Sự tham gia của hội liên hiệp phụ nữ vào quản lý nhà nước từ thực tiễn tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ PHƯƠNG HỒNG SỰ THAM GIA CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC - TỪ THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ PHƯƠNG HỒNG SỰ THAM GIA CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC - TỪ THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS.NGUYỄN THỊ KHUYÊN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Sự tham gia Hội Liên hiệp Phụ nữ vào quản lý nhà nước - từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực hướng dẫn khoa học TS.Nguyễn Thị Khuyên Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, chưa cơng bố cơng trình khác Thừa Thiên Huế, tháng Học viên năm 2022 Đặng Thị Phương Hồng LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu, thực đề tài, tác giả luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡ từ cá nhân, tổ chức Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Các quý thầy, cô giáo quản lý, giảng dạy chương trình Đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý công, lớp HC24.T7 Phân viện Học viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế TS Nguyễn Thị Khuyên – người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Lãnh đạo Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế, Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện, thị xã tỉnh Thừa Thiên Huế tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp số liệu liên quan đến đề tài cho tác giả Gia đình, bạn bè ln bên cạnh, động viên, khích lệ suốt q trình học tập, nghiên cứu, hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, trình độ cịn hạn chế, chắn luận văn tồn hạn chế định Rất mong quý thầy cô bạn đọc góp ý Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Đặng Thị Phương Hồng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước 10 1.1.2 Khái niệm Hội liên hiệp Phụ nữ 12 1.1.3 Sự tham gia Hội Liên hiệp Phụ nữ vào quản lý nhà nước 14 1.2 Yêu cầu, đặc điểm tham gia Hội Liên hiệp Phụ nữ vào quản lý nhà nước 17 1.3 Nội dung tham gia Hội Liên hiệp Phụ nữ vào quản lý nhà nước19 1.3.1 Tham gia xây dựng sách, pháp luật 19 1.3.2.Tuyên truyền vận động phụ nữ thực sách, pháp luật 23 1.3.3 Tham gia tổ chức thực sách, pháp luật hoạt động quản lý xã hội 26 1.3.4 Kiểm tra, giám sát phản biện xã hội việc dự thảo sách, pháp luật 27 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tham gia Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam vào quản lý nhà nước 29 1.4.1 Yếu tố trị 29 1.4.2 Những định kiến văn hóa, xã hội giới 30 1.4.3 Hệ thống thể chế, sách 31 1.4.4 Sự phát triển mạnh mẽ khoa học, cơng nghệ q trình hội nhập quốc tế 34 Tiểu kết chương 36 Chương SỰ THAM GIA CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VÀO THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 37 2.1 Khái quát chung Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế 37 2.1.1 Cơ sở hình thành 37 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế 38 2.2 Thực tiễn tham gia vào quản lý nhà nước Hội liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế 44 2.2.1 Tham gia xây dựng sách, pháp luật 44 2.2.2 Tuyên truyền vận động phụ nữ thực sách, pháp luật 54 2.2.3 Tham gia tổ chức thực sách, pháp luật hoạt động quản lý xã hội 59 2.2.4 Kiểm tra, giám sát phản biện xã hội việc dự thảo sách, pháp luật 64 2.3 Đánh giá chung tham gia vào quản lý nhà nước Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế 68 2.3.1 Những kết đạt 68 2.3.2 Hạn chế 70 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 71 Tiểu kết chương 75 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỪ THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 76 3.1 Phương hướng tăng cường tham gia Hội Liên hiệp Phụ nữ vào quản lý nhà nước 76 3.2 Giải pháp nhằm tăng cường tham gia Hội Liên hiệp Phụ nữ vào quản lý nhà nước từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế 78 3.2.1.Hồn thiện luật pháp, sách bình đẳng giới, tạo điều kiện cho cấp Hội phụ nữ tham gia đóng góp ý kiến vào nội dung văn quy phạm pháp luật 78 3.2.2.Nâng cao trách nhiệm hiệu phối hợp quan, tổ chức hệ thống trị, quan quản lý nhà nước với Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 79 3.2.3 Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thực tốt tham gia quản lý nhà nước 82 3.2.4.Tiếp tục nâng cao nhận thức, quan điểm bình đẳng giới, thực có hiệu cơng tác cán nữ 83 3.2.5 Đề xuất, tham gia xây dựng, nâng cao hiệu hoạt động phản biện giám sát luật pháp, sách liên quan đến phụ nữ, trẻ em 84 3.2.6.Tuyên truyền, vận động tầng lớp phụ nữ nâng cao nhận thức tham gia, vị trí, tiềm Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế quản lý nhà nước 87 3.2.7.Nâng cao chất lượng đội ngũ cán hội cấp đủ lực, trình độ tham gia quản lý nhà nước 89 3.2.8.Đổi đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hoạt động Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế 91 Tiểu kết chương 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa Hội LHPN Hội Liên hiệp Phụ nữ HĐND MTTQ NĐ NQ Hội đồng nhân dân Mặt trận Tổ quốc Nghị định Nghị QH Quốc hội UBND Ủy ban nhân dân TTHC Thủ tục hành DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Bảng số liệu cán Hội cấp tỉnh 39 Bảng 2.2 Bảng số liệu cán Hội cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 41 Bảng 2.3 Số liệu cán Hội cấp xã, phường, thị trấn tỉnh Thừa Thiên Huế 41 Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy tỉnh Thừa Thiên Huế 45 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo chủ chốt từ tỉnh đến sở 45 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo sở, ngành, đoàn thể 46 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ nữ tham gia đại biểu Quốc hội HĐND cấp 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phụ nữ chiếm nửa dân số Việt Nam lực lượng lao động quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội, thúc đẩy tiến xã hội Nhìn lại suốt chiều dài lịch sử đất nước, thời kỳ đâu in đậm dấu ấn cống hiến to lớn phụ nữ Việt Nam Từ Bà Trưng, Bà Triệu, Đô đốc Bùi Thị Xuân đến Nguyễn Thị Minh Khai, Võ Thị Sáu, nữ tướng Nguyễn Thị Định, Bà Mẹ Việt Nam anh hùng, người phụ nữ khác tích cực tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc tên tuổi họ khắc ghi lịch sử vẻ vang dân tộc Việt Nam Trong nghiệp đổi mới, phụ nữ Việt Nam sát cánh nam giới phấn đấu mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh" có đóng góp đáng kể lĩnh vực xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế, ổn định xã hội cống hiến xuất sắc việc chăm lo xây dựng gia đình, ni dưỡng hệ tương lai đất nước, có nhiều phụ nữ mang lại vinh quang lớn cho đất nước lĩnh vực văn hóa, giáo dục, khoa học, Nhận thức rõ vị trí tham gia quan trọng người phụ nữ xã hội nên từ nước nhà giành độc lập, quyền cơng dân nói chung quyền phụ nữ nói riêng pháp luật Việt Nam ghi nhận khẳng định, có quyền tham gia quản lý đất nước phụ nữ Ngày 16/7/2012 Chính Phủ ban hành Nghị định 56/2012/NĐ-CP “quy định trách nhiệm Bộ, ngành, ủy ban nhân dân cấp việc bảo đảm cho cấp hội LHPN Việt Nam tham gia quản lý nhà nước” Điều tạo tảng cho phụ nữ tham gia tích cực, hiệu vào hoạt động kinh tế, xã hội, đóng góp vào nghiệp xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc Thực công tác giám sát, phản biện xã hội, tham mưu, đề xuất sách đảm bảo hiệu quả, gắn với vấn đề thiết thực phụ nữ; sử dụng kết giám sát để thực phản biện xã hội, lên tiếng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phụ nữ, trẻ em gái Nâng cao hiệu thực chất công tác giám sát, phản biện xã hội, tham mưu đề xuất sách góp phần giải vấn đề thiết thực phụ nữ Chú trọng theo dõi việc thực đề xuất, kiến nghị sau giám sát, việc tiếp thu quan có thẩm quyền ý kiến phản biện xã hội Hội; vận động cán bộ, hội viên, phụ nữ nhân dân chủ động tham gia giám sát phản ánh kết giám sát tới cấp Hội; phát huy tinh thần làm chủ hội viên, phụ nữ Phối hợp với UBND ngành liên quan triển khai thực Nghị định số 56/NĐ-CP ngày 16/7/2012 Chính phủ quy định trách nhiệm bộ, ngành, UBND cấp việc bảo đảm cho cấp Hội LHPN Việt Nam tham gia Quản lý Nhà nước Nâng cao hiệu thực chất công tác giám sát, phản biện xã hội tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền theo Quyết định số 218-QĐ/TW Bộ Chính trị gắn với thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá XII “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” nội bộ” Tổ chức cho phụ nữ thực quyền dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp sở thông qua tham gia góp ý, xây dựng sách, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đất nước Chủ động rà sốt sách, quy định hành nghiên cứu thực tiễn vấn đề phụ nữ, trẻ em gái, bình đẳng giới gia đình bối cảnh hội nhập làm sở đề xuất sách lao động nữ, an sinh xã hội, cán nữ, phát triển tài nữ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ, sách cho số đối tượng đặc thù 85 Thực công tác giám sát, phản biện xã hội theo Quyết định số 217- QÐ/TW, 218-QĐ/TW Bộ Chính trị tất cấp, tập trung vào dự án luật, chương trình, đề án liên quan đến phụ nữ, trẻ em gái bình đẳng giới; quy định lồng ghép giới chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội Chú trọng giám sát thông qua theo dõi, phản hồi kết thực kiến nghị sau giám sát, phản ánh ý kiến cử tri nữ Xây dựng thực kế hoạch giám sát, nâng cao chất lượng giám sát, phối hợp giải đề xuất ngành chức giải vấn đề vi phạm thực bất cập sách an sinh xã hội, thực sách bình đẳng giới nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ Hỗ trợ để phụ nữ thực quyền dân chủ trực tiếp, nâng cao khả tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phụ nữ Tham gia ý kiến, phản biện xã hội có chất lượng vào q trình xây dựng thực sách, pháp luật liên quan đến phụ nữ, gia đình bình đẳng giới Nâng cao chất lượng tham gia đại diện Hội Ban đạo, Hội đồng cấp Kịp thời phát vấn đề, kiên đấu tranh bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp phụ nữ; vận động đồng thời tạo điều kiện để phụ nữ tham gia thực Quy chế dân chủ sở cách thực chất Xây dựng mơ hình hoạt động trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật cho phụ nữ phù hợp với cấp Hội; nghiên cứu, tổ chức phát huy hiệu hoạt động cộng tác viên trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật Hội cấp tỉnh Phối hợp đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến, tư vấn pháp luật cho phụ nữ nhiều hình thức phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, là phụ nữ dân tộc thiểu số người, phụ nữ nông thôn; phát huy tham gia cộng tác viên trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật; hỗ trợ để phụ nữ trực tiếp tham gia giám sát, thực quyền dân chủ, nâng cao khả tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân gia đình 86 Phát huy tham gia nữ đại biểu Quốc hội, nữ đại biểu HĐND cấp, cán lãnh đạo nữ; tri thức, doanh nhân, cán lãnh đạo hệ thống trị địa phương, đơn vị Phối hợp tổ chức bồi dưỡng nâng cao lực cho cán Hội kỹ khảo sát, phát vấn đề nhằm nâng cao chất lượng công tác tham mưu, đề xuất tham gia phản biện cấp Hội dự thảo văn sách, luật pháp có liên quan phụ nữ bình đẳng giới Thực có hiệu giám sát hoạt động dự án nước ngồi có liên quan đến phụ nữ, trẻ em; thu hút vốn đầu tư tổ chức phi phủ phục vụ cho việc thực nhiệm vụ Hội Phối hợp với quan chức giúp nữ doanh nhân kết nối, hợp tác, tìm thị trường ngồi nước; nâng cao lực hội nhập kinh tế quốc tế; bảo vệ phụ nữ quan hệ có yếu tố nước ngồi Nâng cao chất lượng công tác tư vấn pháp luật, giải đơn thư lĩnh vực hôn nhân gia đình, tranh chấp đất đai, chế độ sách phụ nữ; kịp thời nắm bắt thông tin, phản ánh phối hợp với ngành chức tham gia giải vụ kiện đơng người, có tính chất phức tạp Tham gia có hiệu quả, trách nhiệm cao tổ hòa giải sở, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ Tăng cường kết nối Trung tâm, phòng tư vấn/tham vấn Hội với Trung tâm tư vấn, trợ giúp pháp lý, đường dây nóng, tổ chức có liên quan để hỗ trợ giải vấn đề phụ nữ trẻ em gái 3.2.6.Tuyên truyền, vận động tầng lớp phụ nữ nâng cao nhận thức tham gia, vị trí, tiềm Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế quản lý nhà nước Hội LHPN tỉnh Thừa Thiên Huế tiếp tục phát huy truyền thống quê hương cách mạng, động viên tầng lớp phụ nữ tỉnh, nêu cao ý chí tự 87 lực, tự cường, động, sáng tạo, khai thác tốt tiềm năng, mạnh tỉnh, huy động tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực xây dựng tổ chức Hội LHPN cấp vững mạnh, tập hợp thu hút đông đảo tầng lớp phụ nữ tham gia hoạt động Hội Tổ chức hoạt động truyền thông Hội để nâng cao nhận thức hội viên, phụ nữ tỉnh cần thiết xây dựng người phụ nữ Thừa Thiên Huế phát triển toàn diện trí tuệ, đạo đức, thể chất, tinh thần, lực sáng tạo, ý thức công dân, đáp ứng u cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Lựa chọn nội dung tuyên truyền, giáo dục truyền thống quê hương cách mạng cho tầng lớp phụ nữ, khơi dậy niềm tự hào dân tộc; giáo dục trị, tư tưởng, phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với nhóm phụ nữ, đặc biệt quan tâm nhóm phụ nữ dân tộc thiểu số, tôn giáo, phụ nữ nông thôn làm ăn xa; định kỳ thông tin thời sự, quyền, nghĩa vụ công dân, bảo vệ chủ quyền đất nước Cải tiến, đa dạng hóa hình thức quán triệt nghị quyết, truyền thông trực tiếp thông qua sinh hoạt hội viên, sinh hoạt cộng đồng, hội nghị, hội thảo, diễn đàn, đối thoại, đào tạo trực tuyến; ứng dụng công nghệ thông tin, đa dạng hố sản phẩm truyền thơng Hàng năm, định hướng thống hệ thống Hội số chủ đề tuyên truyền trọng tâm Hợp tác chặt chẽ với quan truyền thơng đại chúng góp phần định hướng tư tưởng, thẩm mỹ cho phụ nữ; định kỳ có trang/góc viết phụ nữ, cơng tác Hội; tăng tần suất chất lượng thơng tin điển hình phụ nữ, tạo hiệu ứng tích cực xã hội; kiến nghị, đề xuất với quan chức hạn chế định kiến giới sản phẩm truyền thông Xây dựng đội ngũ báo cáo viên cán Hội chuyên trách; định kỳ bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho báo cáo viên; tổ chức thi báo cáo viên giỏi 88 Thực tốt quy chế hoạt động báo cáo viên, tuyên truyền viên Phát huy tham gia tổ chức thành viên phối hợp tổ chức hoạt động nâng cao kiến thức, kỹ cho hội viên, phụ nữ Chủ động tham mưu tổ chức thực hiệu chương trình, đề án liên quan đến phát triển phụ nữ, trẻ em gái bình đẳng giới, trước mắt chương trình, đề án “Tuyên truyền, giáo dục, vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia giải số vấn đề xã hội liên quan đến phụ nữ giai đoạn 2017 - 2027"; “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 - 2025”; "Tuyên truyền, vận động Phụ nữ Thừa Thiên Huế thực chuyển đổi hành vi sản xuất - kinh doanh - tiêu dùng thực phẩm an toàn giai đoạn 2017 - 2021"; Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn mới; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo Thực tham gia quản lý nhà nước thông qua cơng tác phối hợp thực tun truyền phịng chống ma túy, mua bán phụ nữ trẻ em trái phép, sử dụng phụ nữ làm thuê trái pháp luật; hợp tác truyền thông tham gia phụ nữ, tổ chức Hội gắn với kết tham gia giải vụ việc xâm hại, bạo lực phụ nữ, trẻ em gái; lên tiếng mạnh mẽ hành vi xâm hại phụ nữ, trẻ em, mua bán phụ nữ… Sử dụng hiệu kênh truyền thông đại chúng địa phương thông qua Báo Thừa Thiên Huế, Đài Phát truyền hình, Trang thông tin Hội LHPN tỉnh, tin Phụ nữ Thừa Thiên Huế định kỳ 3.2.7.Nâng cao chất lượng đội ngũ cán hội cấp đủ lực, trình độ tham gia quản lý nhà nước Xây dựng máy quan chuyên trách Hội cấp tinh gọn, chuyên nghiệp, hiệu theo tinh thần Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Bộ Chính trị đạo cấp ủy cấp; xây dựng Đề án vị trí việc làm theo chức danh, ngạch bậc cán quan chuyên trách Hội LHPN 89 cấp tỉnh; tập trung đạo, củng cố sở Hội yếu Xây dựng đội ngũ cán Hội cấp có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực công tác, tâm huyết với công tác phụ nữ, có chun mơn kỹ vận động quần chúng, kỹ làm việc cộng đồng, có phương pháp làm việc khoa học tư đổi Cán chuyên trách cấp thực tốt tham gia hướng dẫn, tổ chức triển khai, đạo thực kiểm tra, giám sát hoạt động Hội, kịp thời nắm bắt, phát phản ánh vấn đề liên quan đến phụ nữ; có trách nhiệm đạo, hỗ trợ cấp thực nhiệm vụ khó, cách làm, mơ hình mới; cán Hội sử dụng thành thạo ứng dụng công nghệ thông tin công tác Hàng năm thực đánh giá trình độ, lực cán Hội cấp địa bàn tỉnh để xây dựng quy hoạch triển khai đề án, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; cử cán tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, nâng cao kiến thức giới, kỹ vận động lồng ghép giới xây dựng, giám sát phản biện xã hội; Khảo sát nhu cầu, biên soạn tài liệu bồi dưỡng, nâng cao kỹ nghiệp vụ công tác cán hội sở, tập trung bồi dưỡng đội ngũ cán chi hội, thực tốt khâu đột phá nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi hội Thực tăng cường cán cấp tỉnh sở; luân chuyển cán hệ thống Hội tham mưu ban hành chế, sách động viên, khuyến khích cán nữ, cán Hội; thực luân chuyển cán Hội với ngành, đoàn thể khác Xây dựng tiêu chuẩn chức danh, vị trí, việc làm cán Hội cấp gắn với chức năng, nhiệm vụ phận tổ chức phân công nhiệm vụ, đào tạo bồi dưỡng, tạo điều kiện để cán hội rèn luyện phẩm chất, phát huy lực sở trường công tác 90 Phối hợp với Học viện Phụ nữ Việt Nam, Trường Hồng Đình Giong, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện/thành phố tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán Hội cấp; cá nhân cán chuyên trách tiếp tục đổi mới, nêu cao tinh thần tự giác học tập; cán chủ chốt cấp có khả tiếp cận, nắm bắt xử lý vấn đề mới, có phong cách làm việc khoa học, dân chủ, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm sâu sát sở, gắn bó với hội viên, phụ nữ; gương mẫu thực “Nói đôi với làm” Xây dựng đội ngũ cán Hội cấp sử dụng thành thạo máy vi tính; ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, điều hành; trình duyệt văn bản, lưu trình cơng việc…trao đổi thông tin hệ thống Hội ngành thông qua địa Email trang thông tin Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh 3.2.8.Đổi đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hoạt động Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế Thường xuyên đổi phương thức hoạt động Hội với phương châm "Nơi có phụ nữ , nơi có hoạt động Hội" Tập trung hướng sở, giúp đỡ sở, hướng dẫn sở tổ chức hoạt động cụ thể để phát huy tham gia tổ chức Hội tham gia quản lý nhà nước Phân công, quy định chế độ làm việc Ban Chấp hành, Ban Thường vụ cấp Hội quan chuyên trách; cải tiến, nâng cao chất lượng kỳ họp; phát huy lực, trí tuệ, khả đóng góp ủy viên, đánh giá sở kết quả, hiệu công việc Thực chế độ giao ban cấp tỉnh với huyện, thành phố sở; trực tiếp đến sở, chi hội, hướng dẫn, định hướng, xây dựng mô hình; tránh văn hóa, hành hóa Các cấp Hội có đạo thống nhất, phối hợp đồng bộ, hướng dẫn rõ ràng để triển khai phần việc phù hợp vị trí, nhiệm vụ quyền hạn lực cán bộ; phù hợp khả năng, điều kiện thực tế 91 cấp Tăng cường đạo, hỗ trợ Hội LHPN tỉnh thực nhiệm vụ khó, cách làm, mơ hình Các cấp hội phải lập kế hoạch hoạt động phù hợp dựa nhu cầu hội viên, phụ nữ nhiệm vụ trị địa phương Trên sở định hướng cấp điều kiện thực tế, cấp huyện cấp sở chủ động lựa chọn nội dung trọng tâm ưu tiên nhiệm vụ, theo giai đoạn; sáng tạo, linh hoạt tổ chức hoạt động sở; tổ chức học tập kinh nghiệm hoạt động chi hội, sở địa bàn Phân công, quy định chế độ làm việc Ban Chấp hành, Ban Thường vụ cấp Hội quan chuyên trách; cải tiến, nâng cao chất lượng kỳ họp; phát huy lực, trí tuệ, khả đóng góp ủy viên, đánh giá sở kết quả, hiệu công việc Thực chế độ giao ban cấp tỉnh với huyện, thành phố sở; trực tiếp đến sở, chi hội, hướng dẫn, định hướng, xây dựng mơ hình; tránh văn hóa, hành hóa 92 Tiểu kết chương Để thực tốt tham gia Hội LHPN tỉnh Thừa Thiên Huế quản lý Nhà nước, sở phân tích thực trạng, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân Hội LHPN tỉnh đạt từ năm 2015 đến Chương luận văn xác định phương hướng cụ thể, giải pháp chung giải pháp cụ thể Hội LHPN tỉnh Thừa Thiên Huế, tập trung thực vào nội dung có tính chất tồn diện tất lĩnh vực: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế Trên sở phương hướng, giải pháp đề cụ thể, phù hợp, cấp Hội LHPN tỉnh Thừa Thiên Huế vận dụng thực để phát huy tốt tham gia Hội LHPN quản lý nhà nước đạt hiệu thời gian tới 93 KẾT LUẬN Trong trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, việc phát huy tham gia đoàn thể nhân dân hoạt động quản lý nhà nước cần thiết quan trọng Cơ sở lý luận cho việc tham gia quản lý nhà nước Hội phụ nữ xuất phát từ chất nhà nước ta Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, với sứ mệnh tổ chức đoàn thể bảo vệ lợi ích thành viên phân tích, việc tham gia quản lý nhà nước đồn thể nói chung, Hội LHPN nói riêng, yêu cầu tất yếu phía Nhà nước phía Hội phụ nữ Có nhiều văn đạo thể quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam; chế định pháp luật tham gia Hội lĩnh vực quản lý nhà nước Các quy định Hội LHPN Việt Nam sở để cấp Hội tổ chức thực hoạt động tham gia quản lý nhà nước cách thống Cơ sở thực tiễn việc tham gia quản lý nhà nước Hội nguồn lực đảm bảo cho Hội có khả tham gia tốt vào cơng tác quản lý nhà nước Các nguồn lực hệ thống tổ chức máy từ trung ương đến sở; đội ngũ cán Hội có lực, kinh nghiệm, uy tín với cộng đồng; nguồn lực tài từ nhà nước, nguồn khai thác tài trợ, nguồn nội lực, hội phí Kết bật Hội tham gia xây dựng luật pháp sách, đặc biệt xây dựng Luật Bình đẳng giới; tuyên truyền, vận động phụ nữ nhân dân tích cực thực luật pháp, sách nhà nước; tham gia thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, gia đình, xã hội, an ninh quốc phòng…Các hoạt động Hội có hiệu thiết thực bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng phụ nữ, đồng thời góp phần quan quản lý nhà nước thực tốt chức quản lý nhà nước, quản lý xã hội Bên cạnh kết đạt được, việc tham gia quản lý nhà nước 94 cấp Hội cịn số hạn chế, khó khăn Việc thực quy định nhà nước trách nhiệm Hội đơi cịn hình thức, chất lượng chưa cao; chưa có đủ chế, sách điều kiện thực tế để đảm bảo tham gia quản lý nhà nước Hội LHPN Việt Nam; phối hợp với quan quản lý nhà nước hạn chế; đội ngũ cán Hội nhiều nơi trình độ, kỹ tham gia quản lý nhà nước chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn… Xuất phát từ yêu cầu cần khắc phục hạn chế nói trên, đồng thời đáp ứng yêu cầu tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy tham gia đoàn thể nhân dân, yêu cầu đổi nội dung, phương thức hoạt động Hội LHPN Việt Nam, cần thiết phải có giải pháp để tăng cường tham gia quản lý nhà nước cấp Hội Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, sở nghiên cứu tài liệu, viết khoa học, báo cáo tổng kết, kiến thức quản lý nhà nước, kết hợp với kiến thức kinh nghiệm thực tiễn công tác Hội tỉnh Thừa Thiên Huế, học viên nghiên cứu, trình bày sở lý luận thực tiễn tham gia tham lý nhà nước Hội LHPN Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế Đồng thời phân tích kết đạt tham gia quản lý nhà nước Hội thời gian qua, nguyên nhân kết đó, hạn chế, tồn nguyên nhân Luận văn phân tích điều kiện, yêu cầu, sở cho việc tiếp tục nâng cao tham gia, hiệu tham gia quản lý nhà nước Hội LHPN tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới, từ đề xuất giải pháp cụ thể Mỗi giải pháp khía cạnh khác tựu chung lại, để nâng cao tham gia, hiệu tham gia quản lý nhà nước Hội, cần có nỗ lực cố gắng nhiều cán Hội quan tâm tham gia Hội điều kiện chế, sách quan nhà nước 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư mở Wikpedia Bộ Nội vụ (2015), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, tập 1, Nxb Lý luận Chính trị Hà Nội Ngơ Thành Can (2016), Lãnh đạo quản lý khu vực công, Học Ngô Thành Can (2017), Tổ chức máy hành nhà nước viện hành quốc gia Trần Thị Chiên (2015), Phụ nữ tham gia lãnh đạo Việt Nam nay, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, Số (92), tr.71-76 Chính phủ (2012), Nghị định số 56/2012/NĐ-CP ngày 16/7/2012 quy định trách nhiệm quan hành nhà nước cấp việc bảo đảm cho cấp Hội LHPN Việt Nam tham gia quản lý nhà nước, Hà Nội C.Mác - Ph.Ăng ghen toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia Tuấn Cường (2011), "Sự tham gia Hội Liên hiệp Phụ nữ với việc thực luật pháp, sách bình đẳng giới", Báo điện tử Đảng tỉnh Bình Thuận Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 29/9 số vấn đề công tác cán nữ tình hình mới, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị số 11-NQ/TW ngày 27/4 Bộ Chính trị công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam ( 2010) Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010 - 2015, Thừa Thiên Huế 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam ( 2015) Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Thừa Thiên Huế 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 20/01 tiếp tục đẩy mạnh cơng tác phụ nữ tình hình mới, Hà Nội 16 Học viện Hành Quốc gia (2007), Những vấn đề nhà nước, hành pháp luật, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 17 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2017), Nghị Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 18 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2012), Điều lệ Hội LHPN Việt Nam, 19 Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế ( 2021), Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế (2021), Báo cáo kết thực Nghị định 56/2012/NĐ-CP, ngày 16/7/2012 quy định trách nhiệm Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp việc bảo đảm cho cấp hội LHPN Việt Nam tham gia quản lý nhà nước giai đoạn 2017 – 2021 20 Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), Lịch sử phong trào phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế (1930 - 2010), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ XV, nhiệm kỳ 2021 - 2026 22 Lê Thị Mai, Luận văn Thạc sỹ Quyền tham gia quản lý nhà nước phụ nữ theo pháp luật Việt Nam, khoa Luật học Trường LKHXH NV năm 2016; 23 Quốc hội (2006), Luật Bình đẳng giới, Hà Nội 24 Quốc hội (2007), Luật Phòng chống bạo lực gia đình, Hà Nội 25 Quốc hội (2011), Luật Phòng chống mua bán người, Hà Nội 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Luật Mặt trận Tổ quốc, Hà Nội 28 Quốc hội ( 2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 29 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ, Hà Nội 30 Quốc hội (2015), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 31 Phạm Hồng Thái, Đinh Văn Mậu (2009), Luật Hành Việt Nam, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 32 Trường Cán phụ nữ Trung ương (2011), Cơ sở lý luận thực tiễn công tác phụ nữ Việt Nam nay, Đề tài khoa học cấp 33 Nguyễn Quốc Tuấn, Nguyễn Hải Hà (2004), Sự tham gia phụ nữ tham gia quản lý nhà nước, Nhandan.org.vn 34 Nguyễn Cửu Việt (2010), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Báo cáo kết thực mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2016 - 2020 ... pháp tăng cường tham gia Hội Liên hiệp Phụ nữ vào quản lý nhà nước từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Một số... TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VÀO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỪ THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 76 3.1 Phương hướng tăng cường tham gia Hội Liên hiệp Phụ nữ vào quản lý nhà nước ... 1.1.3 Sự tham gia Hội Liên hiệp Phụ nữ vào quản lý nhà nước 14 1.2 Yêu cầu, đặc điểm tham gia Hội Liên hiệp Phụ nữ vào quản lý nhà nước 17 1.3 Nội dung tham gia Hội Liên hiệp Phụ nữ vào