Phân tích nguyên nhân và đề xuất một số giải pháp khắc phục tình trạng chậm tiến độ của các dự án đầu tư công trên địa bàn thành phố đà nẵng (tt)

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA - - HỒ CƠNG MẠCH PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG CHẬM TIẾN ĐỘ CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TP ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kỹ thuật Xây dựng Mã số: 8.58.02.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG Đà Nẵng - Năm 2022 THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội Cơng trình hoàn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Công Thuật Phản biện 1: TS Phạm Mỹ Phản biện 2: TS Đặng Khánh An Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kỹ thuật xây dựng họp Trường Đại học Bách khoa vào ngày 23 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn tại: − Trung tâm Học liệu, Đại học Đà Nẵng Trường Đại học Bách khoa − Thư viện Khoa Xây dựng, Trường Đại học Bách khoa – ĐHĐN THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực tế cho thấy trình quản lý xây dựng dự án đầu tư cơng địa bàn thành phố Đà Nẵng cịn nhiều hạn chế gặp nhiều khó khăn, đặc biệt vấn đề dự án đầu tư xây dựng bị kiểm sốt tiến độ Việc tìm ngun nhân gây chậm tiến độ, từ nghiên cứu giải pháp khắc phục việc cần thiết Vì vậy, mục tiêu nghiên cứu luận văn “Phân tích nguyên nhân đề xuất số giải pháp khắc phục tình trạng chậm tiến độ dự án đầu tư công địa bàn TP Đà Nẵng” Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài xác định nhân tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ hoàn thành dự án đầu tư công địa bàn thành phố Đà Nẵng nhằm khám phá vai trò nhân tố tác động qua lại nhân tố từ đề xuất số giải pháp cho nhóm nhân tố gây chậm tiến độ Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các dự án xây dựng đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Đà Nẵng Phạm vi nghiên cứu xem xét đến nguyên nhân yếu xuất phát từ bên trực tiếp tham gia quản lý thực dự án chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công số nguyên nhân đến từ bên yếu tố ngoại vi hay yếu tố pháp lý Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu định tính học viên sử dụng kỹ thuật thảo luận nhóm tập trung vấn sâu số nhà quản lý Mục đích nhằm đánh giá nội dung hình thức câu hỏi thang đo nháp THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội để hoàn chỉnh thành thang đo thức sử dụng nghiên cứu định lượng Nghiên cứu định lượng thực qua giai đoạn: thiết kế mẫu nghiên cứu, thu thập thông tin từ mẫu khảo sát nhà quản lý, nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công thực dự án đầu tư công địa bàn thành phố Đà Nẵng, phân tích liệu khảo sát phần mềm xử lý SPSS 22.0 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đề tài mà học viên nghiên cứu mang tính thực tế cao, gắn liền với thực trạng dự án đầu tư cơng Việt Nam nói chung Đà Nẵng nói riêng Cấu trúc luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt, bảng biểu phụ lục, bố cục luận văn chia thành chương Chương 1: Tổng quan dự án đầu tư cơng tình hình chậm tiến độ dự án địa bàn thành phố Đà Nẵng Chương 2: Cơ sở lý thuyết, nghiên cứu liên quan quy trình nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG VÀ TÌNH HÌNH CHẬM TIẾN ĐỘ CỦA CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 1.1 Tổng quan dự án đầu tư công 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư công Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Qc hội ban hành ngày 18/6/2014 có nêu: “Dự án đầu tư xây dựng tập hợp đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn chi phí xác định” Luật Đầu tư cơng số 39/2019/QH14, thay Luật Đầu tư cơng số 49/2014/QH14, có hiệu lực từ ngày 1/1/2020 quy định Khoản 13 Điều Dự án đầu tư công “là dự án sử dụng toàn phần vốn đầu tư công” Khoản 22 Điều 4: “Vốn đầu tư công quy định Luật bao gồm: Vốn ngân sách Nhà nước; vốn từ nguồn thu hợp pháp quan Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập dành để đầu tư theo quy định pháp luật” 1.1.2 Phân loại vốn đầu tư công Vốn ngân sách nhà nước gồm: Vốn ngân sách trung ương vốn chi cho đầu tư phát triển thuộc ngân sách trung ương; Vốn ngân sách địa phương vốn chi cho đầu tư phát triển thuộc ngân sách địa phương; Vốn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương vốn thuộc ngân sách trung ương bổ sung cho địa phương để đầu tư chương trình, dự án đầu tư công theo nhiệm vụ cụ thể Vốn từ nguồn thu hợp pháp quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập dành để đầu tư: nguồn vốn lấy từ nguồn thu quan nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập cấp có THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội thẩm quyền định sử dụng để đầu tư vào đối tượng đầu tư công phù hợp 1.1.3 Trình tự thực dự án đầu tư xây dựng Trình tự thực đầu tư dự án xây dựng quy định Khoản Điều Nghị định số 15/2021/NĐ-CP Chính Phủ ban hành ngày 03/3/2021 sau: a) Giai đoạn chuẩn bị dự án b) Giai đoạn thực dự án c) Giai đoạn kết thúc xây dựng 1.1.4 Sự khác dự án đầu tư công dự án thuộc khu vực tư nhân Dự án đầu tư công dự án tư nhân có khác chủ đầu tư, nguồn vốn, pháp lý quy định thực chi phí đầu tư 1.2 Khái niệm hậu chậm tiến độ 1.2.1 Khái niệm chậm tiến độ Chậm tiến độ dự án xây dựng định nghĩa vượt thời gian so với thời gian dự kiến hoàn thành toàn dự án từ bước lập dự án nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng 1.2.2 Hậu chậm tiến độ Hậu chậm tiến độ gây ảnh hưởng khác cho bên tham gia vào dự án Một hậu thường gặp thời gian, tiền bạc khả dự án bị thu hồi Đối với chủ đầu tư, chậm tiến độ có nghĩa nguồn thu có từ dự án tiếp tục phụ thuộc vào sở hạ tầng hữu Đối với nhà thầu, chậm tiến độ dẫn đến việc thêm tiền để chi trả cho trang thiết bị người lao động Ngoài ra, vốn ứng trước nhà thầu chi vào dự án khó để thu hồi Đối với công chúng, dự án xây dựng dự án sở hạ tầng chưa đưa vào để sử dụng theo quy hoạch THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội làm cho người dân phải tiếp tục sử dụng chia sẻ sở hạ tầng hữu cũ kỹ Đối với Nhà nước, Chính phủ bị nguồn thu chậm đưa vào sử dụng cơng trình sở hạ tầng Đối với thân dự án, chậm tiến độ khiến hầu hết dự án phải chịu thêm gánh nặng chi phí gia tăng hồn thành muộn kế hoạch 1.3 Tổng quan tình hình chậm tiến độ dự án đầu tư công địa bàn thành phố Đà Nẵng Đến cuối năm 2020, thành phố có 76 dự án trọng điểm, mang tính động lực cần tập trung triển khai giai đoạn 2016-2020, gồm: 51 dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách, vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu; dự án đầu tư từ nguồn vốn Bộ, ngành; 18 dự án đầu tư từ nguồn vốn Nhà đầu tư Đối với 51 dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu hết năm 2020 có dự án hồn thành 1.4 Phân tích vài dự án thành phố bị chậm tiến độ 1.4.1 Dự án Nhà làm việc Ban quản lý đơn vị trực thuộc Dự án có định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng ngày 18/7/2017 giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng công nghiệp chủ đầu tư kiêm điều hành dự án Dự án phê duyệt với thời gian thi công 595 ngày, bắt đầu khởi công vào ngày 16/6/2018 hoàn thành vào 01/2/2020, nhiên dự án bị chậm tiến độ phê duyệt gia hạn đến 30/4/2020 1.4.2 Dự án Trụ sở làm việc Trung tâm xúc tiến du lịch kết hợp hỗ trợ du khách Dự án có định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng ngày 28/10/2017 giao cho Sở du lịch thành phố Đà Nẵng chủ đầu tư Dự án phê duyệt với thời gian thi công 210 ngày, bắt đầu khởi THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội cơng vào ngày 18/12/2018 hồn thành vào 28/7/2019 Sau UBND thành phố có cơng văn số 5399/UBND-HTPTĐT ngày 10/8/2019 cho gia hạn tiến độ hoàn thàn đến hết ngày 18/1/2020 Tuy nhiên dự án chưa hoàn thành tiến độ gia hạn UBND thành phố chấp nhận gia hạn lần theo công văn số 2601/ UBNDHTPTĐT ngày 20/04/2020 việc bổ sung điều khối lượng gia hạn tiến độ đến hết ngày 30/5/2020 1.4.3 Dự án Nhà máy nước Hòa Liên Đà Nẵng Dự án nhà máy nước Hòa Liên phê duyệt UBND TP Đà Nẵng phê duyệt đầu tư xây dựng với tổng mức đầu tư 1.170 tỉ đồng Mục tiêu đầu tư xây dựng nhà máy nước có cơng suất 120.000m3/ngày để cung cấp bổ sung nguồn nước TP Đà Nẵng Dự án UBND TP Đà Nẵng giao cho BQLDA Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Đà Nẵng điều hành Thời gian hồn thành dự án theo hợp đồng vào ngày 25/6/2021 với hạng mục Tuy nhiên, thời gian thi cơng dự án chậm tiến độ Ban QLDA xin gia hạn thời gian hoàn thành dự án Cụ thể, dự kiến hoàn thành xây lắp, lắp đặt thiết bị trạm bơm nước thô, khu vực nhà máy xử lý nước, tuyến ống nước thơ vào ngày 30/6/2021 Hồn thiện vận hành chạy thử vào ngày 30/10/2021 Hoàn thành xây lắp, lắp đặt thiết bị cho đập dâng Nam Mỹ vào ngày 30/10/2021 bắt đầu tích nước cuối tháng 10/2021 Hoàn thiện, vận hành vào ngày 15/12/2021 Tuy nhiên, đến thời hạn gia hạn nói dự án chưa thể hoàn thành 1.5 Kết luận chương Có thể thấy hầu hết dự án đầu tư công bị chậm tiến độ so với kế hoạch đề Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan Chậm tiến độ gây ảnh THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội hưởng không tốt cho tất bên tham gia vào dự án ảnh hưởng đến người dân sinh sống khu vực lân cận cơng trình nằm diện đền bù giải phóng mặt Học viên cho việc tìm nguyên nhân gây chậm tiến độ dự án đầu tư công địa bàn thành phố Đà Nẵng, từ nghiên cứu giải pháp khắc phục việc cần thiết THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT, CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN VÀ QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU 2.1 Các nghiên cứu yếu tố gây chậm tiến độ dự án Có nhiều nghiên cứu tìm ngun nhân việc chậm tiến độ dự án, trải dài khoảng thời gian từ năm 1990 đến năm 2010 Các nghiên cứu phân thành 02 loại chính: nghiên cứu tìm ngun nhân cụ thể nghiên cứu tìm nhóm ngun nhân việc chậm tiến độ dự án 2.2 Các yếu tố chọn Trên sở nghiên cứu lý thuyết kế thừa từ nghiên cứu tác giả khác nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ dự án Học viên trao đổi, thảo luận với giảng viên hướng dẫn tham khảo ý kiến số chuyên gia ngành xây dựng Học viên chọn 30 yếu tố gây chậm tiến độ dự án đầu tư công địa bàn thành phố Đà Nẵng 2.3 Mơ hình nghiên cứu Từ 30 yếu tố chọn, sau đánh giá phân loại, học viên nhóm yếu tố chọn thành nhóm yếu tố, cụ thể sau: Nhóm yếu tố liên quan đến chủ đầu tư: yếu tố - Nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu: yếu tố - Nhóm yếu tố liên quan đến đơn vị tư vấn: yếu tố - Nhóm yếu tố liên quan đến tác động ngoại vi: yếu tố - Nhóm yếu tố liên quan đến pháp lý: yếu tố 2.4 Giả thiết nghiên cứu Từ mơ hình nghiên cứu đề xuất, học viên tiếp tục xây dựng giả thiết nghiên cứu bao gồm biến phụ thuộc biến độc lập Trong đó: - Biến phụ thuộc biến chậm tiến độ THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 10 2) Đặt giá chào thầu theo hướng thấp 3) Thiếu phối hợp nhà thầu 4) Thiếu cơng nhân có kỹ thuật kinh nghiệm 5) Thiếu nhân công làm việc ngày chủ nhật, lễ, tết 6) Tổ chức công trường yếu kém, biện pháp thi công chưa hiệu 7) Không đầy đủ thiết bị, phương tiện thi công 2.4.3 Nhóm yếu tố liên quan đến đơn vị tư vấn 1) Đơn vị tư vấn lập tiến độ dự án không hợp lý 2) Nhiều lỗi hồ sơ thiết kế 3) Chậm trễ việc hỗ trợ chủ đầu tư thay đổi thiết kế 4) Hồ sơ thiết kế không đầy đủ, không rõ ràng 5) Sai lầm khảo sát địa hình, địa chất 6) Tư vấn giám sát cứng nhắc, thiếu linh hoạt 7) Tư vấn giám sát thiếu kinh nghiệm dẫn đến sai phạm lớn 2.4.4 Nhóm yếu tố liên quan đến tác động ngoại vi 1) Điều kiện địa chất, thủy văn không lường trước 2) Ảnh hưởng yếu tố thời tiết 3) Q trình thi cơng gặp hang caster, cổ vật, khảo cổ, túi bùn,… 4) Rủi ro thi công xây dựng như: Tai nạn, cháy nổ, cố trơng trình,… 5) Ảnh hưởng yếu tố văn hóa – xã hội 2.4.5 Nhóm yếu tố liên quan đến pháp lý 1) Thủ tục pháp lý phức tạp 2) Khó khăn đấu thầu 3) Cơ quan quản lý chậm định 4) Quy định pháp luật hay thay đổi THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 11 2.5 Xây dựng bảng câu hỏi khảo sát Thang đo phát triển hình thức thang đo đơn hướng Likert năm bậc từ đế tương ứng với mức độ “khơng ảnh hưởng”, “ít ảnh hưởng”, “ảnh hưởng trung bình”, “ảnh hưởng lớn”, “ảnh hưởng lớn” 2.6 Xác định kích thước mẫu, lựa chọn kỹ thuật lấy mẫu thu thập liệu 2.6.1 Xác định kích thước mẫu nghiên cứu Theo Bollen (1989) [9] tỷ lệ số mẫu tối thiểu cho tham số cần ước lượng mẫu (tỷ lệ 5:1) tức để đảm bảo phân tích liệu (phân tích nhân tố khám phá EFA) tốt cần quan sát cho biến đo lường số quan sát khơng nên 100 Với tính chất mục tiêu nghiên cứu Đề tài với 30 biến quan sát, học viên đề xuất số mẫu lần số lượng nhân tố, tức cần khoảng 150 (30x5) phiếu khảo sát hợp lệ Trong nghiên cứu này, đề tài dự kiến lấy 160 phiếu khảo sát 2.6.2 Lựa chọn kỹ thuật lấy mẫu Từ phương pháp lấy mẫu đặc điểm tổng thể cân nhắc điều kiện giới hạn tài thời gian thực nên tác giả lựa chọn phương pháp lấy mẫu thuận tiện 2.6.3 Thu thập liệu Sau thu thập bảng câu hỏi, tiến hành kiểm tra loại bỏ bảng trả lời không hợp lệ (câu trả lời bị thiếu, câu trả lời có nhiều kết quả) 2.7 Các phương pháp phân tích kiểm định thang đo 2.7.1 Phương pháp thống kê mô tả Thống kê mô tả việc mô tả liệu phép tính số thống kê thơng thường số trung bình (Mean); số trung vị THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 12 (Median); phương sai (Variance); độ lệch chuẩn (Standar deviation), v.v., cho biến số liên tục tỷ số (proportion) cho biến số không liên tục 2.7.2 Đánh giá độ tin cậy thang đo Sử dụng hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha phương pháp phân tích nhân tố khám phá EFA (Exploratory Factor Analysis) để kiểm định độ tin cậy thang đo 2.7.3 Phân tích nhân tố khám phá EFA Phân tích nhân tố khám phá, gọi tắt EFA, dùng để rút gọn tập hợp k biến quan sát thành tập F (với F < k) nhân tố có ý nghĩa Thay nghiên cứu 30 đặc điểm nhỏ đối tượng, nghiên cứu đặc điểm lớn, đặc điểm lớn gồm đặc điểm nhỏ có tương quan với 2.7.4 Phân tích tương quan Pearson Mục đích chạy tương quan Pearson nhằm kiểm tra mối tương quan tuyến tính chặt chẽ biến phụ thuộc với biến độc lập sớm nhận diện vấn đề đa cộng tuyến biến độc lập có tương quan mạnh với 2.7.5 Phân tích hồi quy đa biến Khác với tương quan Pearson, hồi quy biến tính chất đối xứng phân tích tương quan Vai trò biến độc lập biến phụ thuộc khác X Y hay Y X có tương quan với mang ý nghĩa, với hồi quy, ta nhận xét: X tác động lên Y Y chịu tác động X 2.8 Quy trình nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp định tính định lượng để tìm ngun nhân yếu dẫn đến tình trạng chậm tiến độ dự án đầu tư công địa bàn thành phố Đà Nẵng THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 13 Nghiên cứu định tính học viên sử dụng kỹ thuật thảo luận nhóm tập trung vấn sâu số nhà quản lý Mục đích nhằm đánh giá nội dung hình thức câu hỏi thang đo nháp để hồn chỉnh thành thang đo thức sử dụng nghiên cứu định lượng Nghiên cứu định lượng thực qua giai đoạn: thiết kế mẫu nghiên cứu, thu thập thông tin từ mẫu khảo sát nhà quản lý, nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công thực dự án đầu tư công địa bàn thành phố Đà Nẵng Khi thực nghiên cứu, học viên lập quy trình gồm bước thực cụ thể bước thiết lập theo giai đoạn nghiên cứu với mục tiêu tương ứng Sau có kết khảo sát đánh giá yếu tố gây chậm tiến độ dự án đầu tư công địa bàn thành phố Đà Nẵng, học viên số hóa liệu vào phần mềm SPSS 22 Sau học viên thực theo trình tự thống kê mô tả => Đo lường độ tin cậy thang đo hệ số Cronbach’s Alpha => Phân tích nhân tố khám phá EFA => phân tích tương quan person => Phân tích hồi quy đa biến 2.9 Kết luận chương Nội dung chương giới thiệu nghiên cứu trước vấn đề chậm tiến độ dự án giới nói chung Việt Nam nói riêng để từ vận dụng nghiên cứu cho dự án đầu tư công thành phố Đà Nẵng Học viên tổng hợp 30 nhân tố cho ảnh hưởng mạnh đến việc chậm tiến độ dự án làm sở để lập thành bảng câu hỏi khảo sát phục vụ cho nghiên cứu Từ phương pháp phân tích kiểm định thang đo, học viên lập quy trình nghiên cứu, cách chọn mẫu cách thu thập liệu để phục vụ cho cơng tác phân tích kết nghiên cứu chương THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 14 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Kết chọn mẫu Kết thu 157 phản hồi hợp lệ khơng có liệu bị thiếu sót Cỡ mẫu xác định phù hợp với mô hình đảm bảo điều kiện để phân tích thống kê mô tả, EFA hồi quy bội… 3.2.Thống kê mô tả 3.2.1 Thống kê thời gian làm việc khách thể lĩnh vực xây dựng Số liệu khảo sát tương đối tin cậy số lượng kỹ sư có nhiều năm kinh nghiệm chiếm tỷ lệ 80,9% 3.2.2 Đánh giá chung tình trạng chậm tiến độ Hầu hết người tham gia vấn cho tình trạng chậm tiến độ dự án đầu tư công địa bàn thành phố Đà Nẵng thường xuyên xảy (với tỷ lệ lựa chọn 87.9% tổng số người hỏi) 3.2.3 Đánh giá, xếp hạng yếu tố gây chậm tiến độ Đánh giá sơ 30 nguyên nhân ảnh hưởng đáng kể đến tình trạng chậm tiến độ dự án đầu tư công địa bàn thành phố Đà Nẵng Trong nguyên nhân xuất phát từ phía chủ đầu tư nhà thầu chuyên gia đánh giá ảnh hưởng mạnh đến tình trạng chậm tiến độ 3.3 Kiểm định thang đo hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha 3.3.1 Phân tích độ tin cậy thang đo yếu tố liên quan đến chủ đầu tư (CDT) Hệ số Cronbach’s Alpha 0,892 ≥ 0,6 nên đạt yêu cầu độ tin cậy Các biến quan sát có hệ số tương quan biến tổng phù hợp đạt tiêu chuẩn cho phép (≥ 0,3) THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 15 3.3.2 Phân tích độ tin cậy thang đo yếu tố liên quan đến nhà thầu (NT) Hệ số Cronbach’s Alpha 0,908 ≥ 0,6 nên đạt yêu cầu độ tin cậy Các biến quan sát có hệ số tương quan biến tổng phù hợp đạt tiêu chuẩn cho phép (≥ 0,3) 3.3.3 Phân tích độ tin cậy thang đo yếu tố đơn vị tư vấn (TV) Hệ số Cronbach’s Alpha 0,902 ≥ 0,6 nên đạt yêu cầu độ tin cậy Các biến quan sát có hệ số tương quan biến tổng phù hợp đạt tiêu chuẩn cho phép (≥ 0,3) 3.3.4 Phân tích độ tin cậy thang đo yếu tố ngoại vi (NV) Hệ số Cronbach’s Alpha 0,887 ≥ 0,6 nên đạt yêu cầu độ tin cậy Các biến quan sát có hệ số tương quan biến tổng phù hợp đạt tiêu chuẩn cho phép (≥ 0,3) 3.3.5 Phân tích độ tin cậy thang đo yếu tố pháp lý (PL) Hệ số Cronbach’s Alpha 0,879 ≥ 0,6 nên đạt yêu cầu độ tin cậy Các biến quan sát có hệ số tương quan biến tổng phù hợp đạt tiêu chuẩn cho phép (≥ 0,3) 3.3.6 Kết luận Kết phân tích cho thấy hệ số Cronbach’s Alpha tất thang đo 0,8 Vì kết luận thang đo lường thiết kế tốt kết khảo sát có độ tin cậy cao Khơng có biến có tương quan biến tổng nhỏ 0,3 khơng cần phải loại bỏ biến 3.4 Phân tích nhân tố khám phá EFA 3.4.1 Kiểm định KMO Bartlett Dữ liệu phân tích có hệ số KMO 0,841 cho thấy liệu nghiên cứu phù hợp cho phân tích nhân tố THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 16 Kết liệu phân tích cho biết kiểm định Bartlett’s Test of Sphericity có mức ý nghĩa nhỏ sig = 0.000 Điều nghĩa liệu khảo sát phù hợp cho kỹ thuật phân tích thành phần 3.4.2 Trị số Eigenvalue tổng phương sai trích Giá trị Eigenvalue = 2,345 ≥ trích nhân tố mang ý nghĩa tóm tắt thơng tin tốt Tổng phương sai trích = 66,248% ≥ 50% cho thấy mơ hình EFA phù hợp Như nhân tố trích đọng 66,248% biến thiên biến quan sát 3.4.3 Hệ số tải nhân tố (Factor Loading) Tất biến quan sát có hệ số tải nhân tố Factor Loading lớn 0,5 Có 30 biến quan sát phân nhóm thành nhân tố, khơng có tượng xuất biến độc lập mới, biến độc lập lại bao gồm biến quan sát biến độc lập khác nên mơ hình nghiên cứu giữ nguyên tính chất ban đầu 3.4.4 Kết luận: Căn vào kết tính tốn từ phần mềm SPSS 22, tất hệ số thỏa mãn điều kiện đặt ban đầu Chứng tỏ mơ hình nghiên cứu bảng câu hỏi khảo sát thiết kế ban đầu phù hợp, kết khảo sát đáng tin cậy 3.5 Tương quan pearson Giá trị Sig biến độc lập CDT, NT, TV, NV, PL với biến phụ thuộc CTĐ nhỏ 0,05 Như vậy, có mối liên hệ tuyến tính biến độc lập với biến CTĐ Giữa PL CTĐ có mối tương quan mạnh với hệ số r 0,351, CDT CTĐ có mối tương quan yếu với hệ số r 0,211 THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 17 Các cặp biến độc lập có mức tương quan yếu với nhau, vậy, khả cao khơng có tượng đa cộng tuyến xảy Khơng có giá trị Sig lớn 0,05, khơng có biến bị loại bỏ thực phân tích hồi quy tuyến tính đa biến 3.6 Hồi quy tuyến tính đa biến 3.6.1 Kiểm tra trị số Durbin-Watson Trị số Durbin-Watson = 1,945 nằm khoảng từ 1,5 đến 2,5 nên khơng có tượng tự tương quan chuỗi bậc xảy 3.6.2 Kiểm tra độ phù hợp mơ hình hồi quy Mức ý nghĩa = 0,000 ≤ 0,05, mơ hình hồi quy tuyến tính bội phù hợp với tập liệu sử dụng 3.6.3 Kiểm tra ý nghĩa hệ số hồi quy kiểm tra đa cộng tuyến VIF Mức ý nghĩa kiểm định t biến độc lập nhỏ 0,05, biến độc lập có ý nghĩa giải thích cho biến phụ thuộc, khơng biến bị loại khỏi mơ hình Hệ số VIF biến độc lập nhỏ khơng có đa cộng tuyến xảy Các hệ số hồi quy chuẩn hóa lớn Như tất biến độc lập đưa vào phân tích hồi quy tác động chiều tới biến phụ thuộc Phương trình hồi quy chuẩn hóa: CTĐ = 0,514*NT + 0,459*CDT + 0,305*NV + 0,296*PL + 0,211*TV 3.7 Kết luận: Như với giả thuyết từ H1 đến H5 đặt ban đầu mục 2.5 chấp nhận thể qua phương trình hồi quy dạng chuẩn hóa THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 18 Mức độ ảnh hưởng nhân tố dẫn đến chậm tiến độ hoàn thành dự án xác định sau: - “Yếu tố liên quan đến nhà thầu thi cơng” tác động mạnh đến “Tình trạng chậm tiến độ” - “Yếu tố liên quan đến chủ đầu tư” tác động mạnh thứ đến “Tình trạng chậm tiến độ” - “Yếu tố ngoại vi” tác động mạnh thứ đến “Tình trạng chậm tiến độ” - “Yếu tố liên quan đến pháp lý” tác động mạnh thứ đến “Tình trạng chậm tiến độ” - “Yếu tố liên quan đến đơn vị tư vấn” tác động yếu đến “Tình trạng chậm tiến độ” 3.8 Đề xuất số giải pháp khắc phục tình trạng chậm tiến độ 3.8.1 Một số giải pháp yếu tố chủ đầu tư: a) Giải pháp liên quan đến khắc phục yếu từ chủ đầu tư Giải pháp phải đào tạo bồi dưỡng kiến thức quy trình thực dự án cho lãnh đạo đơn vị nghiệp công lập giao làm chủ đầu tư dự án Đối với Ban Quản lý dự án chuyên ngành, việc BQL DA cần phối hợp với đơn vị tư vấn quản lý dự án nước để tổ chức xây dựng hệ thống quản lý chất lượng đại hiệu Xây dựng hệ thống thông tin liên lạc từ BQL DA đến văn phòng trường quản lý dự án (máy Fax, điện thoại, internet, máy vi tính…); trang bị bổ sung trang thiết bị đại cho cán tác nghiệp phòng trường thi công; bổ sung, cập nhật phần mềm có cơng tác quản lý quản lý tiến độ, quản lý chi phí, quản lý vốn đầu tư… THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 19 b) Giải pháp liên quan đến phương án đền bù giải phóng mặt Khi thành lập Hội đồng bồi thường GPMB, bổ sung thêm số thành viên với mục đích giám sát phối hợp tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân chấp hành chủ trương, giải thích để người dân hiểu rõ mục đích việc thu hồi đất, quyền nghĩa vụ Nhà nước thực giải tỏa Giải phóng mặt phải thực tốt nguyên tắc công khai hóa dân chủ hóa phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hội đồng bồi thường GPMB cần phải phối hợp chặt chẽ với người dân, quyền địa phương để thống phương án bồi thường hợp lý Vận dụng đơn giá đất bồi thường hợp lý, kịp thời giải đáp vướng mắt đơn giá đền bù cho người dân hiểu Quá trình lấy ý kiến, lập phương án đền bù, thông báo thu hồi đất phải công khai gửi thông báo đến hộ dân đền bù, thiết lập đường dây nóng đến tổ thực công tác bồi thường GPMB để người dân giải đáp thắc mắc cách nhanh chóng Tạo điều kiện hỗ trợ việc làm cho hộ dân làm nơng nghiệp có đất bị thu hồn tồn để thực dự án c) Giải pháp liên quan nguồn vốn đầu tư Nâng cao chất lượng đẩy nhanh tiến độ thực công tác chuẩn bị đầu tư đặc biệt đơn vị tư vấn tổ chức thực dự án, hạn chế tình trạng điều chỉnh trình triển khai, bảo đảm hiệu kiểm sốt chặt chẽ phạm vi, quy mơ, tổng mức đầu tư dự án đầu tư theo mục tiêu, lĩnh vực quy định pháp luật, gắn trách nhiệm tổ chức cá nhân Điều chuyển vốn cơng trình khơng triển khai chậm triển khai, khơng có khả giải ngân hết kế hoạch vốn bố trí sang cơng trình có Quyết định phê duyệt tốn, có khối THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 20 lượng hoàn thành, cơng trình trọng điểm, động lực cơng trình cần đẩy nhanh tiến độ, có khả giải ngân Kiến nghị, xử lý điểm nghẽn thủ tục đầu tư, xây dựng bản, cơng tác giải phóng mặt bằng, triển khai dự án, công trình trọng điểm, động lực lĩnh vực giao thông, hạ tầng khu công nghệ cao, khu công nghiệp, cấp nước, mơi trường, an sinh xã hội Tăng cường trách nhiệm thực xử lý vi phạm cơng tác hồn ứng, tốn, tốn dự án hồn thành Đẩy mạnh chế độ thơng tin, báo cáo tình hình thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công Gắn tiến độ thực giải ngân vốn đầu tư công với đánh giá cuối năm vai trò người đứng đầu, cá nhân có liên quan cơng tác thi đua khen thưởng tập thể, cá nhân Đề cao kỷ luật, kỷ cương, tăng cường kiểm tra, giám sát; xử lý nghiêm chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu cố tình gây khó khăn, cản trở làm chậm tiến độ giao vốn, giải ngân vốn; kiểm điểm, xử lý kịp thời cán yếu kém, tiêu cực, khơng hồn thành nhiệm vụ giao 3.8.2 Một số giải pháp yếu tố nhà thầu: a) Giải pháp liên quan đến khả tài nhà thầu Trường hợp nhà thầu đề xuất đơn giá thấp bất thường hồ sơ dự thầu, ảnh hưởng đến chất lượng gói thầu bên mời thầu phải u cầu nhà thầu giải thích, làm rõ văn tính khả thi đơn giá thấp bất thường Nếu giải thích nhà thầu khơng đủ rõ, khơng có tính thuyết phục khơng chấp nhận đơn giá chào thầu , đồng thời coi sai lệch thực hiệu chỉnh sai lệch theo quy định nội dung chào thầu thiếu hồ sơ dự thầu THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 21 Hồ sơ mời thầu cần yêu cầu Nhà thầu phải chứng minh có tài sản có khả khoản cao hạn mức tín dụng nguồn tài khác (khơng phải khoản tạm ứng theo hợp đồng) có sẵn để đáp ứng yêu cầu nguồn lực tài Bên mời thầu cần phải kiểm tra kỹ khả tài nhà thầu, đối chiếu với liệu đấu thầu xem thử nhà thầu có dùng tài sản cho cơng trình khác hay khơng; u cầu làm rõ có dấu hiệu bất thường thiếu hồ sơ chứng minh lực tài cho gói thầu Khi bố trí vốn, chủ đầu tư/Ban QLDA cần phối hợp với đơn vị liên quan (nhà thầu thi công, tư vấn giám sát kho bạc) rà soát toán thời gian ngắn để nhà thầu kịp thời tập trung vốn mua vật tư thiết bị thi cơng Sau tốn xong cần phải kiểm sốt nguồn vốn bố trí nhằm tránh tình trạng vốn bị trơi nơi khác Ngồi chủ đầu tư tư vấn phải có chế phối hợp giải nhanh phát sinh trường, duyệt dự toán bổ sung toán kịp thời khối lượng phát sinh yếu tố khách quan, khối lượng phát sinh lỗi nhà thầu b) Giải pháp vấn đề tổ chức công trường yếu kém, biện pháp thi công chưa hiệu Đầu tiên từ khâu mời thầu, hồ sơ mời thầu cần yêu cầu cụ thể biện pháp thi công hiệu mà nhà thầu phép đề xuất, yêu cầu nhà thầu trình sơ đồ tổ chức thi cơng kèm theo thuyết đầy đủ Tiếp đến tổ xét thầu cần xem xét kỹ hồ sơ dự thầu nhà thầu tham gia, yêu cầu giải trình (nếu cần) thương thảo hợp đồng Chủ đầu tư cần phải có chun mơn cao, thường xuyên cập nhật biện pháp thi công mới, hiệu rút ngắn thời gian thi công THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 22 Cần phải có chế tài mạnh việc tuân thủ biện pháp thi công tổ chức công trường nhà thầu Thường xuyên kiểm tra công trường, xử phạt kịp thời nhà thầu không tuân thủ theo hồ sơ biện pháp thi cơng đệ trình Thường xun cập nhật thơng tin công trường, giao ban định kỳ để giải kịp thời phát sinh, điều hoà mối quan hệ đơn vị công trường c) Giải pháp việc thiếu thiết bị, phương tiện thi công cơng nhân kỹ thuật có kinh nghiệm Để khắc phục tình trạng hồ sơ mời thầu phải quy định rõ nhà thầu kê khai thiết bị thi cơng mà sẵn sàng huy động cho gói thầu; khơng kê khai thiết bị huy động cho gói thầu khác có thời gian huy động trùng với thời gian thực gói thầu Trường hợp kê khai khơng trung thực nhà thầu bị đánh giá gian lận Ở bước xét thầu nên có thêm khâu kiểm tra liệu hệ thống gói thầu mà nhà thầu thực sử dụng máy móc nào, đối chiếu số khung máy với hồ sơ dự thầu xem có bị trùng hay khơng, trường hợp th phải có hợp đồng th thiết bị tài liệu chứng minh thiết bị thuộc sở hữu bên cho thuê Cần phải có chế tài mạnh việc kê khai không trung thực hồ sơ dự thầu cấm tham gia hoạt động đấu thầu khoảng thời gian phạt hành tùy theo mức độ nghiêm trọng việc Lưu ý nhà thầu phụ, thương thảo hợp đồng với nhà thầu trúng thầu, chủ đầu tư cần xác định rõ công việc hợp lý phép ký hợp đồng với thầu phụ, lại không cho phép chuyển giao công việc khác cho nhà thầu phụ Chủ đầu tư cần phải kiểm soát nghiêm ngặt việc để đảm bảo việc thi công tiến độ chất lượng THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 23 3.8.3 Một số giải pháp yếu tố đơn vị tư vấn: Qua khảo sát so sánh thấy chi phí tư vấn theo quy định Bộ Xây dựng thấp nhiều so với mức giá đơn vị tư vấn nước Tuy nhiên, có cố xảy làm chậm tiến độ đơn vị tư vấn bị chủ đầu tư phạt Nếu có mức phạt không 12% giá trị hợp đồng vi phạm Mức phạt thấp không đủ để ngăn ngừa khắc phục vi phạm sai sót đơn vị tư vấn Do đề xuất sửa đổi quy định theo hướng nâng cao mức phí cho cơng tác tư vấn đồng thời có biện pháp chế tài nghiêm khắc sai sót: Phạt tiền chí rút chứng hành nghề tư vấn 3.8.4 Một số giải pháp yếu tố ngoại vi Điều kiện địa chất, thủy văn không lường trước; Ảnh hưởng yếu tố thời tiết; Q trình thi cơng gặp hang caster, cổ vật, khảo cổ, túi bùn,…là yếu tố ngoại vi nằm ngồi khả kiểm sốt chủ đầu tư, tư vấn nhà thầu Để hạn chế thấp rủi ro yếu tố cần phải có phối hợp chặt chẽ tất bên liên quan để lập kế hoạch đối phó điều chỉnh tiến độ dự án kịp thời Đối với yếu tố rủi ro thi công xây dựng như: Tai nạn, cháy nổ, cố trơng trình,…đây yếu tố liên quan đến an toàn, vệ sinh lao động Các yếu tố thường xuất phát từ việc thiếu ý thức người tham gia lao động Chủ đầu tư cần tập trung chấn chỉnh công tác giám sát đề cao giám sát an toàn lao động công trường, thường xuyên nhắc nhở nhà thầu thi công thực nghiêm chỉnh biện pháp an toàn lao động Tư vấn giám sát có trách nhiệm thường xuyên giám sát an toàn lao động vệ sinh cơng trường nhắc nhở, xử phạt nặng có sai phạm Đối với nhà thầu thi công phải chấn chỉnh đội ngũ kỹ sư an toàn lao động, quy trách nhiệm xử phạt kỹ sư an tồn lao động có tai nạn khơng đáng THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 24 có công trường Nhà thầu thi công cần phải thường xuyên tổ chức buổi huấn luyện nhắc nhở tuyên truyền an toàn lao động vệ sinh công trường cho đội ngũ kỹ sư công nhân KẾT LUẬN Chậm trễ tiến độ vấn đề cấp bách quan tâm nhiều lĩnh vực xây dựng Thực tế cho thấy có dự án hồn thành theo tiến độ đặt ban đầu Việc chậm trễ nhiều nguyên nhân bao gồm nguyên nhân chủ quan khách quan Học viên tìm hiểu phân tích 30 nguyên nhân yếu gây chậm tiến độ dự án đầu tư công địa bàn thành phố Đà Nẵng, khơng có ngun nhân bị loại bỏ sử dụng thang đo không phù hợp Từ 30 nguyên nhân ban đầu, nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích nhân tố khám phá EFA để nhóm lại thành nhân tố đại diện với tổng phương sai trích 66,248% Cuối nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích tương quan person phân tích hồi quy đa biến để xếp hạng lập thành phương trình hồi quy thể mức độ tác động nhân tố đại diện đến nhân tố phụ thuộc “Tình trạng chậm tiến độ”, từ giúp nhà quản lý dễ dàng lên kế hoạch triển khai nguồn lực vào yếu tố quan trọng thực dự án đầu tư công địa bàn thành phố Đà Nẵng Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm góp phần giải tình trạng chậm tiến độ cho dự án đầu tư công địa bàn thành phố Đà Nẵng THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội ... lực vào yếu tố quan trọng thực dự án đầu tư công địa bàn thành phố Đà Nẵng Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm góp phần giải tình trạng chậm tiến độ cho dự án đầu tư công địa bàn thành phố Đà Nẵng. .. HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG VÀ TÌNH HÌNH CHẬM TIẾN ĐỘ CỦA CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 1.1 Tổng quan dự án đầu tư công 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư. .. trạng chậm tiến độ? ?? 3.8 Đề xuất số giải pháp khắc phục tình trạng chậm tiến độ 3.8.1 Một số giải pháp yếu tố chủ đầu tư: a) Giải pháp liên quan đến khắc phục yếu từ chủ đầu tư Giải pháp phải đào