Chất lượng công chức của chính quyền đô thị từ thực tiễn thành phố huế, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÚC TỒN CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÚC TỒN CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ TRÂM OANH THỪA THIÊN HUẾ - 2021 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Chất lượng công chức quyền thị - từ thực tiễn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý công tác giả trường Học viện Hành Quốc gia Tác giả cam đoan cơng trình riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Nguyễn Thúc Toàn LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện tốt cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu trường Tác giả xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Lê Thị Trâm Oanh quan tâm, giúp đỡ tận tình, hướng dẫn tạo điều kiện giúp tơi hồn thành luận văn Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND thành phố Huế Phòng Nội vụ thuộc UBND thành phố Huế quan liên quan tạo điều kiện, giúp đỡ thời gian nghiên cứu, điều tra, thu thập số liệu cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn người dân địa bàn bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, tạo điều kiện cho tác giả trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn./ Tác giả Nguyễn Thúc Tồn MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 10 1.1 Cơng chức quyền thị 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Đặc điểm công chức quyền thị 15 1.2 Chất lượng cơng chức quyền thị 16 1.2.1 Khái niệm 16 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức quyền thị 18 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức quyền thị 22 1.3.1 Thể chế quản lý công chức 22 1.3.2 Tuyển dụng sử dụng công chức 24 1.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức 25 1.3.4 Bố trí, sử dụng đánh giá cơng chức 26 1.3.5 Tổ chức máy quyền đô thị 27 1.3.6 Ý thức rèn luyện, tu dưỡng học tập công chức 27 1.4 Kinh nghiệm số địa phương học rút cho thành phố Huế 28 1.4.1 Thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 28 1.4.2 Thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam 30 1.4.3 Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 31 1.4.4 Bài học rút cho thành phố Huế 32 Tiểu kết chương 34 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 35 2.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế ảnh hưởng tới chất lượng công chức quyền thị thành phố Huế 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 36 2.1.3 Những ảnh hưởng đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội tới chất lượng công chức 37 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức quyền đô thị thành phố Huế 38 2.2.1 Quy mô cấu 38 2.2.2 Chất lượng cơng chức quyền thị thành phố Huế 43 2.3 Đánh giá chung thực trạng chất lượng cơng chức quyền thị thành phố Huế 59 2.3.1 Những kết đạt 59 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 60 Tiểu kết chương 64 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 65 3.1 Phương hướng 65 3.1.1 Quan điểm cao chất lượng cơng chức quyền thị 65 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức giai đoạn 2021 – 2025 65 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức quyền đô thị thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 67 3.2.1 Nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng đạo đức, lối sống cho công chức 67 3.2.2 Nâng cao kỹ giải công việc công chức 69 3.2.3 Hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá tiêu chuẩn cơng chức quyền đô thị 73 3.2.4 Đổi công tác tuyển dụng 77 3.2.5 Đổi chế độ, sách đãi ngộ vật chất tinh thần cho cơng chức quyền thị 79 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, kỷ luật công chức 82 3.2.7 Xây dựng môi trường làm việc hiệu 84 Tiểu kết chương 89 KẾT LUẬN 90 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CQĐT : Chính quyền thị HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô, cấu công chức thành phố Huế 38 Bảng 2.2: Trình độ chun mơn cơng chức quyền thị thành phố Huế giai đoạn 2017 - 2019 45 Bảng 2.3: Kết đánh giá phân loại công chức thành phố Huế 57 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu độ tuổi công chức thành phố Huế năm 2019 40 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu công chức nữ thành phố Huế 42 Biểu đồ 2.3: Trình độ quản lý nhà nước cơng chức quyền thị thành phố Huế năm 2019 46 Biểu đồ 2.4: Đánh giá người dân phẩm chất trị đạo đức cơng vụ cơng chức thành phố Huế 55 Biểu đồ 2.5: Đánh giá người dân kỹ giao tiếp hành 50 Biểu đồ 2.6: Đánh giá người dân kỹ soạn thảo văn cơng chức quyền đô thị thành phố Huế 52 Biểu đồ 2.7: Đánh giá mức độ hài lịng người dân cơng chức quyền đô thị thành phố Huế 58 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ công chức phận nguồn nhân lực khu vực công – yếu tố cấu thành quan trọng nguồn nhân lực xã hội mà đóng góp họ ln có vai trị đặc biệt to lớn tồn thành tựu phát triển chung kinh tế xã hội quốc gia địa phương Khẳng định vai trò đội ngũ toàn nghiệp cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc” Quan điểm tiếp tục nhấn mạnh Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII: Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Mặt khác, thời gian qua Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm đến đổi mơ hình tổ chức máy thị trở thành mơ hình tổ chức quyền đô thị, thể qua nhiều văn bản, trực tiếp Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương: số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Theo đó, thống quan điểm phải tiếp tục đổi tổ chức quyền thị, quyền thị phải khác biệt với quyền địa phương nơng thơn, với việc nâng cao hiệu hoạt động quyền thị Trong q trình phát triển quyền thị Việt Nam nói chung số địa phương nói riêng cho thấy thị đóng vai trò yếu tố thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương, nơi chủ yếu diễn hoạt động kinh tế, văn hóa, nơi có tốc độ phát triển nhanh, động đa dạng Tuy nhiên xuất vấn đề phức tạp cần có bước đổi mạnh mẽ hoạt động quản lý quyền thị, đặc biệt chất lượng cơng chức quyền thị Thứ ba, công tác quản lý, kiểm tra, giám sát công chức thành phố Huế phải tiến hành thường xuyên, liên tục năm lần đơn vị trực thuộc CQĐT thành phố, không chờ có đơn thư khiếu nại cơng dân tố cáo vi phạm nghiêm trọng quy định, sách nhà nước kiểm tra xử lý kỷ luật Cần tập trung đạo kiểm tra, giám sát việc công chức đảm nhiệm chức danh, vị trí dễ phát sinh tượng tiêu cực như: địa nhà đất, tài nguyên môi trường, phận thực chi trả chế độ bảo trợ xã hội cho đối tượng sách, cán thu chi loại quỹ, thuế, phí, lệ phí, cấp loại giấy phép, chứng thực nhận hồ sơ tài liệu, văn chứng chỉ, lập thủ tục thẩm định hồ sơ công dân vay vốn Giám sát việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, cận nghèo; giám sát công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân, Thứ tư, kịp thời phát kiểm tra công chức CQĐT thành phố Huế có dấu hiệu vi phạm, phải kết luận rõ đúng, sai, nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, hậu hành vi vi phạm, nguyên nhân khách quan, chủ quan, thái độ đối tượng bị kiểm tra Nếu công chức công tác thành phố Huế vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật phải xử lý kịp thời, nghiêm minh, đa số cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình, ủng hộ Phải giám sát, đôn đốc việc thực kết luận kiểm tra, việc khắc phục hậu Đồng thời, giúp cho cá nhân rút học thực tiễn để khắc phục, sửa chữa, có tác dụng giáo dục, phịng ngừa, ngăn chặn Thứ năm, xử lý nghiêm khắc công chức thành phố Huế có biểu vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật, công chức không làm chức trách, nhiệm vụ, tham ơ, nhũng nhiễu, gây khó dễ cho nhân dân dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện vượt cấp Tuyệt đối tránh nể, xử lý hời hợt trình tra, kiểm tra, giám sát, phát sai phạm Việc xử lý nghiêm công chức vi phạm giúp công chức địa bàn có ý thức, trách nhiệm với cơng việc mình, tạo dựng lịng tin nhân 83 dân, xây dựng nề nếp làm việc nghiêm túc, công khai, minh bạch địa phương Thứ sáu, định kỳ đột xuất phải tổ chức đối thoại trực tiếp với nhân dân địa bàn phường thành phố Huế, đặc biệt việc giải khiếu nại liên quan đến lĩnh vực như: y tế, giáo dục, đất đai, xây dựng Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm trực tiếp nhân dân công chức CQĐT thành phố Huế, phát huy quyền làm chủ nhân dân nhằm củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo, điều hành đội ngũ công chức Việc tổ chức đối thoại với nhân dân giải pháp quan trọng, giúp người công chức CQĐT thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng hoàn cảnh người dân, từ có phương án xử lý hợp lý, hợp pháp hiệu Đồng thời, qua buổi đối thoại này, đội ngũ công chức trau dồi thêm kinh nghiệm tiếp xúc với nhân dân, kỹ làm việc với nhân dân, hình thành nên sợi dây gắn kết cán với nhân dân Thứ bảy, thực tốt công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Đổi hoạt động tra, kiểm tra xâydựng kế hoạch thực công tác tra, kiểm tra theo hướng tinh giản (số lượng, nội dung, quy mô tổ chức) có hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm; tra, kiểm tra nhiều nội dung đơn vị tra số nội dung nhiều đơn vị tiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo 3.2.7 Xây dựng môi trường làm việc hiệu Môi trường làm việc yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phát triển công chức định đến chất lượng, hiệu hoạt động cơng chức Chính vậy, thành phố Huế phải xây dựng CQĐT có mơi trường làm việc thân thiện, hiệu quả, tạo điều kiện tốt cho cơng chức phát huy lực, làm việc có trách nhiệm cống hiến cho CQĐT Thứ nhất, vai trò điều hành người lãnh đạo, quản lý Người lãnh đạo, quản lý trung tâm tổ chức, chịu trách nhiệm trước pháp luật kết 84 hoạt động đời sống tập thể quản lý Tại CQĐT, người lãnh đạo, quản lý có vai trị quan trọng, yếu tố tạo nên môi trường làm việc có ảnh hưởng lớn đến cơng chức CQĐT Người lãnh đạo, quản lý có nhân cách tốt, có tầm có tài dễ tạo dựng mơi trường làm vieecj tích cực, ảnh hưởng tốt đến hiệu làm việc công chức ngược lại Uy tín, phẩm chất đạo đức, kỹ quản lý người lãnh đạo nguyên nhân khơng nhỏ ảnh hưởng đến tính tích cực, động công chức Thực tế cho thấy, người lãnh đạo có uy tín, có tâm tầm quản lý, điều hành công việc, biết quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần cấp tất nhận ủng hộ, hưởng ứng tích cực từ cấp Sự ủng hộ tinh thần làm việc hết mình, hết lịng tập thể, làm việc với tinh thần hăng say, trách nhiệm, đầy nhiệt huyết… Kết làm việc tạo nên uy tín, thương hiệu cho tập thể, cho cá nhân người lãnh đạo Ngược lại, người lãnh đạo biết lo vun vén cho lợi ích nhóm, lợi ích cá nhân, thiếu trách nhiệm, buông lỏng lãnh đạo, đạo, thiếu kiểm tra, giám sát ảnh hưởng xấu đến uy tín tổ chức Vì vậy, phong cách lãnh đạo công chức lãnh đạo, quản lý CQĐT thành phố Huế linh hồn, giúp định hướng hoạt động công chức chuyên môn, nâng cao chất lượng thân cơng chức hiệu hoạt động thực thi công vụ CQĐT Thứ hai, điều kiện sở vật chất, kỹ thuật Quan điểm định hướng tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung thành phố Huế nói riêng, xây dựng CQĐT phải song hành với đô thị thông minh, đó, thành phố phải nâng cao chất lượng sở vật chất, kỹ thuật thông qua việc áp dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, phát triển quyền số bảo đảm an tồn thơng tin mạng Vì vậy, cần phải đẩy mạnh ứng dụng CNTT; sử dụng hiệu Cổng dịch vụ cơng trực tuyến tích hợp cửa điện tử tỉnh để cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, phù hợp với nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp nhằm tăng số lượng hồ sơ 85 tiếp nhận, xử lý qua mạng; nâng cấp, bổ sung trang thiết bị CNTT phận Tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC Triển khai đồng độ hệ thống Quản lý văn điều hành địa bàn thành phố Bổ sung, điều chỉnh số chức đáp ứng quy trình quản lý, điều hành riêng, đặc thù thành phố Huế Sớm triển khai kỹ thuật ký số đáp ứng yêu cầu theo Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2020 Chính phủ Cơng tác Văn thư, tăng cường phát hành văn sử dụng chữ ký số, trao đổi thông tin với quan, đơn vị có liên quan qua mơi trường điện tử; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đạo, điều hành hoạt động quan, đơn vị UBND phường 100% máy tính cán bộ, công chức cài đặt phần mềm diệt virus có quyền Phát triển, hồn thiện kiến trúc quyền điện tử thành phố đến cấp phường; bảo đảm hạ tầng CNTT đại, chuẩn hóa, đồng toàn thành phố Huế Nâng cao hiệu việc xây dựng quyền điện tử phát triển dịch vụ đô thị thông minh Thứ ba, xây dựng tập thể đồn kết, bầu khơng khí làm việc lành mạnh Đây nội dung quan trọng cơng tác cán bộ; có đồn kết, thống hồn thành nhiệm vụ chung đơn vị Nội dung đòi hỏi lãnh đạo đơn vị phải thường xuyên quan tâm, tạo cho người ý thức làm việc tập thể, biết quan tâm lẫn nhau, giúp đỡ sống công tác Phát mâu thuẫn cá nhân bên đơn vị, giải kịp thời, thấu tình đạt lý để người gắn bó với phấn đấu Bầu khơng khí đơn vị trạng thái tâm lý đơn vị phản ánh tính chất, nội dung, xu hướng tâm lý công chức làm việc đơn vị Bầu khơng khí đơn vị thể tương hợp đặc điểm tâm lý quan hệ liên nhân cách, mức độ hòa hợp phẩm chất tâm lý cá nhân đơn vị, tính chất mối quan hệ qua lại công chức đơn vị, 86 công chức lãnh đạo quản lý công chức chuyên môn, công chức với công chức Nếu mối quan hệ bình đẳng, dân chủ tôn trọng lẫn tạo bầu không khí lành mạnh ngược lại, mối quan hệ có đố kỵ, nghi ngờ, khơng cơng tạo nên khơng khí căng thẳng, nặng nề, ảnh hưởng tới tinh thần thái độ công chức Bầu khơng khí đơn vị chịu chi phối nhiều yếu tố: mối quan hệ bên bên đươn vị; phong cách điều hành người lãnh đạo, quản lý; phân công, phân nhiệm đánh giá tổ chức; điều kiện làm việc…Vì vậy, bầu khơng khí thân thiện, cởi mở sở cho phát triển nhân cách, lực cá nhân động lực thúc đẩy công chức đạt hiệu cao công việc, nâng cao chất lượng thực thi công vụ Thứ tư, cần có mơi trường tốt để cơng chức làm việc Đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức CQĐT nói riêng nhóm đối tượng đặc biệt, quy định điều chỉnh pháp luật Họ người giữ vai trị quan trọng vận hành tồn hoạt động máy nhà nước Họ làm việc có tư cách pháp lý, nhân danh nhà nước để thực thi công vụ Nếu công chức nhận thức vị trí, vai trị mình, từ rèn luyện phẩm chất, kỹ làm việc để thực tốt nhiệm vụ giao; có tinh thần, trách nhiệm, tuân thủ pháp luật, có thái độ dân chủ, trung thực… điều kiện tốt tạo nên môi trường làm việc lành mạnh Ngược lại, cơng chức có biểu tiêu cực rào cản lớn ảnh hưởng tới môi trường hiệu công việc CQĐT Vì vậy, cần thực tốt nguyên tắc dân chủ quan, tổ chức để công chức tự tin trình bày ý kiến, đề xuất nhằm góp phần xây dựng nội quan sạch, vững mạnh Bởi khơng trường hợp ý kiến đóng góp chân thành, có trách nhiệm chung đụng chạm đến uy tín, quyền lợi cá nhân mà cơng chức bị “trù dập”, bị gây khó khăn cơng việc, bị đồng nghiệp xa lánh Một mơi trường làm việc thiếu tính minh bạch, công 87 khai, công bằng, thiếu dân chủ yếu tố làm “thui chột” tính tự giác, tích cực cơng chức Để có mơi trường tốt cho công chức làm việc hiệu quả, trước hết, cần đưa quy tắc, quy trình làm việc rõ ràng CQĐt thành phố như: ban hành nội quy, quy chế để thống hoạt động đơn vị; xây dựng giá trị văn hóa cơng sở phổ biến nội dung tới công chức để họ ý thức tự nguyện thực hiện; xây dựng chế phối hợp quan, đơn vị để cơng chức hồn thành cơng việc có hiệu quả; tạo cho cơng chức hội trình bày ý tưởng sáng tạo, phát minh, sáng chế trao thưởng cho họ ý tưởng, phát minh có giá trị Tơn trọng đóng góp cơng chức ghi nhận lợi ích mà cơng chức đóng góp cho tổ chức hình thức khác nhau; tôn trọng khác biệt đặc điểm cá nhân tính cách thành viên tổ chức Tìm hiểu mong đợi công chức lý họ định làm việc cho quan, tổ chức mình; quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần công chức Thường xuyên tổ chức kiện cho gia đình cơng chức để họ tham gia vào hoạt động tập thể ngược lại giúp họ gia đình họ hiểu quan, tổ chức nơi người thân công tác… Xây dựng môi trường làm việc tốt giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng công chức CQĐT thành phố Huế Có mơi trường việc tốt cá nhân cơng chức có điều kiện làm việc tốt, phát huy khả mình, chung sức thực nhiệm vụ thành phố Bên cạnh đó, thành phố Huế cần tạo điều kiện cần thiết để công chức tiếp cận với mơi trường bên ngồi trình độ công nghệ, khoa học – kỹ thuật… nhằm theo kịp với tình hình kinh tế – xã hội ngày phát triển 88 Tiểu kết chƣơng Dựa sở lý luận phân tích thực trạng chất lượng công chức CQĐT thành phố Huế giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019”, chương đề xuất 07 nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng chức CQĐT đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 bao gồm: (1) “Nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho công chức”; (2) “Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức để thực có hiệu cơng tác đánh giá chất lượng công chức; (3) Nâng cao kỹ giải công việc công chức”; (4) “Đổi nội dung công tác tuyển dụng cơng chức; (5) Đổi chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức”; (6) “Tăng cường công tác kiểm tra, tra, khen thưởng, kỷ luật cán công chức; (7) Xây dựng môi trường làm việc hiệu cho công chức” Trong giải pháp nêu trên, giải pháp công tác đánh giá công chức, nâng cao kỹ giải công việc, chế độ đãi ngộ công chức công tác kiểm tra, giám sát giải pháp quan trọng, cần ưu tiên thực giai đoạn 89 KẾT LUẬN Trong xu mở cửa, hội nhập, tốc độ thị hóa ngày nhanh đổi chế quản lý, chất lượng công chức định hiệu hoạt động quan Nhà nước Cải cách hành nhà nước đặt mục tiêu phải không ngừng nâng cao chất lượng công chức cấp, có cơng chức làm việc CQĐT Để làm sở khoa học nghiên cứu chương tác giả nghiên cứu, hệ thống hóa sở khoa học thực tiễn chất lượng công chức CQĐT thành phố trực thuộc tỉnh Tác giả làm rõ khái niệm chất lượng công chức; tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức CQĐT Tại chương 2, tác giả tác giả phân tích, làm rõ thực trạng chất lượng công chức CQĐT thành phố Huế Thực trạng chất lượng công chức CQĐT thành phố Huế đánh giá theo nội dung: phẩm chất trị đạo đức cơng vụ, trình độ chun mơn kỹ năng; kết hồn thành cơng việc đánh giá đối tượng phục vụ Những năm qua, cơng chức CQĐT thành phố Huế có bước trưởng thành đáng kể Đa số công chức đào tạo bản, tiếp cận phương thức quản lý nhà nước đại, có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc, việc tích lũy kinh nghiệm công chức ngày nâng cao Ở Chương 3, từ mục đích quan điểm chung, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức CQĐT thành phố Huế đáp ứng mục tiêu xây dựng thành phố đô thị vệ tinh theo hướng Thương mại – Dịch vụ - Du lịch xây dựng quyền điện tử Các giải pháp thực đồng bộ, hiệu yếu tố quan trọng xây dựng đội ngũ công chức CQĐT thành phố Huế có đủ phẩm chất, lực, chuyên nghiệp, động, hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình mới, hồn thành tốt nhiệm vụ 90 giao, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội thành phố Huế phát triển, xây dựng thành phố phát triển bền vững, văn minh, đại Trong trình hồn thiện, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, tác giả mong nhận quan tâm giúp đỡ thầy, cô giáo Hội đồng đề luận văn hoàn chỉnh 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thanh Bình (2018), Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, luân chuyển cán nay, Tạp chí Cộng Sản, 17/4/2018 Bộ Nội vụ (2013), Đề án Tổ chức quyền thị, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Vi Tiến Cường, Đỗ Văn Viện (2017), Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức nay, Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước, 16/04/2017 Nguyễn Hữu Dũng (2018), Chính sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức - thực trạng định hướng cải cách, Tạp chí Cộng Sản, 8/2/2018 Vũ Thị Ngọc Dung (2018), Hoàn thiện quy trình đánh giá cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Đồn Ngọc Đức (2017), Chất lượng cơng chức phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Tạ Ngọc Hải (2016), Vị trí việc làm theo luật Cán công chức, Đề tài cấp Bộ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ 10 Tạ Ngọc Hải (2018), Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ cơng chức, Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước, 08/02/2018 11 Nguyễn Thị Hồng Hải, Nguyễn Thanh Thủy (2013), Những kỹ cần thiết nguồn nhân lực hành đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tri thức Việt Nam, Tạp chí cộng sản 12 Nguyễn Thị Hồng Hải (2017), Một số vấn đề đổi tuyển dụng công chức Việt Nam, Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước, 11/3/2017 92 13 Nguyễn Thị Hồng Hải (2020), Tuyển dụng công chức dựa lực – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị Quốc gia thật 14 Lê Ngọc Hùng (2018), Phát triển khung lực công chức ngang tầm yêu cầu xã hội đổi mới: Lý luận thực tiễn, Tạp chí Cộng sản ngày 18/5/2018 15 Hồ Chí Minh (2009), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia 16 Lưu Tiến Minh (2017), Tổ chức quyền đô thị thành phố trực thuộc trung ương đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận án tiến sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Trần Nghị (2017), Trách nhiệm công chức thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia thật 18 Phùng Hữu Phú cộng (2016), Tìm hiểu số thuật ngữ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia 19 Nguyễn Minh Phương (2018), Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức số vấn đề đặt hội nhập quốc tế, Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước, 29/3/2018 20 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013 22 Quốc hội (2015), Luật Chính quyền địa phương 23 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức 24 Lưu Kiếm Thanh (2018), Cơ sở khoa học xây dựng chương trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức, Đề tài khoa học cấp Bộ 25 Cao Văn Thống, Vũ Trọng Lâm (2020), Đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán giai đoạn mới, Nxb 93 Chính trị Quốc gia thật 26 Lê Thị Thúy (2018), Chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay, luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng quyền nhà nước, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 27 Đào Thị Thanh Thủy (2019), Đánh giá công chức theo kết thực thi cơng vụ, Nxb Chính trị Quốc gia thật 28 Trịnh Việt Tiến (2018), Vai trò đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hoạt động thực thi cơng vụ, Tạp chí điện tử Cơng thương, 12/6/2018 29 Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), NxbTừ điển Bách khoa 30 Trường Đại học Kinh tế - Luật (2013), Chính quyền thị Việt Nam: nghiên cứu tình từ thành phố Hồ Chí Minh Đà Nẵng, Báo cáo nghiên cứu 31 Nguyễn Thanh Tùng (2019), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh hội nhập quốc tế đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 32 Ủy ban nhân dân (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội năm 2019; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 33 Ủy ban nhân dân thành phố Huế (2019), Báo cáo kết thực Luật Cán bộ, công chức địa bàn thành phố Huế giai đoạn 20172019 34 Nguyễn Thị Thu Vân (2017), Vấn đề tuổi quản lý nhà nước cán bộ, công chức, viên chức, Đề tài khoa học cấp Bộ 35 Viện nghiên cứu hành - Học viện Hành Quốc gia (2000), Một số thật ngữ hành chính, Nxb Thế giới, Hà Nội 94 36 Viện ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa 37 Trần Thị Hải Yến (2016), Pháp luật chế độ cơng vụ theo vị trí việc làm - số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước, 20/10/2016 38 Viện nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội (2014), Những luận khoa học xây dựng quyền thị Hà Nội, Đề tài nghiên cứu khoa hóc, Hà Nội 95 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Để có đánh giá khách quan chất lượng cơng chức quyền đô thị - từ thực tiễn thành phố Huế Ơng/bà vui lịng cho ý kiến trả lời theo mẫu Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học Rất mong nhận hợp tác ông/bà! Thang đo mức độ đánh giá Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý TT Tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng chức Công chức không lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn để vụ lợi Công chức không trốn tránh trách nhiệm, nhiệm vụ giao Công chức có nếp sống lành mạnh Cơng chức có tinh thần phục vụ nhân dân 5 Cơng chức có kỹ giao tiếp hành Cơng chức có kỹ soạn thảo văn Cơng chức có kỹ thu thập, xử lý cung cấp thông tin Cơng chức có tinh thần trách nhiệm công tác Công chức gần gũi, sẵn sàng giúp đỡ nhân dân thi hành công vụ 10 Công chức công khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát 11 Cơng chức có khả hồn thành 100% cơng việc giao 5 12 Công chức có nếp sống lành mạnh Thang đo đánh giá Trân trọng cảm ơn./ 96 PHỤ LỤC CÂU HỎI PHỎNG VẤN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ HUẾ VÀ NGƢỜI DÂN TỚI LÀM VIỆC TẠI UBND THÀNH PHỐ HUẾ Câu hỏi 1: Ông/bà đánh đạo đức công vụ công chức thành phố Huế? Câu hỏi 2: Ông/bà đánh kỹ giao tiếp hành cơng chức thành phố Huế? Câu hỏi 3: Ông/bà đánh kỹ soạn thảo văn cơng chức thành phố Huế? Câu hỏi 4: Ơng/bà đánh kỹ thu thập, xử lý cung cấp thông tin công chức thành phố Huế? Câu hỏi 5: Ông/bà đánh thái độ phục vụ ý thức trách nhiệm công chức thành phố Huế? 97 ... đánh giá thực trạng chất lượng công chức CQĐT – từ thực tiễn thành phố Huế chương 34 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Điều... cao chất lượng cơng chức quyền thị thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ 1.1 Cơng chức quyền thị 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Công chức. .. Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 35 2.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế ảnh hưởng tới chất lượng công chức quyền thị thành phố