Vai trò của viện kiểm sát trong việc áp dụng các biện pháp điều tra đặc biệt theo luật tố tụng hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HÒA TRANG VAI TRò CủA VIệN KIểM SáT TRONG VIệC áP DụNG CáC BIệN PHáP ĐIềU TRA ĐặC BIệT THEO LUậT Tè TơNG H×NH Sù VIƯT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HỊA TRANG VAI TRß CđA VIƯN KIĨM S¸T TRONG VIƯC ¸P DơNG C¸C BIƯN PH¸P ĐIềU TRA ĐặC BIệT THEO LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIƯT NAM Chun ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: GS.TS ĐỖ NGỌC QUANG HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Hòa Trang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BIỆN PHÁP ĐIỀU TRA TỐ TỤNG ĐẶC BIỆT VÀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP ĐIỀU TRA TỐ TỤNG ĐẶC BIỆT 12 1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 12 1.1.1 Khái niệm biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 12 1.1.2 Đặc điểm biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 15 1.2 Khái niệm, ý nghĩa việc quy định thực vai trò Viện kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 19 1.2.1 Khái niệm vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 19 1.2.2 Ý nghĩa việc quy định thực vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 27 1.2.3 Các hình thức thực vai trị Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP ĐIỀU TRA TỐ TỤNG ĐẶC BIỆT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ 41 2.1 Thực trạng pháp luật tố tụng hình vai trị Viện kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 41 2.1.1 Quy định việc phê chuẩn áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 41 2.1.2 Quy định việc áp dụng, hủy bỏ biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 45 2.1.3 Quy định việc kiểm sát thi hành định áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 51 2.1.4 Quy định kiểm sát sử dụng thông tin, tài liệu thu thập đƣợc biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 53 2.2 Thực tiễn thực vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 58 2.2.1 Những kết đạt đƣợc 58 2.2.2 Những tồn vƣớng mắc thực vai trò Viện kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 59 2.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực vai trò Viện kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 66 2.3.1 Hồn thiện pháp luật tố tụng hình nhằm nâng cao vai trò Viện kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 66 2.3.2 Những giải pháp khác 77 KẾT LUẬN CHƢƠNG 82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình BPĐT TTĐB: Biện pháp điều tra Tố tụng đặc biệt BPĐT: Biện pháp điều tra CQĐT: Cơ quan điều tra ĐTTTĐB: Điều tra tố tụng đặc biệt ĐTV: Điều tra viên KSV: Kiểm sát viên TA: Tòa án VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xuất phát từ yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình mới, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm ma túy, vũ khí, tội mua bán ngƣời, khủng bố , tội phạm ngày hoạt động tinh vi, xảo quyệt, sử dụng nhiều công cụ, phƣơng tiện công nghệ cao để phạm tội Do vậy, điều tra cơng khai việc thu thập chứng tố tụng chứng minh tội phạm khó khăn Trƣớc ban hành BLTTHS năm 2015, biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt không đƣợc quy định Tuy nhiên, biện pháp nghiệp vụ/trinh sát (một số biện pháp BLTTHS năm 2015 đƣợc ghi nhận biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt) đƣợc đề cập số luật nhƣ Luật Công an nhân dân, Luật Phòng, chống ma túy, Luật Phòng, chống khủng bố, Luật An ninh quốc gia …, nhƣng quy định chung chung mà chƣa quy định cụ thể trình tự thủ tục, thẩm quyền, trách nhiệm tiến hành; thông tin, tài liệu thu thập chƣa đƣợc xem nguồn chứng tố tụng hình mà đƣợc sử dụng định hƣớng cho hoạt động điều tra, thu thập chứng BLTTHS năm 2015 với việc bổ sung biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt tạo hành lang pháp lý cho Cơ quan điều tra chủ động thu thập chứng quan trọng, có giá trị trực tiếp chứng minh tội phạm, xác định đối tƣợng phạm tội đồng phạm, ngăn chặn đối tƣợng bỏ trốn, tiêu hủy chứng cứ, truy nguyên tài sản bị tội phạm chiếm đoạt … điều tra vụ án phức tạp, có tổ chức, đặc biệt nghiêm trọng Về mặt thực tiễn, biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt có ý nghĩa tạo khác biệt, có thủ tục riêng đặc biệt giải vụ án hình nhằm thực có hiệu việc phát hiện, điều tra loại tội phạm nghiêm trọng phức tạp Trên giới có nhiều quốc gia nhƣ Nga, Đức, Pháp, Mỹ, Trung Quốc, Hungary … quy định biện pháp: Ghi âm, ghi hình bí mật; thu thập bí mật liệu điện tử; theo dõi, giám sát bí mật; nghe điện thoại bí mật; chặn ghi âm liên lạc viễn thông internet; sử dụng trinh sát trực tiếp; sử dụng cộng tác viên bí mật; kiểm tra bí mật nơi ở, nơi làm việc … hệ thống pháp luật tố tụng hình Những biện pháp đƣợc quy định Bộ luật Tố tụng hình quốc gia đƣợc tách thành luật riêng, nhƣng thông tin, tài liệu thu thập đƣợc từ biện pháp đƣợc sử dụng nhƣ nguồn chứng để chứng minh tội phạm Trong tiến trình hội nhập quốc tế, pháp luật Việt Nam cần có thay đổi để phù hợp với xu chung nhƣng phải đảm bảo yêu cầu mặt trị Việt Nam tham gia nhiều cơng ƣớc quốc tế đấu tranh phịng, chống tội phạm; đó, có cơng ƣớc tham gia, Việt Nam cam kết luật hóa biện pháp điều tra đặc biệt [44] (Công ƣớc đấu tranh chống tội phạm tham nhũng, ma túy, chống tội phạm có tổ chức; Cơng ƣớc Liên hợp quốc chống tham nhũng) Vì vậy, việc đƣa quy định biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt vào BLTTHS năm 2015 yêu cầu mang tính khách quan, tất yếu Thực chất biện pháp điều tra tố tụng hoạt động nghiệp vụ trinh sát CQĐT nên có thơng tin biện pháp điều tra đƣợc CQĐT áp dụng từ trƣớc chừng mực khác nhau[3] Nói chung, dù hay nhiều tất biện pháp điều tra hạn chế quyền ngƣời, quyền công dân nên dễ dẫn đến việc tùy tiện, lạm dụng nhƣng BLTTHS năm 2015 số biện pháp điều tra đƣợc luật hóa khơng cịn mang tính “nghiệp vụ trinh sát” mà biện pháp gắn liền với kiểm sát chặt chẽ VKSND Việc tìm hiểu rõ biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt việc cần thiết với quan VKS Hiến pháp 2013 đề cao bảo vệ quyền ngƣời Bên cạnh việc VKSND theo quy định tham gia vào việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt góp phần thực tốt điều tra vụ án hình phát tội phạm ngƣời phạm tội xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật hạn chế thấp tùy tiện, lạm dụng biện pháp cần thiết Để đảm bảo việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt cần thiết trình làm rõ thật khách quan vụ án đồng thời việc áp dụng biện pháp đủ điều kiện, có nhƣ đảm bảo đƣợc quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Vai trò VKSND vấn đề quan trọng, cần quan tâm phát huy Hiến pháp pháp luật quy định VKSND thực hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Việc đảm bảo thực hai chức có hiệu quả, góp phần khơng nhỏ thực tiễn giải vụ án hình nói chung, việc áp dụng BPĐT TTĐB quan tiến hành tố tụng nói riêng đạt đƣợc hiệu có ý nghĩa thực sự; đồng thời đảm bảo đƣợc quyền lợi ngƣời bị áp dụng biện pháp ghi âm, ghi hình bí mật; nghe điện thoại bí mật; thu thập bí mật liệu điện tử Vì tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra đặc biệt theo luật tố tụng hình Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ, với mong muốn góp phần vào việc nâng cao vai trị Viện kiểm sát trình thực biện pháp ĐTTTĐB - vấn đề mang tính cấp bách, thiết thực mặt lý luận mà mặt thực tiễn giai đoạn xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Tình hình nghiên cứu đề tài Trƣớc lựa chọn đề tài trình nghiên cứu, tìm tài liệu tham khảo để thực đề tài, tác giả tìm hiểu đƣợc biết, biện pháp ĐTTTĐB đƣợc quy định lần BLTTHS năm 2015, điểm luật Về giáo trình, sách chun khảo, bình luận có cơng trình sau: - PGS.TS Nguyễn Hịa Bình (chủ biên) (2016), Cơng trình Những nội dung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội Bài viết Biện pháp ĐTTTĐB PGS.TS Trần Đình Nhã đề cập đến biện pháp ĐTTTĐB nêu khái quát nội dung biện pháp trƣờng hợp áp dụng biện pháp ĐTTTĐB, thẩm quyền, trách nhiệm định việc áp dụng, thời hạn áp dụng, sử dụng thông tin, tài liệu thu thập đƣợc biện pháp ĐTTTĐB, hủy bỏ việc áp dụng biện pháp ĐTTTĐB - TS Trần Công Phàn (chủ biên) (2017), Cơng trình Những nội dung đạo luật tư pháp hình sự, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội Bài viết Biện pháp ĐTTTĐB; số hoạt động hợp tác quốc tế theo quy định BLTTHS năm 2015 Trung tƣớng, GS.TS Nguyễn Xuân Yêm đề cập đến cần thiết quy định biện pháp ĐTTTĐB nêu khái quát nội dung biện pháp thời điểm trƣờng hợp áp dụng biện pháp ĐTTTĐB, thẩm quyền, trách nhiệm định thi hành định áp dụng biện pháp ĐTTTĐB, thời hạn áp dụng, sử dụng thông tin, tài liệu thu thập đƣợc biện pháp ĐTTTĐB, hủy bỏ việc áp dụng biện pháp ĐTTTĐB Ngoài số tác giả cơng bố báo khoa học có đề cập đến biện pháp ĐTTTĐB nhƣ: - Phan Văn Chánh (Số 06/2016), “Các biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Bộ luật Tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, (48) Bài viết phát có đề xuất liên quan đến vấn đề xây dựng, sử dụng phối hợp lực lƣợng; nguyên tắc áp dụng; áp dụng; quy trình tiến hành biện pháp ĐTTTĐB - Đào Anh Tới (Số 11/2017), “Biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt số vấn đề kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt”, Tạp Trung Quốc đảm bảo biện pháp ĐTTTĐB đƣợc áp dụng hƣớng đến mục đích phục vụ cho q trình TTHS mà khơng gây tác động xấu không cần thiết cho cá nhân, tổ chức, đồng thời tôn trọng quyền tự do, quyền công dân đáng Thứ tám, cần có văn liên ngành hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt để từ thuận lợi cho việc quy định thực kiểm sát áp dụng TTĐB, nêu rõ cách hiểu nhƣ bí mật; phạm vi bí mật đến đâu, ngƣời tiến hành tố tụng biết; nghe điện thoại bí mật đƣợc thực phƣơng tiện gì; kết thu đƣợc chứng vụ án thông qua áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt phải đƣợc đƣa vào hồ sơ vụ án nhƣ nào; ngƣời tham gia tố tụng đƣợc quyền tiếp cận tài liệu có đƣợc biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Bên cạnh đó, đặc biệt cần trọng xây dựng biện pháp dẫn kĩ thuật liên quan đến việc áp dụng nhƣ tên, đặc điểm, xuất xứ loại máy móc, thiết bị ghi âm, ghi hình, phần mềm thu thập liệu điện tử đƣợc phép sử dụng Trong văn hƣớng dẫn cần rõ cách thức tiến hành thực tế, cách tắt, mở, thao tác kĩ thuật, nguyên tắc sử dụng, đặt vị trí máy móc q trình áp dụng … Các loại phƣơng tiện phải đảm bảo không gây tiếng ồn cao, đảm bảo độ bí mật, khơng sử dụng máy móc có nồng độ chất phóng xạ, từ tính mức cho phép làm ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời… Bên cạnh văn nghiệp vụ ngành Công an, quân đội, cần quy định bắt buộc phải tiến hành “thẩm định điều tra” vụ án có áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Thông thƣờng, hoạt động Thủ trƣởng Cơ quan điều tra nhằm nghiên cứu, kiểm tra nội dung, trình tự, thủ tục, kết điều tra vụ án hình thông qua hồ sơ vụ án để đánh giá đƣa kết luận tính hợp pháp, đầy đủ tài liệu, chứng 75 thu thập, tính vơ tƣ, khách quan, xác mệnh lệnh, định ngƣời tiến hành tố tụng để đề biện pháp khắc phục sơ hở, thiếu sót q trình điều tra vụ án hình sự; đồng thời, qua rút học kinh nghiệm để đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng, hiệu cơng tác điều tra hình Việc thẩm định thực giai đoạn điều tra sau kết thúc điều tra vụ án hình Tuy nhiên tính đặc thù biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt nên riêng vụ án cần có quy định hoạt động thẩm định bắt buộc tiến hành, tài liệu thẩm định không đƣa vào hồ sơ vụ án hình Biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt biện pháp đƣợc quy định BLTTHS cịn nhiều vƣớng mắc bất cập cần đƣợc hoàn thiện Nhƣ phân tích, điểm khó khăn thực vai trò VKSND việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt lần đƣợc quy định BLTTHS nên văn hƣớng dẫn thi hành chƣa có Do theo thời gian tới, liên ngành tƣ pháp trung ƣơng cần thống ban hành văn hƣớng dẫn thi hành biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt (ở dạng thông tƣ) Văn cần phải có nội dung nhƣ sau: - Một là, cần hƣớng dẫn cụ thể nội dung, phƣơng thức, trình tự áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt nhƣ: ghi âm, ghi hình bí mật, thu thập liệu điện tử Cần xác định cụ thể bƣớc thực thủ tục điều tra đặc biệt - Hai là, cần xác định cụ thể chế phối hợp VKSND Cơ quan điều tra trình tiến hành việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Đây chế quan trọng góp phần đảm bảo quyền ngƣời trình áp dụng biện pháp Thiếu kiểm sát VKSND dẫn đến lạm dụng quan điều tra áp dụng biện pháp 76 Trong trình áp dụng biện pháp điều tra quan hệ VKSND CQĐT quan hệ phối hợp chế ƣớc lẫn Điều đảm bảo cho q trình điều tra đƣợc thuận lợi, góp phần đảm bảo trình giải vụ án hình đƣợc nhanh chóng, luật đảm bảo quyền ngƣời Trong việc áp dụng biện pháp điều tra TTĐB, VKSND thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra CQĐT nhằm đảm bảo “Thơng tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình pháp luật bảo đảm an tồn” [19, Điều 21] Cơ quan điều tra có trách nhiệm phối hợp thực thi yêu cầu trình VKSND thực chức kiểm sát Cần thực tuân thủ triệt để quy định khác pháp luật việc thực nghĩa vụ đối tƣợng bị kiểm sát 2.3.2 Những giải pháp khác Ở đâu có quyền lực phải có kiểm sốt quyền lực Khi pháp luật đƣợc cho phép hạn chế quyền ngƣời, quyền cơng dân phải có chế kiểm soát hữu hiệu để hạn chế tối đa vi phạm đến quyền ngƣời, đặc biệt nhà nƣớc ta đề cao bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân nhƣ Bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân nhiệm vụ VKSND Pháp luật quy định chung chung trách nhiệm VKSND mà chƣa có quy định hay hƣớng dẫn cụ thể việc kiểm sát biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Cho nên, thời gian tới cần sớm quy định có hƣớng dẫn hoàn thiện quy định kiểm sát biện pháp Các quy định, hƣớng dẫn cần phải chặt chẽ, vừa đảm bảo yêu cầu điều tra vừa hạn chế tối đa xâm phạm tới quyền ngƣời Thứ nhất, nâng cao lực cán bộ, Kiểm sát viên trực tiếp thực chức kiểm sát hoạt động áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Tăng cƣờng tổ chức tập huấn chuyên sâu công tác kiểm sát việc áp 77 dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt theo hƣớng tổng kết thực tiễn, giải khó khăn, vƣớng mắc, bất cập nảy sinh từ thực tiễn; đồng thời, cần phổ biến, nhân rộng kinh nghiệm toàn ngành Kiểm sát nhân dân Trong hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ, cần phải đổi nội dung, chƣơng trình theo hƣớng tập trung đào tạo, bồi dƣỡng kỹ thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp; cần tích cực mở lớp bồi dƣỡng chuyên sâu công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt cho KSV VKSND cấp tỉnh [26] Đặc biệt nay, chƣa có giáo trình, tài liệu trình bày kỹ kiểm sát hoạt động tƣ pháp áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt, lẽ, nội dung nên đơn vị đào tạo ngành Kiểm sát nhân dân cần phải nhanh chóng xây dựng nội dung Thứ hai, tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân hai cấp Cần thực thƣờng xuyên, liên tục công tác kiểm tra hƣớng dẫn nghiệp vụ cho VKS cấp dƣới công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt VKS cấp cần ý trả lời xác thời hạn dám chịu trách nhiệm nội dung trả lời, tránh chung chung, thiếu tính khoa học tính thuyết phục Việc kiểm tra, hƣớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt phải đƣợc làm thƣờng xuyên, tránh hình thức, thơng qua cơng tác kiểm tra kịp thời phát thiếu sót, để từ uốn nắn rút kinh nghiệm chung đồng thời khắc phục tình trạng chạy theo thành tích mà khơng báo cáo đầy đủ kết cơng tác, đặc biệt thiếu sót tồn Thứ ba, tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo cán điều tra, tập huấn nghiệp vụ cho Kiểm sát viên Tăng cƣờng hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dƣỡng cho KSV 78 việc kiểm sát trình áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Thực tiễn cho thấy, tổ chức tốt hợp tác quốc tế đào tạo tạo điều kiện phát triển nâng cao chất lƣợng đào tạo Tiếp tục cho phép trƣờng, đơn vị khai thác nguồn kinh phí để cử cán KSV cơng tác phịng nghiệp vụ nghiên cứu, tham quan nƣớc ngoài; cho phép trƣờng trao đổi sinh viên với sở đào tạo ngành với nƣớc khu vực giới Các nƣớc giới sử dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt trƣớc chúng ta, họ có kinh nghiệm chúng ta, hợp tác để đào tạo cho lực lƣợng KSV hữu ích KSV khơng trực tiếp thực biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt, nhiên họ có nhiệm vụ kiểm sát hoạt động này, đảm bảo hoạt động đƣợc trình tự thủ tục pháp luật quy định góp phần bảo vệ quyền ngƣời khám phá vụ án hình … Đây biện pháp điều tra đƣợc qui định BLTTHS ngành kiểm sát nên sớm hoàn thiện tài liệu nghiệp vụ kiểm sát, tăng cƣờng công tác tập huấn, đào tạo lại bồi dƣỡng nâng cao cho biện pháp điều tra để sớm đào tạo KSV thực nhiệm vụ Kiểm sát trình điều tra, xử lý tội phạm lĩnh vực hoạt động nói khó, phƣơng thức, thủ đoạn tội phạm ngày tinh vi; phận KSV trƣớc chƣa đƣợc cập nhật kiến thức pháp luật, nghiệp vụ ảnh hƣởng đến công tác kiểm sát điều tra, xử lý tội phạm công tác kiểm sát biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt biện pháp Chính vậy, tập huấn, đào tạo lại bồi dƣỡng nâng cao để tích luỹ kinh nghiệm, học hỏi, trao đổi để tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc thực tế điều tra tội phạm có ý nghĩa lớn cơng tác cán ngành kiểm sát Đặc biệt việc kiểm sát q trình thu thập bí mật liệu điện tử, liên 79 quan đến công nghệ thông tin ƣu tiên đào tào lực lƣợng KSV trẻ phù hợp lý do: dễ tiếp thu công nghệ mới, đƣợc tiếp cận công nghệ thông tin sớm yêu công việc … Đấu tranh chống tội phạm có tổ chức, đặc biệt tội phạm có tổ chức xun quốc gia địi hỏi phải có lực lƣợng có tính chun mơn cao, cán giỏi nghiệp vụ, hiểu biết sâu luật pháp Việt Nam quốc tế, có trình độ ngoại ngữ giàu kinh nghiệm hợp tác quốc tế đấu tranh chống tội phạm, tâm huyết nghiêm túc công việc Thứ tư, tăng cường nâng cao chất lượng mối quan hệ Cơ quan điều tra chủ kiểm sát trình áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt sở thực chức nhiệm vụ quan Để nâng cao chất lƣợng, hiệu việc thực biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Cơ quan điều tra Viện kiểm sát chủ thể kiểm sát khác cần phải thực tốt mối quan hệ phối hợp chế ƣớc tổ chức thực hoạt động Trong mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát, Viện kiểm sát có vai trị kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra nói chung, hoạt động thực việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng nói riêng đảm bảo việc thực hoạt động điều tra đƣợc thực tốt, tuân thủ quy định Bộ luật Tố tụng hình Pháp lệnh tổ chức điều tra hình Đối với Cơ quan điều tra, sau khởi tố vụ án, Cơ quan điều tra cần phối hợp kịp thời với Viện kiểm sát Tất thông tin liên quan đến vụ án cần phải đƣợc kịp thời chuyển tới Viện kiểm sát để Viện kiểm sát xem xét kiểm sát việc khởi tố vụ án Cơ quan điều tra Nếu thấy đủ sở xác định việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng cần thiết, có pháp luật Cơ quan điều tra cần tổng hợp, đề xuất định áp dụng 80 biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt gửi Viện kiểm sát để Viện kiểm sát nghiên cứu xem xét định phù hợp Biện pháp điều tra tố tụng biện pháp đặc biệt, lần đầu đƣợc quy định Bộ luật tố tụng hình chƣa thực đƣợc cụ thể nêu rõ quy trình phối hợp hai quan tiến hành tố tụng Tuy vậy, vào chức năng, nhiệm vụ ngành đƣợc quy định Bộ luật tố tụng hình sự, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát cần chủ động việc thực thi nhiệm vụ mình, tạo điều kiện cho nhau, hỗ trợ đảm bảo việc thực hoạt động điều tra tố tụng đƣợc thực áp dụng cách xác, phù hợp, quy trình Bộ luật tố tụng hình Mối quan hệ phối hợp hai quan trình áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt cần đƣợc thực cách linh hoạt, khơng máy móc, cứng nhắc nhƣng đảm bảo tính pháp l‎ý cao Bên cạnh mối quan hệ phối hợp mối quan hệ chế ƣớc hai quan tiến hành tố tụng cần đƣợc đảm bảo để việc thực biện pháp thực đảm bảo chất lƣợng Để việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt đƣợc thực tốt tinh thần phối hợp hai quan tiến hành tố tụng Mối quan hệ chế ƣớc hai quan cần đƣợc thực nghiêm chỉnh thống Trong trƣờng hợp nhận đƣợc hồ sơ công văn đề xuất phê chuẩn việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Cơ quan điều tra thấy khơng có áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt kiên khơng phê chuẩn, tránh tình trạng e dè nể nang ỷ lại “quyền anh, quyền tôi” 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ nội dung nêu Chƣơng 2, tác giả tập trung nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng vai trò Viện Kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt; giải pháp nâng cao hiệu thi hành thẩm quyền Viện Kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt; tồn vƣớng mắc thi hành thẩm quyền Viện Kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Qua nghiên cứu phân tích quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt nêu lên quy định từ vƣớng mắc, khó khăn liên quan tới thẩm quyền định tiến hành biện pháp điều tra Tố tụng đặc biệt; chƣa đề cập tới nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm ĐTV, KSV trực tiếp điều tra, kiểm sát điều tra vụ án áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt để tìm hiểu làm rõ nguyên nhân đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng nhƣ việc kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt 82 KẾT LUẬN Lần lịch sử lập hiến nƣớc ta, Hiến pháp năm 2013 đặt nguyên tắc “Quyền người, quyền công dân bị hạn chế theo qui định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” [22, Điều 14, Khoản 2] Trong lĩnh vực TTHS, để đạt đƣợc mục đích cao phát tội phạm ngƣời phạm tội, pháp luật tất nƣớc cho phép áp dụng số biện pháp hạn chế quyền ngƣời, quyền công dân … Song vấn đề cần nhấn mạnh là, đối tƣợng bị áp dụng biện pháp Trƣờng hợp cần phải áp dụng biện pháp hạn chế quyền ngƣời, quyền công dân phải đáp ứng đầy đủ luật định phải sở khuôn khổ qui định luật Nhằm đảm bảo hoạt động áp dụng BPĐT TTĐB CQĐT việc quy định thể vai trò VKS việc áp dụng BPĐT TTĐB cần thiết việc thực chức ngành kiểm sát nhƣ làm sáng tỏ tình tiết vụ án, tạo điều kiện cho hoạt động điều tra nhƣ đảm bảo quyền ngƣời không bị xâm phạm cách trái pháp luật Nhƣng vấn đề cần quan tâm để BPĐT TTĐB đƣợc áp dụng có đủ điều kiện, có luật định, thực cần thiết đảm bảo đƣợc quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân vai trị VKSND vấn đề quan trọng, cần quan tâm phát huy Hiến pháp pháp luật quy định VKSND thực hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Việc đảm bảo thực hai chức có hiệu quả, góp phần khơng nhỏ thực tiễn giải vụ án hình nói chung, việc áp dụng BPĐT TTĐB quan tiến hành tố tụng nói riêng đạt đƣợc hiệu có ý nghĩa thực Đồng thời đảm bảo đƣợc quyền lợi ngƣời bị áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Đây 83 vấn đề quan trọng, cần quan tâm nâng cao để quy định pháp luật vào thực tiễn nhằm xử lý ngƣời, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm, không làm oan ngƣời vô tội, không xâm phạm quyền riêng tƣ cá nhân cách trái phép[15,tr.25] Để thực đƣợc điều đó, quy định pháp luật TTHS liên quan, nhƣ vấn đề tổ chức hoạt động VKSND phải hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động TTHS, hoạt động áp dụng BPĐT TTĐB Việc đổi mới, tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò giám sát quan dân cử, công luận nhân dân hoạt động tư pháp [4,tr.48] cần phải đƣợc quan tâm thực thiết thực Và việc nâng cao lực, phẩm chất cán làm công tác điều tra, truy tố cần đƣợc quan tâm đáp ứng yêu cầu cách cách tƣ pháp thực tiễn giải vụ án hình 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hịa Bình (2016), “Bảo đảm quyền ngƣời, quyền công dân – tƣ tƣởng xuyên suốt Bộ luật tố tụng hình 2015”, sách: Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 13- 40 Phan Văn Chánh (2016), “Các biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Bộ luật Tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, 6(48) Phan Văn Chánh (2017), “Khái niệm số vấn đề áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt TTHS Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (04) Phan Văn Chánh (2018), “Đảm bảo quyền ngƣời áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt”, Tạp chí Kiểm sát, 11(48) Chính phủ (2005), Nghị định số 74/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2005 Chính phủ phịng, chống rửa tiền, Hà Nội Chính Phủ (2017), Nghị định 49/2017/NĐ-CP hướng dẫn Luật viễn thông xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, Hà Nội Triệu Văn Đạt (2016), “Điều tra vụ án hình sự”, sách: Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 284 Cao Anh Đức, Ngơ Thị Bích Thu (2021), “Biện pháp thu thập, chuyển hóa, sử dụng chứng điện tử vụ án sử dụng công nghệ cao”, Tạp chí Kiểm sát, (11) Trần Văn Hòa (2016), “Vấn đề chứng điện tử”, sách: Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 218- 236 10 Phạm Mạnh Hùng (2016), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 85 11 Liên Hiệp Quốc (2000), Công ước Liên hợp quốc chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia 12 Liên Hiệp Quốc (2003), Cơng ước Phịng - Chống tham nhũng 13 Trần Đình Nhã (2016), “Biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt”, Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 288 - 299 14 Phạm Quang Phúc (2016), “Tìm hiểu quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Những điểm BLTTHS 2015, Khoa Luật Hình sự, Trƣờng ĐH Luật TP Hồ Chí Minh, tháng 4/2016, tr 57 15 Võ Hồng Phƣợng, Võ Minh Kỳ (2018), “Quyền riêng tƣ cá nhân biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, 05(25) 16 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 17 Quốc hội (2004), Luật an ninh quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2005), Luật hải quan sửa đổi bổ sung, Hà Nội 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 20 Quốc hội (2013), Luật phòng chống khủng bố, Hà Nội 21 Quốc hội (2014), Luật Công an nhân dân, Hà Nội 22 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 23 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 24 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 25 Tổng cục xây dựng lực lƣợng Bộ Cơng an (2006), Tình hình tội phạm tham nhũng giải pháp nâng cao hiệu điều tra xử lý, Tài liệu bồi dƣỡng cấp chứng nghiệp vụ điều tra, 2, tr 89 86 26 Đào Anh Tới (2017), “Biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt số vấn đề kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt”, Tạp chí Kiểm sát, 11(29) 27 Hồng Anh Tuyên (2018), “Những nội dung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 bảo vệ quyền ngƣời quyền cơng dân tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, (03) 28 Từ điển Tiếng Việt (2011), Nxb Thanh niên 29 Lê Hữu Thể (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 30 Nguyễn Thị Thủy (2016), “Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện Kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự”, sách: Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 125 - 145 31 Trƣờng Đại học kiểm sát Hà Nội (2016), “Chƣơng II – Lý luận chung chiến thuật hình sự”, Giáo trình chiến thuật điều tra hình sự, Hà Nội, tr 33 -44 32 Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (2013), Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển bách khoa 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Kỷ yếu Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam 1960-2000, Nxb Chính trị Quốc gia - Hà Nội 34 Viện khoa học kiểm sát (2006), “Chƣơng II – Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra”, Sổ tay kiểm sát viên hình sự, 1, tr 48 Tài liệu Website 35 Bàn hoạt động kiểm sát việc áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt (2020), https://kiemsatcaobang.vn/index.php/news/Nghiencuu-Trao-doi/Ban-ve-hoat-dong-kiem-sat-viec-ap-dung-cac-bien-phapdieu-tra-to-tung-dac-biet-960.html, [truy cập ngày 21/01/2021] 87 36 Biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, kiến nghị hoàn thiện (2016), http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=2079, [truy cập ngày 20/8/2020] 37 Nguyễn Viết Hoạt (2008), Bản chất hoạt động điều tra tố tụng hình sự, http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php?option=com_content &view=article&catid=109:ctc20073&id=308:bcchtttths&Itemid=110, [truy cập ngày 19/08/2020] 38 Thế Kha (2015), Cho phép nghe điện thoại để “tóm” tội phạm tham nhũng, http://dantri.com.vn/xa-hoi/cho-phep-nghe-len-dien-thoai-de-tom-toipham-tham-nhung-20151106072428082.htm, [truy cập ngày 19/08/2020] 39 Khái niệm khủng bố từ Công ước quốc tế (2014), http://www.dhluathn.com/2014/06/khai-niem-khung-bo-tu-cac-conguoc-quoc.html, [truy cập ngày 16/08/2020] 40 Gia Khƣơng (2014), Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, thực tiễn khó khăn, vướng mắc giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác này, http://vienkiemsatquangbinh.gov.vn/index.php/vi/news/Kiem-satvien-viet/Tang-cuong-trach-nhiem-cong-to-trong-hoat-dong-dieu-tragan-cong-to-voi-hoat-dong-dieu-tra-thuc-tien-nhung-kho-khan-vuongmac-va-giai-phap-175/, [truy cập ngày 20/08/2020] 41 Phạm Qúy Ngọ (2010), Cơng tác phịng, chống tội phạm xun quốc gia tình hình mới, https://luathinhsu.wordpress.com/2011/02/17/congtac-phong-chong-toi-pham-xuyen-quoc-gia-trong-tinh-hinh-moi/, (truy cập ngày 24/8/2020) 88 42 Pháp luật TP HCM (2015), Vì khơng luật hóa việc 'cài đặc tình', http://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/vi-sao-khong-luat-hoa-viec-caidac-tinh-3320427.html, [truy cập ngày 15/08/2020] 43 Lê Văn Sua (2015), Tội rửa tiền – vướng mắc, bất cập kiến nghị hoàn thiện, http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuutrao-doi.aspx?ItemID=1758, [truy cập ngày 20/08/2020] 44 Hà Thanh (2016), Biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt đấu tranh phòng, chống tham nhũng, http://www.noichinh.vn/ho-so-tu- lieu/201603/bien-phap-dieu-tra-to-tung-dac-biet-trong-dau-tranhphong-chong-tham-nhung-300299, [truy cập ngày 20/08/2020] 45 Lê Hằng Vân (2016), Về biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, http://www.sotuphapqnam.gov.vn/index.php?option=com_content&vie w=article&id=2707:2016-10-18-01-01-09&catid=100:nghien-cu-traoi&Itemid=93, [truy cập ngày 20/8/2020] 89 ... chung biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt vai trò Viện kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt Chương 2: Thực trạng vai trò Viện kiểm sát áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt. .. VỀ BIỆN PHÁP ĐIỀU TRA TỐ TỤNG ĐẶC BIỆT VÀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP ĐIỀU TRA TỐ TỤNG ĐẶC BIỆT 12 1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt. .. TRẠNG VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP ĐIỀU TRA TỐ TỤNG ĐẶC BIỆT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ 41 2.1 Thực trạng pháp luật tố tụng hình vai trò Viện kiểm sát áp dụng biện