động 4.750 người, đạt 47,5% kế hoạch, giảm 45,6% so với kỳ năm 2019 Dự kiến năm 2020, xếp khoảng 62 nghìn lao động có việc làm mới, đạt 89,1% kế hoạch, giảm 11,0% so với năm 2019 Năm 2020, dịch bệnh Covid-19 tác động tiêu cực đến thị trường lao động địa bàn tỉnh Thanh Hóa ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội, nhiều doanh nghiệp buộc phải thu hẹp sản xuất, cắt giảm lao động, đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, phải thỏa thuận tạm hoãn hợp đồng lao động với người lao động, người lao động nghỉ việc không hưởng lương Những khu du lịch phải tạm dừng hoạt động lOMoARcPSD|15963670 3.2 Thiên tai, khí hậu Trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa xảy chịu ảnh hưởng nhiều từ đợt thiên tai: giông, lốc kèm theo mưa lớn, mưa đá; bão đợt nắng nóng gây thiệt hại người, tài sản, sở hạ tầng sản xuất nhiều địa phương tỉnh Vùng đồi núi cao: bao gồm huyện Quan Hoá, Quan Sơn, Mường Lát, phần Tây Bá Thước, Yên Khương Lang Chánh, Yên Nhân, Bát Mọt, Xuân Khao Thường Xuân Nền nhiệt độ nói chung thấp, mùa đơng rét, nhiệt độ thấp độ C, sương muối nhiều số nơi có sương giá với tần suất 1ngày/năm Vùng đồng ven biển: chịu tác hại tượng cát bay, cát chảy lấn ruộng vườn, làng mạc, hoang mạc hóa đất đai Hiện tượng sạt lở bờ biển đe dọa nhiều đến cư dân vùng ven biển Họ phải chịu ảnh hưởng thiên tai như: bão, lũ, nước dâng, sóng lớn, triều cường, xói lở bờ biển, hạn hán xâm nhập mặn 3.2.1 Năm 2018 Năm 2018 toàn tỉnh xảy đợt thiên tai, làm chết 15 người, tích người, bị thương người, thiệt hại tài sản ước tính sơ 2.000 tỷ đồng Đặc biệt đợt mưa, lũ xảy từ ngày 28 đến ngày 31/8 Tại huyện Mường Lát, Quan Sơn, Quan Hóa, Bá Thước, Cẩm Thủy, Thạch Thành, Vĩnh Lộc, Yên Định bị ngập lụt nặng diện rộng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sống, sinh hoạt Lũ làm 12 người chết tích, người bị thương, 13 nghìn ngơi nhà bị ngập, 800 nhà đổ sập, bị trôi hư hỏng nặng, 318 nhà tình trạng nguy hiểm phải di dời đi; hàng nghìn lúa, hoa màu bị ngập úng, hàng trăm nghìn gia súc, gia cầm bị chết trôi; nhiều tuyến đường giao thông huyết mạch, trường học, trạm y tế, cơng trình cơng cộng, hệ thống thơng tin viễn thông hư hại nặng nề 3.2.2 Năm 2019 Năm 2019, toàn tỉnh xảy 11 đợt thiên tai, 13 người chểt, người tích, người bị thương, thiệt hại tài sản ước tính sơ khoảng 1.485 tỷ đồng Nghiêm trọng đợt thiên tai ảnh hưởng hoàn lưu bão số kết hợp với hoạt động dải hội tụ nhiệt đớigây lũ lụt, lũ quét, ngập lụt, sạt lở đất nhiều nơi, làm 10 người chết, người tích, người bị thương; 409 hộ gia đình bị thiệt hại nhà ảnh hưởng đến chỗ ở; 263,98 lúa; 48,72 hàng năm; 20,9 hoa màu; 142,01 ao cá bị 10 lOMoARcPSD|15963670 thiệt hại; 1.685 gia súc; 6.740 gia cầm bị chết, trơi; nhiều cơng trình giao thơng, thủy lợi, trường học bị hư hỏng, thiệt hại ước tính ban đầu khoảng 822 tỷ đồng 3.2.3 Năm 2020 Năm 2020, địa bàn tỉnh Thanh Hóa xảy chịu ảnh hưởng đợt giông lốc kèm theo sét, mưa lớn, mưa đá địa bàn huyện Lang Chánh, Mường Lát, Như Thanh, Quan Hóa, Bá Thước, Cẩm Thủy, khiến cho nhà bị thiệt hại hoàn toàn, 909 nhà bị thiệt hại phần, 13,8 lúa, 2,5ha hoa màu, rau màu, 35,6 diện tích rừng bị thiệt hại 3.3 Tâm lý Tâm lý “sợ” thoát nghèo, khơng muốn nghèo: Cả đất nước nỗ lực thực mục tiêu giảm nghèo nhanh bền vững, có địa phương, nhiều người dân lại “sợ” nghèo Tâm lý ngại thay đổi, an phận, cam chịu, tiết chế nhu cầu: Đây tâm lý phổ biến, ăn sâu bám rễ phần lớn người dân vùng có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển Tư tưởng, tập quán canh tác thói quen sinh hoạt lạc hậu: Ở vùng khơng có điều kiện kinh tế, xã hội kèm phát triển, trình độ sản xuất, trình độ dân trí thấp tư tưởng, thói quen sinh hoạt lạc hậu Những người nghèo tư duy, tầm nhìn hạn hẹp, khơng có hội học tập, trau dồi kiến thức sống nên họ có tư thiếu hiểu biết 3.4 Dân tộc Giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi hóa ln gặp khó khăn Ngun nhân dẫn đến tỷ lệ nghèo cao người dân tộc thiểu số Thanh Hóa là: Các thói quen, tập quán sản xuất cũ cịn mang nặng tính tự nhiên hái lượm Chủ yếu làm nương làm rẫy, chăn nuôi Công cụ sản xuất thô sơ, thiếu thôn Do bị cách biệt địa lý hạn chế cách tiếp cận thị trường Vẫn cịn bị lập mặt xã hội, yếu tố văn hóa ngơn ngữ Hạn chế nhiều tiếp cận đất đai có chất lượng Tỷ lệ di cư khỏi nơi sinh sống thấp Trình độ học vấn thấp khơng chịu tiếp thu kiến thức, kinh nghiệm làm ăn Có quan niệm lệch lạc, với tư tưởng bảo thủ, cổ hủ Là nguyên nhân khiến người nghèo đồng bào dân tộc vùng núi tỉnh Thanh Hóa khơng thể vươn lên phát triển sản xuất, kinh doanh thoát nghèo đồng thời tác động, ảnh hưởng xấu đến việc thực pháp luật, đảm bảo an ninh trật tự xã hội, làm kìm hãm tốc độ phát triển kinh tế – xã hội 11 lOMoARcPSD|15963670 CHƯƠNG GIẢI PHÁP 4.1 Phương hướng 4.1.1 Hỗ trợ sản xuất tạo công ăn việc làm giúp tăng thu nhập cho hộ dân khó khăn, đặc biệt hộ nghèo dâ tộc thiểu số đặc biệt khó khăn Thực sách đào tạo nghề giải vấn đề việc làm nhằm tăng thu nhập cho hộ nghèo, cận nghèo người nghèo Từ nguồn vốn vay giúp cho hộ nghèo đầu tư sản xuất kinh doanh, chăn ni, trồng trọt, chăm bón… tạo việc làm ổn định, tăng thu nhập góp phần phát triển kinh tế gia đình địa phương Đào tạo nghề cho lao động cho người dân vùng nông thôn, trọng việc đào tạo nghề giải việc làm cho người nghèo dựa nhu cầu thị trường khả người, khu vực để có phương pháp khác đáp ứng nhu cầu thực tế, mang tính hiệu sau học nghề 4.1.2 Đầu tư kết cấu hạ tầng nông thôn Các cấp, quyền tăng cường nguồn lực đầu tư sở hạ tầng kinh tế- xã hội dân sinh địa phương cịn khó khăn, vùng ven biển.Đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng huyện nghèo, xã nghèo, thôn nghèo làng đặc biệt khó khăn Mạng lưới giao thơng ngày hoàn thiện, phát triển đồng bộ; đáp ứng nhu cầu lại nhân dân, kết nối lưu thơng hàng hóa, giao lưu văn hóa vùng tỉnh thành phố.Tăng cường huy động nguồn lực để đầu tư sở vật chất cho trường học; trang, thiết bị y tế, bước xóa bỏ phịng học tạm bợ 4.1.3 Cơng tác nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho người nghèo bước hội nhập tiếp thu nên khoa học tiên tiến Công tác khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân tỉnh đáp ứng nhu cầu; chất lượng số dịch vụ kỹ thuật cao bước phát triển, nâng lên phù hợp với công nghiệp Thực tốt sách bảo hiểm y tế, đặc biệt người nghèo, trẻ em 4.1.4 Nâng cao lực cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo Cán làm công tác giảm nghèo xã yêu cầu nắm số kiến thức kỹ quản lý tổ chức thực chương trình, sách, dự án, lập kế hoạch cơng tác xóa đói giảm nghèo 12 lOMoARcPSD|15963670 4.2 Mục tiêu giảm đói nghèo Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững tỉnh Thanh Hóa đề tiêu cụ thể đển năm 2020, sau: Giảm tỷ lệ hộ nghèo: (theo chuẩn nghèo đa chiều) tồn tỉnh bình qn năm từ 2,5%/năm trở lên Trong đó: Khu vực 11 huyện miền núi giảm từ 4,6%/năm trở lên (trong đó: huyện miền núi thấp giảm từ 3,6%/năm trở lên; huyện nghèo giảm từ 5,8%/năm trở lên) Khu vực huyện đồng bằng, ven biển giảm từ 2,0%/năm trở lên Khu vực thành phố, thị xã giảm từ 0,8%/năm trở lên Nâng cao mức độ tiếp cận dịch vụ xã hội bản: Phấn đấu khơng cịn tình trạng trẻ em không học (tương ứng tác động để khoảng 7.700 trẻ em không học tiếp tục học) Đảm bảo 100% cận nghèo mua thẻ bảo hiểm y tế (tương ứng tác động để khoảng 398.420 cận nghèo có thẻ bảo hiểm y tế) Phấn đấu 90% hộ nghèo có nhà kiên cố (tương ứng tác động để khoảng 39.200 hộ nghèo có nhà kiên cố); 90% hộ nghèo đảm bảo diện tích tối thiểu 8m2/người trở lên (tương ứng tác động để khoảng 35.500 hộ nghèo có diện tích tối thiểu 8m2/người trở lên) Phấn đấu 95% hộ nghèo có hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh (tương ứng tác động để khoảng 63.800 hộ nghèo xây dựng hố xí, nhà tiêu hợp vệ sinh) Phấn đấu 90% hộ nghèo tiếp cận nguồn nước hợp vệ sinh (tương ứng tác động để khoảng 33.900 hộ nghèo xây dựng công trình nước hợp vệ sinh) Phấn đấu 100% hộ nghèo tiếp cận dịch vụ thông tin truyền thông (tương ứng tác động để khoảng 22.800 hộ nghèo có tài sản tiếp cận dịch vụ thông tin, truyền thông) 4.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm giảm đói nghèo Điều tra, rà sốt, xác định rõ ngun nhân nghèo đến địa phương, hộ gia đình để đưa biện pháp giảm nghèo thích hợp Giải vấn đề đất đai hộ khơng có đất để sản xuất, giải đề vay vốn đế làm ăn, giải việc làm, xóa bỏ suy nghĩ việc trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước Đẩy mạnh thực chương trình phát triển nơng nghiệp xây dựng nơng thôn mới, tạo điều kiện cho người nghèo Thực tốt việc quy hoạch, bố trí xếp lại 13 lOMoARcPSD|15963670 đất ở, đất sản xuất tạo thuận lợi tiết kiệm chi phí đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ dân sinh phát triển sản xuất Tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức người dân vươn lên thoát nghèo Gắn trách nhiệm với hệ thống trị để lãnh đạo, đạo tổ chức thực cách hiệu giảm nghèo bền vững Tổ chức cho người dân tham quan học hỏi mô hình phát triển kinh tế, tập huấn hay tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức giảm nghèo Tiếp tục chương trình chuyển đổi cấu kinh tế, phát triển sản xuất, tạo việc làm thu nhập cho người dân, đưa dự án phát triển sản xuất để tăng nguồn lực cho chương trình giảm nghèo Huy động nguồn vốn đầu tư, nâng cấp, mở rộng hạ tầng, để người nghèo tiếp cận tình hình biến đổi kinh tế Xây dựng mơ hình trồng trọt chăn ni, suất, chất lượng, thúc đẩy phát triển sản xuất cho hộ nghèo Tập trung khai thác tiềm năng, mạnh địa phương để phát triển loại trông, vật ni phù hợp với điều kiện khí hậu, đất đai Thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch gắn với tiềm năng, lợi danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, làng nghề giá trị thu hút du khách ngồi nước, góp phần tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, tạo việc làm, thu nhập cho người nghèo Đầu tư, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị khám chữa bệnh đặc biệt tuyến huyện, xã, nơi có điều kiện khó khăn, quan tâm tạo điều kiện để cao trình độ đội ngũ y, bác sĩ công tác nơi Tăng cường đấu tranh phịng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội, buôn bán sử dụng ma tuy, cờ bạc, hạn chế phong tục lạc hậu, thực kế hoạch hóa gia đình, nếp sống văn minh, đồng thời bảo vệ di sản văn hóa đồng bào dân tộc Khen thưởng, khuyến khích hộ nghèo, hộ cận nghèo nỗ lực vươn lên nghèo tập thể có đóng góp cơng tác giảm nghèo 4.4 Một số sách 4.4.1 Chính sách tín dụng Đảm bảo cơng người nghèo việc tiếp cận nguồn lực việc hưởng lợi từ chương trình tín dụng sách cho người nghèo Chính 14 lOMoARcPSD|15963670 sách tín dụng cho cơng tác xóa đói giảm nghèo cơng cụ khắc phục khuyết tật chế thị trường Chính sách tín dụng cho cơng tác xóa đói giảm nghèo sách hỗ trợ cho người nghèo tự vươn lên nghèo Chính sách tín dụng cho cơng tác giảm nghèo phải thích hợp với sách kinh tế - xã hội khác 4.4.2 Chính sách hỗ trợ sản xuất, đất sản xuất trồng rừng Chính sách khuyến khích nơng - lâm- ngư kết hợp với hướng dẫn cách làm ăn, chuyển giao kỹ thuật cho người dân: Hỗ trợ người nghèo kiến thức lẫn kỹ xây dựng kế hoạch, bố trí sản xuất họp lý, áp dụng tiến hộ khoa học kỹ thuật vào tổ chức sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm để tăng thu nhập bền vững Chính sách hỗ trợ đất đai, tư liệu công cụ sản xuất, tạo điều kỉện cho người nghèo có nhu cầu sử dụng đất để sản xuất, kết hợp với dạy nghề, tạo việc làm, chuyển đổi ngành nghề để tăng thu nhập cải thiện đời sống 4.4.3 Chính sách dạy nghề tạo việc làm Nhà nước khuyến khích đào tạo nghề cho người nghèo có nhu cầu học nghề, nâng cao trình độ nghiệp vụ, kỹ thực hành; phát triển sản xuất, mở rộng thị trường, nâng cao chất lượng dịch vụ, xuất lao động hình thức cho vay khơng phải chấp tài sản với lãi suất ưu đãi Chính sách hỗ trợ lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo chi phí học nghề, vay vốn xuất lao động; đa dạng hóa hình thức, biện pháp hỗ trợ hộ nghèo hộ cận nghèo hỗ trợ chi phí học nghề cho lao động thuộc hộ nông dân bị thu hồi đất đai phục vụ cho phát triển kinh tế 4.4.4 Chính sách hồ trợ tiền nhà ở, nước sinh hoạt cho hộ dân khó khăn Hỗ trợ trung bình bình quân 1,5 triệu đồng hộ để tạo nguồn nước phục vụ sinh hoạt Kinh phí hỗ trợ nước sinh hoạt sử dụng cách linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tế hộ gia đình như: đào giếng, mua vật dụng dẫn nước… Tùy theo tình hình thực tế, hồn cảnh sống địa phương, tiến hành hỗ trợ theo nhóm hộ sở mức hỗ trợ trung bình bình quân 1,5 triệu đồng hộ để xây dựng cơng trình sử dụng chung, cam kết bảo vệ trì cơng trình, đảm bảo có nguồn nước ổn định 15 lOMoARcPSD|15963670 4.4.5 Chính sách hỗ trợ giáo dục - đào tạo Chính sách miễn, giảm học phí: Đối tượng miễn học phí là: học sinh, sinh viên học sở giáo dục đào tạo nghề nghiệp giáo dục chương trình đại học người dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo hộ cận nghèo theo quy định Thủ tướng Chính phủ.Đối tượng giảm 70% học phí: Trẻ em học mẫu giáo học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội có hồn cảnh đặc biệt khó khăn theo quy định quan có thẩm quyền Đối tượng giảm 50%: Trẻ em học mẫu giáo học sinh phổ thơng có cha mẹ thuộc hộ cận nghèo theo quy định Thủ tướng Chính phủ 4.4.6 Chính sách y tế chăm sóc sức khỏe Người nghèo thuộc nhóm đối tượng cấp thẻ BHYT miễn phí, bao gồm: người thuộc diện hộ gia đình nghèo; người dân tộc thiểu số sinh sống vùng có kinh tế phát triển, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; hay sinh sống xã đảo huyện đảo Người thuộc hộ gia đình cận nghèo thuộc nhóm đối tượng hỗ trợ mức đóng tham gia BHYT 4.4.7 Chính sách trợ giúp pháp lý hỗ trợ thơng tin Người nghèo thường gặp khó khăn việc tiếp cận văn bản, sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo giúp người nghèo tiếp cận với sách cơng nhà nước, dịch vụ trợ giúp để họ thụ hưởng phát huy vai trị 4.5 Nhận thức cần thiết sách kinh tế vĩ mơ Để thực cơng xóa đói giảm nghèo tồn tỉnh nói chung địa phương nói riêng phải kể đến sách sách dân tộc sách giảm nghèo đa chiều 4.5.1 Chính sách dân tộc Sau năm, Thanh Hóa thực theo Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo nhanh bền vững, tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 2,56%/năm, vượt mục tiêu giảm 2,5%/năm nằm nhóm tỉnh có tốc độ giảm nghèo nhanh nước Một số chương trình, dự án sách cụ thể dân tộc Trung ương tỉnh giai đoạn 2016-2020: Chương trình 135 với tổng nguồn vốn thực 826,273 tỷ đồng; thực đầu tư khởi công 1.206 cơng trình loại; hỗ trợ 16 lOMoARcPSD|15963670 phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo 171,065 tỷ đồng; nâng cao lực cộng đồng cán sở 22,888 tỷ đồng Dự án định canh, định cư, kế hoạch vốn giao thực đến 9,2 tỷ đồng tiếp tục thực dự án định canh, định cư Piềng Trang, xã Trung Xuân, huyện Quan Sơn Chính sách hỗ trợ trực tiếp tới người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn thơng qua Quyết định 102/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ với tổng kinh phí giao 68,478 tỷ đồng để hỗ trợ trực tiếp tiền mặt vật cho 719.881 nghèo vùng khó khăn, hoàn thành 100% kế hoạch [2] Trên sở thực sách dân tộc, kinh tế - xã hội quốc phịng - an ninh; cơng tác xây dựng Đảng huyện miền núi ngày phát triển củng cố Mứ độ tăng trưởng tổng sản phẩm địa bàn huyện miền núi bình quân năm ước đạt 8,7%; với quy mô kinh tế năm 2020 ước đạt 36.896 tỷ đồng, chiếm 15,6% quy mô GRDP tỉnh; cấu ngành kinh tế chuyển dịch tích cực; thu nhập bình quân đầu người năm 2020 ước đạt 33,1 triệu đồng (năm 2019 đạt 30 triệu đồng/người) Kết cấu hạ tầng bước đầu tư đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế khu vực miền núi 4.5.2 Chính sách giảm nghèo đa chiều Phong trào “cả nước chung tay người nghèo – khơng để bị bỏ lại phía sau” tỉnh Thanh Hóa tâm thực để giúp cho người dân thoát nghèo, giảm hộ nghèo cận nghèo Phong trào làm cho việc nhận thức giảm nghèo có chuyển biến tốt hơn, đảm bảo thực cách đồng hiệu giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa bàn Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững: Thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, tồn tỉnh Thanh Hóa giảm 118.887 hộ nghèo (từ 128.893 hộ giảm xuống 10.006 hộ); tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 12,50% (từ 13,51% xuống cịn có 1,01%) Trong đó: Khu vực 11 huyện miền núi giảm 51.916 hộ, bình quân giảm 4,66%/năm; khu vực huyện đồng bằng, ven biển giảm 61.349 hộ, bình quân giảm 2,06%/năm; khu vực thành phố, thị xã giảm 5.622 hộ, bình quân giảm 0,85%/năm Thực Chương trình 30a: 17 lOMoARcPSD|15963670 Theo Chương trình 30a, từ năm 2016 đến hết năm 2019, Thanh Hóa đưa 970 người làm việc nước Hỗ trợ lãi suất tiền vay cho người lao động thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội với số tiền 74,782 tỷ đồng Thanh Hóa đầu tư xây dựng 120 cơng trình bao gồm: 46 cơng trình đường xá; 17 cơng trình kênh mương nước; 39 cơng trình trường học; cơng trình trạm y tế; cơng trình kè chống triều cường; cơng trình cầu; cơng trình nhà văn hóa [3] Thực dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo thuộc chương trình 135: Dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo thuộc chương trình 135, giai đoạn 20172020 triển khai 65 mơ hình Tạo điều kiện cho khoảng 2.081 hộ tiếp cận tham gia mơ hình này, có 1.574 hộ nghèo, 461 hộ cận nghèo; 46 hộ thoát nghèo 343 hộ có chủ hộ nữ; 1.185 hộ DTTS Đối với xã ngồi chương trình 30a 135 hỗ trợ cho 200 hộ nghèo 51 hộ cận nghèo tham gia dự án chăn nuôi gia súc, hỗ trợ phát triển sản xuất Tốc độ giảm nghèo nhanh, thực chất Tính đến 31/12/2019, tồn tỉnh Thanh Hóa có 3.152.059 người tham gia BHYT Trong có khoảng 2,7 triệu lượt người nghèo, người cận nghèo người DTTS khám, chữa bệnh BHYT Đã có 800.978 học sinh miễn, giảm học phí, 105.073 học sinh hỗ trợ tiền ăn, tiền nhà Tỷ lệ phổ cập giáo dục mầm non đạt 99,92%; tỷ lệ phổ cập giáo dục tiểu học đạt 98,36% (mức độ 3); tỷ lệ phổ cập giáo dục THCS đạt 95,5% Dự kiến đến năm 2020 tỷ lệ phổ cập giáo dục mầm non đạt 99,94%; tỷ lệ phổ cập giáo dục tiểu học đạt 98,65%; tỷ lệ phổ cập giáo dục THCS đạt 96,08% [3] Tóm lại, từ thành đạt ta thấy sách đa chiều sách dân tộc có hiệu sách giảm nghèo nêu Từ ta thấy vai trị quan trọng sách việc điều hành kinh tế: Trong tăng trưởng kinh tế điều kiện đủ để giảm nghèo điều kiện cần thiết để xóa đói giảm nghèo hỗ trợ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Hơn giảm nghèo thúc đẩy tăng trưởng kinh tế làm cản trở kinh tế Chính việc đưa kịp thời sách giảm nghèo giúp thúc đẩy giảm nghèo quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước 18 lOMoARcPSD|15963670 KẾT LUẬN Kết luận Xóa đói giảm nghèo vấn đề tồn cầu khơng riêng quốc gia Chính mà xóa đói giảm nghèo coi mục tiêu quốc gia, nhiệm vụ chiến lược Đảng, nhà nước ta công xây dựng, phát triển đất nước Thanh Hóa tỉnh đơng dân với nỗ lực Đảng cấp quyền địa phương, công tác giảm nghèo đại bàn tỉnh đạt thành định, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt, tình trạng thiếu đói giảm mạnh Mặc dù cịn khó khăn tồn tỉnh có thành cơng định cơng tác xóa đói giảm nghèo, đem lại sống ấm no hạnh phúc cho người dân Trên sở nghiên cứu, đề tài phân tích luận giải nguyên nhân đói nghèo địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2018-2020 Từ đề số giải pháp phù hợp nhằm giúp công tác giảm nghèo tỉnh Thanh Hóa đạt hiệu cao, giúp đời sống người dân ổn định Kiến nghị Đối với Đảng phủ: Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, vai trị lãnh đạo Đảng, quyền đoàn thể nhân dân để thực tốt chương trình giảm nghèo, có giải pháp phù hợp để khuyến khích người dân nghèo Xác định rõ ràng mục tiêu nhiệm vụ quan trọng địa phương cần thực đồng bộ, toàn diện, liệt Thực chủ trương sách Đảng, nhà nước, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cán đảng viên nhân dân Đối với tỉnh Thanh Hóa: Tăng cường vai trị, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền địa phương người dân, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động thuyết phục tạo chuyển biến nhận thức làm cho hộ nghèo có tự giác chủ động vươn lên thoát nghèo, quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho người dân nghèo Chính quyền địa phương tỉnh thường xuyên bám sát sở theo dõi, phân loại, xác định nguyên nhân nghèo để có biện pháp hỗ trợ kịp thời Đối với hộ nghèo: Chủ động tìm kiếm cơng việc tránh tình trạng thất nghiệp lâu dài Chủ động tìm đường vươn lên làm chủ kinh tế gia đình Tích cực tham gia buổi tư vấn hướng dẫn giúp cho người dân tìm đường thoát nghèo phù hợp 19 lOMoARcPSD|15963670 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đinh Thị Quỳnh Giang, Nghiên cứu giảm nghèo hộ nơng dân huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình, Huế, 2018 [2] Nguyễn Duy Dũng, Tâm lý, nhận thức tộc người xây dựng nông thôn vùng dân tộc thiểu số miền núi nay, Tạp chí nghiên cứu dân tộc, 2018 [3] Minh Hiếu, Thanh Hóa thực có hiệu sách dân tộc, góp phần xóa đói, giảm nghèo, Báo Thanh Hóa, 2020 [4] Mai Phương, Từ xã nghèo đến xã nơng thơn mới, Báo Thanh Hóa, 2020 [5] Nguyễn Văn Phát, Khắc phục rào cản tâm lý xã hội, đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo nhanh bền vững tỉnh Thanh Hóa, Tạp chí Cộng sản, 2020 [6] Thanh Thủy, Triển khai Nghị Đại hội Đảng: Thanh Hóa nỗ lực giảm nghèo nhanh, bền vững, Báo VietNamNet, 2021 [7] Meta: https://meta.vn/hotro/dan-so-thanh-hoa-10867, 25/08/2021, [Truy cập 10/11/2021] [8] Báo Thanh Hóa :https://baothanhhoa.vn/doi-song-xa-hoi/nam-2020-thanh-hoaco-21-923-ho-ngheo/130760.htm, 26/01/2021, [Truy cập 09/11/2021] [9] Tạp chí Đảng cộng sản: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tienkinh-nghiem1/-/2018/816311/khac-phuc-rao-can-tam-ly-xa-hoi%2C-day-manhxoa-doi%2C-giam-ngheo-nhanh-va-ben-vung-o-tinh-thanh-hoa.aspx, 21/04/2020, [Truy cập 11/11/2021] 20 Downloaded by ng?c trâm (ngoctram201217@gmail.com) ... đói giảm nghèo Đánh giá khách quan thực trạng đói nghèo tỉnh Thanh Hóa nhiều phương diện Đề xuất số giải pháp thực xóa đói giảm nghèo tỉnh Thanh Hóa Nhận thức tầm quan trọng sách giúp xố đói giảm. .. giải pháp giảm nghèo tỉnh Thanh Hóa năm gần (2018 – 2020)? ?? Từ đưa nhận thức nhóm cần thiết sách điều hành sách kinh tế vĩ mơ Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đánh giá thực trạng nguyên nhân. .. trường hợp khó khăn 1.2.2 Bài học giảm nghèo cho tỉnh Thanh Hóa Đổi chế, sách phù hợp với yêu cầu giảm nghèo Xác định đối tượng nghèo đói nguyên nhân cụ thể dẫn đến đói nghèo nhóm dân cư để triển khai