Phát triển du lịch trên địa bàn huyện đồng văn, tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LY VIỆT HÙNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG VĂN, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - Năm 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LY VIỆT HÙNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG VĂN, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ DANH TỐN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - Năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn khoa học PGS, TS Lê Danh Tốn Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Ly Việt Hùng LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội giảng dạy, giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Đặc biệt, tơi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới Người hướng dẫn khoa học – PGS, TS Lê Danh Tốn, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ q trình thực luận văn Qua tơi xin trân trọng cảm ơn tới tập thể, cá nhân bạn bè, đồng nghiệp, người thân động viên khích lệ tơi q trình học tập hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Ly Việt Hùng MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC VIẾT TẮT iiv DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP i MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.2 Các kết nghiên cứu chủ yếu khoảng trống nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận phát triển du lịch địa bàn cấp huyện 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.2 Nội dung phát triển du lịch địa bàn cấp huyện 11 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch địa bàn cấp huyện .20 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá phát triển du lịch địa bàn cấp huyện .24 1.3 Kinh nghiệm số huyện phát triển du lịch học rút cho huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang 25 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch số địa phương địa bàn tỉnh Hà Giang 27 1.3.2 Bài học rút cho huyện Đồng Văn 33 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 35 2.1.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp .35 2.1.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp .36 2.2 Phương pháp xử lý thông tin, tài liệu, số liệu 37 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 37 2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp 38 i 2.2.3 Phương pháp so sánh .39 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG VĂN, TỈNH HÀ GIANG 41 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tài nguyên du lịch huyện Đồng Văn 41 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 41 3.1.2 Tài nguyên du lịch 43 3.2 Tổng quan tình hình phát triển du lịch huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang 45 3.2.1 Khách du lịch doanh thu từ du lịch đóng góp du lịch cho nguồn ngân sách nhà nước 45 3.2.2 Lao động, thu nhập người lao động ngành du lịch 50 3.2.3 Giữ gìn sắc văn hóa 51 3.3 Phân tích thực trạng phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang .52 3.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch chế, sách phát triển du lịch52 3.3.2 Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch chế, sách phát triển du lịch 57 3.3.3 Kiểm tra, tra xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch 77 3.4 Đánh giá chung phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang .78 3.4.1 Những kết chủ yếu 78 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế .81 CHƢƠNG 86 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG VĂN, TỈNH HÀ GIANG 86 4.1 Bối cảnh quan điểm, mục tiêu, phương hướng phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang 86 4.1.1 Cơ hội thách thức với phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang 86 ii 4.1.2 Quan điểm phát triển du lịch huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang 87 4.1.3 Mục tiêu 88 4.1.4 Phương hướng phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang 90 4.2 Giải pháp thúc đẩy phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang .91 4.2.1 Xây dựng quy hoạch hồn thiện kế hoạch, sách phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn 91 4.2.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch chế, sách phát triển du lịch Huyện 97 4.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch 106 4.3 Một số kiến nghị với Nhà nước 107 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC .113 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH TW Ban chấp hành Trung ương CHND Cộng hòa dân chủ CNĐĐV Cao nguyên Đá Đồng Văn CVĐC Công nguyên Địa chất DL Du lịch DSKHHGĐ Dân số kế hoạch hóa gia đình GDP Tổng giá trị sản phẩm PTCS Phổ thông sở QLNN Quản lý nhà nước THCS Trung học sở TNDL Tài nguyên du lịch TTYT Trung tâm y tế UBND Ủy ban nhân dân VH-TT&DL Văn hóa- Thơng tin Du lịch VHTTDL Văn hóa trung tâm du lịch VNĐ Việt Nam đồng WTO Tổ chức Du lịch giới iv DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP Bảng 2.1: Danh sách vấn sâu 36 Bảng 3.1: Một số tiêu kinh tế, xã hội huyện Đồng Văn, Hà Giang, giai đoạn 2018 – 2020 .42 Bảng 3.2 Bảng số liệu lượng du khách đến Đồng Văn, Hà Giang, giai đoạn 2018 2020 45 Bảng 3.3: Số ngày lưu trú khách du lịch đến Đồng Văn, Hà Giang, giai đoạn 2018 - 2020 .47 Bảng 3.4: Bảng số liệu doanh thu từ du lịch huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2018- 2020 49 Bảng 3.5: Tình hình lao động ngành du lịch huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2018- 2020 50 Bảng 3.6: Kế hoạch phát triển du lịch huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2018- 2020 54 Bảng 3.7: Thực sách phát triển du lịch huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2018- 2020 .56 Bảng 3.8: Tình hình nhân máy quản lý du lịch huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2018- 2020 59 Bảng 3.9: Tình hình đào tạo nhân máy quản lý du lịch huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2018- 2020 60 Bảng 3.10: Tình hình tuyên truyền, nâng cao nhận thức phát triển du lịch cho người dân huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2018- 2020 62 Bảng 3.11 Các hoạt động quảng bá du lịch huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang 68 Bảng 3.12 Đầu tư vào cơng trình phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang 70 Bảng 3.13 Tổng số sở lưu trú địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang .71 Bảng 3.14 Số lao động ngành du lịch huyện Đồng Văn đào tạo 72 Bảng 3.15 Tình hình đào tạo nhân lực ngành du lịch huyện Đồng Văn, tỉnh Hà v Giang 73 Bảng 3.16 Tình hình kiểm tra, tra xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang .77 Bảng 4.1: Các bước xây dựng tổ chức thực quy hoạch phát triển du lịch huyện Đồng Văn, Hà Giang 92 Hình 3.1: Thu NSNN từ du lịch huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2018- 2020 49 Hình 3.2: Bộ máy quản lý hoạt động du lịch huyện Đồng Văn 57 Hộp 3.1: Kết vấn kế hoạch, sách phát triển du lịch Đồng Văn 56 Hộp 3.2: Kết vấn triển khai phát triển du lịch Đồng Văn 76 Hộp 3.3: Kết vấn kiểm tra, tra phát triển du lịch Đồng Văn 78 vi hội hóa xúc tiến du lịch Thực xã hội hóa cơng tác xúc tiến, quảng bá du lịch để tranh thủ hỗ trợ vốn, vật chất kỹ thuật từ doanh nghiệp Các xã, thị trấn sở quy hoạch tổng thể ngành thực rà soát lại theo quy hoạch tổng thể kinh tế-xã hội với tầm nhìn dài hạn mối liên hệ với địa phương khác; triển khai quy hoạch cụ thể điểm có tiềm tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên nhân văn địa bàn, chuẩn bị đầy đủ điều kiệnvà thông tin để hỗ trợ nhà đầu tư kêu gọi đầu tư khai thác du lịch đặc biệt điểm mà đề án đề xuất khu du lịch Có thể giao Phịng Văn hóa thông tin huyện Đồng Văn thực kêu gọi đầu tư, xúc tiến xây dựng sở hạ tầng phục vụ du lịch, kết nối, xây dựng chương trình du lịch với Công ty du lịch nhằm thu hút khách du lịch đến với Đồng Văn Tiếp tục tổ chức hội nghị, hội thảo kiện phát triển du lịch Đồng Văn như: hội thảo phát triển du lịch cộng đồng; liên hoan (Festival) Văn nghệ; Hội thi ẩm thực dân tộc vùng cao; tham gia hội nghị hợp tác phát triển du lịch với tỉnh Tây Bắc mở rộng, tỉnh khu vực Việt Bắc Trong bối cảnh dịch bệnh diễn biến phức tạp xem xét tổ chức số thi online với nội dung phù hợp Mở rộng phạm vi công cụ sử dụng cơng tác tun truyền, quảng bá du lịch, vai trị internet, cơng nghệ kỹ thuật số coi trọng đặc biệt Trong cần thành lập kênh facebook du lịch Huyện, tạo diễn đàn trao đổi, quảng bá, giới thiệu du lịch qua zalo forum,… 4.2.2.5 Tăng cường huy động kinh phí từ nhiều nguồn để đầu tư có trọng điểm cho sở hạ tầng phát triển du lịch Tích cực kêu gọi nhà đầu tư tiếp tục xây dựng sở phục vụ du lịch, xây dựng thêm khách sạn đủ tiêu chuẩn phục vụ du khách, giải tình trạng cháy phịng vào dịp cuối tuần, lễ tết Bên cạnh cần khuyến khích khách sạn, nhà nghỉ, làng văn hóa du lịch cộng đồng nâng cấp sở vật chất để phục vụ 102 du khách Cải thiện dịch vụ phục vụ du khách, bổ sung thêm dịch vụ bổ sung dịch vụ bar, quầy lưu niệm Đối với nhà nghỉ bình dân cịn sơ sài thiếu thốn, cần thêm số thiết bị cần thiết cho du khách như: tivi, tủ nhỏ để quần áo đặc biệt ý khâu vệ sinh nhà nghỉ bình dân thường xây dựng tầng hầm nhà dân: vệ sinh không đảm bảo, không khí ngột ngạt Trong tương lai để loại hình du lịch cộng đồng ngày phát triển, tỉnh Hà Giang nói chung, huyện Đồng Văn nói riêng cần có sách hỗ trợ người dân để nâng cao sở vật chất kỹ thuật, sách di dời đàn gia súc cần phải khẩn trương thực để có đủ điều kiện phục vụ du khách Đồng Văn có nhiều ưu điểm để phát triển loại hình du lịch cộng đồng Xuất phát từ đặc thù sản phẩm du lịch cộng đồng mang lại cho du khách giây phút trải nghiệm sống thực cộng đồng dân tộc Chính vậy, du lịch cộng khơng khuyến khích xây dựng hệ thống sở lưu trú ăn uống đại không xây dựng tập trung khu vực đó, vốn đầu tư địi hỏi từ dự án không lớn Mặt khác việc khuyến khích hộ kinh tế tư nhân nhỏ lẻ địa phương điều cần thiết Trong đầu tư xây dựng sở lưu trú, ăn uống cần ưu tiên đặc biệt dự án đầu tư sở dân cư Vì thực tế phát triển du lịch cộng đồng phát triển kinh tế du lịch làng, nhà họ dựa tiềm tự nhiên nhân văn mảnh đất Mặc dù dự án thực phần nhằm phát triển sở hạ tầng cho hoạt động du lịch cộng đồng mặt khác hỗ trợ kinh tế cho địa phương cần phải lưu ý dự án đầu tư cần xây dựng sở với qui mô nhỏ khơng làm phá vỡ cân kiến trúc cộng đồng địa phương Khi khơng cịn coi hoạt động loại hình du lịch cộng đồng Đối với việc phát triển cơng trình phục vụ du lịch khu vui chơi, giải trí cộng đồng nhu cầu cần thiết giống loại hình du lịch Đây yếu tố tác động không nhỏ nhằm thu hút giữ khách lưu trú dài ngày đồng thời tăng mức chi tiêu khách Chính vậy, dự án đầu tư cho cơng trình cần có loại hình vui chơi, giải trí độc đáo mang sắc riêng Tuy 103 nhiên cần lưu ý đặc tính loại hình du lịch cộng đồng mà cần có dự án quy hoạch riêng cho khu vực này, đảm bảo việc không xây dựng khu vực tập trung dân cư đông đúc tập hợp theo chủ đề phù hợp với phong tục tập quán cộng đồng dân cư - Đầu tư sở hạ tầng khu du lịch: Ưu tiên dự án đầu tư hạ tầng khu du lịch, điểm di tích, điểm du lịch tiềm định hướng quy hoạch để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư phát triển cơng trình vật chất kỹ thuật, sản phẩm dịch vụ - Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng: Ưu tiên vốn vay, hỗ trợ giải phóng mặt hỗ trợ thuê đất ổn định khu vực xác định phát triển du lịch - Ưu tiên đầu tư xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù có sức cạnh tranh, chất lượng cao mang tính khác biệt với khu du lịch khác kiến trúc, mô hình loại sản phẩm để trở thành biểu tượng cho du lịch Đồng Văn - Ưu tiên đầu tư cho nghiên cứu ứng dụng công nghệ sử dụng lượng thay thế; tiết kiệm lượng nước; thân thiện mơi trường - Khuyến khích xã hội hóa đầu tư phát triển du lịch đầu tư, bảo vệ, tơn tạo di tích, thắng cảnh; bảo tồn phục dựng lễ hội, hoạt động văn hóa dân gian, làng nghề phục vụ phát triển du lịch địa bàn để huy động nguồn vốn từ thành phần kinh tế ngồi nước - Khuyến khích đầu tư vào phát triển loại hình vui chơi giải trí đại, mạo hiểm Hỗ trợ thuế nhập trang thiết bị kỹ thuật công nghệ loại hình du lịch 4.2.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch Hàng năm tổ chức khóa huấn luyện, bồi dưỡng kiến thức kinh nghiệm tổ chức, quản lý cho nhà quản lý kinh doanh dịch vụ nghiệp vụ kỹ thuật, chuyên môn cho người lao động ngành du lịch địa bàn huyện Cần tổ chức huấn luyện, tuyên truyền giúp đỡ cho doanh nghiệp du lịch hộ dân xây dựng, trì phát triển thương hiệu sở du lịch 104 thương hiệu du lịch Đồng Văn Tiếp tục mở lớp bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ hướng dẫn, kỹ thuyết trình kiến thức văn hóa cho hướng dẫn viên, thuyết minh viên điểm DL Mở lớp tập huấn nghiệp vụ DL cho nhân viên phục vụ để nâng cao chất lượng phục vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển DL huyện Chỉ đạo quan chức hướng dẫn chủ nhà nghỉ phương pháp quản lý, giao tiếp khách du lịch, với khách du lịch nước Giai đoạn 2021 - 2025: Đào tạo, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ cho khoảng 1500 người, phân theo ngành nghề: Lưu trú, nhà hàng làm công tác quản lý (300 người); Lưu trú, nhà hàng nhân viên phục vụ (800 người); Lữ hành, vận chuyển (200 người); Dịch vụ khác (200 người) Giai đoạn 2025 - 2030: Đào tạo, tập huấn chuyên môn, ngoại ngữ, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho khoảng 2500 người, phân theo ngành nghề: ãnh đạo quản lú lĩnh vực lưu trú, nhà hàng (500 người); Nhân viên phục vụ sở lưu trú, nhà hàng (1000 người); Lữ hành, vận chuyển (500 người); Dịch vụ khác (500 người) Liên kết, giao lưu, trao đổi hợp tác với tổ chức đào tạo, chuyên gia ngồi nước Chủ động phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch công tác đào tạo nghiệp vụ cho sở, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Nâng cao vai trò, trách nhiệm Chi hội du lịch dịch vụ công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực khối doanh nghiệp Chuẩn hóa kỹ năng, nghiệp vụ công tác phục vụ khách du lịch Thực chương trình hợp tác với trường đào tạo du lịch, chương trình hợp tác đa phương với cụm, khối hợp tác phát triển du lịch; chương trình hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực du lịch tổ chức phi phủ, dự án tài trợ Liên kết đào tạo thông qua mạng lưới hiệp hội du lịch, tổ chức lớp đào tạo kiến thức, kỹ nghề du lịch; bổ sung, kiện tồn nguồn nhân lực có trình độ thực cơng tác quản lý, hoạt động nghiệp văn hóa, du lịch địa phương 4.2.2.7 Giải vấn đề xã hội mơi trường, gìn giữ sắc văn hóa phát triển du lịch 105 Quy hoạch khôi phục phát triển làng nghề truyền thống tiêu biểu Xây dựng số làng văn hóa du lịch gắn với xây dựng nông thôn nhằm bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa, phục vụ khách du lịch, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Tổ chức lựa chọn, xây dựng dự án làng nghề du lịch trọng điểm: lựa chọn làng, có tiềm du lịch theo tiêu chí: làng tiêu biểu cho nghề; có mức độ tương đối phát triển; cịn lưu giữ vẻ đẹp cảnh quan giá trị văn hóa đặc trưng dân tộc; thuận lợi cho việc thiết lập tuyến du lịch Khuyến khích xây dựng cơng trình có kiến trúc đặc thù đồng bào dân tộc thiểu số, gắn với việc khai thác tài ngun nhân văn, tơ đậm sắc văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số địa phương để tạo điểm tham quan hấp dẫn cho khách du lịch Tăng cường biện pháp bảo vệ giá trị di sản, đặc biệt giá trị văn hóa, giá trị địa chất, gía trị sinh học Liên quan tới vấn đề này, cần lưu ý tới “sức chứa” khu/điểm du lịch Phối hợp với quan khoa học chuyên ngành tổ chức sưu tầm, nghiên cứu, khai thác bảo vệ giá trị văn hoá đặc trưng dân gian ngôn ngữ người dân tộc thiểu số (Mông, Lô Lô, Pu Péo ); tác phẩm văn học truyền miệng; điệu dân ca, dân vũ; trang phục đồng bào dân tộc người; nét văn hố ẩm thực tinh tế; lễ hội truyền thống; Kiểm kê, thống kê, lập hồ sơ khoa học, đánh giá thực trạng hiệu công tác bảo tồn phát huy giá trị văn hoá truyền thống đặc sắc… làm sở xây dựng luận cứ, giải pháp có tính thực tiễn việc bảo tồn giá trị lịch sử, văn hoá truyền thống phát huy giá trị văn hóa truyền thống q trình phát triển du lịch làng văn hóa du lịch cộng đồng, làng nghề truyền thống Tạo điều kiện thuận lợi cho văn học, nghệ thuật dân tộc thiểu số phát triển mạnh mẽ, đa dạng đề tài, nội dung, loại hình, phương pháp sáng tác, tìm tịi, thể nghiệm Xây dựng sách tơn vinh đãi ngộ nghệ nhân nắm giữ có cơng phổ biến nghệ thuật truyền thống, bí nghề nghiệp có giá trị đặc biệt 4.2.3 Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm lĩnh vực du 106 lịch Tăng cường nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác du lịch huyện tạo nguồn nhân lực bền vững chuyên nghiệp cho hoạt động du lịch Quản lý chặt hoạt động dịch vụ kèm du lịch tạo phát triển phong mỹ tục, giữ lại nét độc đáo văn hóa dân tộc Xây dựng huyện Đồng Văn thành điểm đến hấp dẫn du lịch Tăng cường kiểm tra sở nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, hoạt động kinh doanh ngành nghề Công tác vệ sinh môi trường, điều kiện an ninh trật tự, công tác phòng cháy chữa cháy sở Kiểm tra việc niêm yết, thông báo công khai, rõ ràng giá phòng, giá dịch vụ ăn uống loại hình dịch vụ khác Kiểm tra đơn vị kinh doanh lữ hành hồ sơ lưu thông tin đồn khách Chương trình DL cung cấp cho khách cần ghi rõ hướng dẫn viên tour Văn phòng làm việc, trang thiết bị, sở vật chất số đơn vị lữ hành chưa tương xứng với điều kiện hoạt động kinh doanh lữ hành Thành lập đường dây nóng, zalo, facebook, để tiếp nhận phản hồi du khách tới với huyện Đồng Văn Thường xuyên phản hồi ý kiến khách cách nhanh chóng thỏa đáng, đồng thời lấy làm để tăng cường tra, kiểm tra đánh giá tồn phát triển du lịch huyện Đồng văn để có biện pháp điều chỉnh kịp thời 4.3 Một số kiến nghị với Nhà nƣớc Cần có chủ trương, chế sách đồng từ Trung ương đến địa phương để phát triển du lịch nông thôn, đặc biệt sách quản lý đất đai, hạ tầng, quản lý du lịch nông thôn, hỗ trợ du lịch nông thôn, quản lý lưu trú, liên kết chuỗi giá trị du lịch nông thôn Về vấn đề tổ chức không gian du lịch nông thôn, cần xây dựng triển khai thực đồng quy hoạch khơng gian du lịch, trọng tới phát triển điểm du lịch cộng đồng có tiềm Xây dựng đồ du lịch nông thôn, khu vực có khả phát triển sản phẩm du lịch đặc trưng vùng miền, địa phương sở liên kết hình thành thành tuyến Ngồi ra, hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, tiêu chí, định 107 mức kỹ thuật điểm du lịch cộng đồng, trang trại du lịch, du lịch nông nghiệp tiêu chuẩn dịch vụ du lịch nông thôn; vận hành hệ thống công cụ đánh giá, kiểm sốt chất lượng dịch vụ du lịch nơng thôn Về nội tại, ngành Du lịch cần đánh giá định vị lại sách thị trường du lịch nội địa năm tới chiến lược phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2030, cần làm rõ vai trò tầm quan trọng thị trường khách du lịch nước phát triển Du lịch Chính phủ, Tổng cục Du lịch địa phương cần khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp kiến tạo sản phẩm mới, dịch vụ mới, phù hợp với xu thế, sản phẩm du lịch phục vụ nhu cầu gần 100 triệu dân nước Bên cạnh đó, cần thúc đẩy kết nối vùng liên kết du lịch; thành lập Cơ quan quản lý điểm đến để quản lý phát triển sản phẩm, xúc tiến du lịch cho vùng; đẩy mạnh công tác quảng bá nước Quảng bá chung Năm Du lịch quốc gia cho vùng thay địa phương để tạo hiệu ứng lan tỏa lớn kích cầu cho thị trường nội địa 108 KẾT LUẬN Hiện nay, du lịch trở thành ngành kinh tế lớn chiếm vị trí quan trọng nhiều quốc gia phạm vi tồn cầu Du lịch Việt Nam ln cố gắng khai thác nguồn tài nguyên du lịch tự nhiên nhân văn, ln ln tìm kiếm điểm du lịch lạ, hấp dẫn, hội tụ đầy đủ yếu tố để đầu tư cho phát triển du lịch Một điểm du lịch cao nguyên đá Đồng Văn Hà Giang, mà “lõi” huyện Đồng Văn Nằm vùng lõi cao nguyên đá Đồng Văn, năm trở lại đây, huyện Đồng Văn có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch Tuy nhiên, du lịch Đồng Văn năm qua hạn chế số lượng chất lượng Chỉ khai thác phần nhỏ nguồn tài nguyên du lịch với loại hình tham quan chưa hấp dẫn, chương trình, sản phẩm cịn khiêm tốn; chất lượng phục vụ mức trung bình; sở vật chất kỹ thuật hạ tầng cịn nhiều hạn chế bất cập Để góp phần giải vấn đề thực tiễn đặt ra, luận án sâu nghiên cứu đạt số kết sau: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận phát triển du lịch địa bàn cấp huyện Theo đó, luận văm làm rõ khái niệm phát triển du lịch địa bàn cấp huyện Nội dung phát triển du lịch địa bàn cấp huyện bao gồm: Lập kế hoạch, sách phát triển du lịch địa bàn cấp huyện, triển khai kế hoạch, sách phát triển du lịch địa bàn cấp huyện; tra, giám sát phát triển du lịch địa bàn cấp huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang thời gian qua; từ khái quát vấn đề đặt phát triển du lịch địa bàn huyện, hạn chế nguyên nhân hạn chế; - Đề xuất hệ thống giải pháp đồng nhằm thúc đẩy phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang đến năm 2025 Các giải pháp bao gồm: Xây dựng quy hoạch hồn thiện kế hoạch, sách phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn; Hồn thiện cơng tác tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch chế, sách phát triển du lịch Huyện; Tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nông Thị Anh, 2016 Phát triển du lịch tỉnh Cao Bằng xu hội nhập, luận văn thạc sỹ, Đại học Thái Nguyên Trần Thị Thùy Anh, 2014, Nghiên cứu phát triển du lịch huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Khoa học xã hội nhân văn Đặng Văn Bào cộng sự, 2010 Công viên địa chất cao nguyên đá Đồng Văn – khả khai thác cho phát triển kinh tế bảo tồn, Kỷ yếu Hội thảo khoa học diễn đàn đầu tư "Vì Hà Giang phát triển" Ban Thường vụ tỉnh ủy Hà Giang, 2013 Chương trình số 62 - CTr/TU ngày 29/3/2013 Ban thường vụ Tỉnh ủy phát triển văn hóa gắn với du lịch giai đoạn 2013 – 2020 Nguyên Bình, Nguyễn Bắc Quang, 2010 Tìm hiểu Di tích nghệ thuật kiến trúc nhà Vương, NXB Văn hóa dân tộc, Hà Nội Đàm Văn Bơng, 2010 Thực trạng định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang, Hội thảo khoa học diễn đàn đầu tư "Vì Hà Giang phát triển" Lê Trần Chấn, cộng sự, 2010 Đa dạng sinh học giải pháp bảo tồn, phát triển bền vững vùng núi đá vôi tỉnh Hà Giang, Kỉ yếu Hội thảo khoa học diễn đàn đầu tư "Vì Hà Giang phát triển" Chính phủ, 2017 Nghị định số 168/2017/NĐ - CP ngày 31/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch Đảng tỉnh Hà Giang, 2015 Nghị Đại hội Đại biểu lần thứ XVI Đảng tỉnh Hà Giang (nhiệm kỳ 2015 – 2020) 10 Tỉnh ủy tỉnh Hà Giang, 2016 Nghị số 05 - NQ/TU ngày 15/4/2016 Tỉnh ủy bảo tồn, phát huy giá trị giá trị truyền thống gắn với phát triển du lịch giai đoạn 2016 – 2020, định hướng 2025 11 Tỉnh ủy tỉnh Hà Giang, 2017 Đề án số 09 -ĐA/TU ngày 21/4/2017 Tỉnh ủy bảo tồn, khôi phục, phát huy giá trị văn hóa đặc trưng dân tộc Mơng địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2017 – 2020, định hướng đến năm 2030 110 12 Huyện ủy huyện Đồng Văn, 2016 Nghị số 05 -NQ/HU ngày 8/4/2016 Huyện ủy bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống gắn với phát triển du lịch giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2025 13 Nguyễn Văn Đính Trần Thị Minh Hịa, 2008 Giáo trình kinh tế du lịch, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 14 Đào Trần Lâm, 2020 Nghiên cứu phát triển du lịch Thành cổ Văn miếu Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa, luận văn thạc sỹ, Học viện Khoa học xã hội 15 Võ Thị Kim Liên, 2021 Nghiên cứu phát triển du lịch sinh thái huyện đảo Phú Quý, tỉnh Bình Thuận, Tạp chí Cơng thương 16 Lâm Bá Nam, 2010 Di tích lịch sử - văn hóa với phát triển du lịch Hà Giang – nhận thức vấn đề, Kỷ yếu Hội thảo khoa học diễn đàn đầu tư "Vì Hà Giang phát triển" 17 Nguyễn Cát Phương Nhi, 2019 Phát triển du lịch huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Đà Nẵng 18 La Thế Phúc cộng sự, 2011 Cao nguyên đá Đồng Văn – Công viên địa chất toàn cầu Việt Nam vấn đề bảo tồn di sản địa chất., Tạp chí khoa học Trái đất 3/2011 19 Nguyễn Hoàng Phương, 2017 Phát triển du lịch Đồng Bằng Sông Cửu Long hội nhập quốc tế, luận án tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 20 Tạ Hòa Phương, 2011 Nghiên cứu điều kiện tự nhiên vùng cao nguyên đá Đồng Văn - Mèo Vạc phục vụ xây dựng công viên địa chất, đề tài Nghiên cứu khoa học 21 Tạ Hòa Phương cộng sự, 2010 Nghiên cứu điều kiện tự nhiên vùng cao nguyên đá Đồng Văn – Mèo Vạc phục vụ xây dựng Công viên địa chất (Geopark), Báo cáo tổng kết đề tài đặc biệt Đại học Quốc gia Hà Nội mã số QG.08.12 Lưu trữ, ĐHQGHN 22 Tạ Hòa Phương cộng sự, 2008 Một số giá trị địa chất – cảnh quan vùng cao nguyên đá Đồng Văn – Mèo Vạc đáp ứng xây dựng Công viên địa chất (Geopark) Tc Các khoa học Trái Đất, No 30(2), 105 – 112 Hà Nội 23 Phòng Văn hóa thơng tin huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang, 2021 Báo cáo tổng kết công tác năm 2018.2019.2020 111 24 Nguyễn Văn Quang, 2010 Du lịch Hà Giang - tiềm năng, hội tiến trình hội nhập phát triển, Kỉ yếu Hội thảo khoa học diễn đàn đầu tư "Vì Hà Giang phát triển" 25 Quốc hội, 2017 Luật Du lịch 26 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hà Giang, 2008 Xây dựng mơ hình làng du lịch cộng đồng Hà Giang 27 Nguyễn Hồng Sơn, Phạm Sỹ An, 2010 Thu hút nguồn vốn để phát triển tỉnh Hà Giang, Hội thảo khoa học diễn đàn đầu tư "Vì Hà Giang phát triển" 28 Thủ tướng Chính phủ, 2013 Quyết định 310/QĐ - TTg ngày 07/02/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di sản Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn giai đoạn 2012- 2020, tầm nhìn 2030 29 Thủ tướng Chính phủ, 2017 Quyết định 2057/QĐ - TTg ngày 21/12/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Khu du lịch quốc gia Cao nguyên đá Đồng Văn, tỉnh Hà Giang đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 30 Thủ tướng Chính phủ, 2017 Quyết định 438/QĐ - TTg ngày 07/4/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch xây dựng cơng viên địa chất tồn cầu Cao ngun đá Đồng Văn, tỉnh Hà Giang đến năm 2030 31 Nguyễn Trùng Thương, (2010), Sự đa dạng nét độc đáo văn hóa tộc người cao nguyên đá Đồng Văn - tiềm phát triển du lịch, Kỉ yếu Hội thảo khoa học diễn đàn đầu tư "Vì Hà Giang phát triển" 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang, 2014 Quyết định số 1646/QĐ - UBND ngày 20/ /2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Hà Giang giai đoạn 2020, định hướng đến năm 2030 112 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Xin chào Ông/Bà! Hiện nghiên cứu đề tài liên quan tới phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang Tơi mong nhận đóng góp q báu Ơng/Bà câu hỏi Tơi xin cam đoan thơng tin hồn tồn sử dụng cho mục đích nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Câu 1: Ông/Bà đánh việc xây dựng kế hoạch, sách phát triển du lịch Đồng Văn thời gian qua? Câu 2: Ông/Bà đánh việc triển khai kế hoạch, sách phát triển du lịch Đồng Văn thời gian qua? Câu 3: Ơng/Bà đánh cơng tác kiểm tra, tra phát triển du lịch Đồng Văn thời gian qua? 113 114 VĂN BẢN PHÁP LÝ TRONG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN ĐỒNG VĂN - Quyết định 310/QĐ - TTg ngày 07/02/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di sản Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn giai đoạn 2012- 2020, tầm nhìn 2030 Quy hoạch đặt mục tiêu bảo tồn, tơn tạo, giữ gìn giá trị di sản Cơng viên Địa chất tồn cầu cao nguyên đá Đồng Văn bảo tàng thiên nhiên địa chất, sinh học lịch sử văn hóa dân tộc địa dạng công viên chuyên đề bao gồm: Cơng viên địa văn hóa, Cơng viên địa sinh học, Công viên khoa học địa chất; 15 làng văn hóa du lịch bốn huyện bảo tồn tôn tạo; 100% khu vực bảo tồn thiên nhiên, khu vực sinh thái núi cao bảo vệ nghiêm ngặt Bên cạnh đó, khai thác giá trị di sản Cơng viên Địa chất tồn cầu cao ngun đá Đồng Văn thông qua quy hoạch đầu tư để phát triển dạng mơ hình kinh tế du lịch, qua thu hút người dân tham gia trực tiếp làm du lịch cộng đồng Thông qua quy hoạch đầu tư biến cơng viên Địa chất tồn cầu Cao ngun đá Đồng Văn trở thành khu du lịch quốc gia - Quyết định 438/QĐ - TTg ngày 07 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch xây dựng Cơng viên địa chất tồn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn, tỉnh Hà Giang, đến năm 2030 - Quyết định 2057/QĐ - TTg ngày 21/12/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Khu du lịch quốc gia Cao nguyên đá Đồng Văn, tỉnh Hà Giang đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 - Văn số 4786/VPCP-CN ngày 04 tháng năm 2019 Văn phòng Chỉnh phủ vê chủ trương lập điều chỉnh quy hoạch chung bốn thị thuộc Cơng viên địa chất tồn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn, tinh Hà Giang - Quyết định số 1646/QĐ - UBND ngày 20/ /2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Hà Giang giai đoạn 2020, định hướng đến năm 2030 (trong có đề cập đến quy hoạch phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn); - Quyết định số 1460/QĐ- UBND ngày 21/8/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh 115 Hà Giang phê duyệt đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Đồng Văn - Trung tâm du lịch văn hóa lịch sử thuộc Cơng viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn, tỉnh Hà Giang, đến năm 2030 - Nghị số 05 - NQ/TU ngày 15/4/2016 Tỉnh ủy bảo tồn, phát huy giá trị giá trị truyền thống gắn với phát triển du lịch giai đoạn 2016 – 2020, định hướng 2025; - Nghị 2490/QĐ-UBND ngày 25/10/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang việc phê duyệt đề án phát triển sản phẩm nông nghiệp làng nghề phục vụ Cơng viên địa chất tồn cầu cao nguyên đá Đồng Văn giai đoạn 2016-2020 Quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030 đề cập mức độ định quy hoạch phát triển du lịch huyện Đồng Văn 116 ... PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG VĂN, TỈNH HÀ GIANG 86 4.1 Bối cảnh quan điểm, mục tiêu, phương hướng phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang ... lịch địa bàn cấp huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang - Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh. .. trình phát triển du lịch địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang 70 Bảng 3.13 Tổng số sở lưu trú địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang .71 Bảng 3.14 Số lao động ngành du lịch huyện Đồng