Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ĐỀ BÀI 02 Hà Nội, 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 1 Tóm tắt nội dung bài viết “Góp phần nhận thức về qu.
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ĐỀ BÀI : 02 Hà Nội, 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG Tóm tắt nội dung viết: “Góp phần nhận thức quyền lực nhà nước” tác giả Nguyễn Minh Đoan (Tạp chí Luật học, số 1/2001) 2 Chỉ giống khác cách hiểu quyền lực nhà nước tác giả viết tác giả Nguyễn Văn Năm viết “Quyền lực nhà nước việc sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992” (Tạp chí Luật học, số 4/2001) 2.1 Sự giống 2.2 Sự khác Trình bày quan điểm cá nhân em nội dung qui định khoản 2, Điều Hiến pháp Việt Nam năm 2013: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 MỞ ĐẦU Quyền lực nhà nước vấn đề trung tâm đời sống trị quốc gia, hoạt động trị xoay quanh hoạt động Ở Việt Nam không ngoại lệ, vấn đề quyền lực nhà nước học giả Việt Nam quan tâm hàng đầu Hiện nay, nhìn chung nhận thức quyền lực nhà nước có sụ thống Tuy nhiên, bên cạnh cịn nhiều vấn đề tranh cãi việc nhận thức quyền lực nhà nước Vì vậy, em chọn tập số tập học kỳ môn Lý luận chung Nhà nước Pháp luật để làm rõ vấn đề NỘI DUNG Tóm tắt nội dung viết: “Góp phần nhận thức quyền lực nhà nước” tác giả Nguyễn Minh Đoan (Tạp chí Luật học, số 1/2001) Qua viết: “Góp phần nhận thức quyền lực nhà nước”, tác giả Nguyễn Minh Đoan trình bày cách chung nhất, nhất, sâu sắc cách hiểu quyền lực nhà nước Mở đầu, tác gải khái quát chung quyền lực Quyền lực xem khả cá nhân hay tổ chức buộc cá nhân hay tổ chức khác phải phục tùng ý chí Khơng nằm ngồi vận động phát triển xã hội, quyền lực sinh nhu cầu tất yếu khách quan Trước nhu cầu tổ chức, quản lý, trì trật tự xã hội, cần có thiêt chế quyền lực để thực thi hoạt dộng Do quyền lực biểu qua mối quan hệ: huy – lệ thuộc mệnh lệnh – phục tùng Trong cưỡng chế yếu tố , kết hợp chặt trẽ với phương pháp thuyết phục để thực thi quyền lực – áp đặt ý chí chủ thể có quyền Do tổ chức, cộng đồng cần trì phát triển, nên quyền lực tồn nhiều nơi xã hội tương ứng với loại quyền lực khác Nên, chủ thể thường nằm nhiều mối quan hệ quyền lực khác Khác với loại quyền lực xã hội khác, quyền lực nhà nước quyền lực công đặc biệt Đại diện quốc gia, gắn liền với chủ quyền quốc gia thông qua pháp luật Đồng thời, quyền lực nhà nước mang tính giai cấp mục đích trị rõ ràng: thuộc giai cấp thống trị chủ yếu phục vụ lợi ích cho giai cấp Cùng với phát triển xã hội, quốc gia khác nhau, bối cảnh lịch sử khác nhau, quyền lực nhà nước biểu máy nhà nước khác chế vận hành máy Lịch sử chứng minh rằng: chế độ quân chủ chuyến chế - quyền lực nhà nước tập chung vào tay cá nhân thường dẫn đến tha hóa, chun quyền, độc đốn; quyề lực nhà nước phân chia theo chiều dọc dẫn đến tính trạng phân quyền cát cứ, quyền lực nhà nước không tập trung, không thống Trước vấn đề cấp thiết ấy, lí thuyết phân chia quyền lực nhà nước đời Theo đó, quyền lực nhà nước tập trung vào trung ương chia thành quyền mà chủ yếu ba nhánh quyền lực chính: lập pháp, hành pháp, tư pháp Theo đó, quyền trao cho quan nhà nước khác thực cách độc, quan thực quyền Trong các quan ba nhánh quyền lực kiểm soát ước chế lẫn Tuy nhiên, thực tiễn rằng, chế phân quyền nhà nước tư sản không giống Hiệu việc phân chia khơng cao, tình trạng xung đột, mâu thuẫn nhánh quyền lực phức tạp tốn Khơng nằm ngồi quy luật phát triển chung, vấn đề xảy nước ta Nhận thức vấn đề này, nhà khoa học Việt Nam nhiều ý kiến khác vấn đề Một số nhà khoa học cho quyền lực nước ta tập trung thống nhân dân Một số khác lại cho quyền lực nước ta tập chung thống Quốc hội nhân dân Theo quy định Hiến pháp 1992 nước ta tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức Tuy nhiên theo Điều Hiến pháp 1992, có quy định chế ủy quyền, nhân dân trao quyền lực cho Quốc hội hội đồng nhân dân cấp Nhưng quyền lực tối cao Nhà nước trao cho Quốc hội, vậy, Quốc hội coi quan quyền lực cao nhất, thay mặt cho nhân dân định vấn đề quan trọng cho đất nước Mặt khác, với Quốc hội hội đồng nhân dân hàng loạt quan nhà nước khác thực quyền lực nhà nước cách toàn diện Để cho quyền lực nhà nước thống quan khác phải hai quan Quốc hội hội đồng nhân trực tiếp gián tiếp lập nên chịu giám sát tối cao hai quan Như vậy, cách tổ chức giúp cho quyền lực nhà nước tập trung thống vào quan quyền lực nhà nước, từ tránh tượng mâu thuẫn, xung đột quan nhà nước thực quyền lực nhà nước Để bảo đảm việc quản lí tồn diện, thống mặt quan trọng đời sống xã hội cần thành lập hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến địa phương kết hợp theo ngành lãnh thổ Qua hội đồng nhân dân quan quyền lực đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương Hội đông nhân dân phải chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương mà phải chịu trách nhiệm trước quan nhà nước cấp – quan nhà nước cấp cao Quốc hội Với quy định trên, thấy quyền lực nhà nước đảm bảo tập trung địa phuong đồng thòi đảm bảo bao trùn, rộng khắp địa phương Từ tác giả đưa quan điểm cá nhân mình: quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhân dân sử dụng quyền lực thơng qua Quốc hội hội đồng nhân dân cấp Và tác giả khẳng định rằng, cho quyền lực nhà nước nước ta tập chung thống nhân dân khơng phải quốc hội chưa có sở khoa học thực tiễn Bởi lẽ rằng, quyền lực nhà nước ln địi hỏi phải biểu cụ thể thơng qua mơ hình chế vận hành xác định Nên hiểu nói tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân để gốc, điểm xuất phát quyền lực nhà nước tự nhân dân Chủ thể trực tiếp mang thực hiên quyền lực nhà nước Nhà nước Nếu máy nhà nước không thực quyền nhân dân trao cho chưa thực gọi quyền lực nhà nước Do đó, nối quyền lực nhà nước thuộc nhân dân tập trung quan địa diện cao Quan điểm thứ ba lại cho quyền lực nhà nước phân chia: ba nhánh quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp quyền quyền lực; nguyên tắc phân quyền máy nhà nước tư sản nguyên tắc tổ chức – kĩ thuật, thực ra, dù tổ chức theo nguyên tắc phân quyền nhà nước tư sản quyền lực nhà nước tập trung vào giai cấp tư sản Theo tác giả, quan điểm khơng có sở thực tiễn Bởi quan nhà nước thể quyền nang chỗ phạm vi thẩm quyền Theo đó, tác giả rõ chủ quyền (quyền lực) nhân dân khơng thể phân chia quyền lực mà quan mang thực phân chia theo chiều ngang (theo đơn vị lãnh thổ) theo chiều ngang Sau nêu hệ thống ba quan điểm, tác giả Nguyễn Minh Đoan khẳng định lại vấn đề quyền lực nước ta tập trung, thống nhất, không phân chia trình thực quyền lực nhà nước quan ba nhánh quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp có phân cơng phối hợp với Trong Quốc hội quan đại diên cho nhân dân nắm giữ quyền lực cao Như việc tổ chức, thực quyền lực nước ta vừa giữ vững tập trung, thống quyền lực, vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo; vừa chống tập trung quan liêu vừa tránh tình trạng phân tán cụ Trong viết, tác giả đưa số giải pháp trước tình hình thực tiễn đất nước: đẩy mạnh công tác nghiên khoa học tổ chức thực quyền lực nhà nước; cải tiến công tác bầu cử làm cho trình bầu cử thực hết chức nó; hồn thiện hệ thống pháp luật tổ chức máy nhà nước theo xu hướng đại, dân chủ Cuối cùng, phần kết luận, tác giả khẳng định lại vấn đề nhận thức lực nhà nước nước ta Đồng thời khẳng định tính cấp thiết đề tài, kêu gọi người tiếp tục nghiên để làm rõ khía cạnh để đạt thống ngất nhận thức quyền lực nhà nước Chỉ giống khác cách hiểu quyền lực nhà nước tác giả viết tác giả Nguyễn Văn Năm viết “Quyền lực nhà nước việc sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992” (Tạp chí Luật học, số 4/2001) Khi nghiên cứu vấn đề quyền lực nhà nước, hai tác gải có quan điểm cốt lõi nhất, chung Tuy hiên, viết mình, hai tác giả có quan điểm riêng Vì vậy, em so sánh để làm rõ vấn đề 2.1 Sự giống Ngay từ phần mở đầu, khái quát quyền lực có gặp gỡ nhận thức hai tác giả Dù diễn đạt ngôn ngữ khác nhau, cách thức triển khai ý khác nhua Nhưng tựu chung lại cốt lõi nội dung quyền lực nhà nước dạng quyền lực mang tính ý chí, gắn liền với chủ quyền quốc gia Hay hiểu quyền lực nhà nước khả Nhà nước, buộc cá nhân, tổ chức xã hội phải phục tùng Trong đó, quyền lực ln mang tính giai cấp ln thuộc giai cấp thống trị Sau trình bày hiểu biết chung quyền lực nhà nước, hai tác giả đưa lập luận để trả lời cho câu hỏi: Nguồn gốc quyền lực nhà nước từ đâu ra? Trả lời cho câu hỏi này, hai tác giải cho rằng, quyền lực nhà nước xuất phát từ nhân dân, từ ủy quyền nhân dân, thông qua hoạt động bầu cử nhân dân trao quyền lực cho Nhà nước Theo tác giả Nguyễn Minh Đoan, Nhân dân thực quyền lực thơng qua hệ thống quan nhà nước Còn theo tác giả Nguyễn Văn Năm trình bày, quyền lực nhân dân tồn khơng phải vấn đề xã hội đưa hệ thống cộng đồng xã hội xem xét, mà định vấ đề trọng đại đát nước, việc khác giao cho Nhà nước, từ hình thành ủy quyền nhân dân cho nhà nước Tóm lại, hai tác giả cho rằng, quyền lực nhà nước bắt nguồn từ Nhân dân, Nhân dân trao quyền cho nhà nước đểhình thành nên quyền lực nhà nước 2.2 Sự khác Đầu tiên, hai viết trên, trình bày chất quyền lực nhà nước, hai tác giả có cách tiếp cận vấn đề khác Tác giả Nguyễn Minh Đoan trình bày vấn đề xem xét phương diện quyền lực nhà nước Khác với tác giả Nguyễn Minh Đoan, tác giả Nguyễn Văn Năm tiếp cận cách toàn diện hai phương diện: quyền lực nhà nước quyền lực nhân dân Trong đó, quyền lực nhân dân quyền lực nhân dân: chủ thể quyền lực nhân dân, đối tượng quyền lực Nhà nước, Nhà nước phải lợi ích Nhân dân, làm “công bộc” cho Nhân dân Và cần nhận thức sâu sắc quyền lực nhà nước, quyền lực nhà nước quyền lực nhà nước, có khả làm việc định thay cho Nhân dân, Nhân dân định công việc quan trọng đất nước Từ nhận thức khác chất quyền lực nhà nước, dẫn tới có nhận thức khác quyền lực nhà nước Theo tác giả Nguyễn Minh Đoan, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền lực thông qua Quốc hội hội đồng nhân dân cấp Trong tác gỉa Nguyễn Văn Năm lại cho rằng, quyền lực nhà nước loại quyền lực đặc biệt, hình thành từ Nhân dân riêng Nhà nước có., cịn quyền lực Nhân dân quyền lực thuộc nhân dân, làm sở, tảng để hình thành nên quyền lực nhà nước, có tính tối cao quyền lực bao chùm quyền lực nhà nước Để tồn phát triển, người cần đến Nhà nước Tuy nhiên, cần đến Nhà nước, cần phải kiềm soát QLNN QLNN trở thành tuyệt đối, ngày bành trướng, ảnh hưởng xấu đến phát triển chung toàn xã hội Khi trình bày vấn đề kiểm sốt quyền lực nhà nước, có nhận thức khác chất quyền lực nhà nước nên lại có đối lập Vấn đề đặt quyền lực nhà nước liệu phân chia? Với tác giả Nguyễn Văn Năm, ba thứ quyền hành pháp, lập pháp, tư pháp quyền năng, phân công lao động phân chia Còn theo tác gải Nguyễn Minh Đoan, quyền lực nhà nước phân chia, nhiên quyền lực thống nhất, tập trung Nhân dân Trên trình bày cá nhân em giống khác hai tác giả Nguyễn Minh Đoan Nguyễn Văn Năm Tuy hai có quan điểm chung, quan điểm trái ngược nhau, góp phần đáo cho nhận thức quyền lực đắn nhất, đồng thời gợi mở cho người đọc nhiều suy nghĩ vấn đề quyền lực nhà nước Trình bày quan điểm cá nhân em nội dung qui định khoản 2, Điều Hiến pháp Việt Nam năm 2013: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Với định hướng xây dựng đất nước lên XHCN, nước ta, tính dân chủ ngày đề cao Cụ thể Điều Hiến pháp Việt Nam năm 2013 rõ: “Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” Từ rõ nguồn gốc, chất mục đích QLNN thống thuộc nhân dân Qua đó, khẳng định mục tiêu hướng lên XHCN nước ta, hướng tới nhà nước với chất phi giai cấp Bởi lẽ rằng, theo điều này, công dân nước Việt Nam, không phân biệt người thuộc giai cấp nắm tay quyền lực nhà nước, quyền làm chủ đất nước thực thuộc nhân dân Xét mặt lịch sử, tháng Tám năm 1945, lãnh đạo Đảng, đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhân dân ta đứng lên giành độc lập, giải phóng đất nước, xây dựng nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Như vậy, suy cho quyền lực nhà nước nhân dân Việt Nam, tồn thể dân tộc Việt Nam giành lại nên quyền lực nhà nước thuộc nhân dân tất yếu khách quan Hơn nữa, điều khẳng định quyền lực nhà nước nước ta thống nhất: quyền lực thuộc nhân dân thống nhân dân Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Để thực quyền lực đó, nhân dân ủy quyền, trao phần quyền lực thơng qua nhà nước Tuy nhiên khơng thể đồng quyền lực nhân dân quyền lực nhà nước Bởi lẽ nhân dân không trao hết tồn quyền lực cho nhà nước, mà để đảm bảo ổn định xã hội mà nhân dân trao số quyền cho nhà nước Nhân dân giữ lại cho quyền tự nhất, giữ lại cho quyền định vấn đề mang tính vận mệnh quốc gia, dân tộc Hiến pháp quy định nhiệm kỳ, nhân dân bầu cử quan quan trọng máy nhà nước Trong Quốc hội hội đồng nhân dân cấp hai quan mà nhân dân bầu người đủ đức đủ tài, đại diện cho ý chí, nguyện vọng để thực thi quyền lực nhà nước Và sau Quốc hội thành lập, Quốc hội lập chức danh, quan khác nhà nước Như quyền lực nhân dân thống nhất, suy cho quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Mặt khác, việc thành lập quan đại diện cho có nhiệm kỳ định, sau nhiệm kỳ nhân dân lại bầu lại người tốt để đại diện cho ý chí, nguyện vọng Như sau nhiệm kỳ, quyền lực nhà nước lại trao trả lại cho nhân dân để nhân dân tìm người ủy quyền trao quyền lực cho người xứng đáng Như quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, quyền lực nhà nước bắt nguồn từ quyền lực nhân dân Chính vậy, quyền lực nhà nước có chất quyền lực nhân dân, quyền lực nhà nước thân thể chế nhà nước mà thuộc xã hội, thuộc quốc gia xây dựng nên nhà nước Theo điều trên, phải nhận thức rõ rằng: quyền lực nhà nước thuộc nhân dân tảng liên minh giai cấp nhân nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ tri thức Có thể thấy xã hội nay, tầng lớp người lao động có ba tầng lớp là: cơng nhân, nơng dân, trí thức Cả ba tầng lớp phải liên kết với nhau, thống tạo quyền lực nhà nước.Nếu thiếu liên minh ba tàng lớp quyền lực nhà nước khơng trọn vẹn Hơn nữa, điều cịn nói lên rằng, nhân dân trao quyền cho Nhà nước nhà nước phải có nghĩa vụ, trách nhiệm phục vụ cho lợi ích nhân dân, trước hết tầng lớp nhân dân lao động Tóm lại, nhà nước Việt Nam, dân làm chủ, người dân hưởng quyền dân chủ, nghĩa có quyền làm điều pháp luật khơng cấm có nghĩa vụ tn theo pháp luật Qua đó, tạo nên mơi trường cho hoạt động sáng tạo người dân lao động hành lang pháp lý cần thiết cho hoạt động sáng tạo Từ đó, tạo động lực cho xã hội phát triển, xã hội ngày giàu mạnh, văn minh, pháp luật ngày hồn thiện hợn Theo đó, Nhà nước ln phải thực chó nguyện vọng, lợi ích nhân dân, cán “công bộc” nhân dân Việc có lợi cho dân dù nhỏ phải làm, việc có hại cho dân dù nhỏ phải tránh Từ những, phân tích trên, theo em tháy phù hợp vơi chất nước ta Tuy nhiên, thực tế, tượng quan liêu, lạm quyền, lộng quyền, tham ơ, tham nhũng cịn hồnh hành nhởn nhơ ngồi vịng pháp luật KẾT LUẬN Có thể nói, vấn đề quyền lực nhà nước vấn đề phức tạp dời sống trị Sự nhận thức vấn đề quyền lực nhà nước học giả tranh luận thường xuyên để tìm thống Vì vậy, cá nhân cần tìm hiểu vấn đề sâu sắc nữa, thường xuyên theo dõi tranh luận, hội thảo khác để xây dựng cách hiểu chung nhất, thống nhất vấn đề quyền lực nhà nước 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội, Hiến pháp, 2013 Nguyễn Minh Đoan, Góp phần nhận thức quyền lực nhà nước, Tạp chí Luật học, số 1/2001, Hà Nội, 2001 Nguyễn Văn Năm, Quyền lực nhà nước việc sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992, Tạp chí Luật học, số 4/2001, Hà Nội, 2001 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lí luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội, 2019 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Lý Luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2018 11 ... nay, nhìn chung nhận thức quyền lực nhà nước có sụ thống Tuy nhiên, bên cạnh cịn nhiều vấn đề tranh cãi việc nhận thức quyền lực nhà nước Vì vậy, em chọn tập số tập học kỳ môn Lý luận chung Nhà... lực nhà nước”, tác giả Nguyễn Minh Đoan trình bày cách chung nhất, nhất, sâu sắc cách hiểu quyền lực nhà nước Mở đầu, tác gải khái quát chung quyền lực Quyền lực xem khả cá nhân hay tổ chức buộc... Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lí luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội, 2019 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Lý Luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học