BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP HÀ NỘI 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công t.
BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết luận, số liệu khóa luận tốt nghiệp trung thực, đảm bảo độ tin cậy./ Xác nhận Tác giả khóa luận tốt nghiệp giảng viên hướng dẫn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự bùng nổ Internet sản phẩm công nghệ thông minh máy tính, điện thoại di động làm tăng số lượng lớn người tham gia trang mạng xã hội kéo theo doanh nghiệp chuyển hướng từ quảng cáo truyền thống sang quảng cáo mạng xã hội Mạng xã hội trở thành công cụ, phương tiện chủ thể thực hoạt động quảng cáo Các loại quảng cáo mạng xã hội từ trở lên ngày đa dạng hình thức, lĩnh vực ngành lẫn nội dung Điều đồng nghĩa với việc thách thức quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo mạng xã hội đặt ngày nhiều, vượt khả dự đốn khó kiểm sốt Hệ thống pháp luật Việt Nam hành hoạt động quảng cáo mạng xã hội cịn chưa hồn thiện quy định lẫn chế kiểm soát, quản lý Nhà nước cần trọng vào việc hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động quảng cáo mạng xã hội Với lý này, tác giả khóa luận xin lựa chọn đề tài: “Pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội Việt Nam” làm khóa luận tốt nghiệp Tác giả mong muốn qua nghiên cứu hiểu rõ thực trạng áp dụng pháp luật quảng cáo mạng xã hội đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật quảng cáo mạng xã hội Tình hình nghiên cứu Quảng cáo mạng xã hội hình thức quảng cáo thương mại, liên quan đến vấn đè có số cơng trình nghiên cứu khoa học sau: - “Pháp luật hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam” cảu tác giả Nguyễn Phan Anh (2012), Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội - “Hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại” tác giải Nguyễn Thị Tâm (2014), Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Hàn Lâm – Khoa học xã hội Việt - Nam – Học viện khoa học xã hội “Trách nhiệm pháp lý người phát hành quảng cáo thương mại trực tuyến theo pháp luật Việt Nam nay” tác giả Bùi Thị Bạch Hải (2019), Luận văn thạch sĩ Luật Kinh tế, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam – Học - viện khoa học xã hội “Pháp luật quảng cáo mạng xã hội Youtube: Thực trạng giải pháp hoàn thiện” tác giả Mai Thanh Bách, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội Ngồi ra, cịn nhiều tác giải chọn đề tài quảng cáo mạng xã hội làm luận văn, khóa luận tốt nghiệp, đề tài viết tạp chí Luật học… Đây cơng trình nghiên cứu mang giá trị lớn thân tác giả khóa luận q trình nghiên cứu đề tài pháp luật quảng cáo mạng xã hội Việt Nam Tuy nhiên, chưa có cơng trình thật sâu vào nghiên cứu hoạt động quảng cáo mạng xã hội tập trung đưa khái niệm, đặc điểm hoạt động quảng cáo thương mại Tác giả lựa chọn đề tài khóa luận tốt nghiệp với mong muốn tập trung nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội, nghiên cứu hệ thống pháp luật để tìm ưu nhược điểm , bất cập tốn quy định pháp luật thực tiến áp dụng Từ rút nhứng giải pháp phương hướng hoàn thiện pháp luật quảng cáo mạng xã hội Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Pháp luật quảng cáo mạng xã hội Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Khóa luận nghiên cứu số vấn đề lý luận thực trạng pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội; tìm hiểu thực trạng áp dụng quy định pháp luật rút bất cập, hạn chế quy định; đề số giải pháp phương hướng nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội Mục đích nghiên cứu Tác giả mong muốn phân tích rõ thực trạng thực quy định pháp luật quảng cáo mạng xã hội, sở đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật quảng cáo mạng xã hội biện pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật thực tế Phương pháp nghiên cứu Một số phương pháp nghiên cứu tác giả dùng để làm rõ đề tài: phương pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn… Ý nghĩa khoa học thực tiễn khóa luận Khóa luận có nhìn bao quát hoạt động quảng cáo mạng xã hội, quan điểm, khái niệm mạng xã hội Tổng hợp quy định pháp luật quảng cáo mạng xã hội, chủ thể tham gia vào hoạt động Qua đó, đưa kiến nghị, giải pháp để khắc phục hạn chế nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật quảng cáo mạng xã hội Các kết nghiên cứu khóa luận sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu, học tập pháp luật quảng cáo thương mại quảng cáo mạng xã hội Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận hoạt động quảng cáo mạng xã hội Chương 2: Thực trạng pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội Việt Nam Chương 3: Hoàn thiện pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội việt nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI VÀ PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI 1.1 Khái quát hoạt động quảng cáo mạng xã hội 1.1.1 Tổng quan mạng xã hội 1.1.1.1 Khái niệm mạng xã hội Nghị định số 72/2013/NĐ-CP định nghĩa mạng xã hội sau: Mạng xã hội với tên gọi tiếng anh social network hệ thống thông tin cung cấp cho cộng đồng người sử dụng mạng dịch vụ lưu trữ, cung cấp, sử dụng, tìm kiếm, chia sẻ trao đổi thông tin với nhau, bao gồm dịch vụ tạo trang thông tin điện tử cá nhân, diễn đàn (forum), trò chuyện (chat) trực tuyến, chia sẻ âm thanh, hình ảnh hình thức dịch vụ tương tự khác.1 Có thể định nghĩa mạng xã hội từ 02 góc nhìn khác nhau, cụ thể: Nhìn từ góc độ quản lý nhà nước, mạng xã hội hệ thống thông tin cung cấp cho cộng đồng người sử dụng mạng dịch vụ lưu trữ, cung cấp, sử dụng, tìm kiếm, chia sẻ trao đổi thơng tin với nhau, bao gồm dịch vụ tạo trang thông tin điện tử cá nhân, diễn đàn, trò chuyện trực tuyến, chia sẻ âm thanh, hình ảnh hình thức dịch vụ tương tự khác Nhìn từ góc độ văn hóa- xã hội, mạng xã hội tập hợp mối quan hệ cá nhân, nhóm cá nhân, tổ chức mơi trường internet Chính thế, mạng xã hội coi loại hình cộng đồng song mang tính chất ảo, bao gồm nhiều cộng đồng trực tuyến khác nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần người Một số cộng đồng Khoản 22 Điều Nghị định 72/2013/NĐ-CP Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng Facebook, Youtube, Zalo… thu hút số lượng lớn người tham gia, ngày đóng vai trị quan trọng đời sống xã hội Như vậy, hiểu mạng xã hội dịch vụ kết nối thành viên sở thích internet lại với nhau, với nhiều mục đích khác Những người tham gia mạng xã hội gọi cư dân mạng mạng xã hội cho phép họ tự tạo thông tin cá nhân, kết nối, nói chuyện chia sẻ với bạn bè 1.1.1.2 Phân loại mạng xã hội Trên giời có hàng trăm tảng mạng xã hội, kể đến MySpace, Facebook, Instagram tiếng Bắc Mỹ, Tây Âu, Châu Á; Orkut Hi5 Nam Mỹ; Wechat, QQ Trung Quốc… Ở Việt Nam, xuất nhiều trang mạng xã hội Zingme, Zalo, Lotus… Có nhiều cách phân loại mạng xã hội Nhà nghiên cứu Eric K.Clemons thuộc đại học Pennsylvania, Mỹ phân chia mạng xã hội làm 06 loại bản, tùy theo mục đích sử dụng người dùng:2 - Để giải trí: Điển hình có Second Life Mỹ, VinaGame Việt Nam, - Garena Singapore… Để kết nối: Nổi bật Facebook, MySpace Mỹ, hay YuMe, ZingMe - Việt Nam Có thể nói mạng phổ biến mạng xã hội Để kết nối nhằm mục đích chia sẻ thơng tin: Đây cộng đồng mạng có mối quan tâm đến vấn đề Ví dụ yelp.com Mỹ (và website tương tự yup.vn thodia.vn Việt Nam) nơi cộng đồng chia sẻ thông tin đánh giá nôi mà cư dân cộng đồng quan tâm thương lui tới (nhà hàng, siêu thị…) Hoặc tripadviser.com cộng đồng dành - cho người thích du lịch Để kết nối nhằm mục đích chia sẻ thông tin dành cho giới chuyên gia: - Điển hình LinkedIn.com Mỹ, XING.com Đức Để tìm hỗ trợ hỗ trợ cộng đồng: Thường nhắm đến nhóm đối tượng cụ thể, ví dụ webtretho.com, otosaigon.com https://mangxahoi.wordpress.com/2010/04/19/phan-lo%E1%BA%A1i-m%E1%BA%A1ng-xa-h%E1%BB %99i/ - Để giải trí, tạo quản lý nội dung: Không thể không nhắc đến YouTube, Flickr, WordPress, hay vnphoto.net Việt Nam Mạng xã hội chi thành 03 loại theo đối tượng làm trung tâm mạng xã hội, cụ thể: - Ego centric: lấy cá nhân làm trung tâm Các hoạt động xã hội xoay quanh thân người sử dụng Điển hình cho dạng MySpace, VietSpace Đặc điểm trang chủ dễ tùy biến tốt, nhiều thứ để trưng bày - tốt Relationship centric: mạng xã hội loại lấy mối quan hệ người dùng làm trung tâm mạng xã hội loại giúp người dùng liên kết với bạn bè để biết thông tin trạng thái hoạt động Điển hình cho dạng FaceBook, Twitter, Mash Ở Việt Nam cho mắt - số tảng mạng xã hội loại Zalo, Lotus Content centric: Đặc điểm chung mạng loại nhằm trưng bày content cá nhân nhóm người dùng tạo cho bạn bè công chúng (Bài viết, ảnh, audio/video, v.v…) Có thể kể đến số tảng mạng xã hội loại như: Opera (phổ biến Việt Nam) , LiveSpace (phổ biến châu Âu); YouTube, MetaCafe, Clipvn Việt Nam 1.1.1.3 Đặc điểm mạng xã hội Tùy tảng mạng xã hội có đặc điểm cụ thể riêng nhìn chung, mạng xã hội có đặc điểm chung sau: Thứ nhất, tính liên kết cộng đồng: đặc điểm bật mạng xã hội Mạng xã hội cho phép mở rộng phạm vi kết nối người với người khơng gian ảo Người sử dụng trở thành bạn mà không cần gặp mặt thơng qua tính gửi lời mời kết bạn (add friend), theo dõi (follow) Những người có chung sở thích hay quan tâm đến chung vấn đề liên kết với tạo thành trang (fanpage) nhóm (group) để chia sẻ thơng tin với Nhờ đặc điểm này, doanh nghiệp dễ dàng giời thiệu sản phẩm đến với nhiều đối tượng khách hàng khác Thứ hai, tính đa phương tiện: mạng xã hội hoạt động hệ web 2.0 nên có nhiều tiện ích với kết hợp yếu tố chữ, âm thanh, hình ảnh, video… Sau đăng kí mở tài khoản, người dùng tự tạo cho khơng gian riêng Nhờ tính mà mạng xã hội cung cấp, người dùng chia sẻ đường dẫn (link), tệp âm thanh, hình ảnh, video… mà họ quan tâm, yêu thích Họ cịn gửi tin nhắn, chat, gọi video với bạn bè tham gia vào trò chới trực tuyến với nhiều người tham gia mạng xã hội ảo khác qua tạo dựng mối quan hệ mạng xã hội Thứ ba, khả truyền tải lưu trữ lượng thông tin khổng lồ: tảng xã hội có tính tương tự đăng trạng thái, viết bài, đăng tải video… Mỗi người dùng đăng tải kiệu khác từ tạo lên lượng thông tin khổng lồ Một thông tin sản phẩm đưa lên tảng mạng xã hội thơng tin nhanh chóng lan truyền từ người sang người khác tồn giới với tốc độ nhanh chóng Thứ tư, tính liên tục theo thời gian thực: mạng xã hội có khả cập nhật thơng tin theo thời gian thực Với đặc tính mạng xã hội giúp đưa thông tin đến với nhiều người thời điểm Thứ năm, tính cá nhân hóa: Mỗi tài khoản sau đăng kí, người dùng mạng xã hội tự tạo trang cá nhân mang phong cách riêng Nhờ tính này, doanh nghiệp tạo dựng phong cách riêng để giới thiệu sản phẩm hình ảnh, chất lượng đến với cộng đồng mạng Bằng tất đặc điểm trên, mạng xã hội phát triển mạnh mẽ Việt Nam Theo thống kê Vnetwork, tổng số dân người Việt, có 10 thủ pháp luật cịn hạn chế Thậm chí, có chủ thể am hiểu pháp luật lại lợi dụng lỗ hổng pháp luật “lách” luật để thực hoạt động - quảng cáo không phù hợp nên tảng mạng xã hội Quảng cáo mạng xã hội hoạt động xuyên biên giới Nó bao gồm hoạt động quảng cáo cá nhân thương nhân Việt Nam thị trường quốc tế cúng thương nhân quốc tế vào Việt Nam Vì thế, hệ thống pháp luật quản lý hoạt động Việt Nam cịn gặp nhiều khó khăn KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương tập trung phân tích quy định pháp luật Việt Nam hành hoạt động quảng cáo mạng xã hội sở phân tích đánh giá thực trạng thực quy định pháp luật Chủ thể hoạt động quảng cáo mạng xã hội; Điều kiện quảng cáo mạng xã hội; Phương tiện hoạt động quảng cáo mạng xã hội; Sản phẩm quảng cáo mạng xã hội; Các hoạt động quảng cáo mạng xã hội bị cấm Thẩm quyền quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo mạng xã hội Qua ưu điểm điểm hạn chế, bất cập cịn tồn đọng cần phải khắc phục CHƯƠNG HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội 3.1.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội Việt Nam - Xuất phát từ tồn tại, hạn chế bất cập pháp luật hành 48 Theo phân tích, hệ thống pháp luật quảng cáo mạng xã hội Việt Nam hành cón tồn nhiều bất cập, vướng mắc Nhiều vấn đề phát sinh trình thực quy định điều chỉnh hoạt động quảng cáo mạng xã hội chưa giải Vì tính đặc thù hoạt động quảng cáo phát triển không ngừng khiến nhà soạn thảo lường trước hết vấn đề phát sinh Quảng cáo mạng xã hội hình thức quảng cáo có tiềm phát triển mạnh tương lai cần phải hồn thiện quy định pháp luật hoạt động quảng cáo để đảm bảo tính an tồn mơi trường mạng xã hội đảm bảo quyền lợi ích cho cá nhân, tổ chức tham gia vào hoạt động - Xuất phát từ yêu cầu tăng cường quản lý nhà nước quảng mạng xã hội Có thực trạng thấy rõ quảng cáo sản phẩm cấm thuốc lá, rượu, quảng cáo trò chơi bạo lực, cá độ tràn lan trang mạng xã hội Thực trạng xuất phát từ hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo mạng xã hội lỏng lẻo, chế tài xử lý chưa đủ răn đe Hệ thống rà soát, quản lý nội dung, hình ảnh, video đăng tải trang mạng xã hội chưa thực trọng cịn nhiều hạn chế, dẫn đến tình trạng bỏ sót Cơ sở hạ tầng viễn thơng hệ thồng công nghệ thông tin phần đầu tư phát triển chưa đủ để đáp ứng nhu cầu quản lý hoạt động quảng - cáo mạng xã hội Xuất phát từ nhu cầu đẩy mạnh hội nhập quốc tế Sự kiện Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới WTO đánh dấu cho hành trình hội nhập quốc tế Mạng xã hội phát triển Việt Nam yếu tố thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế nước ta Khi hoạt động quảng cáo mạng xã hội phát triển lúc sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ hình ảnh Việt Nam nước bạn biết đến 49 nhiều mà tốn nhiều tiền bạc, thời gian để quảng bá trước tính chất đặc biệt mạng xã hội lan truyền thơng tin nhanh chóng Việc hình ảnh đất nước, người Việt Nam nhiều người biết đến rút ngắn khoảng cách Việt Nam nước giới - Xuất phát từ phát triển mạnh mẽ số lượng mạng xã hội Việt Nam người dùng mạng xã hội Theo số liệu Tổ công tác thúc đẩy hệ sinh thái số Việt Nam (Bộ TT&TT), tính đến cuối năm 2018, tảng mạng xã hội phổ biến Việt Nam Facebook, YouTube, Instagram, Zalo Mocha Trong đó, có doanh nghiệp Việt Zalo Mocha có quy mô đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước Đến năm 2019, Việt Nam mắt thêm mạng xã hội Gapo Lotus Như vậy, sau năm, Việt Nam có tảng mạng xã hội với triệu thành viên Cụ thể, tính đến tháng 11/2020, Zalo mạng xã hội nội địa lớn Việt Nam với khoảng 60 triệu người dùng Xếp sau tảng Mocha (12 triệu thành viên), Gapo (6 triệu thành viên) Lotus (2,5 triệu thành viên) (Theo thống kê VietNamNet).32 Trong năm gần đây, số lượng người dũng mạng xã hội tăng cách mạnh mẽ Theo báo cáo Digital 2020 We are social, Việt Nam có 96,9 triệu dân có tới 65 triệu người dùng mạng xã hội, chiếm tời 67% số dân.33 Chỉ sau có năm, mạng xã hội Zalo tăng thêm 20 triệu thành viên, gấp 1,5 lần năm 2018 Với Mocha, lượng người sử dụng chưa hẳn nhiều, quy mô tảng tăng tới 2,67 lần so với năm trước Những tảng cịn lại Gapo, Lotus nhiều cho thấy tiếng nói sau năm hoạt động Số lượng người dùng 32 https://vietnamnet.vn/vn/cong-nghe/ung-dung/mang-xa-hoi-viet-nam-chung-ta-dang-o-dau-so-voifacebook-google-688437.html 33 https://webviptop.com/nam-2020-so-luong-nguoi-dung-internet-tai-viet-nam-bao-nhieu/#:~:text=Theo %20b%C3%A1o%20c%C3%A1o%20Digital%202020,t%E1%BB%B7%20l%E1%BB%87%2067%25%20s %E1%BB%91%20d%C3%A2n) 50 trang mạng xã hội nước phát triển mạnh mẽ Điển trang mạng xã hội Facebook, theo thống kê We are social vào thàng 1/2020, Facebook có 61 triệu người sử dụng Việt Nam chiểm khoản 90% lượng người sử dụng Internet Việt Nam độ tuổi từ 16-64 We are social có bảng thồng kê tảng truyền thông xã hội sử dụng nhiều Việt Nam tính theo % số người dùng Internet (trong độ tuổi 1664) Các tảng truyền thông xã hội sử dụng nhiều Việt Nam tính theo % số người dùng Internet (trong độ tuổi từ 16-64) Số liệu: We are socia Với phát triển số lượng tảng xã hội lẫn số lượng người dùng việc hồn thiện pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội hoàn toàn cần thiết để đảm bảo an tồn cho hoạt động quảng cáo nói riêng mơi trường mạng xã hội nói chung 3.1.2 Các phương hướng nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam hoạt động quảng cáo mạng xã hội Thứ nhất, hoàn thiện quy định hệ thống quan quản lý hoạt động quảng cáo mạng xã hội 51 Hoạt động quảng cáo mạng xã hội ngày phát triển mạnh mẽ đồng nghĩa với việc phải có hệ thống quan quản lý chuyên trách hoạt động Hiện nay, Nhà nước có Phịng Quản lý thương mại điện tử công nghệ thông tin Bộ Công thương với tư cách đơn vị độc lập, chuyên trách lĩnh vực thương mại điện tử Tuy nhiên, Sở Công thương lại chưa có đơn vị độc lập chuyên trách Để quản lý tốt hoạt động quảng cáo mạng xã hội cần có hệ thống quan quản lý từ Trung ương đến địa phương quan cần có am hiểu công nghệ thông tin Với phát triển bùng nổ hoạt động quảng cáo mạng xã hội việc có phận chun trách quản lý hoạt động hoàn toàn hợp lý nhằm giảm thiếu rủi ro hoạt động quảng cáo mạng xã hội loại bỏ quảng cáo xấu, độc lan truyền môi trường mạng xã hội Việc xây dựng, hoàn thiện quy phạm pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội phải phù hợp với chủ trương, đường lỗi sách Đảng, Nhà nước hiệp ước quốc tế, tránh chồng chéo, mâu thuẫn quy định Thứ hai, xây dựng hệ thống pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên có liên quan hoạt động quảng cáo mạng xã hội Những rủi ro gặp phải hoạt động quảng cáo mạng xã hội gặp phải nhiều Để hạn chế rủi ro này, khơng cần giải pháp mang tính cơng nghệ, kỹ thuật mà cón cần khung pháp lý bảo vệ Nhà nước tạo dịch vụ điện tử phục vụ cho hoạt động quảng cáo mạng xã hội cần có khung pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bên tham gia vào hoạt động Việt Nam cần chế tài chặt chẽ hơn, quy định bám sát thực tế để hoạt động quảng cáo mạng xã hội diễn cách an toàn, lành mạnh, tránh gây thiệt hại cho người dùng mạng xã hội nói riêng cho tồn dân nói chung Một thách thức đặt với nhà làm luật, phải xây dựng hệ thống quy định vừa bảo vệ quyền lợi khuyến khích 52 người tạo sản phẩm trí tuệ vửa phải bảo đảm không ngăn cản phát triển hoạt động quảng cáo mạng xã hội Thứ ba, nâng cấp sở hạ tầng công nghệ Cơ sở hạ tầng công nghệ yếu tố định phát triển hoạt động quảng cáo mạng xã hội Để quản lý hiệu hoạt động quảng cáo này, cần phải có sở hạ tầng công nghệ đại Đây vấn đề vô lớn bới để phát triển sở hạ tầng cơng nghệ địi hỏi đầu tư lớn chi phí lẫn trí óc Do đặc thù mạng xã hội mà thực công tác hậu kiểm nên việc xử lý, loại bỏ quảng cáo vi phạm gặp nhiều khó khăn 3.2 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội Thứ nhất, Bổ sung thêm khái niệm cụ thể, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia hoạt động quảng cáo mạng xã hội thực quảng cáo trang cá nhân Hiện nay, pháp luật quy định chung chủ thể tham gia vào hoạt động quảng cáo nói chung hoạt động quảng cáo thương mại nói riêng Chủ tài khoản tự tạo sản phẩm quảng cáo cảu đăng lên trang cá nhân mạng xã hội diễn cách tràn lan hoàn toàn tự phát Điều dẫn đến nhiều quảng cáo có sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ khơng rõ nguồn gốc hay xuất quảng cáo thổi phồng chất lượng lẫn số lượng gây nhầm lẫn cho cộng đồng người dùng mạng xã hội Do đó, cần quy định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực quảng cáo phải biết rõ nguồn gốc, quảng cáo xác chất lượng sản phẩm Thứ hai, bổ sung quy định điều kiện quảng cáo mạng xã hội Hiện nay, trang mạng xã hội nước phát triển mạnh mẽ Việt Nam Hầu hết trang mạng xã hội tổ chức, cá nhân nước ngồi có máy chủ đặt nước nên dẫn đến việc xử lý vi phạm quản lý gặp nhiều khóa khăn Pháp luật cấn bổ sung quy định yêu cấu đơn vị nước 53 kinh doanh dịch vụ quảng cáo Việt Nam cẫn phải đặt máy chủ Việt Nam để tạo điều kiện cho hệ thống quản lý Thứ ba, thống quy định pháp luật hoạt động quảng cáo thương mại bị cấm Chương chồng chéo quy định hoạt động quảng cáo thương mại bị cấm Luật Thương mại 2005 Luật Quảng cáo 2012 Có thẻ thấy, Luật phòng chống tác hại rượu, bia năm 2019 ban hành quy định nồng độ cồn sản phẩm rượu bị cấm quảng cáo Luật Thương mại 2005 khơng cịn phù hợp Vì thế, cần điều chỉnh quy định Luật Thương mại 2005 để tạo nên thống văn điều chỉnh hoạt động quảng cáo, giúp cho doanh nghiệp quan quản lý nhà nước thuận lợi việc áp dụng pháp luật Một vấn đề quy định quảng cáo sai thật, không hay gây nhầm lẫn số lượng, chất lượng, giá, cơng dụng, xuất xứ… sản phẩm, hàng hóa dịch vụ Một thực thấy rõ người tiếp nhận quảng cáo tin tưởng hoàn toàn vào nội dung tiếp nhận từ sản phẩm quảng cáo Một sản phẩm quảng cáo nhiều có yếu tố thổi phồng, nói só với thực tế sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ nhằm gây ý khách hàng Tuy nhiên, khơng phải thổi phồng, nói q gây thiệt hại hay ảnh hưởng đến lợi ích người khác Vì thế, cần chia quảng cáo sai thật không ảnh hưởng đến đối thủ cạnh tranh quyền lợi người tiêu dùng với quảng cáo sai thật gây ảnh hưởng đến đối thủ cạnh tranh quyền lợi người tiêu dùng để dễ dàng việc quản lý Thứ tư, hoàn thiện quy định chế tài xử lý hoạt động quảng cáo mạng xã hội vi phạm pháp luật Quảng cáo mạng xã hội lựa chọn nhiều người quan tâm bới tiện ích, đơn giản dễ dàng Điều đồng nghĩa với việc vi phạm hoạt động quảng cáo xuất nhiều phức tạp 54 Các hình thức xử phạt vi phạm pháp luật quảng cáo tương đối nhẹ Hai hình thức chủ yếu phạt tiền xử lý hành chính, tính răn đe chưa cao Thứ năm, hoàn thiện quy định thuế hoạt động quảng cáo mạng xã hội Thứ sáu, hoàn thiện quy định quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo mạng xã hội Cần có phân định rõ trách nhiệm Bộ, Sở, vai trò cuẩ quan, phận quản lý khâu quản lý hoạt động quảng cáo mạng xã hội Cùng với phối hợp chặt Bộ Thông tin Truyền thông với Bộ khác để kiểm tra, giám sát nội dug quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ lĩnh vực có liên quan để xử lý nghiêm loại bỏ quảng cáo sai thật, không đảm bảo chất lượng, gây thiệt hại cho người tiêu dùng Xác định công tác tiền kiểm thuộc Bộ, Sở chuyên ngành để xác nhận nội dung quảng cáo gửi Giấy xác nhận lên Sở Thông tin Truyền thông tiến hành thủ tục thông báo quảng cáo người quảng cáo người phát hành quảng cáo 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật quảng cáo mạng xã hội Thứ nhất, công tác quản lý nhà nước Thực tế việc quản lý hoạt động quảng cáo mạng xã hội chưa thực hiệu Để hoạt động quảng cáo mạng xã hội diễn an toàn hiệu quả, Nhà nước cần: - Xây dựng hệ thống quan quản lý từ Trung ương đến địa phương Các quan quản lý nhà nước cần có am hiểu quảng cáo thương mại, quảng cáo mạng xã hội hiểu biết định công nghệ thông tin Thành lập quan, phận chuyên quản lý hoạt động quảng cáo mạng xã hội địa phương để hạn chế vi phạm xảy 55 - Xây dựng bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên môn công nghệ thông tin thương xuyên nâng cao chất lượng cán bộ, công chức công tác - lĩnh vực quản lý quảng cáo mạng xã hội Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quảng cáo mạng xã hội công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo mạng xã hội cấn nhanh nhạy với thị trường, kiểm soát tra hoạt động phát hành quảng cáo mạng xã hội phải thực thường - xuyên nghiêm khắc Nghiên cứu xây dựng công cụ quản lý, thu thập, phòng ngừa cảnh báo Nâng cao phối hợp quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp trang mạng xã hội để kịp thời ngăn chặn truy cập, chia sẻ hiển thị nội dung quảng cáo vi phạm trang mạng xã hội Thứ hai, công tác xã hội Nhà nước cần tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động quảng cáo thương mại nói chung hoạt động quảng cáo mạng xã hội nói riêng nhằm nâng cao nhận thức doanh nghiệp cá nhân, tổ chức khác Nhận thức chủ thể tham gia hoạt động quảng cáo mạng xã hội thay đổi hạn chế nhiều hành vi quảng cáo vi phạm pháp luật Vì cần có sách tun truyền giáo dục tư tưởng, đạo đức kinh doanh người dân Nhà nước cần có biện pháp chương trình tuyên truyền rộng rãi đảm bảo đến miền, đối tượng Tăng cường vai trò Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam có nhiệm vụ giáo dục ý thức đạo đức kinh doanh cho người quảng cáo người phát hành quảng cáo thương mại mạng xã hội; thường xuyên tổ chức buổi hội thảo nhằm nâng cao nhận thức, đạo đức kinh doanh ý thức chấp hành pháp luật chủ thể phát hành quảng cáo Việc Hiệp hội Quảng cáo thực tốt công tác 56 giúp phần lớn việc kiểm soát quản lý quan quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo mạng xã hội KẾT LUẬN CHƯƠNG Pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội thật cần hồn thiện Qua phân tích cần thiết hoàn thiện pháp luật vài phương hướng hoàn thiện pháp luật hoạt động quảng cáo rút số kiến nghị giúp hoàn thiện quy định pháp luật công tác quản lý hoạt động Dựa vào để xây dựng sách, chương trình để nâng cao việc thực thi pháp luật chủ thể tham gia vào hoạt động quảng cáo mạng xã hội, tăng cường hiệu quản lý nhà nước KẾT LUẬN Với bùng nổ khoa học công nghệ nay, quảng cáo mạng xã hội ngày phát triển, ngày nhiều tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thực hoạt động quảng cáo mạng xã hội Với lượng người dùng mạng xã hội cực lớn, vấn đề pháp luật quảng cáo mạng xã 57 hội đặt Trong môi trường mạng xã hội ngày xuất nhiều quảng cáo với nội dung lệch lạc, quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm làm ảnh hưởng đến cộng đồng người dùng mạng xã hội Để hoạt động quảng cáo mạng xã hội phát triển lành mạnh, góp phần phát triển xúc tiến thương mại Nhà nước tiếp tục xây dựng củng cố hành lang pháp lý đẻ tạo an toàn cho chủ thể tham gia vào hoạt động quảng cáo mạng xã hội 58 ... VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI VÀ PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI 1.1 Khái quát hoạt động quảng cáo mạng xã hội 1.1.1 Tổng quan mạng xã hội 1.1.1.1 Khái niệm mạng xã. .. quát pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội 1.2.1 Khái niệm pháp luật quảng cáo mạng xã hội Pháp luật quảng cáo mạng xã hội Việt nam phận hệ thống pháp luật Việt nam gồm tổng hợp quy phạm pháp. .. mạng xã hội, nêu nội dung nguồn pháp luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM 2.1 Quy định chủ thể hoạt động quảng cáo