SO SÁNH VÀ ĐÁNH GIÁ CAM KẾT TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM TRONG ASEAN (HIỆP ĐỊNH KHUNG AFAS VÀ CAM KẾT CỤ THỂ) VỚI CAM KẾT GIỮA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH CHÂU ÂU (EVFTA).

I. SO SÁNH VÀ ĐÁNH GIÁ CAM KẾT TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM TRONG ASEAN (HIỆP ĐỊNH KHUNG AFAS VÀ CAM KẾT CỤ THỂ) VỚI CAM KẾT GIỮA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH CHÂU ÂU (EVFTA). II. BÀI TẬP Phân loại hàng hóa, tìm mã số thuế (HS Code) theo Biểu thuế hiện hànhDanh mục AHTN cho sản phẩm là Mỡ bôi trơn G có thành phần và đặc tính: Hàm lượng dầu khoáng nguồn gốc dầu mỏ: 66% khối lượng; Phụ gia: 10% khối lượng; Chất làm đặc (xà phòng Liti): 24% khối lượng.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH MÔN: PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI ASEAN I SO SÁNH VÀ ĐÁNH GIÁ CAM KẾT TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM TRONG ASEAN (HIỆP ĐỊNH KHUNG AFAS VÀ CAM KẾT CỤ THỂ) VỚI CAM KẾT GIỮA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH CHÂU ÂU (EVFTA) *So sánh: AFAS EVFTA Mục tiêu - Hướng đến khu vực tự TMDV xóa bỏ cách hạn chế TMDV thành viên ASEAN - Cam kết chung tự hóa TMDV thành viên (đồng thời WTO) mức độ cao GATS chiều rộng chiều sâu - Cam kết cụ thể qua 09 vòng đàm phán từ 1995 đến - Chỉ hoạt động kinh tế tự hóa phù hợp - Thông qua biện pháp bảo lưu, tiếp cận thị trường, đối xử quốc gia, hạn chế yêu cầu hoạt động cam kết bổ sung áp dụng dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ EU ngành đó, có - Cam kết Việt Nam có xa cam kết WTO Cam kết EU cao cam kết WTO tương đương với mức cam kết cao EU Hiệp định FTA gần EU Phạm vi điều chỉnh ● 12 ngành (1) Dịch vụ kinh doanh (2) Dịch vụ thông tin (3) Dịch vụ xây dựng (4) Dịch vụ phân phối (5) Dịch vụ giáo dục (6) Dịch vụ mơi trường (7) Dịch vụ tài (8) Dịch vụ y tế XH (9) Dịch vụ du lịch (10) Dịch vụ văn hố giải trí (11) Dịch vụ vận tải ● 11 ngành (1) Dịch vụ kinh doanh (2) Các dịch vụ thông tin (3) Dịch vụ xây dựng dịch vụ kỹ thuật liên quan (4) Dịch vụ phân phối (5) Dịch vụ giáo dục (6) Dịch vụ môi trường ( ) Dịch vụ tài ( ) Dịch vụ y tế xã hội (9) Dịch vụ du lịch dịch vụ liên quan (12) Dịch vụ khác ● 155 phân ngành từ 12 ngành Quá trình đàm phán (10) Dịch vụ giải trí, văn hóa thể thao (11) Dịch vụ vận tải ● 114 phân ngành từ 11 ngành - Đàm phán AFAS ( 1995 - 2015 ) - Chính thức tuyên bố khởi động – 09 gói cam kết đàm phán Hiệp định EVFTA ngày - 1996 - 2006: năm/ vòng  Gói 26 tháng năm 2012 Brussels cam kết (gói sau cam kết rộng (Bỉ) - Sau gần năm, với 14 phiên sâu gói trước) - 2007 - nay: khơng có vịng thức nhiều phiên kỳ đàm phán => thực mục tiêu cấp Bộ trưởng, Trưởng đoàn lộ trình tự hóa thương mại dịch nhóm kỹ thuật, Việt Nam vụ theo Kế hoạch tổng thể xây EU thức kết thúc tồn dựng ASEAN (ASEAN Blueprint) nội dung Hiệp định - Gói cam kết AFAS (tháng1 9/2015) với mức độ cam kết cao tất gói trước để thực mục tiêu AEC Nguyên tắc, phạm vi, hình thức đàm phán - Nguyên tắc đàm phán: thực theo hình thức Chọn – Cho giống WTO, tức tất ngành/lĩnh vực có cam kết mở cửa đưa vào gói cam kết, cịn trường hợp khơng đưa vào khơng có cam kết - Kết đàm phán: 09 gói cam kết (1996 -11/2015) - Phạm vi cam kết: + Các gói cam kết chung khơng bao gồm cam kết dịch vụ tài vận tải hàng hóa + Các gói cam kết cụ thể: tiếp cận thị trường - NT - Các cam kết Hiện diện thể - EVFTA mở cửa thị trường dịch vụ đàm phán theo nguyên tắc chọn – cho (positive list) tương tự cách đàm phán WTO, theo Việt Nam mở cửa theo mức cam kết, lĩnh vực có cam kết; lĩnh vực cịn lại, Việt Nam quy định tùy ý - Ngoài ra, EVFTA loại trừ sẵn số lĩnh vực dịch vụ mà hai Bên tuân thủ nguyên tắc EVFTA (ví dụ dịch vụ nghe nhìn, dịch vụ vận tải hàng hải hành khách ven bờ, số dịch vụ vận tải hàng không) nhân hay gọi Di chuyển thể nhân đàm phán riêng Hiệp định di chuyển thể nhân ASEAN năm 2012 Với cách tiếp cận này, phần lớn nguyên tắc mở cửa thị trường dịch vụ nêu Chương EVFTA cam kết Việt Nam cho nhà đầu tư EU lĩnh vực có cam kết (có nêu Biểu cam kết) Mặc dù vậy, số trường hợp định nêu rõ EVFTA, Việt Nam cam kết cho tất lĩnh vực dịch vụ (khơng phụ thuộc vào việc lĩnh vực có Biểu cam kết hay khơng - Áp dụng với BP ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp đến TMDV liệt kê Biểu cam kết cụ thể TM dịch vụ thành viên - Được miễn trừ áp dung MFN (thường 10 năm) thời điểm chấp nhận GATS (thời điểm gia nhập) nêu Biểu cam kết thành viên - Việt Nam cam kết dành cho nhà cung cấp dịch vụ EU đối xử không thuận lợi đối xử dành cho nhà cung cấp dịch vụ theo FTA mà Việt Nam đàm phán vào thời điểm 17/7/2015 (tức theo TPP, FTA VN-EFTA, RCEP) ngoại trừ lĩnh vực dịch vụ thơng tin ngồi dịch vụ bưu điện viễn thông, lĩnh vực dịch vụ văn hóa, thể thao, giải trí - Ngun tắc MFN không áp dụng với trường hợp cam kết Việt Nam khuôn khổ ASEAN, hiệp định tránh đánh thuế hai lần, biện pháp thừa nhận lẫn theo GATS Phụ lục Dịch vụ tài GATS Nguyên tắc đối xử - Mở cửa thị trường có điều kiện quốc gia (NT) PBĐX - biện pháp hạn chế mở cửa thị trường WTO - Việt Nam cam kết đối xử với nhà cung cấp dịch vụ EU không thuận lợi đối xử dành cho nhà cung cấp dịch vụ nội địa tương tự Quy chế Nguyên tắc đối xử đãi ngộ tối huệ quốc (MFN) không phân biệt đối xử vấn đề liên quan tới việc cung cấp dịch vụ qua biên giới trừ trường hợp Biểu cam kết có quy định khác Hiện diện thể nhân - Trước 2012: Cam kết MNP tạm thời đàm phán gói AFAS (9 gói) - Sau 2012: Cam kết MNP đưa vào HĐ riêng nhằm dỡ bỏ đáng kể rào cản với di chuyển tạm thời qua biên giới tham gia vào TM hàng hóa, dịch vụ đầu tư - Các trường hợp: Khách kinh doanh; người di chuyển nội doanh nghiệp; người cung cấp dịch vụ hợp đồng; số trường hợp khác - Cam kết liên quan tới diện “Thương nhân thăm viếng Nhân di chuyển nội bộ” - Cam kết liên quan tới diện “nhân viên kinh doanh” - Cam kết liên quan tới diện người cung cấp dịch vụ theo hợp đồng - Cam kết liên quan tới diện Người cung cấp dịch vụ chuyên môn độc lập Các phương thức cung ứng Cung ứng qua biên giới (PT1) Cung cấp qua biên giới dịch vụ Tiêu dùng lãnh thổ (PT2) Tiêu dùng nước Hiện diện thương mại (PT3) Hiện diện thương mại Hiện diện thể nhân (PT4) So sánh với số dịch vụ bật AFAS với EVFTA Dịch vụ Bất Động Sản Y tế - Dịch vụ quản lý bất động sản sở khoản phí động sản hợp đồng: mở cửa Phương thức dịch vụ - Không cam kết quyền sở hữu đất, thu hồi quyền sử dụng đất, cho thuê đất, sử dụng đất đai, quy hoạch đất đai, thời hạn sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Không cam kết biện pháp liên quan đến việc mua bán, sở hữu cho thuê bất động sản nhà người nước - Các dịch vụ y tá, vật lý trị liệu - Dịch vụ bệnh viện dịch vụ cứu trợ y tế: mở cửa hoàn toàn nha khoa khám bệnh: mở cửa phương thức cung cấp hoàn toàn phương thức - Dịch vụ y tế xã hội: PT1, không hạn chế; PT3-Cho phép thành lập liên doanh vốn góp nước ngồi khơng vượt q 70% Dịch vụ nghiên cứu - Dịch vụ nghiên cứu phát triển - Dịch vụ nghiên cứu phát triển phát triển khoa học xã hội nhân văn: cho khoa học tự nhiên mở phép tỷ lệ góp vốn nhà cung phương thức dịch vụ cấp dịch vụ nước thuộc ASEAN lên tới 70% liên doanh Viễn thông - Dịch vụ Giá trị gia tăng khơng có hạ tầng mạng (trừ dịch vụ tiếp cận internet): cho phép vốn góp nhà cung cấp dịch vụ nước liên doanh lên tới 70% - Các dịch vụ khơng có hạ tầng mạng: Cho phép liên doanh tự chọn đối tác Phần vốn góp phía nước ngồi liên doanh không vượt 70% vốn pháp định liên doanh; năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực, hạn chế vốn góp nâng lên 75% Du lịch - Dịch vụ công viên vui chơi giải trí - Khách sạn nhà hàng - Dịch vụ đại lý lữ hành điều hành tour du lịch Vận tải Vận tải - Mở cửa hoàn toàn Phương đường sắt thức dịch vụ Vận tải đường sắt hàng hóa, cịn Vận tải đường sắt hành khách trì hạn chế PT3 51% vốn nước - PT1 chưa cam kết; PT chưa cam kết ngoại trừ: Nhà cung cấp dịch vụ nước phép cung cấp dịch vụ vận tải hàng hóa thơng qua việc thành lập liên doanh với đối tác Việt Nam phần vốn góp phía nước ngồi khơng vượt 49% vốn pháp định Vận tải Không hạn chế PT1 đường biển - Dịch vụ vận tải hành khách, trừ vận tải nội địa: PT1,2 không hạn chế; - Dịch vụ vận tải hàng hóa: Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thực hoạt động từ (1) tới (7) mô tả cam kết Vận tải Cho phép vốn góp nước ngồi - Dịch vụ vận tải đường bộ: PT1 đường liên doanh lên tới 70% chưa cam kết, PT3 ngoại trừ Doanh hàng hóa nghiệp nước phép cung cấp dịch vụ vận tải hành khách hàng hóa đường Việt Nam thơng qua hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh liên doanh phần vốn góp phía nước ngồi khơng vượt q 49% Tùy thuộc vào nhu cầu kinh tế, liên doanh vốn góp nước ngồi khơng q 51% phép thành lập để cung cấp dịch vụ vận tải hàng hóa Tất lái xe liên doanh phải công dân Việt Nam Các dịch Cam kết mở cửa bổ sung thêm - Dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa: vụ hỗ trợ, số dịch vụ Được quy định cụ thể lĩnh bảo trì, vực vận tải PT3 quy định sửa chữa thêm như: thiết bị + - Dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa vận tải tàu thủy (vận tải biển) + - Dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa tàu thủy (hỗ trợ vận tải biển) + - Dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa máy bay Dịch vụ tài (đàm phán gói cam kết riêng) - Nghị định thư thực Gói cam kết thứ 6, nước ASEAN đưa vào nội dung quan trọng là: Hai nhiều nước thành viên ASEAN tiến hành đàm phán - Dịch vụ tài cụ thể thuộc 03 ngành gồm: • Ngân hàng dịch vụ tài khác • Bảo hiểm dịch vụ liên Dịch vụ Vận tải hàng không (đàm phán gói cam kết riêng) riêng mở cửa thêm cho lĩnh vực này, cam kết mở cửa riêng đưa vào thành phần Gói cam kết dịch vụ tài thứ dành riêng cho nước đàm phán mở cửa thêm, cịn có mở rộng cho nước cịn lại ASEAN hay khơng tùy thuộc vào tự nguyện nước Đối với Việt Nam, Gói cam kết tài AFAS, cam kết mở cửa dịch vụ tài Việt Nam tương đương cam kết mở cửa WTO quan đến bảo hiểm • Chứng khốn - Ngay phân ngành dịch vụ cam kết, Việt Nam cam kết mở cửa thị trường số dịch vụ cụ thể, khơng phải tồn phân ngành Nếu xét phạm vi dịch vụ tài có cam kết EVFTA khơng cam kết thêm dịch vụ tài so với cam kết WTO Tuy nhiên, dịch vụ tài có cam kết WTO, mức cam kết mở cửa EVFTA có rộng số điểm - Dịch vụ bán tiếp thị dịch vụ vận tải hàng không: mở cửa phương thức, khơng bắt buộc phải có đại lý văn phịng bán vé Việt Nam WTO - Dịch vụ đặt, giữ chỗ máy tính: mở cửa phương thức, không yêu cầu phải sử dụng mạng viễn thông công cộng quản lý nhà chức trách viễn thông Việt Nam - Dịch vụ cho thuê máy bay kèm/không kèm đội bay, dịch vụ giao nhận hàng hóa vận chuyển đường hàng không - Dịch vụ cung cấp bữa ăn máy bay: Trong Gói Việt Nam cam kết trì hạn chế vốn góp nhà cung cấp dịch vụ nước - Dịch vụ bán tiếp thị dịch vụ vận tải hàng không: PT1,2 không hạn chế; PT3-Các hãng hàng khơng nước ngồi phép cung cấp dịch vụ Việt Nam thơng qua văn phịng bán vé đại lý Việt Nam - Dịch vụ đặt, giữ chỗ máy tính: PT1 Không hạn chế, ngoại trừ nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi phải sử dụng mạng viễn thơng cơng cộng quản lý nhà chức trách viễn thông Việt Nam PT2Không hạn chế, trừ biện pháp nêu PT1; PT3 Không hạn chế, trừ biện pháp nêu PT1 - Dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa máy bay: PT1,2 không hạn chế; PT3-Nhà cung cấp dịch vụ nước thuộc ASEAN liên cung cấp dịch vụ doanh khơng q 49% thông qua liên doanh với đối tác Việt Nam doanh nghiệp 100% vốn nước - Dịch vụ mặt đất, không bao gồm bảo dưỡng làm máy bay, vận tải mặt đất, quản lý sân bay dịch vụ bảo đảm hoạt động bay: PT1,2 không hạn chế; PT3 chưa cam kết - Dịch vụ cung cấp bữa ăn máy bay: PT1,2 không hạn chế; PT3-Nhà cung cấp dịch vụ nước phép cung cấp dịch vụ thông qua việc thành lập liên doanh với đối tác Việt Nam phần vốn góp phía nước ngồi khơng vượt q 49% *Đánh giá: Mục tiêu hướng đến Việt Nam cam kết EVFTA thể rõ mong muốn Việt Nam muốn mở rộng hơn, tạo nên “sức bật” hợp tác thương mại để tìm hội thị trường EU sau nhiều năm khẳng định vị khu vực Asean Tuy nhiên, bên cạnh mong muốn đó, Việt Nam cịn “dè chừng” với Liên minh kinh tế lớn EU thể qua quy định “cứng rắn” EVFTA, điều thể rõ biểu cam kết EVFTA so với AFAS, cụ thể là: Phương thức cung ứng dịch vụ AFAS rộng EVFTA PT Trong lĩnh vực dịch dịch vụ tài chính, vận tải hàng không quy định EVFTA, đặc biệt ngành tài cịn mở ngành dịch vụ tài cịn gói cam kết AFAS khơng có quy định mà quy định gói cam kết riêng Xét phạm vi điều điều chỉnh AFAS có phạm vi rộng với 12 ngành 155 phân nhánh ngành thấy rõ đa dạng hóa loại hình dịch vụ Trong EVFTA, thấy lĩnh vực dịch vụ mà Việt Nam cam kết mở cửa rộng chủ yếu bao gồm ngành/phân ngành dịch vụ nhạy cảm, doanh nghiệp Việt Nam có lực cạnh tranh tốt, ngành cần thu hút đầu tư nước là: Xây dựng dịch vụ kỹ thuật liên quan; phân phối; du lịch; dịch vụ môi trường; số phân ngành ngành dịch vụ kinh doanh (sửa chữa máy móc thiết bị, tư vấn kỹ thuật/thiết bị đồng bộ).Về nhóm có mức độ mở cửa hẹp (nhiều hạn chế), rà soát cho thấy phần lớn lĩnh vực cho nhạy cảm (thông tin, văn hóa, giáo dục phổ thơng) Việt Nam có lực cạnh tranh yếu (vận tải) Trong ngành dịch vụ vận tải AFAS mở cửa hồn toàn PT dịch vụ Vận tải đường sắt hàng hóa, cịn EVFTA chưa mở cửa PT PT chưa cam kết ngoại trừ: Nhà cung cấp dịch vụ nước phép cung cấp dịch vụ vận tải hàng hóa thơng qua việc thành lập liên doanh với đối tác Việt Nam phần vốn góp phía nước ngồi khơng vượt 49% vốn pháp định → Việt Nam nhiều cẩn trọng so với đối tác đối tác cũ ASEAN nhiều năm qua Tuy nhiên để muốn phát triển Việt Nam cần cải thiện, tạo điều kiện tốt hơn, để khai thác triệt để có hợp tác đối tác “tiềm năng” EU Kết luận: Do đó, Việt Nam cần tạo điều kiện cho đối tác nước ngồi, nội luật hố cam kết cách đầy đủ xác để đảm bảo tương thích với cam kết, từ đó, Việt Nam dễ dàng tiếp cận hợp tác với cộng đồng kinh tế lớn sau II BÀI TẬP Phân loại hàng hóa, tìm mã số thuế (HS Code) theo Biểu thuế hành/Danh mục AHTN cho sản phẩm Mỡ bôi trơn G có thành phần đặc tính: Hàm lượng dầu khống nguồn gốc dầu mỏ: 66% khối lượng; Phụ gia: 10% khối lượng; Chất làm đặc (xà phòng Liti): 24% khối lượng • Sản phẩm thuộc: − Phần VI − Chương 34 − Nhóm: 3403 − Phân nhóm: 340319 − Mã số thuế (HS code): 34031990 • Cụ thể, cách làm nhóm sau: − Các quy tắc sử dụng: Quy tắc 1, quy tắc 3a, quy tắc − Các bước: + Đầu tiên, mỡ bơi trơn G, nhóm sau tra cứu giải giải chương tên định danh biểu thuế xác định chương chương 27 chương 34 (Quy tắc 1) + Thứ hai, sản phẩm có nhiều hợp chất mà hàm lượng dầu khống có 10 nguồn gốc dầu mỏ Mỡ bôi trơn G chiếm đến 66% nên dựa vào chất cụ thể (đặc trưng) để tìm áp dụng mã số thuế (HS code) xác định nhóm là: 2701 3403 Hơn nữa, hàm lượng dầu khống có nguồn gốc dầu mỏ Mỡ bôi trơn G 66% (