Trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung trong luật tố tụng hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh đắk lắk)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỒ THỊ VI TRả Hồ SƠ Vụ áN Để ĐIềU TRA Bổ SUNG TRONG LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh đắk lắk) LUN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỒ THỊ VI TRả Hồ SƠ Vụ áN Để ĐIềU TRA Bổ SUNG TRONG LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh đắk lắk) Chuyờn ngnh: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN THU HẠNH HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Hồ Thị Vi MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm hồ sơ vụ án hình 1.1.2 Khái niệm điều tra vụ án hình 1.1.3 Khái niệm điều tra bổ sung vụ án hình 1.1.4 Khái niệm trả hồ sơ điều tra bổ sung 1.2 Đặc điểm trả hồ sơ điều tra bổ sung 10 1.3 Mục đích, ý nghĩa hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung tố tụng hình 12 Các yếu tố tác động đến hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung tố tụng hình 17 1.4.1 Yêu cầu cải cách tư pháp 17 1.4 1.4.2 Yếu tố pháp luật 19 1.4.3 Yếu tố thực thi pháp luật 19 Kết luận chƣơng 21 CHƢƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG 22 2.1 Giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1988 22 2.2 2.3 2.4 Giai đoạn từ năm 1988 đến năm 2003 24 Giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2015 25 Những điểm Bộ luật tố tụng hình năm 2015 27 Quy định BLTTHS năm 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung 30 Giai đoạn truy tố 30 Giai đoạn xét xử 40 Phối hợp quan tiến hành tố tụng trả hồ sơ để điều tra bổ sung 46 2.6.1 Phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án giai đoạn truy tố để hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung 46 2.6.2 Phối hợp Viện kiểm sát Tòa án giai đoạn xét xử để hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung 47 Kết luận chƣơng 50 2.5 2.5.1 2.5.2 2.6 CHƢƠNG 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK (GIAI ĐOẠN 2016-2020) VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 51 3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình Việt Nam trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án địa bàn tỉnh Đắk Lắk (giai đoạn 2016-2020) 51 3.2 Một số nguyên nhân thực trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án địa bàn tỉnh Đắk Lắk (giai đoạn 2016-2020) 59 3.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung 61 3.3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình năm 2015 trả hồ sơ điều tra bổ sung 61 3.3.2 Xây dựng đội ngũ Lãnh đạo, Điều tra viên, Kiểm sát viên, thẩm phán có phẩm chất, lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu thực chức trách, nhiệm vụ giao 68 3.3.3 Tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng 68 3.3.4 Phân định rõ trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung 69 Kết luận chƣơng 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình ĐTBS Điều tra bổ sung HĐXX Hội đồng xét xử TAND Tòa án nhân dân TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát DANH MỤC BẢNG Số hiệu Nội dung Bảng 3.1 Phân tích số vụ án hình tịa án hai cấp tỉnh Đắk Lắk trả hồ sơ để điều tra bổ sung cho Viện kiểm sát năm (2016-2020) Trang 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công đổi Đảng ta khởi xướng tiến hành cách toàn diện, sâu sắc Cùng với công đổi kinh tế cải cách hành chính, Đảng Nhà nước ta chủ trương đẩy mạnh cải cách tư pháp coi nhân tố quan trọng thúc đẩy trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, góp phần làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nhiều tư tưởng, quan điểm, định hướng cải cách tư pháp Nghị Đảng, đặc biệt Nghị số 08 – NQ/ TW ngày 2/1/2002 Bộ trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị số 49 – NQ/ TW ngày 2/6/2005 Bộ trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, đặt nhiều vấn đề cần tiếp tục thể chế hoá thành quy định pháp luật; đồng thời, hạn chế bất cập pháp luật tố tụng hình hành cần khắc phục nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp, bảo đảm tốt quyền tự dân chủ công dân, bảo đảm thống đồng văn pháp luật Theo tinh thần Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Tịa án trung tâm, cơng tác xét xử trọng tâm phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tịa Do đó, để án, định pháp luật, có thuyết phục, trình chuẩn bị xét xử cần có phối kết hợp chặt chẽ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng Trước xét xử phiên tịa, Tịa án có quyền trả hồ sơ để điều tra bổ sung [1,tr 3] Xác định thật khách quan vụ án trải qua trình tố tụng, q trình quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng cứ, bảo đảm việc giải vụ án khách quan, toàn diện, đầy đủ, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội Giải vụ án hình phải trải qua giai đoạn tố tụng: Điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Điều tra giai đoạn tố tụng quan trọng trình giải vụ án hình sự, giai đoạn có quan điều tra tiến hành hoạt động tố tụng để thu thập chứng phục vụ cho việc chứng minh, làm sáng tỏ vụ án hình Vì vậy, hành vi định Cơ quan điều tra Điều tra viên giai đoạn quan trọng Việc điều tra thu thập, chứng không đồng đủ vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng trình điều tra ảnh hưởng đến giai đoạn tố tụng Viện kiểm sát thực chức kiểm sát tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng Cơ quan điều tra định phù hợp với kết kiểm sát việc khởi tố, kết luận điều tra Cơ quan điều tra; truy tố người phạm tội trước Tịa án thực quyền cơng tố phiên tòa Xét xử giai đoạn quan trọng trình giải vụ án hình Vì Tịa án định người bị truy tố phạm tội phải chịu hình phạt theo quy định pháp luật tuyên bố người bị truy tố không phạm tội Trong thực tế, vụ án Cơ quan điều tra khởi tố, điều tra Viện kiểm sát định truy tố Tòa án đưa xét xử được, mà có nhiều vụ án cần phải điều tra bổ sung theo Bộ luật tố tụng hình Sau nghiên cứu Bộ luật tố tụng hình năm 2015 văn hướng dẫn thi hành quy định trả hồ sơ để điều trả bổ sung em thấy cịn quy định chưa chặt chẽ cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp thống việc áp dụng pháp luật, tránh trường hợp hồ sơ vụ án hình trả qua trả lại làm ảnh hưởng đến thời hạn giải vụ án gây tốn chi phí tố tụng ảnh hưởng đến uy tín quan tiền hành tố tụng Vì em chọn đề tài: “Trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung Luật tố tụng hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk)” làm đề tài luận văn nhằm đối chiếu với thực tế đặt kiến nghị, giải pháp góp phần giải hạn chế tình trạng cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống vấn đề “Trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung Luật tố tụng hình Việt Nam sở thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Đề tài trả hồ sơ để điều tra bổ sung Luật tố tụng hình Việt Nam nghiên cứu viết, báo, chuyên đề như: Nguyễn Ngọc Chí (2015), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội; GS.TSKH Lê Cảm & TS Nguyễn Ngọc Chí (Đồng chủ biên) Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền; Lê Cảm (1999), “Những sở khoa học – thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật hình nước ta giai đoạn nay”, khoa học (KHXH), tr21; PGS.TS Võ Khánh Vinh Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự; Chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Hải Châu năm 2010, khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; Trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố từ thực tiễn thành phố Hà nội, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Thu Thủy năm 2017, Học viện khoa học xã hội; Trả hồ sơ để điều tra bổ sung cấp sơ thẩm tòa án cấp sơ thẩm vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Trần Xuân Huệ năm 2009, khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội; Chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam Viện kiểm sát truy tố Tịa án trả hị sơ để Viện kiểm sát truy tố lại thông báo rõ lý cho bị cáo người đại diện bị cáo, người bào chữa biết; Viện kiểm sát giữ tội danh truy tố Tịa án có quyền xét xử bị cáo tội danh nặng Ở đây, phải xác định rõ việc giao hồ sơ để truy tố lại trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung, không làm gia tăng trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung, không làm gia tăng vụ án phải trả hồ sơ điều tra bổ sung thời hạn truy tố lại không cần thiết phải nhiều thời hạn điều tra bổ sung Cần sửa đổi Điều 298 theo hướng khẳng định Viện kiểm sát bổ sung phiên tịa khơng chuyển hồ sơ lại cho Viện kiểm sát Vì có nhiều trường hợp phiên tào chứng rõ, đủ để kết luận tuyên án bị cáo phạm tội nặng Hội đồng xét xử trả hồ sơ điều tra bổ sung để Viện kiểm sát truy tố lại Thủ tục kéo dài thời gian không cân thiết Xảy trường hợp cần truy tố lại kết điều tra bổ sung có đủ sở kết luận bị can, bị cáo phạm tội nặng hơn, phạm tội khác, vấn đề khác làm thay đổi tội danh, khung hình phạt, có sai lầm, thiếu sót khác so với cáo trạng ban hành, cần phải bổ sung, thay đổi quan điểm truy tố Ba là, Sửa đổi, bổ sung điểm d, khoản Điều 245 điểm d, khoản Điều 280 BLTTHS năm 2015 quy định Viện kiểm sát Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung Đậy ba để trả hồ sơ điều tra bổ sung: “Có vi phạm nghiệm trọng thủ tục tố tụng” “Việc khởi tố, điều tra, truy tố vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng” Sửa đổi, bổ sung để khắc phục thực trạng có sai lầm việc nhận thức vướng mắc thực tế “Vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng” coi “không vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng” Tịa án tùy nghi trả hồ sơ theo quy phạm nêu Có vi phạm thủ tục tố tụng, kể vi 63 phạm nghiêm trọng khắc phục Ví dụ Thiếu chữ ký điều tra viên, kiểm sát viên sơ người tham gia tố tụng khác vi phạm thủ tục tố tụng, có nghiêm trọng không? Hoặc thiếu lười khai người làm chứng giai đoạn điều tra, truy tố phiên tòa họ có mặt đưa lời khai, có coi vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng khơng? Hoặc ví dụ khác biên khám nghiệm trường lại ghi thời gian tiến hành trước thời gian xảy vụ án lỗi cẩu thả, phiên tòa luật sư đề nghị Hội đồng xét xử trả hồ sơ trường hợp chấp nhận Trong mời điều tra viên số họ đến Viện kiểm sát Tịa án để ký bổ sung giải trình trước phiên tòa vấn đề minh chứng Do vậy, kiến nghị sửa đổi, bổ sung điểm d khoản Điều 245 điểm d, khoản Điều 280 BLTTHS năm 2015 Viện kiểm sát Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung, theo “có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng” trường hợp vi phạm thủ tục tố tụng xâm hại đến quyền lợi ích đáng người tham gia tố tụng mà viện kiểm sát Tịa án khơng thể khắc phục Những trường hợp vi phạm thủ tục tố tụng không kể có xâm phạm đến quyền, lợi ích người tham gia tố tụng khắc phục được: chuyện rồi” khơng nên coi vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Bốn là, Khoản Điều 280 BLTTHS 2015 quy định: “Trường hợp Viện kiểm sát phát có trả hồ sơ đề điều tra bổ sung Viện kiểm sát có văn đề nghị Tòa án trả hồ sơ” Đây quy định mà thực chất Viện kiểm sát đề nghị rút hồ sơ vụ án truy tố Điều luật không quy định cụ thể việc giải đề nghị Viện kiểm sát Hồ sơ vụ án thuộc thẩm quyền giải Tịa án, Tịa án chấp nhận đề nghị trả hồ sơ đề điều tra bổ sung có quy định điểm a, b, c d khoản Điều Tịa án khơng chấp nhận đề nghị Viện kiểm 64 sát đề nghị khơng có giải vụ án theo thủ tục chung Quy định theo tơi cịn chung chung, dễ dẫn đến hiểu Viện Kiếm sát đề nghị rút hồ sơ vụ án Tịa án phải định trả hồ sơ Trong thực tế, có trường hợp Viện kiểm sát xin rút hồ sơ vụ án, Tòa án trả hồ sơ khơng có so với hồ sơ truy tố kết Viện kiểm sát đình vụ án Điều luật không quy định trường hợp Viện kiểm sát phát tội danh nặng tội danh mà truy tố đề nghị Tịa án trả hồ sơ để truy tố lại Do đó, gặp trường hợp Viện kiểm sát đành chờ Tòa án trả hồ sơ theo quy định khoản Điều 298 mà chủ động Giả sử, Tịa án khơng đồng quan điểm phải truy tố tội danh nặng Viện kiểm sát khơng có quyền đề nghị rút hồ sơ vụ án Khoản Điều quy định cụ thể: Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải ghi rõ vấn đề cần điều tra bổ sung gửi cho Viện kiểm sát hồ sơ vụ án thời hạn 03 ngày kể từ ngày định Quy định trường hợp Thẩm phán chủ động định trả hồ sơ để điều tra bổ sung không trường hợp chấp nhận đề nghị trả hồ sơ Viện kiểm sát (khoản Điều này) Lẽ khoản điều luật phải loại trừ trường hợp khoản Điều xác Về quy định kết điều tra bổ sung dẫn tới việc đình vụ án điều luật quy định khoản Điều 246 rồi, lẽ không cần quy định lại Điều 280 Đối với trường hợp Viện kiểm sát không bổ sung vấn đề mà Tòa án yêu cầu giữ nguyên định truy tố Tịa án tiến hành xét xử vụ án (khoản Điều 280) Quy định không thật xác mâu thuẫn với quy định khoản Điều 252 BLTTHS năm 2015 Tịa án cịn có quyền tiến hành xác minh, thu 65 thập tài liệu, chứng Viện kiểm sát không bổ sung yêu cầu điều tra bổ sung, yêu cầu bổ sung chứng Tịa án Vì vậy, lẽ điều luật phải quy định là: “Trường hợp Viện kiểm sát không bổ sung vấn đề mà Tòa án yêu cầu giữ nguyên định truy tố, Tịa án tiến hành xác minh, thu thập tài liệu, chứng để giải vụ án tiến hành xét xử vụ án” Năm là, Khoản Điều 246 có quy định: “… Trường hợp kết điều tra bổ sung làm thay đổi nội dung cáo trạng trước Viện kiểm sát phải cáo trạng thay chuyển hồ sơ đến Tòa án …” Bản cáo trạng trước cáo trạng mà Viện kiểm sát truy tố, giao cho bị can người đại diện bị can gửi cho Cơ quan điều tra, người bào chữa theo quy định khoản Điều 240 BLTTHS 2015 Thời hạn định việc truy tố Bản cáo trạng thay cáo trạng giao có nội dung thay đổi so với cáo trạng giao Vì thế, Viện kiểm sát phải thực việc việc giao lại cáo trạng để đảm bảo quyền bị can, người tham gia tố tụng khác có người bào chữa Tuy nhiên, điều luật lại không quy định cụ thể rõ ràng vấn đề sai sót cần phải bổ sung Khoản Điều có quy định: “Trường hợp kết điều tra bổ sung dẫn tới đình vụ án Viện kiểm sát định đình vụ án thơng báo cho Tịa án biết” Theo quy định Điều 248 BLTTHS năm 2015, Viện kiểm sát định đình vụ án đình vụ án bị can vụ án có nhiều bị can Nếu kết bổ sung dẫn tới việc Viện kiểm sát đình vụ án với bị can vụ án, Viện kiểm sát có phải thơng báo cho Tịa án biết việc đình bị can không? Chúng cho Viện kiểm sát phải thơng báo cho Tịa án biết, nhiên điều luật lại khơng quy định trường hợp Đó bất cập cần sửa đổi, bổ sung hướng dẫn cụ thể 66 Sáu là, pháp luật hành không quy định thời hạn cho VKS xem xét định trả hồ sơ điều tra bổ sung Tịa án Đây thiếu sót ngun nhân làm chậm trình giải vụ án Tòa án trả hồ sơ cho VKS để điều tra bổ sung, VKS tiến hành xem xét, định tự bổ sung chuyển hồ sơ cho Cơ quan Điều tra tiến hành bổ sung vấn đề mà Tịa án u cầu Vì vậy, khơng quy định thời hạn cho VKS, việc bổ sung bị chậm khơng quan có trách nhiệm chậm trễ Do đó, cần bổ sung thêm quy định thời hạn để VKS xem xét định trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án, định tự bổ sung chuyển hồ sơ cho quan điều tra để rút ngắn thời gian tố tụng Theo đề xuất, thời hạn Tòa án chuyển định, hồ sơ cho VKS 03 ngày nên ghi nhận thời hạn VKS xem xét định: “Trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án, VKS phải xem xét, định tự bổ sung chuyển hồ sơ cho Cơ quan Điều tra” Bảy là, với việc định trả hồ sơ điều tra bổ sung, Tòa án cần phải định hỗn phiên phiên tịa Bản chất hai định hoàn toàn khác việc ban hành loại định dẫn đến hệ pháp lý khác Bản thân định trả hồ sơ điều tra bổ sung khiến phiên tịa khơng thể tiếp tục, khơng có nghĩa, có định trả hồ sơ điều tra bổ sung phiên tòa chấm dứt mặt hình thức Thay vào đó, phiên tịa tiếp tục xét xử thực tế phiên tòa bị dừng lại để chờ kết điều tra bổ sung Do đó, cần bổ sung quy định việc Tịa án định hỗn phiên tòa kèm với định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, thời hạn hỗn phiên tịa trường hợp khơng giống trường hợp quy định Điều 297 BLTTHS năm 2015 Do đó, cần có quy định riêng cho trường hợp 67 “Thời hạn hoãn phiên tòa hết Tòa án nhận lại hồ sơ tiếp tục giải vụ án” 3.3.2 Xây dựng đội ngũ Lãnh đạo, Điều tra viên, Kiểm sát viên, thẩm phán có phẩm chất, lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu thực chức trách, nhiệm vụ giao Để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử vụ án hình sự, địi hỏi đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán phải có lực, trình độ, kinh nghiệm có tính chun nghiệp cao Vì vậy, đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán làm công tác phải lựa chọn, bố trí, xếp cơng tác ổn định thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ, đề cao ý thức trách nhiệm cơng việc giao; mặt khác phải có chế khen thưởng, kỷ luật rõ ràng, tạo động lực để cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán phấn đấu, tu dưỡng rèn luyện nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Nâng cao chất lượng công tác Lãnh đạo, đạo, kiểm tra hoạt động nghiệp vụ cán bộ, giải khó khăn vướng mắc trình giải vụ án, chịu trách nhiệm trước định tố tụng, kết giải vụ án, đảm bảo chất lượng, hiệu Giao việc tương xứng với lực cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán nhằm hạn chế đến mức thấp việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung 3.3.3 Tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng Trong trình giải vụ án, cần có phối hợp chặt chẽ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Trong đó, Kiểm sát viên cần tích cực, chủ động trao đổi với Điều tra viên, Thẩm phán để giải vấn đề phát sinh cần tháo gỡ giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử; tham mưu kịp thời với Lãnh đạo liên ngành kịp thời giải khó khăn, 68 vướng mắc q trình giải vụ án nhằm hạn chế khắc phục triệt để việc trả hồ sơ điều tra bổ sung trường hợp khơng cần thiết khơng có Cần xây dựng tốt mối quan hệ phối hợp ngành, để phối hợp khắc phục thiếu sót q trình giải vụ án Khi xảy tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung, lãnh đạo Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Toà án cần tiến hành họp làm rõ trách nhiệm thiếu sót Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán để rút kinh nghiệm vụ án phải trả hồ sơ điều tra bổ sung, hướng tới mục đích đảm bảo việc điều tra, truy tố, xét xử người, tội, pháp luật, thời hạn luật định, hạn chế tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung Đối với vụ án phức tạp nghiêm trọng, lãnh đạo quan tiến hành tố tụng cần chủ động phối hợp để kịp thời tháo gỡ vướng mắc trình giải vụ án, bên cạnh tranh thủ hướng dẫn nghiệp vụ cấp Duy trì việc tổ chức hội nghị rút kinh nghiệm chuyên đề án trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhằm bàn bạc, thống quan tiến hành tố tụng nhằm tìm giải pháp khắc phục vướng mắc, thống quan điểm nhận thức áp dụng pháp luật Từ giúp cho Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán thay đổi nhận thức, khắc phục hạn chế, thiếu sót cịn tồn nhằm hạn chế tỷ lệ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung 3.3.4 Phân định rõ trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung bàn luận, phân tích mổ xẻ lý luận áp dụng thực tiễn đựng chạm đến nhiều vấn đề, nhiều khái cạnh Nó khơng đơn để trả hồ sơ điều tra bổ sung mà cách hiểu, cách vận dụng quan, người tiến hành tố tụng Nhà nước giao quyền 69 Có ý kiến cho rằng, dẫn đến tình trạng trả hồ sơ để điều tả bổ sung nhiều sai sót Cơ quan điều tra, Cơ quan điều tra cụ thể Điều tra viên thụ lý điều tra vụ án chưa làm hết trách nhiệm mình, để đảm bảo việc điều tra khách quan, toàn diện thời hạn theo quy định pháp luật, chủ quan, thỏa mãn với chứng cứ, tài liệu thu thập được, không thực nghiêm túc yêu cầu điều tra Kiểm sát viên Viện kiểm sát Điều tra phiến diện phải điều tra thêm, điều tra bổ sung vấn đề chưa sáng rõ vụ án, chưa kể vấn đề nóng bỏng vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, có tội phạm khác, đồng phạm khác, chứng không đầy đủ kết tội người, vấn đề trách nhiệm dân chưa làm rõ Có quan điểm lại cho yếu Viện kiểm sát không thực tốt chức đặc biệt thực quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Với quyền Viện kiểm sát quy định rõ ràng tố tụng hình sự, Viện kiểm sát hồn tồn có khả hạn chế đến mức tối đa vụ án bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung, cho dù trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định Điều 168, trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định Điều 176, Điều 179 hay Điều 199 Bộ luật Tố tụng hình Tuy nhiên Kiểm sát viên phân công thụ lý vụ án chưa chủ động nắm tiến độ, kết điều tra việc lập hồ sơ vụ án từ đầu trình điều tra để yêu cầu điều tra toàn diện, sát, với thực tế vụ án; có trường hợp có yêu cầu điều tra nghiêm túc, có chất lượng Do đó, hầu hết trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung Kiểm sát viên sau kết thúc điều tra nghiêm cứu hồ sơ phát vấn đề cần điều tra bổ sung Cũng có ý kiến cho Tịa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung điều thể hạn chế thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên 70 tịa chưa nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, việc nhận định, đánh giá chứng khơng tồn diện khơng đúng, có trường hợp nặng thành tích nên việc trả hồ sơ tùy tiện, khơng có pháp luật Sự lúng túng xét xử Hội đồng xét xử, Tịa án với quyền lực Tố tụng hình cho phép quan có quyền đưa phán cuối vụ án Sau nghiên cứu hồ sơ thông qua kết xét hỏi, tranh tụng phiên tòa, Tòa án đưa phán ln mà khơng cần phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung Với thẩm quyền xét xử Tòa án, với quy định giới hạn xét xử Tòa án, khơng đủ để kết tội bị cáo Tịa án tun án bị cáo khơng có tội, trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo chiều hướng tăng hình phạt cho bị cáo đồng nghĩa với việc vi phạm giới hạn xét xử Tịa án, Chức cơng tố buộc tội Viện kiểm sát, Tòa án xét xử bị cáo hành vi theo tội danh mà Viện kiểm sát truy tố mà thơi Vì vậy, Tịa án nên xét xử với thẩm quyền giới hạn xét xử quy định Bộ luật Tố tụng hình Khác với Nhà nước tư sản, tố tụng hình nước ta Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân Tịa án nhân dân ngồi quan hệ chế ước tồn quan hệ phối hợp Việc phân biệt quyệt đối quyền trách nhiệm vấn đề để xảy trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình khó, chức chứng minh tội phạm chức chung quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng; nhiên việc nên làm Trong năm qua, tỷ lệ vụ án phải tra hồ sơ để điều tra bổ sung chiếm tỷ lệ tương đối lớn Phần lớn vụ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung không áp dụng, áp dụng không đúng, không đủ biện pháp điều tra quy định Luật tố tụng hình Cơ quan điều tra Có nhiều trường hợp Viện kiểm sát, Tòa án trả hồ sơ cách tùy tiện dẫn đến tình trạng vụa án bị kéo dài thời gian giải 71 gây xúc quần chứng nhân dân, gây lãng phí tốn kém; có vụ án sau trả hồ sơ để điều tra bổ sung không điều tra bổ sung nên không đủ để định tội dẫn đến đình vụ án, gây ảnh hưởng đến cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Việc xác định rõ trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng trả hồ sơ để điều tra bổ sung biện pháp quan trọng nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điều tả bổ sung Nên lấy tiêu chí số lượng vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung hàng năm để đánh giá chất lượng cơng việc, bình bầu thi đua cuối năm tái bổ nhiệm nhiệm kỳ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán quan, người tiến hành tố tụng 72 Kết luận chƣơng Qua kết thu thập số liệu vụ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung giaia đoạn xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016-2020, cho thấy số lượng vụ án trả hồ sơ có dấu hiệu tăng không đáng kể Hầu hết vụ án mà Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung vào trường hợp, là: Thiếu chứng vi phạm thủ tục tố tụng Tuy vậy, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, tính phức tạp có trường hợp, cụ thể mà tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án tồn Qua thời gian áp dụng quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung cịn nhiều tại, hạn chế cần khắc phục, như: Vẫn cịn xảy sai sót, làm phát sinh sai sót, làm phát sinh khó khăn, vướng mắc giải vụ án, kéo theo việc điều tra, truy tố, xét xử kéo dài; có phần chưa phù hợp quan điểm giải vụ án với quy định pháp luật, tính chất, mức độ hậu hành vi phạm tội gây Luận văn nêu lên số hạn chế, vướng mắc nguyên nhân số hạn chế, vướng mắc BLTTKS năm 2015 đời góp phần hạn chế vướng mắc, bất cập BLTTHS năm 2003 chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Nhưng tồn quy định thiếu rõ ràng, thống gây khó khăn cho hoạt động áp dụng pháp luật thực tiễn 73 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung Luật tố tụng hình Việt Nam (trên thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk)” luận văn có phân tích, đánh giá, nhìn nhận rút nhận định, quan điểm riêng mong muốn đóng góp số ý kiến, quan điểm chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án Luận văn đưa số cập, vướng mắc chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung từ nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình qua giai đoạn văn pháp luật khác Qua thấy quy định trả hồ sơ điều tra bổ sung luật tố tụng hình năm 2015 có điểm so với luật tố tụng hình năm 2003 tồn quy định thiếu rõ ràng, thống gây khó khăn cho hoạt động áp dụng pháp luật thực tiễn Qua nghiên cứu số liệu cụ thể thực trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016 đến năm 2020, Luận văn phân tích, đánh giá yếu tố tác động, hạn chế, vướng mắc nguyên nhân dẫn đến kết trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án Từ đưa giải pháp tăng cường thực quy định BLTTHS năm 2015 trả hồ sơ điều tra bổ sung hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung Tòa án Các giải pháp góp phần hạn chế sai phạm, thiếu sốt dẫn đến việc phải trả hồ sơ điều tra bổ sung Việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng xem hoạt động đánh giá chất lượng công tác cán điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán Cần xác định rõ trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng trả hồ sơ để điều tra bổ sung biện pháp quan trọng nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điều tả bổ sung 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 48/2005/NQ-TW ngày 24/05/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Chỉ thị số 10 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/2005/NQ-TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), Từ điểm Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp Lê Cảm (2004), “ Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự”, Tạp chí kiểm sát, (02) Nguyễn Ngọc Kiện (2012), “ Mối quan hệ Tòa án Viện kiểm sát tố tụng hình sự”, Dân chủ pháp luật Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình sự, phần chung, Sách chuyên khỏa sau đại học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (2006), “Các nguyên tắc cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam”, Tạp chí Tịa án, (2), kỳ Nguyễn Thị Hải Châu (2010), Chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 75 11 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2015), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Đức Dũng (2006), “Những trường hợp trả hồ sơ điều tra bổ sung theo quy định Điều 179 BLTTHS”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (3), kỳ I 13 Trần Xuân Huệ (2009), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung cấp sơ thẩm tòa án cấp sơ thẩm vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Văn Huyên (1997), “Căn quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tịa án”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (5), tr 56 15 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Luật hình sự, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 16 Hoàng Phê (1994), Từ điển tiếng việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 17 Quốc hội (1989), Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (1999), Bộ luật hình nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2001), Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2002), Bộ luật TTHS văn có liên quan, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 21 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2013), Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 76 25 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 26 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Tịa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng (2017), Thơng tư liên tịch số 02/2017 ngày 22/12/2017 phối hợp quan tiến hành tố tụng việc thực số quy định BLTTNS năm 2015 trả hồ sơ ĐTBS, Hà Nội 28 Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (1990), Thông tư liên ngành số 07/TTLN ngày 15/9/1990 TANDTC VKSNDTC “hướng dẫn giao nhận hồ sơ vụ án hình sự, Hà Nội 29 Tịa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ (1992), Thông tư liên ngành số 03/TTLN ngày 20/6/1992 hướng dẫn thực số quy định BLTTHS lý lịch bị can, bị cáo, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao (1990), Các văn Hình sự, Dân Tố tụng hình sự, Hà Nội 31 Thái Đức Thịnh (2006), “Một sô ý kiến việc trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung”, Tạp chí Tòa án, tháng 4, tr 32, Hà Nội 32 Nguyễn Thị Thu Thủy (2017), Trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội Việt Nam 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Nxb Công an nhân dân 34 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC ngày 27/8/2010 hướng dẫn thi hành quy định luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Hà Nội 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Viện khoa học kiểm sát, Bộ luật tố tụng nước Cộng hòa Trung Hoa, Hà Nội 36 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 77 ... GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỒ THỊ VI TRả Hồ SƠ Vụ áN Để ĐIềU TRA Bổ SUNG TRONG LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh đắk lắk) Chuyờn ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8380101.03... luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung Luật tố tụng hình - Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam trả hồ sơ để điều tra bổ sung - Chương 3: Thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình Việt Nam. .. LUẬN VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm hồ sơ vụ án hình 1.1.2 Khái niệm điều tra vụ án hình