Pháp luật về an toàn vệ sinh lao động và thực tiễn áp dụng tại Công ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Tên đề tài Pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động và thực tiễn áp dụng tại Công ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam PhongPháp luật về an toàn, vệ sinh lao động và thực tiễn áp dụng tại Công ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LUẬT CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Tên đề tài: Pháp luật an toàn, vệ sinh lao động thực tiễn áp dụng Công ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong Tên sinh viên: Nguyễn Phương Thảo Mã sinh viên: 11184564 Lớp: Luật kinh doanh quốc tế 60 Ngành : Luật Chuyên ngành: Luật kinh doanh quốc tế Địa điểm thực tập: Công ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong Giáo viên hướng dẫn: TS.GVC Nguyễn Hữu Mạnh Hà Nội, 2022 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ AN TOÀN , VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.1 Những vấn đề chung an toàn, vệ sinh lao động 1.1.1 Khái niệm an toàn lao động, vệ sinh lao động 1.1.2 Mục đích, ý nghĩa cơng tác quản lý an tồn, vệ sinh lao động 1.1.3 Các biện pháp đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động 1.2 Những vấn đề pháp lý an toàn, vệ sinh lao động .9 1.2.1 Các văn pháp luật chủ yếu quy định an toàn, vệ sinh lao động 1.2.2 Các nguyên tắc pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 12 1.2.3 Nội dung pháp luật đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động 15 CHƯƠNG THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ AN TỒN , VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ IN NAM PHONG 24 2.1 Tổng quan công ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong 24 2.1.1 Các đặc trưng pháp lý Công ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong 24 2.1.2 Cơ cấu tổ chức lao động Công ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong 28 2.1.3 Khái quát kết hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty giai đoạn 2017-2021 36 2.2 Thực trạng công tác quản lý an tồn, vệ sinh lao động Cơng ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong 38 2.2.1 Khái quát môi trường , điều kiện làm việc rủi ro an toàn , vệ sinh lao động phân xưởng sản xuất Công ty .38 2.2.2 Tổ chức máy sách an tồn, vệ sinh lao động Cơng ty 41 2.2.3 Thực trạng kiểm soát rủi ro an tồn , vệ sinh lao động Cơng ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong .42 2.2.4 Thực trạng công tác trang bị phương tiện bảo hộ cho người lao động 45 2.2.5 Thực trạng cơng tác huấn luyện , tun truyền an tồn, vệ sinh lao động 47 2.3 Thực tiễn tranh chấp xử lý vi phạm lĩnh vực an tồn , vệ sinh lao động Cơng ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong .47 2.3.1 Tình hình tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Công ty 47 2.3.2 Thực tiễn tranh chấp xử lý vi phạm an tồn , vệ sinh lao động Cơng ty 49 CHƯƠNG MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN , VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ IN NAM PHONG .51 3.1 Đánh giá chung công tác quản lý an tồn, vệ sinh lao động Cơng ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong 51 3.1.1 Thành tựu .51 3.1.2 Hạn chế 53 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật an tồn, vệ sinh lao động Cơng ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong 55 3.2.1 Kiến nghị Công ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong 55 3.2.2 Kiến nghị Nhà nước 57 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Trong giai đoạn phát triển xã hội , nhân tố người ln nhân tố quan trọng, đóng vai trò động lực to lớn lĩnh vực Chính lý đó, việc bảo vệ phát huy nhân tố người cần thiết , chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Chúng ta phải quý trọng người , cơng nhân, cơng nhân vốn q xã hội Chúng ta cần bảo vệ không để xảy tai nạn lao động” Việc đảm bảo lợi ích cho người lao động khơng kim nam hoạt động doanh nghiệp , mà cịn sách, đường lối Đảng nhà nước việc xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực lao động Tư tưởng thể chế hóa , thể từ Hiến pháp năm 1946 nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Quyền tiếp tục ghi nhận Hiến pháp năm 1980: “Nhà nước quy định bảo đảm thực chế độ nhằm đề phòng tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp.”1, sau Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 Mặc dù hệ thống pháp luật lĩnh vực ATVSLĐ tương đối hoàn thiện đầy đủ, nhiên năm gần , tình trạng vi phạm pháp luật ATVSLĐ có xu hướng gia tăng , gây nên nhiều thiệt hại , vật chất lẫn tinh thần cho NLĐ, NSDLĐ toàn xã hội Theo báo cáo Bộ Lao động – Thương binh xã hội, năm 2020 toàn quốc xảy 8.380 vụ TNLĐ , làm 8.610 người bị nạn2, nhiên thực tế số chí lớn Ngun nhân tình trạng quy định ATVSLĐ chưa chủ thể liên quan tuân thủ cách triệt để Sự thiếu triệt để phần xuất phát từ việc NLĐ chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc đảm bảo an toàn vệ sinh lao động Bên cạnh , cơng tác quản lý sách an tồn lao động nhiều doanh nghiệp tồn bất cập thiếu sót , đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa , vấn đề an toàn, vệ sinh lao động chưa thực quan tâm mức Xuất phát từ lý nêu , qua trình thực Điều 58, Hiến pháp 1980 Thơng báo tình hình tai nạn lao động năm 2020, Bộ Lao động – Thương binh xã hội, 565/TB-LĐTBXH tập Công ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong , đồng ý Khoa Luật – trường Đại học Kinh tế quốc dân giáo viên hướng dẫn – thầy Nguyễn Hữu Mạnh, em chủ động lựa chọn đề tài: “Pháp luật an toàn, vệ sinh lao động thực tiễn áp dụng Công ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong” làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Ngồi lời mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo , kết cấu đề tài gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận sở pháp lý an toàn, vệ sinh lao động Chương 2: Thực tiễn thi hành pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Công ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong Chương 3: Một số nhận xét kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật an tồn, vệ sinh lao động Cơng ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong Em xin gửi lời cảm ơn tới Cơng ty tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Hữu Mạnh truyền đạt cho em kiến thức kinh nghiệm để em hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mặc dù em cố gắng nghiên cứu hoàn thiện chuyên đề , chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận nhận xét góp ý để chuyên đề sâu sắc có giá trị Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.1.1 Khái niệm an toàn lao động, vệ sinh lao động Hiện nay, hầu hết hệ thống pháp luật giới , khái niệm “An toàn lao động” “Vệ sinh lao động” không định nghĩa riêng mà gộp chung thành thuật ngữ “Occupational Health and Safety” (OHS) , hiểu “An toàn sức khỏe nghề nghiệp” Theo định nghĩa Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) , An toàn sức khỏe nghề nghiệp xác định “giải pháp nhằm phòng ngừa tai nạn, thương tích, bệnh tật, bảo vệ nâng cao sức khỏe người lao động Nó nhằm mục đích cải thiện điều kiện môi trường làm việc.”3 Một số quốc gia đầu việc nghiên cứu sách an tồn lao động vệ sinh lao động kể đến Mỹ , Hàn Quốc, Nhật Bản Các quốc gia ban hành luật chuyên ngành để quy định vấn đề ATVSLĐ có cách định nghĩa khác vấn đề này, cụ thể: Trong Đạo luật An toàn Sức khỏe Nghề nghiệp Mỹ năm 1970 , sửa đổi năm 2004 (The Occupational Safety and Health Act of 1970), nhà làm luật quốc gia đưa định nghĩa cho tiêu chuẩn ATVSLĐ “một tiêu chuẩn yêu cầu điều kiện, việc áp dụng, sử dụng nhiều phương tiện, phương pháp, hoạt động quy trình, cần thiết cách hợp lý để cung cấp việc làm nơi làm việc an toàn lành mạnh.”4 Luật An toàn Sức khoẻ Lao động Hàn Quốc năm 2012 không định nghĩa ATVSLĐ mà đưa định nghĩa thuật ngữ TNLĐ bệnh nghề nghiệp để trường hợp chết, thương tật bệnh tật người lao động gây International Labour Office (1998), Technical and ethical guidelines for workers' health surveillance, Geneva (p.22) OSH Act of 1970, Article Section 3 cơng trình, trang thiết bị, ngun vật liệu thơ, khí, hơi, bột, bụi, v.v., có liên quan tới cơng việc họ , nhiệm vụ khác trình lao động sản xuất.5 Việc nhằm mục đích thúc đẩy trì mơi trường làm việc an tồn cho người lao động thơng qua việc phòng tránh tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cách ban hành đảm bảo thực tiêu chuẩn an toàn sức khoẻ lao động Luật An tồn Sức khoẻ cơng nghiệp năm 1972 Nhật Bản đưa định nghĩa TNLĐ với tiêu chuẩn để phòng tránh yếu tố gây tai nạn nơi làm việc, đồng thời làm rõ trách nhiệm bên quan hệ lao động Như vậy, thấy hệ thống pháp luật nêu , ATVSLĐ hiểu thông qua nhiều cách tiếp cận khác , hướng đến mục đích tạo trì mơi trường điều kiện làm việc an toàn , tránh rủi ro yếu tố bất lợi cho sức khoẻ NLĐ Tại Việt Nam, theo Luật An toàn vệ sinh lao động 2015, An tồn lao động giải thích “giải pháp phịng, chống tác động yếu tố nguy hiểm nhằm bảo đảm không xảy thương tật, tử vong người trình lao động.”6, Vệ sinh lao động giải thích “giải pháp phịng, chống tác động yếu tố có hại gây bệnh tật , làm suy giảm sức khỏe cho người q trình lao động.”7 Luật An tồn vệ sinh lao động, với tư cách luật chuyên ngành, tiếp cận khái niệm góc độ chế định pháp luật , tổng hợp quy phạm pháp luật quy định biện pháp phịng , tránh cố, thiệt hại xảy đến cho NLĐ , biện pháp khắc phục hậu TNLĐ cải thiện điều kiện mơi trường lao động Dưới góc độ ngôn ngữ, Từ điển Tiếng Việt năm 2003 đưa định nghĩa cho từ An toàn “Yên ổn hẳn, tránh tai nạn, tránh thiệt hại”; Lao động “Hoạt động có mục đích người nhằm tạo loại sản phẩm vật chất Korea Occupational Safety and Health Act, Article 2(1) Chapter I Khoản 2, Điều 3, Luật An toàn vệ sinh lao động 2015 Khoản 3, Điều 3, Luật An toàn vệ sinh lao động 2015 tinh thần cho xã hội”; Vệ sinh định nghĩa “Những biện pháp phịng bệnh, giữ gìn tăng cường sức khỏe.”8 Từ đó, ta hiểu “An tồn lao động” điều kiện làm việc mà hoạt động có mục đích người nhằm tạo sản phẩm vật chất, tinh thần cho xã hội yên ổn, tránh tai nạn thiệt hại xảy đến; cịn “Vệ sinh lao động” hiểu điều kiện làm việc mà hoạt động có mục đích người nhằm tạo sản phẩm vật chất, tinh thần cho xã hội đảm bảo biện pháp phịng bệnh giữ gìn sức khỏe cho người lao động Trên sở vấn đề nêu trên, phạm vi chuyên đề này, nghiên cứu vấn đề pháp lý liên quan tới ATLĐ VSLĐ, em hiểu hai khái niệm theo định nghĩa Luật an toàn vệ sinh lao động 2015 1.1.2 Mục đích, ý nghĩa cơng tác quản lý an tồn, vệ sinh lao động 1.1.2.1 Mục đích cơng tác quản lý an toàn, vệ sinh lao động Trong trình lao động, NLĐ tiếp xúc với thiết bị, máy móc , nguyên vật liệu cách trực tiếp hay gián tiếp nhằm tạo loại sản phẩm vật chất tinh thần Trong xã hội ngày nay, khoa học kỹ thuật ngày tiên tiến khiến nhiều loại máy móc, trang thiết bị đại đời Những phát triển giúp cho công việc người trở nên nhẹ nhàng , hiệu suất hơn, nhiên, kéo theo tiềm ẩn nguy hiểm, rủi ro cho người lao động Do vậy, việc đảm bảo ATVSLĐ vơ cần thiết, số mục đích cơng tác quản lý ATVSLĐ sau: Thứ nhất, bảo đảm NLĐ làm việc mơi trường an tồn , vệ sinh hưởng điều kiện làm việc thuận lợi , công NSDLĐ cần kiểm soát thực tiêu chuẩn an toàn lao động theo quy định pháp luật, ví dụ quy định ánh sáng , nồng độ bụi, độ ẩm, tiếng ồn,… Từ đó, NLĐ tránh tai nạn vấn đề sức khỏe tác động nghề nghiệp Đây quyền lợi NLĐ, dù có làm việc theo HĐLĐ hay không, đồng thời Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm từ điển học 2.3.2 Thực tiễn tranh chấp xử lý vi phạm an toàn, vệ sinh lao động Công ty Với tranh chấp lao động cá nhân, công ty thường lựa chọn phương thức giải thương lượng hoà giải để tháo gỡ vướng mắc NLĐ công ty Từ trước đến nay, Công ty CP PTCN in Nam Phong chưa sử dụng đến phương thức giải tranh chấp lao động thơng qua Tồ án Sở dĩ công ty lựa chọn giải tranh chấp ATVSLĐ thương lượng phương thức có tính linh hoạt, mềm dẻo, khơng cần tn theo trình tự , thủ tục bắt buộc không chịu tác động bên Trong trường hợp bên không thống quan điểm chung, theo đuổi lợi ích riêng nhờ đến tham gia , hướng dẫn bên thứ ba Hòa giải viên lao động Tuy nhiên , hầu hết trường hợp NLĐ phía cơng ty tiến hành thương lượng thành công , khôi phục mối quan hệ lao động Với vi phạm ATVSLĐ người lao động , tùy theo mức độ vi phạm hậu gây mà công ty áp dụng hình thức xử lý kỷ luật , chủ yếu cảnh cáo khiển trách Ngoài ra, hành vi vi phạm dẫn tới hư hỏng dụng cụ , trang thiết bị NLĐ có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại cho công ty 49 Chương MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ IN NAM PHONG 3.1 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TOÀN , VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ IN NAM PHONG 3.1.1 Thành tựu Nhìn chung, cơng ty CP PTCN in Nam Phong trọng tới việc thực thi quy định pháp luật hành ATVSLĐ Nhà nước Các quy định pháp luật ATVSLĐ công ty thực tương đối đầy đủ xác Về máy làm cơng tác ATVSLĐ , dù quy mơ hoạt động cịn nhỏ , cơng ty phân công người làm công tác ATVSLĐ theo chế độ bán chuyên trách giao nhiệm vụ cho phòng ban cụ thể, phù hợp với đặc thù công ty quy định Nhà nước Người làm công tác ATVSLĐ công ty đáp ứng đầy đủ u cầu pháp luật như: có trình độ đại học có chun mơn cao kỹ thuật; có hiểu biết , nắm rõ tình hình sản xuất, kinh doanh công ty tham gia huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ ATVSLĐ Hằng năm, cơng ty có lên kế hoạch ATVSLĐ để khắc phục hạn chế, tồn năm trước tìm giải pháp, phương hướng để nâng cao hiệu công tác bảo hộ lao động Trong công tác đảm bảo môi trường, điều kiện làm việc, công ty thực quan trắc môi trường lao động định kỳ để đảm bảo yếu tố vi khí hậu , vật lý, hóa học mơi trường làm việc ln mức an tồn cho người lao động, phòng tránh việc xảy TNLĐ, bệnh nghề nghiệp tác nhân gây Các yêu cầu cơng trình vệ sinh, phúc lợi nhà vệ sinh, nhà tắm, vòi nước rửa tay,… 50 đáp ứng đầy đủ phân xưởng Nhìn chung, mơi trường làm việc phân xưởng sản xuất công ty đảm bảo ATVSLĐ Ngoài ra, NLĐ làm việc phân xưởng sản xuất trang cấp phương tiện bảo vệ cá nhân để tránh xảy tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Công ty CP PTCN in Nam Phong thực cấp phát trang phục bảo hộ vào mức độ u cầu vị trí cơng việc cụ thể Công tác chuẩn bị ứng cứu khẩn cấp, xử lý cố thực hiện, cơng ty đặc biệt trọng đến cơng tác phịng chống cháy nổ phân xưởng Công ty đảm bảo trang bị đầy đủ phương tiện PCCC như: bình chữa cháy, hệ thống báo cháy, báo khói tự động Tất trang thiết bị bố trí vị trí dễ nhận biết , kiểm tra định kỳ thay không đảm bảo chất lượng mục đích sử dụng Nhiệm vụ giám sát cơng tác an tồn PCCC giao cho phận bảo vệ , nhằm mục đích sẵn sàng giải quyết, khắc phục kịp thời xảy cố Công ty cam kết, phối hợp với đơn vị PCCC địa phương để trạng thái sẵn sàng ứng phó với tình xấu xảy Hằng năm, theo tình hình sản xuất kinh doanh nhu cầu thực tế, cơng ty tổ chức khố đào tạo nội nhằm giúp cho NLĐ hiểu rõ quy định ATVSLĐ nơi làm việc Đối với người làm công tác ATVSLĐ người làm công tác PCCC sở cơng ty thường xun tiến hành nâng cao kiến thức, bồi dưỡng nghiệp vụ, đảm bảo họ có đầy đủ kiến thức kĩ để hồn thành cơng việc giao Đối với tranh chấp lao động cá nhân ATVSLĐ, công ty ln có thái độ thiện chí tích cực, thường lựa chọn phương thức giải thương lượng hoà giải để tháo gỡ vướng mắc NLĐ công ty Do vậy, từ trước đến nay, Công ty CP PTCN in Nam Phong chưa sử dụng đến phương thức giải tranh chấp lao động thông qua Toà án Với nỗ lực cố gắng , việc thực công tác ATVSLĐ công ty CP PTCN in Nam Phong đạt số kết định năm 2021 Cụ thể số lượng trường hợp xảy TNLĐ trình làm việc ghi 51 nhận giảm so với năm trước Đồng thời , qua kết kiểm tra sức khỏe khám phát bệnh nghề nghiệp không ghi nhận trường hợp NLĐ mắc bệnh nghề nghiệp 3.1.2 Hạn chế Mặc dù cố gắng thực quy định pháp luật , công tác đảm bảo ATVSLĐ Công ty CP PTCN in Nam Phong cịn nhiều thiếu sót , hạn chế cần khắc phục như: Thứ nhất, môi trường điều kiện làm việc phân xưởng sản xuất số yếu tố chưa đạt yêu cầu Theo kết quan trắc môi trường lao động , yếu tố ánh sáng không đảm bảo số khu vực phân xưởng , làm giảm chất lượng suất lao động chí dẫn tới ảnh hưởng mắt cho NLĐ gây tai nạn lao động Ngoài ra, tiếng ồn phát sinh từ hoạt động sản xuất chưa công ty kiểm soát tốt, ảnh hưởng tới NLĐ khu vực xung quanh Một số trang thiết bị phân xưởng quạt gió , hệ thống chiếu sáng chưa kiểm tra bảo dưỡng định kỳ mà gặp cố hỏng hóc tiến hành sửa chữa Thứ hai, trang thiết bị bảo hộ cá nhân chưa trang cấp đầy đủ cho NLĐ, cụ thể thiếu bịt tai chống ồn cho NLĐ làm việc khu vực có tiếng ồn lớn, thiếu giày bảo hộ cho số vị trí cơng việc theo quy định Thông tư 04/2014/TT-BLĐTBXH Các phương tiện bảo hộ cá nhân có sẵn cơng ty bị hỏng hóc, khơng đạt u cầu chưa kiểm tra thay kịp thời Nguyên nhân dẫn tới thiếu sót phận chịu trách nhiệm cấp phát chậm trễ việc mua sắm dự phòng thủ tục xin cấp phép thay cồng kềnh, tốn thời gian Ngồi ra, nguồn kinh phí mà cơng ty đầu tư cho cơng tác ATVSLĐ cịn hạn chế Thứ ba, số tình huống, cơng tác ứng phó với cố khẩn cấp công ty CP PTCN in Nam Phong cịn chậm trễ , chưa phù hợp với tình hình thực tiễn Cụ thể cơng ty cịn thụ động xây dựng kế hoạch biện pháp ứng 52 phó với đại dịch COVID-19, chưa chuẩn bị biện pháp phòng dịch trang bị kiến thức kịp thời cho NLĐ mà thực có định từ quyền địa phương Những thiếu sót cơng tác quản lý ATVSLĐ cơng ty cịn rời rạc, thiếu liên kết thống Lãnh đạo cơng ty cịn chưa dành quan tâm mức tới công tác ATVSLĐ, khiến cho bị tách riêng khỏi hệ thống quản lý chung Giám đốc cơng ty tham gia vào việc quản lý , giám sát mà chủ yếu giao nhiệm vụ cho cá nhân làm công tác ATVSLĐ Thứ tư, tồn tình trạng NLĐ khơng chấp hành quy định ATVSLĐ có chấp hành chấp hành cách qua loa , đối phó Ý thức tự giác thực cơng tác ATVSLĐ NLĐ chưa cao , nhiều trường hợp NLĐ không tuân thủ nội quy ATVSLĐ như: không mặc trang phục bảo hộ cá nhân; không chấp hành quy trình vận hành an tồn số loại máy móc; khơng vệ sinh máy móc, thiết bị sau sử dụng;… Một phần nguyên nhân tình trạng trình độ cơng nhân làm việc phân xưởng hạn chế , họ thiếu kiến thức hiểu biết ATVSLĐ, dẫn tới không lường trước nguy xảy TNLĐ thờ trước việc đảm bảo an toàn lao động, bảo vệ sức khỏe thân Ngồi ra, phía cơng ty, cơng tác đào tạo, huấn luyện ATVSLĐ cơng ty nhiều cịn mang tính hình thức để đối phó với quan tra, kiểm tra, NLĐ tiếp cận lý thuyết buổi đào tạo ATVSLĐ mà chưa gắn liền với thực tiễn phân xưởng Hơn , hình thức kỷ luật hành vi vi phạm nội quy cơng ty chưa có tính răn đe NLĐ Thứ năm, công ty chưa có mạng lưới an tồn, vệ sinh viên Theo quy định Luật an toàn, vệ sinh lao động 2015 , NSDLĐ phải có trách nhiệm định thành lập ban hành quy chế hoạt động đội ngũ an tồn , vệ sinh viên53 Việc cơng ty chưa thành lập đội ngũ an toàn , vệ sinh viên chưa thực đầy đủ nghĩa vụ Thứ sáu, cơng ty cịn thường xun bị nhắc nhở phạt hành sai phạm nhỏ lĩnh vực ATVSLĐ Cụ thể, đầu năm 2021, công ty bị phạt hành 53 Khoản Điều 74, Luật an tồn, vệ sinh lao động 2015 53 10.000.000 đồng khơng có biển cảnh báo bảng dẫn khu vực thang máy chuyên dụng để tải hàng Những sai phạm xảy công ty cịn chưa tìm hiểu, nghiên cứu sâu pháp luật lao động để hiểu nghĩa vụ chưa cập nhật kịp thời quy định pháp luật 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ IN NAM PHONG 3.2.1 Kiến nghị Công ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong 3.2.1.1 Kiến nghị công tác tổ chức Công ty cần thành lập đội ngũ an toàn, vệ sinh viên họ có vai trị quan trọng cơng tác quản lý ATVSLĐ Họ vừa người có nhiệm vụ nhắc nhở , hướng dẫn người lao động khác thực quy định , vừa người kịp thời phát thiếu sót, nguy hiểm trình làm việc kiến nghị với cấp Có thể nói, đội ngũ an tồn, vệ sinh viên đóng vai trị cầu nối NLĐ NSDLĐ Vì vậy, em đề xuất cơng ty bố trí an toàn, vệ sinh viên phân xưởng sản xuất Họ cần người lao động có chuyên mơn , tay nghề kỹ thuật, đồng thời có ý thức tự giác , gương mẫu chấp hành quy định ATVSLĐ cơng ty Bên cạnh đó, công ty cần bảo đảm chế độ phụ cấp đầy đủ , hợp lý để tạo động lực trách nhiệm cho đội ngũ Ngoài ra, lãnh đạo công ty cần thường xuyên tham gia vào công tác quản lý ATVSLĐ Việc đảm bảo tham vấn tham gia NLĐ giúp công tác ATVSLĐ gắn liền với thực tế, NLĐ người trực tiếp tiếp xúc với yếu tố nguy hiểm, có hại nơi làm việc , họ nhận thấy nguy xảy TNLĐ, bệnh nghề nghiệp mà NSDLĐ chưa thấy trước 3.2.1.2 Kiến nghị công tác quản lý cấp phát sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân 54 Công ty cần trang cấp bổ sung trang phục bảo hộ cá nhân cho NLĐ tùy theo vị trí cơng việc cụ thể, bao gồm quần áo bảo hộ lao động, giày bảo hộ cho người lái xe nâng hàng, găng tay cho người tiếp xúc với hóa chất , trang, bịt tai chống ồn cho người làm việc khu vực có tiếng ồn lớn Khi cấp phát trang thiết bị bảo hộ cho NLĐ cần đảm bảo kích thước, chất liệu yêu cầu đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn Công ty cần hướng dẫn NLĐ sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân yêu cầu NLĐ phải sử dụng có trách nhiệm giữ gìn phương tiện suốt trình làm việc phân xưởng Nếu có trường hợp NLĐ khơng chấp hành cơng ty cần có hình thức kỷ luật nghiêm khắc, mang tính răn đe để NLĐ tự giác chấp hành Khi phương tiện bảo hộ bị hỏng hóc , khơng cịn đảm bảo công ty cần thu hồi, cấp phát cách nhanh chóng Để làm em đề xuất công ty cần thường xuyên kiểm tra , theo dõi tình trạng trang phục bảo hộ chuẩn bị trang phục bảo hộ dự phòng 3.2.1.4 Kiến nghị công tác huấn luyện, tuyên truyền Công ty cần tổ chức đào tạo huấn luyện ATVSLĐ cho NLĐ từ giai đoạn đầu vào để họ hiểu môi trường , điều kiện làm việc mối nguy hiểm xảy đến với thân q trình làm việc cơng ty Ngồi ra, cơng tác huấn luyện nội cần tổ chức định kỳ năm Em đề xuất công ty lên kế hoạch đào tạo làm nội dung giảng để tránh gây nhàm chán cho NLĐ Đồng thời, công ty cần tổ chức diễn tập để NLĐ thực hành nội dung phổ biến Các nội dung cần huấn luyện bao gồm: - Nhận thức hiểu biết ATVSLĐ; Kỹ sơ cứu, xử lý tình khẩn cấp , phịng chống cháy nổ, an tồn - điện; Quy trình vận hành an tồn thiết bị , máy móc có yêu cầu nghiêm ngặt ATVSLĐ 55 Về cơng tác tun truyền, cơng ty tiến hành tuyên truyền ATVSLĐ cho NLĐ cách kết hợp nhiều hình thức lắp đặt băng rôn hiệu , tranh ảnh nhiều khu vực phân xưởng để nhắc nhở an toàn; hay tổ chức đợt thi đua, kiểm tra kiến thức ATVSLĐ Bên cạnh đó, nhân cơng ty cần bồi dưỡng kiến thức pháp luật nói chung pháp luật lao động nói riêng , nhằm hiểu thêm quyền nghĩa vụ mình, tránh vi phạm quy định pháp luật 3.2.2 Kiến nghị Nhà nước Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật an toàn , vệ sinh lao động nhiều lĩnh vực, xây dựng hành lang pháp lý vững Đề xuất bổ sung, sửa đổi mức xử phạt hành vi vi phạm pháp luật ATVSLĐ Cụ thể, số hành vi có mức xử phạt cịn thấp, khơng đủ tính răn đe với đối tượng vi phạm , hay số trường hợp vi phạm chưa có chế tài xử phạt Ví dụ việc khơng thành lập mạng lưới an tồn, vệ sinh viên sở hành vi không thực nghĩa vụ NSDLĐ, nhiên Nghị định 12/2022/NĐ-CP chưa có quy định cụ thể việc doanh nghiệp khơng thành lập đội ngũ an tồn , vệ sinh viên bị xử phạt Đối với loại máy móc , thiết bị, vật tư chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn vệ sinh lao động, cần thường xuyên rà soát, bổ sung quy chuẩn kỹ thuật ban hành từ trước nhằm sửa đổi thay quy chuẩn khơng cịn phù hợp, lỗi thời Ngồi ra, cần cập nhật thường xuyên danh mục bệnh nghề nghiệp ban hành kèm theo Thông tư 15/2016/TT-BYT để đảm bảo lợi ích người lao động Ngồi ra, cần tăng cường, bổ sung sách hỗ trợ TNLĐ bệnh nghề nghiệp cho NLĐ, đặc biệt bối cảnh dịch bệnh COVID-19 gây ảnh hưởng lớn tới đời sống người dân Tại họp kế hoạch tổ chức Lễ phát động tháng hành động ATVSLĐ ngày 06 tháng năm 2022 , Thứ trưởng Lê Văn Thanh đề cập: “Hiện Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp nguồn tài 56 để hỗ trợ cho người bị tai nạn lao động thân nhân họ Tuy nhiên, quy định Luật ATVSLĐ có số điều kiện mức hỗ trợ mức độ tới đây, nghiên cứu để bổ sung , sửa đổi Luật ATVSLĐ theo hướng nâng mức hỗ trợ người bị tai nạn lao động thân nhân họ cao ”54 Thứ hai, hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý Nhà nước an toàn, vệ sinh lao động Hội đồng quốc gia ATVSLĐ thành lập theo Quyết định số 1037/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2016 định kỳ tổ chức đối thoại nhằm tháo gỡ vướng mắc , khó khăn doanh nghiệp , đồng thời nhằm tham khảo ý kiến đóng góp, sửa đổi, bổ sung sách pháp luật lĩnh vực ATVSLĐ Trong đối thoại định kỳ, bổ sung thành phần tham dự Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam; đại diện doanh nghiệp nhỏ vừa;… để trình bày khó khăn cụ thể, đặc thù doanh nghiệp từ nhận phương pháp giải cải thiện tình hình điều kiện làm việc sở Ngồi ra, thành lập phận chuyên phụ trách vấn đề ATVSLĐ doanh nghiệp nhỏ vừa Bộ phận chịu trách nhiệm việc tổ chức, thực dự án hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa ATVSLĐ, tập trung tới việc xây dựng mơ hình ATVSLĐ cho doanh nghiệp nhỏ vừa, tư vấn cho doanh nghiệp nhỏ vừa sách , quy định pháp luật ATVSLĐ,… Để nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý nhà nước ATVSLĐ trước tiên cần nâng cao lực trình độ đội ngũ cán quản lý ATVSLĐ Đội ngũ không cần huấn luyện chun mơn nghiệp vụ thường xun, mà cịn cần huấn luyện công nghệ thông tin để áp dụng công nghệ vào hoạt động quản lý ATVSLĐ Thứ ba, tiếp tục tiến hành đẩy mạnh công tác tuyên truyền , phổ biến pháp luật ATVSLĐ đến đối tượng có liên quan để nâng cao nhận thức , hiểu biết Công tác tuyên truyền, thông tin cần thay đổi linh hoạt thích ứng an toàn 54 Thứ trưởng Lê Văn Thanh: Cải thiện điều kiện làm việc tốt cho người lao động (2022), truy cập ngày 10 tháng năm 2022, từ 57 với tình hình thực tiễn Ví dụ giai đoạn đại dịch COVID-19 diễn ra, áp dụng hình thức tun truyền thơng qua buổi tập huấn, hội thảo trực tuyến, vừa triển khai, phổ biến sách Đảng, quy định pháp luật Nhà nước an toàn vệ sinh lao động, đồng thời đảm bảo quy định phòng, chống dịch bệnh COVID-19 cho cấp ủy Đảng, quyền, NSDLĐ NLĐ Có thể kết hợp đa dạng , đan xen nhiều hình thức tuyên truyền khác tuyên truyền qua báo đài, qua mạng xã hội hay hệ thống poster tuyên truyền , tổ chức kiện, chương trình, chuyên đề ATVSLĐ,… Thiết lập mạng lưới chuyên gia tư vấn ATVSLĐ rộng khắp từ trung ương đến địa phương , có kiến thức chun mơn, chun nghiệp, trình độ chuyên sâu để tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp NLĐ cách kịp thời Thứ tư, tăng cường công tác giáo dục, huấn luyện ATVSLĐ Cần thành lập đầu tư phát triển sở đào tạo đảm bảo đầy đủ yếu tố trình độ chuyên môn, sở vật chất, nhân lực,… để huấn luyện người làm công tác ATVSLĐ sở Các doanh nghiệp vừa nhỏ thường bị hạn chế mặt kinh phí chi cho cơng tác giáo dục, huấn luyện, tuyên truyền ATVSLĐ, vậy, Nhà nước cần ban hành quy định cụ thể để hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ công tác thông tin, tuyên truyền Đồng thời, chủ doanh nghiệp cần thơng tin, phổ biến sách hỗ trợ để tham gia dự án , chương trình huấn luyện cách chủ động Bên cạnh đó, nghiên cứu xem xét đưa nội dung ATVSLĐ vào chương trình giảng dạy trường đại học , cao đẳng, trung cấp địa bàn nước Thứ năm, tăng cường công tác tra , kiểm tra ATVSLĐ để phát vi phạm Tăng cường đội ngũ tra viên số lượng chất lượng cách tổ chức bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ cho đội ngũ tra lĩnh vực ATVSLĐ Để phục vụ cho công tác tra hoạt động quan tra, kiểm tra ATVSLĐ, cần đầu tư cho sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng Ngoài ra, cần xây dựng hệ thống sở liệu , hệ thống 58 thống kê lưu trữ hồ sơ hiệu Tại Hội thảo “Luật pháp sở liệu , hệ thống thống kê, báo cáo ATVSLĐ ASEAN”, ông Hà Tất Thắng - Cục trưởng Cục An toàn lao động phát biểu: “Một yếu tố quan trọng góp phần thành cơng chiến lược phịng ngừa phải có liệu tai nạn lao động , bệnh nghề nghiệp kịp thời, xác, đặc biệt hệ thống báo cáo tốt Ngồi ra, hệ thống cịn phải thực tốt chức phân tích sở liệu sử dụng kết thống kê, báo cáo để phát triển sách phù hợp phân bổ nguồn lực dành cho phịng ngừa an tồn, vệ sinh lao động.”55 Thứ sáu, Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho doanh nghiệp , đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ cơng tác quản lý an tồn , vệ sinh lao động Tại doanh nghiệp vừa nhỏ, nguồn lực dành cho cơng tác ATVSLĐ cịn nhiều hạn chế , khoản chi cho hoạt động cịn hạn hẹp gặp khó khăn tài , đặc biệt giai đoạn đại dịch COVID-19 diễn Để thiết lập trì mơi trường lao động an tồn, hạn chế tối đa yếu tố có hại địi hịi doanh nghiệp số tiền lớn cho công tác bảo hộ lao động Để giúp đỡ doanh nghiệp tháo gỡ vướng mắc Nhà nước cần đưa biện pháp để hỗ trợ doanh nghiệp 55 Hội thảo “Luật pháp sở liệu, hệ thống thống kê, báo cáo ATVSLĐ ASEAN” (2018), truy cập ngày 10 tháng năm 2022, từ < http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=28096> 59 KẾT LUẬN Công tác đảm bảo an tồn, vệ sinh lao động đóng vai trị tiên việc phòng, tránh tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp , góp phần bảo vệ quyền lợi ích đáng người lao động Thực công tác an toàn vệ sinh lao động đồng thời nghĩa vụ quan trọng mà người sử dụng lao động phải thực mối quan hệ lao động Không , môi trường điều kiện làm việc an tồn có mối quan hệ mật thiết tới phát triển ổn định thành công doanh nghiệp Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, phần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam chưa dành quan tâm mức tới vấn đề Nhận thức thực trạng , suốt q trình thực tập, học hỏi Công ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong , em cố gắng tìm hiểu hoạt động phân xưởng sản xuất cơng ty , từ hồn thiện chun đề thực tập tốt nghiệp Trong khn khổ chuyên đề , em khái quát số vấn đề lý luận liên quan tới an toàn , vệ sinh lao động pháp luật an toàn , vệ sinh lao động Bên cạnh đó, em nghiên cứu, tổng hợp tình hình thực quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động thực trạng tai nạn lao động , bệnh nghề nghiệp xảy Công ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong Sau đó, em mạnh dạn nêu số kiến nghị cho quan Nhà nước đơn vị thực tập để tránh rủi ro phát sinh tương lai 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO VĂN BẢN PHÁP LUẬT Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam , ban hành ngày 28 tháng 11 năm 2013 Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14, ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2019 Quốc hội (2015), Luật An toàn, vệ sinh lao động số 84/2015/QH13, ban hành ngày 25 tháng năm 2015 Chính phủ (2016), Nghị định 39/2016/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật An toàn, vệ sinh lao động, ban hành ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ (2020), Nghị định 88/2020/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật An toàn , vệ sinh lao động bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc, ban hành ngày 28 tháng năm 2020 Chính phủ (2022), Nghị định 12/2022/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, xuất lao động, ban hành ngày 17 tháng 01 năm 2022 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2014) , Thông tư 04/2014/TTBLĐTBXH hướng dẫn thực chế độ trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân , ban hành ngày 12 tháng 02 năm 2014 Bộ Y tế (2016), Thông tư 19/2016/TT-BYT hướng dẫn quản lý vệ sinh lao động sức khỏe người lao động, ban hành ngày 30 tháng năm 2016 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2019) , Thông tư 36/2019/TTBLĐTBXH ban hành danh mục loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động, ban hành ngày 30 tháng 12 năm 2019 61 10 Korea Occupational Safety and Health Act (2012) 11 Occupational Safety and Health Act of 1970 62 CÁC TÀI LIỆU KHÁC Bộ Lao động – Thương binh xã hội (2021) , Thơng báo tình hình tai nạn lao động năm 2020, Hà Nội Bùi Thị Chuyên (2013), Pháp luật quốc tế, pháp luật nước pháp luật Việt Nam an toàn vệ sinh lao động, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Hội thảo “Luật pháp sở liệu, hệ thống thống kê, báo cáo ATVSLĐ ASEAN” (2018), truy cập ngày 10 tháng năm 2022, từ < http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=28096> Nguyễn Thu Ba (2020), Hướng dẫn học môn Luật lao động, Tài liệu khoa Luật trường Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thu Hằng (2018), Quản lý Nhà nước pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam , Luận án Tiến sỹ, Học viện Hành Quốc gia Phạm Thị Phương Thảo (2017), Những vấn đề pháp lý đảm bảo an toàn lao động cho người lao động thực tiễn thi hành ngành xây dựng , Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội Thứ trưởng Lê Văn Thanh: Cải thiện điều kiện làm việc tốt cho người lao động (2022), truy cập ngày 10 tháng năm 2022, từ Trương Văn Dũng (2018), Vấn đề an toàn, vệ sinh lao động nay, Tạp chí Cơng thương, Số 13 (Tháng 10/2018), 179-184 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm từ điển học 10 International Labour Office (1998), Technical and ethical guidelines for workers' health surveillance, Geneva 11 International Labour Office (2021), Improving occupational safety and health in small and medium-sized enterprises Trainers' guide, Geneva 12 Nyirenda V, Chinniah Y, Agard B (2015), Identifying Key Factors for an Occupational Health and Safety Risk estimation Tool in Small and Mediumsize Enterprises, IFAC-PapersOnline 48, 514-6 63 ... nghĩa vụ giao ;46 43 Điều lệ Công ty cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong 44 Điều 153.1, Luật Doanh nghiệp 2020 45 Điều lệ Công ty cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong 46 Điều 162.2,... Công ty 41 2.2.3 Thực trạng kiểm sốt rủi ro an tồn , vệ sinh lao động Công ty Cổ phần phát triển công nghệ in Nam Phong .42 2.2 .4 Thực trạng công tác trang bị phương tiện bảo hộ... quyền địa phương 2.2 .4 Thực trạng công tác trang bị phương tiện bảo hộ cho người lao động Tuân thủ quy định Luật An tồn , vệ sinh lao động 2015, Cơng ty CP PTCN in Nam Phong thực trang cấp phương