Lạm phát và các biện pháp kiềm chế lạm phát ở việt nam giai đoạn 2007 – 2010

Tài liệu tham khảo tài chính ngân hàng Lạm phát và các biện pháp kiềm chế lạm phát ở việt nam giai đoạn 2007 – 2010

TRUỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG 3A

-Đề tài:

LẠM PHÁT VÀ CÁC BIỆN PHÁP KIỀM CHẾ LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2007 – 9/2010

PHẦN MỞ ĐẦU

Trong những năm gần đây, chủ đề lạm phát không còn xa lạ đối với mỗi người dân, hàng ngày mỗi khi giá cả tăng lên, đa số mọi người đều quy lỗi do lạm phát mà

ra Trên các phương tiện truyền thông cũng có rất nhiều bài báo viết về lạm phát, về

sự ảnh huởng của nó đến cuộc sống của nguời dân, đến sự phát triển của nền kinh tế

- xã hội Vậy lạm phát là gì? Lạm phát có ảnh huởng như thế nào đến nền kinh tế của đất nuớc? đến cuộc sống của nguời dân? Các khắc phục lạm phát như thế nào? Chúng em xin cám ơn cô Nguyễn Thị Cẩm Tuyền đã hướng dẫn và giúp đỡ chúng

em thực hiện đề tài này Trong quá trình thực hiện đề tài khó tránh khỏi những sai sót, chúng em kính mong cô bỏ qua và rất mong cô có thể góp ý, phê bình nhằm đề tài được hoàn thiện hơn Chúng em xin chân thành cảm ơn.

PHẦN NỘI DUNG

I – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LẠM PHÁT

I.1 Khái niệm lạm phát theo quan điểm các học thuyết kinh tế:

Lạm phát được định nghĩa là sự gia tăng liên tục mức giá chung của nềnkinh tế trong một khoảng thời gian

Mức giá chung của nền kinh tế là giá trung bình của tất cả các hàng hoá

và dịch vụ trong nền kinh tế Do vậy, khi xảy ra lạm phát không có nghĩa là tất

cả mọi hàng hoá và dịch vụ của nền kinh tế đều tăng giá Có thể một vài mặthàng giảm giá nhưng mặt hàng khác tăng giá đủ mạnh vẫn có thể gây nên lạmphát

Lạm phát cũng có thể hiểu là sự suy giảm sức mua trong nước của đồngnội tệ Nền kinh tế có lạm phát, một đơn vị tiền tệ có thể mua ngày càng íthàng hoá, dịch vụ hơn Hay hiểu nôm na là khi có lạm phát chúng ta phải chingày càng nhiều đồng nội tệ hơn cho giỏ hàng hoá và dịch vụ cố định Tráingược với lạm phát là giảm phát

Giảm phát là tình trạng mức giá chung của nền kinh tế giảm xuống liêntục Cũng có thể nói giảm phát là lạm phát với giá trị âm Giảm phát thườngxuất hiện khi kinh tế suy thoái hay đình đốn.

I.2 Khái niệm lạm phát trong điều kiện hiện đại:

- Theo Các Mác: lạm phát là việc tràn đầy các kênh, các luồng lưu thôngnhững tờ giấy bạc thừa, dẫn đến giá cả tăng vọt Lạm phát làm lương thực tếcủa người lao động giảm xuống

- Theo Milton Friedman thì quan niệm: “lạm phát là việc giá cả tăngnhanh và kéo dài” Ông cho rằng: “lạm phát luôn luôn và bao giờ cũng là mộthiện tượng tiền tệ”

- Kinh tế học quan niệm: lạm phát là sự tăng lên theo thời gian của mứcgiá chung của nền kinh tế Trong một nền kinh tế, lạm phát là sự mất giá trị thịtrường hay giảm sức mua của đồng tiền Khi so sánh với các nền kinh tế khácnhau thì lạm phát là sự phá giá tiền tệ của một loại tiền tệ so với các loại tiền

Khi lạm phát vừa phải, nó là liều thuốc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế: đẩymạnh xuất khẩu

Khi lạm phát xảy ra sẽ làm cho đồng tiền trong nước bị mất giá so vớiđồng tiền thế giới, việc này sẽ kích thích các doanh nghiệp trong nước đẩymạnh xuất khẩu để thu về ngoại tệ : tạo công ăn việc làm

Để đẩy mạnh xuất khẩu, doanh nghiệp sẽ phải mở rộng quy mô sản xuấtkinh doanh để đáp ứng sản xuất hàng hóa để xuất khẩu, điều này góp phần tạocông ăn việc làm cho người dân : mang lại nguồn thu cho ngân sách nhà nước.Hoạt động kinh doanh có hiệu quả sẽ tạo nguồn thu đáng kể cho ngânsách nhà nước, đặc biệt là thuế…

b Tiêu cực:

Ngoài trường hợp lạm phát nhỏ, lạm phát vừa phải (lạm phát một con số) có tác dụng tích cực đến sự phát triển của nền kinh tế xã hội, còn lại nói chung lạm phát đều gây ảnh hưởng xấu đến quá trình phát triển đi lên của nền kinh tế

xã hội

- Tác hại thứ nhất là làm cho tiền tệ không còn giữ được chức năng thước đo giá trị hay nói đúng hơn là thước đo này co dãn thất thường, do đó xã hội không thể tính toán hiệu quả, điều chỉnh các hoạt động kinh doanh của mình

- Thứ hai, tiền tệ và thuế là hai công cụ quan trọng nhất để nhà nước điều tiết nền kinh tế đã bị vô hiệu hóa, vì tiền tệ bị mất giá nên không ai tin vào đồng tiền nữa, các biểu thuế không thể điều chỉnh kịp với mức độ tăng bất ngờ của lạm phát và do vậy tác dụng điều chỉnh của thuế bị hạn chế, ngay cả trong trường hợp nhà nước có thể chỉ số hóa luật thuế thích hợp với mức lạm phát, thì tác dụng điều chỉnh của thuế cũng vẫn bị hạn chế

- Thứ ba, phân phối lại thu nhập, làm cho một số người nắm giữ các hàng hóa

có giá trị tăng đột biến giàu lên nhanh chóng và những người có các hàng hóa

mà giá cả của chúng không tăng hoặc tăng chậm và người giữ tiền bị nghèo đi

- Thứ tư, kích thích tâm lý đầu cơ tích trữ hàng hóa, bất động sản, vàng bạc…gây ra tình trạng khan hiếm hàng hóa không bình thường và lãng phí

- Thứ năm, bóp méo các yếu tố của thị trường làm cho các điều kiện của thị trường bị biến dạng Hầu hết các thông tin kinh tế đều thể hiện trên giá cả hàng hóa, giá cả tiền tệ, giá cả lao động…Một khi những giá cả này tăng hay

giảm đột biến và liên tục thì các yếu tố của thị trường không thể tránh khỏi bị thổi phồng hoặc bóp méo.

- Thứ sáu, sản xuất phát triển không đều, vốn chạy vào những ngành nào có lợi nhuận cao

- Thứ bảy, ngân sách bội chi ngày càng tăng trong khi các khoản thu ngày càng giảm về mặt giá trị

- Thứ tám, đối với ngân hàng, lạm phát làm cho hoạt động bình thường của ngân hàng bị phá vỡ, ngân hàng không thu hút được các khoản tiền nhàn rỗi trong xã hội

- Thứ chín, đối với tiêu dùng: làm giảm sức mua thực tế của nhân dân về hàngtiêu dùng và buộc nhân dân phải giảm khối lượng hàng tiêu dùng, đặc biệt là đời sống cán bộ công nhân viên ngày càng khó khăn Mặt khác lạm phát cũng làm thay đổi nhu cầu tiêu dùng, khi lạm phát gay gắt sẽ gây nên hiện tượng là tìm cách tháo chạy ra khỏi đồng tiền và tìm mua bất cứ hàng hóa dù không có nhu cầu Từ đó làm giàu cho những người đầu cơ tích trữ

=> Hậu quả của lạm phát rất nặng nề và nghiêm trọng Lạm phát gây ra hậu quả đến toàn bộ đời sống kinh tế xã hội của mỗi nước Lạm phát làm cho việc phân phối lại sản phẩm xã hội và thu nhập trong nền kinh tế qua giá cả đều khiến quá trình phân hóa giàu nghèo nghiêm trọng hơn Lạm phát làm cho mộtnhóm này nhiều lợi nhuận trong khi nhóm khác bị thiệt hại nặng nề Nhưng suy cho cùng, gánh nặng của lạm phát lại đè lên vai của người lao động, chínhngười lao động là người gánh chịu mọi hậu quả của lạm phát

Tóm lại:

Mục tiêu kiềm chế lạm phát không đồng nghĩa với việc đưa tỷ lệ lạm phát bằng không Bởi lẽ, lạm phát không hoàn toàn tiêu cực, nếu duy trì lạm phát ở một mức độ vừa phải, kiềm chế điều tiết được mức lạm phát đó thì có lợi cho

sự phát triển kinh tế, lạm phát đó không còn là một căn bệnh nguy hiểm nữa

mà nó lại trở thành một công cụ điều tiết kinh tế

I.4 Các loại hình lạm phát

I.4.1 Thiểu phát

Thiểu phát trong kinh tế học là lạm phát ở tỷ lệ rất thấp Đây là một vấnnạn trong quản lý kinh tế vĩ mô Ở Việt Nam, nhiều người thường nhầm lẫnthiểu phát với giảm phát.

Không có tiêu chí chính xác tỷ lệ lạm phát bao nhiêu phần trăm một nămtrở xuống thì được coi là thiểu phát Ở Việt Nam thời kỳ 2002-2003, tỷ lệ lạmphát ở mức 3-4 phần trăm một năm nhiều nhà kinh tế học Việt Nam cho rằngđây là thiểu phát

I.4.2 Lạm phát vừa phải

Lạm phát vừa phải đặc trưng bởi giá cả tăng chậm và có thể đoán biếttrước được Đối với các nước đang phát triển lạm phát ở mức một con số (lớnhơn 4%) được coi là lạm phát vừa phải Với lạm phát vừa phải là mức lạmphát bình thường nền kinh tế trải qua và ít gây tác động tiêu cực đến nền kinh

tế Trong trường hợp này, lạm phát không phải là mối lo ngại Mọi người vẫnsẵn sang giữ tiền để thực hiện giao dịch và ký các hợp đồng dài hạn bằng đồngnội tệ

I.4.3 Lạm phát phi mã (Lạm phát cao)

Lạm phát phi mã là tình trạng tăng mức giá chung của nền kinh tế với tốc

độ hai hay ba chữ số một năm Lạm phát phi mã là mức lạm phát nguy hiểm.Nếu nền kinh tế trong tình trạng lạm phát phi mã trong một thời gian dài sẽgây ra những biến dạng kinh tế nghiêm trọng Đồng tiền bị mất giá nhanh,người ta chỉ giữ tiền vừa đủ để thực hiện những giao dịch cần thiết cho nhucầu hằng ngày Tích trữ hàng hoá, mua bất động sản và sử dụng vàng và cácđồng ngoại tệ mạnh để làm phương tiện thanh toán cho các giao dịch có giá trịlớn và tích luỹ tài sản trở nên an toàn và được ưa chuộng mức không kiểmsoát được như trường hợp siêu lạm phát

Việt Nam và các nước chuyển đổi từ cơ chế kế hoặch hoá tập trung sangnền kinh tế thị trường đều phải đối mặt với lạm phát phi mã trong những nămđầu thực hiện cải cách

I.4.4 Siêu lạm phát

Siêu lạm phát là lạm phát "mất kiểm soát", tỷ lệ lạm pháp đặc biệt cao,một tình trạng giá cả tăng nhanh chóng khi tiền tệ mất giá trị Không có địnhnghĩa chính xác về siêu lạm phát được chấp nhận phổ quát Một định nghĩađơn giản là chỉ số lạm phát hàng tháng từ 50% trở lên Trong cách dùng khôngchính thức thì thuật ngữ này được áp dụng cho chỉ số lạm phát thấp hơn nhiều.Siêu lạm phát có một số điều kiện để xảy ra như sau:

(1) Chỉ xuất hiện trong các hệ thống sử dụng tiền pháp định

(2) Nhiều cuộc siêu lạm phát xuất hiện sau chiến tranh do sự căng thẳngcủa ngân sách chính phủ

(3) Khủng hoảng nợ

Đặc điểm chung của mọi nền kinh tế khi xảy ra siêu lạm phát là sự giatăng quá mức của cung tiền, do tài trợ thâm hụt ngân sách quá lớn Khi lạmphát cao xảy ra lại kéo theo tình trạng thâm hụt ngân sách trầm trọng hơn cóthể không kiểm soát được Do lạm phát cao dẫn đến giảm mạnh nguồn thu từthuế tính theo phần trăm so với GDP từ đó tiếp tục làm tăng thâm hụt ngânsách và đẩy lạm phát tiếp tục leo thang Người ta thường dùng bốn tiêu chí đểxác định siêu lạm phát, đó là người dân không muốn giữ tài sản của mình ởdạng tiền; giá cả hàng hóa trong nước không còn tính bằng nội tệ nữa mà bằngmột ngoại tệ ổn định; các khoản tín dụng sẽ tính cả mức mất giá cho dù thờigian tín dụng là rất ngắn; lãi suất, tiền công và giá cả được gắn với chỉ số giá

và tỷ lệ lạm phát cộng dồn trong ba năm lên tới 100 phần trăm

I.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến lạm phát

I.5.1 Lạm phát cầu kéo :

Lạm phát cầu kéo xảy ra khi mức tổng cầu tăng nhanh hơn so với mức cung Chúng ta có thể xem hình minh họa dưới đây:

AS

Với đường tổng cung AS, khi tổng cầu (AD) dịch chuyển sang phải ( AD 1 ->

AD 2 -> AD 3 ), kéo theo giá cả tăng lên và lạm phát xảy ra.

Có nhiều lý do khác nhau làm cho tổng cầu gia tăng Để thấy được vấn đề, chúng ta tách tổng cầu theo các thành phần chi tiêu trong nền kinh tế:

I.5.2 Lạm phát chi phí đẩy:

Lạm phát chi phí đẩy khi chi phí tăng một cách độc lập với tổng cầu.Chúng ta

có thể xem hình minh họa dưới đây:

AD 1

AD 2

AD 3

Y P

Có thể xem xét các trường hợp chi phí đẩy sau:

- Chi phí tiền lương: Nếu tiền lương tăng là do áp lực từ Công đoàn, từ

chính sách điều chỉnh tăng lương của chính phủ Đó là chi phí đẩy Đường tổng cung dịch chuyển sang trái do chi phí tăng ( AS 1 -> AS 2 ), vì thế đẩy giá cả tăng.

- Lợi nhuận: Nếu doanh nghiệp có quyền lực thị trường ( độc quyền,

nhóm độc quyền), có thể đẩy giá tăng lên độc lập với tổng cầu để kiếm lợi nhuận cao hơn (Ví dụ như OPEC).

- Nhập khẩu lạm phát:

Trong nền kinh tế toàn cầu, các doanh nghiệp phải nhập một lượng không nhỏ nguyên nhiên vật liệu từ nước ngoài Nếu chi phí của những nguyên liệu gia tăng do nhiều nguyên nhân không thuộc sự kiềm soát trong nước, thì khi đó doanh nghiệp phải chấp nhận mua nguyên vật liệu với giá cao Một số nguyên nhân đó như:

 Tỷ giá hối đóai: Nếu đồng nội tệ bị mất giá thì hàng hóa xuất khẩu trong nước sẽ trở nên rẻ hơn ở nướv ngoài, nhưng hàng hóa nhập khẩu lại trổ nên đắt đỏ hơn Khi đó, các doanh nghiệp phải trả nhiều tiền hơn để nhập khẩu nguyên vật liệu.

Y

 Thay đổi giá cả hàng hóa: Nếu như có sự gia tăng giá cả hàng hóa trên thị trường thế giới, thì các doanh nghiệp trong nước sẽ phải đối mặt với chi phí nhập khẩu hàng hóa cao hơn làm cho chi phí sản xuất kinh doanh tăng cao.

 Những cú sốc từ bên ngòai: Các cuộc khủng hoảng về nhiên liệu, nguyên vật liệu cơ bản như dầu mỏ, sắt thép,… cũng làm cho giá cả nhập khẩu của những lọai hàng hóa này tăng lên và đẩy chi phí sản xuất kinh doanh tăng cao.

- Thiếu hụt các nguồn tài nguyên: Khi các nguồn tài nguyên bị khai

thác cạn kiệt, không tránh khỏi giá cả dần dần sẽ tăng cao Điều này làm tăng chi phí sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và đẩy giá cả hàng hóa làm ra tăng lên cho d8ến khi doanh nghiệp tìm kiếm được nguồn cung khác thay thế.

I.5.3 Lạm phát do cơ cấu

người lao động Ngành kinh doanh không hiệu quả một mặt không đủ khảnăng chi trả nếu tăng lương nhưng vẫn phải tăng giá để đảm bảo bù lại chi phísản xuất gia tăng Lạm phát xảy ra

I.5.4 Lạm phát do bội chi ngân sách

nước là phát hành tiền Biện pháp này trực tiếp làm tăng thêm cơ số tiền tệ, do

đó tăng cung ứng tiền, đẩy tổng cầu lên cao và tăng tỷ lệ lạm phát Vì thế, khi

tỷ lệ thâm hụt ngân sách nhà nước tăng cao thì tiền tệ cũng sẽ tăng nhanh vàlạm phát tăng

I.5.5 Lạm phát tiền tệ

thể chi tiêu ngay lập tức : tiền mặt và tiền ở tài khoản séc

kiệm và tiền trong tài khoản tiết kiệm dài hạn Khoản tiết kiệm dài hạn khôngthể trực tiếp tiêu ngay được, nhưng có thể chuyển thành tiền mặt rất dễ dàng

- Cung tiền tăng (chẳng hạn do ngân hàng trung ương mua ngoại tệvào để giữ cho đồng tiền ngoại tệ khỏi mất giá so với trong nước; hay chẳnghạn do ngân hàng trung ương mua công trái theo yêu cầu của nhà nước) khiếncho lượng tiền trong lưu thông tăng lên là nguyên nhân gây ra lạm phát Có lẽđây là lý do thuyết phục nhất của hiện tượng lạm phát Giả thiết rằng cư dângiữ tiền chỉ để giao dịch mua bán hàng hoá Khi đó có đồng nhất thức sau:

hình được sử dụng để mua hàng hoá và dịch vụ trong 1 năm)

với nó kéo theo sự thay đổi của một trong ba nhân tố Thông thường, tốc độchu chuyển tiền tệ tương đối ổn định theo thời gian Như vậy, khi lượng cungtiền gia tăng thì hoặc sản lượng quốc gia gia tăng, hoặc là giá cả tăng Sảnlượng có thể tăng nhưng luôn luôn có giới hạn Do vậy giá tăng, lạm phát làkết quả cuối cùng Tốc độ tăng cung tiền càng cao thì lạm phát cũng càng cao

tới đây giá cả hàng hóa sẽ còn tăng, nên đẩy mạnh tiêu dùng hiện tại Tổngcầu trở nên cao hơn tổng cung, gây ra lạm phát

I.6 Các biện pháp kiềm chế lạm phát

I.6.1 Những biện pháp cấp bách:

Những biện pháp này được áp dụng nhằm mục đích giảm tức thời cơn sốtlạm phát, để có cơ sở áp dụng những biện pháp ổn định tiền tệ lâu dài Gồm cónhững biện pháp sau:

I.6.1.1 Biện pháp về chính sách tài khóa:

Biện pháp này được áp dụng nhằm khắc phục tình trạng thâm hụtngân sách nhà nước

Nhà nước có thể thực hiện các biện pháp sau:

công chưa cấp bách như giảm chi phí quốc phòng, giảm biên chế công nhânviên Nhà nước, kiểm sóat và chống thất thóat trong chi tiêu ngân sách, chốngtham nhũng

những cá nhân và doanh nghiệp có thu nhập cao, chống thất thu thuế, vay nợdân chúng,… nhằm rút ngắn cách biệt giữa chi và thu, dần dần tiến đến cânbằng thu chi ngân sách

I.6.1.2 Biện pháp thắt chặt tiền tệ:

Biện pháp này nhằm mục đích giảm lượng tiền thừa trong lưu thông,nhà nước có thể thực hiện chính sách siết chặt cung tiền tệ bằng nhiều biệnpháp khác nhau như:

các nghiệp vụ tái chiết khấu, tái cấp vốn, cho vay theo hồ sơ tín dụng đối vớicác tổ chức tín dụng… Mục đích của biện pháp này là rút bớt tiền hay khôngcho tiền tăng thêm trong lưu thông Hoặt thậm chí dùng chính sách giới hạntăng trưởng tín dụng của các ngân hàng thương mại nhằm thực hiện mục đíchtrên

tác dụng thu hút tiền mặt của dân cư và doanh nghiệp vào ngân hàng Từ đórút bớt lượng tiền đang lưu thông và có tác động làm giảm chỉ số lạm phát.Tuy nhiên, nếu lãi suất ngân hàng ở mức cao hơn lợi tức đầu tư thì người dân

và các doanh nghiệp sẽ không mang tiền đi đầu tư vào sản xuất kinh doanhnữa mà tìm cách gửi tiền vào ngân hàng hưởng lãi suất Điều này dẫn đến việc