Tạo động lực việc làm cho công chức cấp xã huyện a lưới, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ VĂN QUỲNH T Ạ O Đ Ộ N G L Ự C LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ VĂN QUỲNH T Ạ O Đ Ộ N G L Ự C LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH THỊ THỦY THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu khoa học thân Các số liệu thông tin sử dụng Luận văn có xuất xứ rõ ràng kết nghiên cứu trình lao động trung thực thân tơi Tơi chịu hồn toàn trách nhiệm trước pháp luật Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia Luận văn Cao học Thừa Thiên Huế, tháng Học viên Hồ Văn Quỳnh năm 2022 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Trịnh Thị Thủy tận tình hướng dẫn suốt trình thực Luận văn cảm ơn q thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức suốt thời gian học tập Xin chân thành cảm ơn quý thầy, tồn thể cán bộ, cơng chức, viêc chức Học viện Hành Quốc gia Phân viện Hành khu vực miền trung Huế tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành chương trình Cao học Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cơng chức UBND xã, Thị trấn, Phịng Nội vụ huyện A Lưới nhiệt tình giúp đỡ tác giả trình khảo sát, lấy số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu để hoàn thành Luận văn Mặc dù cố gắng nhiều, song Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận góp ý q Thầy, Cơ giáo đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện Học viên Hồ Văn Quỳnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Các khái niệm liên quan đến tạo động lực làm việc công chức cấp xã 10 1.1.1 Một số học huyết 10 1.1.2 Biểu động lực làm việc 15 1.1.3 Khái niệm công chức cấp xã 17 1.2 Nội dung, phương pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 19 1.2.1 Nội dung tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 19 1.2.2 Phương pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 20 1.3 Vai trò, đặc điểm yếu tố ảnh hưởng tới động lực làm việc công chức cấp xã, phường, thị trấn (cấp xã) 27 1.3.1 Vai trò động lực làm việc công chức cấp xã 27 1.3.2 Đặc điểm yếu tố ảnh hưởng tới động lực làm việc 28 Tiểu kết chương 32 Chương THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 34 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế văn hóa xã hội huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 34 2.1.2 Khái quát công chức cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 36 2.2 Thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 45 2.2.1 Mức độ tham gia công việc 45 2.2.2 Mức độ quan tâm đến công việc 49 2.2.3 Đánh giá động lực làm việc công chức cấp xã huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 52 2.2.4 Đánh giá phương pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 53 Tiểu kết chương 77 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 78 3.1 Phương hướng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 78 3.2 Một số nhóm giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 79 3.2.1 Nhóm giải pháp đảm bảo chính sách tiền lương, chế độ khen thưởng khoa học hợp lý 79 3.2.3 Nhóm giải pháp hoạt động cải thiện điều kiện, môi trường làm việc cho công chức cấp xã 89 Tiểu kết chương 99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU ĐIỀU TRA DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC Cán công chức UBND Uỷ ban Nhân dân NĐ-CP Nghị định Chính phủ CT Chỉ Thị NQ Nghị Cấp xã Xã, phường (thị trấn) Trên ngày 1.2 Thời gian làm việc Ông (bà) 01 ngày là: Dưới giờ giờ Trên 1.3 Nếu không sử dụng hết thời gian làm việc, lúc rảnh rỗi Ơng (bà) thường làm gì? Chơi game Nói chuyện phiếm Tranh thủ làm việc khác Đi muộn, sớm 1.4 Ơng (bà) cho biết ngun nhân cơng chức không dành hết thời gian cho công việc? Vì làm xong cơng việc giao Vì cần nghỉ ngơi cho đỡ căng thẳng Vì phù hợp với đồng lương nhận Vì khơng bị áp đặt thời hạn hồn thành cơng việc Vì khơng khuyến khích kịp thời Vì khơng có người kiểm tra, giám sát Vì cơng việc khơng phù hợp Vì khơng thấy thoải mái 1.5 Ơng (bà) có nỗ lực thực nhiệm vụ giao? Nỗ lực cao Nỗ lực trung bình Nỗ lực Khơng nỗ lực Nếu câu trả lời không nỗ lực, cho biết lý dẫn tới điều đó: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 1.6 Trong thời gian năm trở lại đây: 2016-2020, việc hồn thành nhiệm vụ chun mơn giao Ơng (bà) mức độ nào? Hồn thành xuất sắc Hồn thành tốt Hồn thành Khơng hồn thành 1.7 Lý khiến Ơng (bà) đảm nhận cơng việc (có thể chọn nhiều lý do)? Ưa thích cơng việc Phù hợp với khả An tồn cơng việc Cơng việc thú vị Cơng việc giao đa dạng Cơ hội đào tạo Cơ hội thăng tiến Tự chủ công việc 1.8 Ơng (bà) có n tâm làm việc khơng? Rất n tâm Yên tâm Không yên tâm Không ý kiến 1.9 Từ góc độ chun mơn, Ơng (bà) có hài lịng với vị trí, cơng việc nào? Rất hài lịng Hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng 1.10 Trong 12 tháng qua, Ơng (bà) có dự định rời khỏi tổ chức làm việc khơng? Có Khơng Nếu có, cho biết lý Ơng (bà) muốn chuyển: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Ơng (bà) có hài lịng mức lương khơng? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng 2.2 Ông (bà) cho biết chế độ đãi ngộ (lương, thưởng) cơng chức cấp xã có vào số lượng chất lượng công việc hồn thành khơng ? Nhiều Vừa phải Ít Rất 2.3 Ông (bà) cho biết chế độ đãi ngộ (lương, thưởng) công chức cấp xã có vào mức tiền lương, tiền thưởng công chức cấp xã so với người làm việc lĩnh vực khác tương đương? Cao Tương đương Thấp 2.4 Anh chị có hài lịng với sách khen thưởng đơn vị khơng? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Hoặc loại hình phần thưởng hay khuyến khích mà ơng (bà) muốn nhận? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.5 Ơng (bà) có hài lịng với chế độ phúc lợi nhận (BHYT, BHXH, thai sản, ốm đau …) khơng? Có Khơng 2.6 Ơng (bà) kể số loại phúc lợi mà quan Ông (bà) thực nhằm gia tăng động lực làm việc tổ chức? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.7 Cơng việc mà Ơng (bà) làm có phù hợp với lực, sở trường Ơng (bà) khơng? Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp Không quan tâm Nếu không phù hợp, xin cho biết cụ thể: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.8 Ơng (bà) có thủ trưởng đơn vị giao quyền thực thi cơng việc để có hội phát triển chun mơn khơng? Có Thỉnh thoảng Khơng 2.9 Cơ quan Ơng (bà) có định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác khơng? Có Khơng 2.10 Ơng (bà) có làm việc mơi trường an tồn, đảm bảo sức khỏe thoải mái khơng? Có an tồn, đảm bảo sức khỏe Khơng an tồn, đảm bảo sức khỏe Có thoải mái Khơng thoải mái 2.11 Ơng (bà) có trang bị phương tiện cần thiết, chỗ làm việc phù hợp trang thiết bị làm việc để đảm bảo hiệu thực thi cơng việc khơng? Có phương tiện Khơng có phương tiện Có chỗ làm việc Khơng có chỗ làm việc Có trang thiết bị Khơng có trang thiết bị 2.12 Ơng (bà) có quan quan tâm tạo điều kiện phát huy tính sáng tạo, lực, sở trường thăng tiến, triển vọng tương lai không? Rất quan tâm Quan tâm Bình thường Khơng quan tâm 2.13 Cơ quan Ơng (bà) có tạo điều kiện để Ơng (bà) học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ trị khơng? Có Thỉnh thoảng Khơng 2.14 Những năm gần (2016-2020), Ơng (bà) có hài lịng với kết đánh giá phân loại cơng chức cuối năm hay khơng? Có Khơng Hãy nêu lý khiến anh chị hài lịng khơng hài lịng …………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.15 Ông (bà) đánh bầu khơng khí tâm lý tập thể nơi Ơng (bà) cơng tác? Vui vẻ, thoải mái, tin tưởng đồn kết Bình thường Ít vui vẻ thoải mái Không vui vẻ thoải mái Ý kiến riêng Ơng (bà) …………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.16 Ơng (Bà) có hài lòng phong cách lãnh đạo lãnh đạo (Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND) quan Ơng (bà) cơng tác? Hài lịng Khơng hài lịng Ý kiến riêng Ông (bà) …………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo Ông (Bà) để tạo động lực làm việc cho cơng chức, Cấp ủy Đảng Chính quyền địa phương (phía lãnh đạo-quản lý) cần thực giải pháp sau đây? Bố trí cơng chức theo trình độ, lực sở trường Đánh giá công chức gắn với kết công việc giao Đào tạo, bồi dưỡng gắn với đánh giá, quy hoạch cấu thăng tiến Tiền lương thưởng tương xứng với vị trí, cơng việc thành tích Khen thưởng, động viên, chia sẻ kịp thời Môi trường thân thiện, điều kiện làm việc bảm đảm Tơn trọng phát huy vai trị, chức năng, nhiệm vụ công chức Kỷ luật nghiêm minh Tất giải pháp Đề xuất giải pháp Ông (bà) ……………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) tham gia! PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU ĐIỀU TRA Động lực làm việc công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Số công STT NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đạt tỷ chức lệ chọn đáp (%) án Độ tuổi công chức cấp xã Dưới tuổi 30 Từ 31 đến 40 4,94 172/243 70,78 Từ 41 đến 50 55/243 22,63 Từ 51 trở lên 04/243 1,64 0/243 đến năm Từ 18/243 7,40 đến 10 năm Từ 133/243 54,73 Thời gian công tác công chức cấp xã Dưới năm Từ 12/243 11 đến 15 năm 57/243 23,45 Trên 15 năm 35/243 14,40 Dưới 03 ngày 0/243 ngày 0/243 ngày 86/243 35,39 Số ngày làm việc tuần công chức cấp xã 61,72 05 ngày 150/243 Trên 05 ngày Số làm việc ngày công chức cấp xã Dưới 05 05 06 07 08 Trên 08 Nguyên nhân khơng dành hết thời gian cho cơng việc Vì làm xong cơng việc giao Vì cần nghỉ ngơi cho đỡ căng thẳng Vì phù hợp với đồng lương nhận Vì khơng áp đặt thời gian hồn thành cơng việc Vì khơng khuyến khích kịp thời Vì khơng có người kiểm tra giám sát cơng việc khơng phù hợp Vì khơng thấy thoải mái Vì tranh thủ kiếm thêm nguồn thu nhập Mức độ nỗ lực thực công việc công chức cấp xã Nổ lực cao Nổ lực trung bình Nổ lực Không nổ lực Lý đảm nhận công việc cơng chức cấp xã Ưa thích cơng việc Phù hợp với khả An tồn cơng việc Thời gian làm việc linh hoạt Thủ trưởng giỏi Địa điểm thuận lợi Cơ hội đào tạo, thăng tiến Tự chủ công việc Mức độ yên tâm làm việc công chức cấp xã Rất yên tâm Yên tâm Không yên tâm Không ý kiến Mức độ hài lịng với cơng việc cơng chức cấp xã Rất hài lịng Hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng 10 Sự hài lịng sách tiền lương cơng chức cấp xã Rất hài lịng Hài lịng Khơng hai lịng 11 Đánh giá cơng chức cấp xã chế độ đãi ngộ vào số lượng chất lượng cơng việc hồn Nhiều Vừa phải Ít Rất 13 Đánh giá cơng chức cấp xã mức tiền lương, tiền thưởng so với người làm việc lĩnh vực khác tương đương Cao Tương đương Thấp 14 Sự hài lòng khen thưởng cơng chức cấp xã Rất hài lịng Hài lịng Khơng hai lịng 15 Chế độ phúc lợi Hài lịng khơng hài lịng 16 Đánh giá cơng chức cấp xã, huyện A Lưới vị trí công việc đảm nhận Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp 17 Không quan tâm Đánh giá công chức cấp xã giao quyền công việc Có Thỉnh thoảng Khơng 18 Đánh giá cơng chức cấp xã luân chuyển công việc Cơ quan khơng định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác Cơ quan có định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác 19 Đánh giá công chức cấp xã điều kiện làm việc Phương tiện Chỗ làm việc Trang thiết bị 20 Đánh giá công chức cấp xã bầu khơng khí làm việc Vui vẻ, thoải mái 56,79 Bình thường 18,10 Ít vui vẻ, thoải mái Khơng vui vẻ, thoải mái 21 4,11 Đánh giá công chức cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng 65,43 Có 25,92 Thỉnh thoảng Khơng 8,64 Đánh giá cơng chức cấp xã quan tâm tạo điều kiện phát huy tính sáng tạo, lực sở trường hội phát triển, thăng tiến nghề nghiệp 22 10,28 Rất quan tâm 25,92 Quan tâm 49,38 Bình thường Khơng quan tâm 23 Đánh giá cơng chức 97,94 Hài lịng 24 14,40 2,05 Khơng hài lịng Đánh giá cơng chức cấp xã phong cách lãnh đạo 11 Rất hài lịng 28 Hài lịng 51 Bình Thường 10 Khơng hai lịng ... PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN A LƯỚI, TỈNH TH? ?A THIÊN HUẾ 78 3.1 Phương hướng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Th? ?a Thiên Huế. .. tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Th? ?a Thiên Huế đề cập Chương phương hướng giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Th? ?a Thiên Huế. .. THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN A LƯỚI, TỈNH TH? ?A THIÊN HUẾ 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc công chức cấp xã, huyện A Lưới, tỉnh Th? ?a Thiên Huế 2.1.1