Quản lý và sử dụng sim di động trả trước của các nhà mạng viễn thông theo quy định của pháp luật, giải pháp thực hiện

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ HẢI PHỊNG - KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP NGÀNH LUẬT HẢI PHỊNG – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ HẢI PHỊNG - QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG SIM DI ĐỘNG TRẢ TRƯỚC CỦA CÁC NHÀ MẠNG VIỄN THÔNG THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HỆ CHÍNH QUY NGÀNH LUẬT Sinh viên: Nguyễn Huy Cương Giảng viên hướng dẫn: Thạc sỹ, Luật sư Trần Ngọc Vinh HẢI PHÒNG – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ HẢI PHỊNG NHIỆM VỤ ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP Sinh viên: Nguyễn Huy Cương Lớp : PL2102 Ngành : Luật Mã SV: 1712901002 Tên đề tài: Quản lý sử dụng sim di động trả trước nhà mạng viễn thông theo quy định pháp luật, giải pháp thực NHIỆM VỤ ĐỀ TÀI Nội dung yêu cầu cần giải nhiệm vụ đề tài tốt nghiệp Tình hình sử dụng sim di động người dân cách thức cung cấp dịch vụ nhà mạng viễn thông Thực trạng quản lý sim di động trả trước quan quản lý Nhà nước Giải pháp thực vấn đề nội dung đề tài Đề xuất kiến nghị với quan có thẩm quyền doanh nghiệp cung cấp dịch vụ di động trả trước Các tài liệu, số liệu cần thiết Tài liệu nghiên cứu, tham khảo chủ trương, định hướng Đảng, quy định Pháp luật Nhà nước ban hành thực thi; Các giáo trình giảng dạy trường đại học, đặc biệt giáo trình mơn học luật pháp dịch vụ viễn thông; Các viết, báo, trang web thức,… liên quan đến đề tài Các văn bản, số liệu báo cáo khai thác, cung cấp dịch vụ di động trả trước nhà mạng viễn thơng, VNPT Hải Phịng cơng bố cơng khai cổng thông tin điện tử doanh nghiệp Địa điểm thực tập tốt nghiệp Tồ án Nhân dân huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng Địa chỉ: Đường 20 tháng tám, thị trấn Vĩnh Bảo, huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng CÁN BỘ HƯỚNG DẪN ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP Họ tên : Trần Ngọc Vinh Học hàm, học vị : Thạc sỹ, Luật sư Cơ quan công tác : Hội Luật gia thành phố Hải Phòng Nội dung hướng dẫn: Hướng dẫn làm khoá luận tốt nghiệp với đề tài “Quản lý sử dụng sim di động nhà mạng viễn thông theo quy định Pháp luật, giải pháp thực hiện” Đề tài tốt nghiệp giao ngày 13 tháng 12 năm 2021 Yêu cầu phải hoàn thành xong trước ngày 02 tháng 04 năm 2022 Đã nhận nhiệm vụ ĐTTN Đã giao nhiệm vụ ĐTTN Giảng viên hướng dẫn Sinh viên Hải Phòng, ngày tháng năm 2022 XÁC NHẬN CỦA KHOA LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình Đại học ngành luật thực Khoá luận với đề tài “Quản lý sử dụng sim động trả trước nhà mạng viễn thông theo quy định Pháp luật, giải pháp thực hiện” Với tình cảm chân thành, tác giả trân trọng cảm ơn thầy giáo, giáo Khoa Quản trị Kinh doanh, Phịng đào tạo trường Đại học Quản lý Công nghệ Hải Phịng giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình, trách nhiệm, tạo điều kiện tốt cho tác giả q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện khố luận Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn Thầy giáo Thạc sỹ, Luật sư Trần Ngọc Vinh, nguyên Thành uỷ viên, nguyên Phó trưởng đồn đại biểu quốc hội Thành Phố Hải Phòng, Uỷ viên Ban thường vụ Hội luật gia Trung ương, Chủ tịch Hội luật gia Thành Phố Hải Phòng tận tình bảo hướng dẫn tác giả suốt q trình nghiên cứu để hồn thành Khố luận Bên cạnh đó, tác giả xin cám ơn ban Lãnh dạo Toà an Nhân dân huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng; VNPT Hải Phòng phòng chức năng, đơn vị trực thuộc hai đơn vị tạo điều kiện, cung cấp số liệu để tác giả hồn thành Khố luận Với tất tâm huyết cố gắng trình nghiên cứu đề tài, song trình độ, hiểu biết thời gian nghiên cứu có hạn nên Khố luận khó tránh khỏi thiếu sót, tồn Tác giả kính mong nhận góp ý, bảo thầy giáo, giáo, ý kiến đóng góp quý báu bạn đồng nghiệp bạn đọc để Khố luận hồn thiện MỤC LỤC Phần mở đầu 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Dự kiến đóng góp khóa luận tốt nghiệp Nguồn số liệu Chương Cơ sở pháp lý vấn đề sử dụng dịch vụ di động trả trước 1.1 Khái niệm quản lý sử dụng sim di động trả trước 1.2 Cơ sở pháp lý dịch vụ di động trả trước 1.3 Vai trò ý nghĩa dịch vụ viễn thơng có di động trả trước 12 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng việc quản lý sử dụng sim di động trả trước 13 1.5 Thành tựu đạt trình cho phép sử dụng dịch vụ di động trả trước 18 1.6 Các tiêu phân tích đánh giá 23 1.6.1 Độ hài lòng khách hàng dịch vụ di động trả trước 23 1.6.2 Các số khác để đo lường đánh giá nhà mạng viễn thông cung cấp dịch vụ di động trả trước 24 Chương 26 Thực trạng quản lý, sử dụng sim di động trả trước nhà mạng viễn thông 26 2.1 Giới thiệu tổng quan dịch vụ di động 26 2.2 Lĩnh vực kinh doanh di động trả trước nhà mạng viễn thông 27 2.3 Báo cáo kinh doanh đơn vị cụ thể kinh doanh dịch vụ di động trả trước VNPT Hải Phòng 32 2.3.1 Chức nhiệm vụ VNPT Hải Phòng 32 2.3.2 Phạm vi nghiên cứu TP Hải Phòng 33 2.3.3 Số liệu kinh doanh di động trả trước VNPT Hải Phòng năm 2021 35 2.4 Quản lý sim di động trả trước quan quản lý Nhà nước 36 Chương 49 Giải pháp kiến nghị nâng cao quản lý sử dụng sim di động trả trước 49 3.1 Giải pháp quan quản lý Nhà nước 49 3.2 Giải pháp mặt Pháp lý 50 3.3 Giải pháp công nghệ 51 Kết luận 54 Tài liệu 56 Phần mở đầu Tính cấp thiết đề tài Thập niên 90 kỷ trước, với tầm nhìn chiến lược Chính phủ để đưa Việt Nam tham gia thị trường Internet toàn cầu mạng di động mặt đất khơng dây Do mạng di động Việt Nam đời từ thời điểm này, qua bao thăng trầm lịch sử đất nước mạng di động (vinaphone, mobiphone) có bước phát triển đột phá đem lại thành kinh tế xã hội lớn, đặc biệt vào đầu kỷ 20 thị trường Việt Nam thức đời mạng di động VIETTEL, nói kiện quan trọng, đánh dấu mốc phát triển lịch sử chấm dứt độc quyền kinh doanh dịch vụ di động mặt đất, lần nhà mạng Việt xây dựng, quản lý, mở hội phát triển cho ngành viễn thông nước vươn thị trường giới Cho đến thời điểm tổng số thuê bao di động trả trước nhà mạng viễn thong 123 triệu thuê bao (số liệu Cục viễn thông – Bộ thông tin Truyền thông công bố tháng năm 2022 cổng thông tin Bộ) Với phát triển bùng nổ khoa học, công nghệ bước sang hệ thứ tư (4.0) cụ thể công nghệ AI, Blockchain, intenet vạn vật (IoT) Bic Data với việc Việt Nam tham gia hội nhập sâu với kinh tế giới, doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp lĩnh vực CNTT-VT phải có bứt phá việc đẩy mạnh phát triển dịch vụ viễn thơng dịch vụ di động trả trước trọng yếu Với tình hình thực tiễn diễn xã hội ngày cho thấy kiểm soát lỏng lẻo, tình trạng sim di động bán tràn nan thị trường kẽ hở tạo điều kiện cho tổ chức cá nhân lợi dụng để vi phạm pháp luật không gian ảo đời thực, phương tiện thông tin đại chúng đưa tin nhiều vụ án sử dụng cơng nghệ cao chủ yếu sim di động trả trước công cụ Do đặt cho xã hội tính cấp thiết việc quản lý sử dụng sim di động để phù hợp với tình hình vừa giúp doanh nghiệp phát triển bền vững vừa phải đảm bảo an ninh, an toàn cho xã hội đặt cho toán khó Mục đích nghiên cứu Với mong muốn vận dụng kiến thức học vào thực tế, mục đích nghiên cứu luận văn vận dụng lý luận vào thực tiễn để đóng góp cho doanh nghiệp, cá nhân đề xuất với quan quản lý nhà nước việc nâng cao biện pháp quản lý dịch vụ viến thông đặc biệt sim di động nay, cụ thể: - Nêu sở pháp lý dịch vụ di động doanh nghiệp viễn thông - Thực trạng quản lý quan quản lý Nhà nước, doanh nghiệp viễn thông kinh doanh dịch vụ di động - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh, thực trạng lực VNPT Hải Phòng thời gian qua nhằm có để đưa giải pháp - Các giải pháp thực việc quản lý sử sụng sim di động trả trước Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý Sim di động trả trước VNPT HP Doanh nghiệp VT-CNTT địa bàn TP Hải Phịng - Phạm vi nghiên cứu: + Về khơng gian: VNPT Hải Phòng, số Doanh nghiệp VT-CNTT Hải Phòng + Về thời gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng hoạt động VNPT Hải Phòng doanh nghiệp Viễn thông – Công nghệ thông tin giai đoạn năm 2021 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập tài liệu: tập hợp tài liệu sẵn có thu thập từ Tập dồn VNPT, Tập đoàn Viettel Doanh nghiệp VT-CNTT khác địa bàn Hải Phịng, từ cơng trình nghiên cứu, báo, tạp chí, trang website liên quan đế đề tài… 11 Hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu tang vật sử dụng để vi phạm hành hành vi vi phạm quy định khoản Điều không tịch thu giấy tờ cá nhân, tổ chức 12 Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc doanh nghiệp viễn thông di động nộp lại tổng số tiền tương đương tổng số tiền nạp vào tài khoản SIM thuê bao bắt đầu cung cấp dịch vụ từ sau ngày Nghị định có hiệu lực vi phạm quy định khoản 2; điểm a, b, c khoản 5; điểm đ khoản khoản 10 Điều Trường hợp xác định xác, số tiền phải nộp lại áp dụng theo công thức: 100.000 đồng nhân với số tháng vi phạm; b) Buộc doanh nghiệp viễn thông di động nộp lại tổng số tiền tương đương tổng số tiền nạp sau thời điểm 12 tháng kể từ ngày Nghị định có hiệu lực vào tài khoản SIM thuê bao cung cấp dịch vụ từ trước ngày Nghị định có hiệu lực vi phạm quy định khoản 2; điểm a, b, c khoản 5; điểm đ khoản khoản 10 Điều Trường hợp xác định xác, số tiền phải nộp lại áp dụng theo công thức: 100.000 đồng nhân với số tháng vi phạm.” 2.4.2 Cơ quan quản quản lý Trung ương (Bộ thông tin truyền thông) 2.4.2.1 Căn pháp lý: Bộ thông tin Truyền thông vào văn đạo Chính phủ quan có thẩm quyền khác như: Quốc hội, quan Tư pháp… Bộ thơng tin Truyền thơng có kế hoạch chương trình kiểm tra tồn diện thuê bao di động trả trước nhà mạng địa bàn toàn quốc Đối với dịch vụ di động trả trước, Bộ thông tin Truyền thông áp dụng kiểm tra Văn quy phạm pháp luật sau: 42 Viễn thông, tần số vô tuyến 86/2015/QH13 Quốc hội Luật điện, Công nghiệp, Công Luật An tồn thơng tin nghệ thơng tin, Điện tử viễn mạng 19/11/2015 thông 41/2009/QH12 21/2008/QH12 51/2005/QH11 42/2009/QH12 16/2012/QH13 Quốc hội Quốc hội Quốc hội Quốc hội Quốc hội Luật Viễn thông, tần số vô tuyến điện Luật Quốc hội, số 04/12/2009 41/2009/QH12 Luật Lĩnh vực khác Luật Luật Viễn thông Viễn thông, tần số vô tuyến điện, Lĩnh vực khác Viễn thông, tần số vô tuyến điện Luật Công nghệ cao 13/11/2008 Luật Giao dịch điện tử 29/11/2005 Luật Tần số vô tuyến điện Quốc hội, số 04/12/2009 42/2009/QH12 Luật Lĩnh vực khác Luật Quảng cáo 21/06/2012 2.4.2.2 Nội dung kiểm tra: Căn vào quy định pháp lý cụ thể Luật viễn thông, luật an ninh mạng thông tư, Nghị định liên quan đến dịch vụ di động trả trước nói có Nghị định 49/2017 việc chấp hành quy định hợp đồng cung cấp dịch vụ di động trả trước có thơng tin th bao coi trọng tâm, trọng điểm Nghị định 49/2017/NĐ-CP hướng dẫn quy định phạt vi phạm hành lĩnh vực viễn thông di động, quy định giao kết hợp đồng theo mẫu điểm cung cấp dịch vụ viễn thông 2.4.3 Đánh giá thực trạng vấn đề ưu điểm, nhược điểm, khó khăn tồn dựa kết nghiên cứu thực tế theo tiêu nói bên 43 2.4.3.1 Thuận lợi Trên thực tế cho thấy pháp luật quy định dịch vụ viễn thơng có dịch vụ di động đầy đủ toàn diện, cụ thể luật viến thông Nghị định 49/2017 rõ việc thực thi pháp luật lĩnh vực Hiện số liệu quản lý nhà mạng viễn thông Cục Viễn thông – Bộ thơng tin Truyền thơng kiếm sốt tồn sở liệu đến thừng user/ Eload/App nhân viên nhà mạng Các quan Nhà nước liệt việc đạo điều hành liên quan đến vấn đề an ninh an tồn thơng tin đặc biệt khơng gian mạng 2.4.3.2 Khó khăn bất cập Hiện nhà mạng viễn thông quyền cho Đại lý/Điểm uỷ quyền/ Doanh nghiệp pháp nhân để thực việc đăng ký thông tin th bao, kích hoạt sim mới, việc đăng ký thơng tin thuê bao đơn giản, sử dụng giấy tờ tuỳ thân CMTND, CCCD Kích hoạt sim điểm khó kiểm sốt, bơi kích hoạt sim coi sim hoạt động thống theo quy định Việc tổ chức khuyến mại tràn nan, khơng kiểm sốt, kể băng thơng sim giá thành gói cước khơng kiểm soát chặt chẽ từ quan nhà nước, nhà mạng khuyến mại thường xin giấy phép tập trung nơi đóng trụ sở cịn chi nhánh địa bàn tỉnh thành phố khơng cần thông báo cho quan sở Việc nhà mạng ký kết với doanh nghiệp có chuỗi cửa hàng quy mơ lớn, doanh nghiệp bán hàng thiết bị đầu cuối bao gồm sim di động lắp đặt thiết bị khách hàng, dẫn đến quan quản lý khó phát kiểm tra Chính sách giá khơng kiểm sốt chặt chẽ để nhà mạng đua khuyến mại, cạch tranh khơng lành mạnh Ví dụ: Đối với vinaphone bán gói VD149 giá 1050k/ 12 tháng, gia trị ưu đãi 4G/ ngày, giá thành Bộ công thương Bộ 44 thông tin cho phép Nhưng thị trường Mobiphone lại bán sim 5FD giá 600k/ 12 tháng, giá ưu đãi 5G/ ngày Qua cho thấy bất cập giá băng thông không quan nhà nước kiểm sốt gây lãng phí tài ngun kho số kinh tế xã hội Cơ sở liệu nhà mạng tự quản lý vận hành khai thác, quan Sở thông tin Truyền thơng khơng có, gây khó khăn cho cơng tác truy nhập kiểm tra liệu khách hàng Trình trạng sim rác tràn nan thị trường, không tuân thủ quy định Hiện nhều người phản ánh phương tiện thơng tin đại chúng tình trạng thông tin bi đánh cắp Ai cho tồn thơng tin cá nhân nằm tay nhà mạng xảy rị rỉ thơng tin người dùng khiến cho kẻ xấu lợi dụng để tạo sim rác, tin nhắn rác Theo báo cáo Cục Viễn thông (Bộ Thông tin Truyền thông), từ ngày 28-10-2016, doanh nghiệp (DN) viễn thông thỏa thuận, thống ký cam kết thu hồi sim kích hoạt sẵn kênh phân phối DN viễn thông di động chứng kiến Bộ Thông tin Truyền thông Sau gần năm triển khai cam kết này, tổng số thuê bao có dấu hiệu nghi vấn 28 triệu Sau có khoảng triệu sim thuê bao đăng ký lại thông tin (sau nhận thông báo từ DN viễn thơng) bị hủy, khóa (do hết hạn sử dụng) Sim rác từ nhà mạng Người dùng cung cấp thông tin CMND đủ Trên CMND có đầy đủ hình ảnh, thông tin khác lưu trữ bên công an bảo đảm chuẩn xác Thêm hình chân dung khơng phải giải pháp để kiểm sốt thơng tin cá nhân hay để chặn sim rác Nguyên nhân nạn sim rác đại lý, nhà mạng sử dụng thông tin cá nhân người dùng để kích hoạt thêm hàng loạt sim khác (sim kích hoạt sẵn) Những sim kích hoạt sẵn kẻ xấu sử dụng để phát tán tin nhắn rác khắp nơi Nên muốn trị tin nhắn rác phải ngăn chặn sim rác kích hoạt sẵn bảo đảm thơng tin người dùng bảo mật, không bị sử dụng tràn lan Các đại lý, nhà mạng lợi 45 nhuận, chạy theo doanh số trục lợi thông tin cá nhân người dùng khiến sim rác xuất tràn lan, gây nên hậu họa cho người dùng Nhà mạng thông báo không rõ ràng Tại khoản 7, điều 15 Nghị định 25/2011/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung Nghị định 49/2017/NĐ-CP quy định rõ: "Việc giao kết hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung cá nhân sử dụng số thuê bao di động trả trước mạng viễn thông di động thực sau: a Đối với số thuê bao đầu tiên, cá nhân xuất trình giấy tờ ký vào giấy điện tử xác nhận thông tin thuê bao Bản xác nhận thông tin thuê bao bao gồm tồn thơng tin th bao quy định điểm a điểm b điểm c, khoản điều này; b Đối với số thuê bao thứ tư trở lên, thực giao kết hợp đồng theo mẫu với DN viễn thông di động DN viễn thông di động phải kiểm tra, giám sát, bảo đảm số thuê bao sử dụng theo quy định điểm b, điểm d khoản điều này" Điểm đ khoản điều 15 Nghị định 25/2011/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung Nghị định 49/2017/NĐ-CP quy định: "Ảnh chụp người trực tiếp đến giao kết hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung (đối với dịch vụ viễn thơng di động); số hóa xác nhận thông tin thuê bao xác nhận thông tin thuê bao có chữ ký điện tử (đối với dịch vụ viễn thông di động trả trước) Như vậy, số thuê bao thứ tư trở lên chủ thuê bao phải thực giao kết hợp đồng theo mẫu với DN viễn thông phải cung cấp ảnh chụp Việc DN yêu cầu người dùng có sim phải bổ sung ảnh chụp cá nhân khơng quy định Nghị định 49 họ không thuộc trường hợp phải ký hợp đồng mà phải ký vào xác nhận thông tin thuê bao Vì vậy, chiếu theo điều khoản khác Nghị định 49 việc đăng ký hình ảnh thuê bao trả sau nhà mạng có sai phạm việc thực hiện, không với quy định pháp luật mà cụ thể Nghị định 49 áp dụng sim thứ phải đăng ký ảnh chụp Nhà mạng thông báo không rõ, không minh bạch khiến cho người sử dụng gặp nhiều khó khăn bị ảnh hưởng bí mật đời tư 46 Việc đánh đồng sim hay sim thứ phải đăng ký ảnh chụp với nhà mạng động thái nhà mạng nhằm khắc phục tình trạng sim rác Nghĩa người buộc phải đăng ký nhà mạng có sở để cập nhật lại sim chủ Những sim khơng đăng ký hình ảnh bị hủy Tuy nhiên, người sử dụng khiếu nại nhà mạng bị sai phạm, cần phải xem xét lại tránh trường hợp lừa dối người tiêu dùng việc không minh bạch thiếu sót việc áp dụng quy định pháp luật Khơng cắt th bao chưa đăng ký Thời điểm khơng có chuyện cắt liên lạc thuê bao di động chưa đăng ký thông tin theo Nghị định 49" Theo Nghị định 49, ngày 24-4-2018 thời điểm cuối để người dùng di động bổ sung thơng tin th bao đăng ký sim chủ Đây khoảng thời gian đánh dấu tròn 12 tháng kể từ ngày Nghị định 49 có hiệu lực Theo đó, nhà mạng phải bảo đảm tồn thông tin thuê bao sở liệu theo quy định, có yêu cầu nhằm bảo đảm tính xác thực người chủ thuê bao Tuy nhiên, nhiều nhà mạng khẳng định khóa liên lạc chủ th bao khơng bổ sung thông tin sau ngày liên tiếp nhận tin nhắn thơng báo, ngồi nhà mạng lấy lý không rõ ràng không chấp hành nghiêm túc quy định khoá máy, phải ngày liên tiếp sau th bao bị khóa chiều Điều thực theo quy trình đưa Nghị định 49 Trước đó, theo thơng tin từ Cục Viễn thơng, trường hợp cá nhân, tổ chức không thực theo yêu cầu bổ sung thông tin thuê bao, nhà mạng khóa chiều sau 15 ngày kể từ ngày đầu gửi thông báo Chủ thuê bao bị khóa chiều khơng bổ sung thơng tin 15 ngày Sau 30 ngày kể từ khóa chiều, chủ th bao khơng chấp hành, nhà mạng lý hợp đồng chấm dứt cung cấp dịch vụ Theo đại diện Cục Viễn thơng, quy định khơng có nghĩa sau ngày 24-4, toàn thuê bao chưa cập nhật thơng tin bị khóa chiều, 47 chiều hay bị chấm dứt cung cấp dịch vụ Thuê bao bị khóa, chấm dứt cung cấp dịch vụ chủ th bao cố tình khơng tn thủ việc cập nhật, bổ sung thông tin thuê bao nhận thông báo Trong trường hợp thuê bao chưa nhận thông báo, trách nhiệm bảo đảm thông tin thuê bao quy định thuộc DN DN khơng có quyền khóa hay chấm dứt cung cấp dịch vụ thuê bao Cục Viễn thông cho biết sau thời điểm quy định, lúc nào, quan quản lý tiến hành tra, kiểm tra xử phạt nhà mạng phát có thơng tin th bao sở liệu không quy định DN phải chịu trách nhiệm trước pháp luật sai phạm phát sinh liên quan đến thơng tin th bao không tuân thủ quy định Cục Viễn thông Bộ thông tin Truyền thông đánh giá thời gian qua, DN chưa thực nghiêm túc cố gắng triển khai việc rà sốt, cập nhật, hồn thiện thông tin thuê bao theo quy định Nghị định 49 nên việc triển khai ngày gần gây nhiều khó khăn cho người dân (quá tải, ùn tắc điểm cung cấp dịch vụ) Do khó khăn lớn 48 Chương Giải pháp kiến nghị nâng cao quản lý sử dụng sim di động trả trước 3.1 Giải pháp quan quản lý Nhà nước 3.1.1 Đối với cấp tỉnh thành phố Ban hành chương trình kế hoạch kiểm tra tồn diện việc cung cấp sử dụng sim di động trả trước nhà mạng địa bàn Cán thực thi nhiệm vụ phải có chun mơn, am hiểu nghiệp vụ dịch vụ di động trả trước Tăng cường công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng thực nghiêm túc pháp luật lĩnh vực viễn thông đặc biệt dịch vụ di động trả trước Tổ chức thực kiểm tra phải bản, nghiêm túc đủ sức răn đe Sở thông tin Truyền thông chủ động định thành lập đoàn liên ngành bao gồm: Công an Thành Phố, Sở công thương để kiểm tra tồn diện điểm cung cấp dịch vụ viễn thơng Kiểm soát chặt chẽ đối tượng cần kiểm tra, căm số liệu báo cáo doanh nghiệp đóng địa bàn để đưa biện pháp kiểm tra hiệu Tổ chức truyền thông sâu rộng diễn đàn xã hội để dân hiểu việc sử dụng sim di động khơng chủ nguy hại hệ luỵ 3.1.2 Đối với cấp Bộ ngành Trung ương Bộ Thông tin Truyền thơng chủ trì phối hợp với Bộ cơng thương, Bộ cơng an, xây dựng Thơng tư liên tịch để có hướng dẫn chi tiết tình trạng giá sim, chương trình khuyến nhà mạng, lĩnh vực dịch vụ di động trả trước nhiều bất cập “ Mạnh người làm” khó kiểm sốt, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh với nguyên tắc kinh tế thị trường Đối với thị trường sim, thẻ điều tiết Nhà nước dừng lại việc nhắc nhở doanh nghiệp Do cần bổ xung thêm điều kiện nghiêm khắc việc cung cấp sản phẩm dịch vụ đặc thù sim di 49 động trả trước cụ thể Điểm e, Điều 56: “Kiểm sốt, đình áp dụng giá cước viễn thơng doanh nghiệp viễn thông áp đặt, phá giá giá cước viễn thông gây ổn định thị trường viễn thơng, làm thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng dịch vụ viễn thông, doanh nghiệp viễn thông khác Nhà nước” Bộ chủ quản phối hợp với Uỷ ban quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp thống đưa nguyên tắc chung việc xử lý người đứng đầu doanh nghiệp để xẩy tình trạng sim rác Bộ Tài chủ trì phối hợp với Bộ thơng tin Truyền thông quan liên quan đưa tiêu chí ghi nhận doanh thu thực tiêu dùng người dân để tránh tình trạng gây nên doanh thu chưa thực chất nhà mạng, chưa đánh giá sức khoẻ doanh nghiệp viễn thông Bộ thông tin Truyển thông phối hợp với Bộ Tài để thống đưa thông tư hướng dẫn thi hành luật viễn thông liên quan đến Hợp đồng điện tử, chữ ký số thông qua di động trả trước 3.2 Giải pháp mặt Pháp lý Đối với dịch vụ di động trả trước văn quy phạm pháp luật ràng buộc chủ yếu luật viễn thông 2009, luật an ninh mạng 2015 luật quảng cáo Trên thực tế cho thấy ảnh hưởng nhiều yếu tố xã hội luật viễn thơng 2009 có nhiều điều khơng cịn phù hợp với phát triển nhanh vũ bão Khoa học công nghệ đặc biệt cơng nghệ AI, trí tuệ nhân tạo, Blockchange, IoT….đã làm thay đổi nhận thức người cụ thể sau: Điều 4: Bổ sung thêm nội dung sách nhà nước vấn đề khơng gian ảo, kiểm sốt quản lý khơng gian ảo Điều 6: Bổ sung cụ thể việc đảm bảo thông tin người dùng, dừng lại tên thuê bao, địa chỉ… mà thực chất thông tin người dùng ứng dụng mạng xã hội, khơng kiểm sốt việc dẫn đến nhiều hệ luỵ thời gian vừa qua Điều 9: Bổ sung chi tiét hố vai trị quan quản lý Nhà nước lĩnh vực kiểm tra, giám sát để xảy sai phạm 50 Điều 27: Bổ sung chi tiết hoá định nghĩa rõ việc ngừng cung cấp dịch vụ viễn thông, điểm đáng ý, pháp luật hành doanh nghiệp tận dụng chung chung luật để đưa nguyên tắc riêng cho doanh nghiệp dẫn đến khách hàng bị xâm hại quyền lợi, phía từ chủ quản dịch vụ Điều 56: Bổ sung phần quan quản lý Nhà nước kiểm soát giảm giá cho đối tượng ngồi “ cơng ích” Sửa đổi bổ sung Khoản 3, Điều 1- Nghị định 49/2017 cụ thể: Bổ sung điều khoản hợp đồng phát sinh dịch vụ giá trị gai tăng Sửa đổi bổ sung nghị định Số: 25/2011/NĐ-CP ngày 06/04/2011 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật viễn thông 2009 nội dung sau: Điều 17: Bổ sung thêm việc khách hàng chủ động đăng ký thông tin thuê bao di động trả trước cổng thông tin nhà mạng trực tiếp mua sim mà khơng phải đến điểm giao dịch 3.3 Giải pháp công nghệ 3.3.1 Giải pháp thực theo chuyên môn nghiệp vụ Bộ thông tin Truyền thông đạo doanh nghiệp viễn thông áp dụng công nghệ cao AI nhận diện khn mặt hình thức Vidieo call nhằm chuẩn hố thơng tin th bao từ khâu đầu vào kích hoạt sim mới, điều kiện tiên dẫn đến hạn chế sim rác tràn nan Nhằm kiểm sốt hạn chế việc phát sinh sim kích hoạt sẵn đảm bảo thơng tin khách hàng xác, VTT triển khai kiểm tra tác động đấu nối, đăng ký thông tin qua video call xác minh khách hàng Mbccs tồn user kênh Hình thức kiểm tra: Kiểm tra online qua luồng video call Nghiệp vụ kiểm tra: Đấu nối trả trước, Đăng ký thông tin thuê bao Nội dung kiểm tra: Sau kênh bán nhập đầy đủ thông tin để đấu nối trả trước/đăng ký thông tin thuê bao thiết lập gọi Video call lên tổng đài, nhân viên kiểm duyệt thực đối chiếu ảnh chụp chân dung khách hàng bước quét AI với chân dung khách hàng trực tiếp qua video call để xác minh 51 khách hàng trùng khớp hay không Nếu thông tin khách hàng trùng khớp: Nhân viên kiểm duyệt tích chọn phê duyệt Hệ thống đấu nối/đăng ký thông tin thành công Nếu thông tin khách hàng khơng trùng khớp: Nhân viên kiểm duyệt tích chọn hủy yêu cầu Yêu cầu Đấu nối/đăng ký thông tin khơng thành cơng Trường hợp có phát sinh lỗi video call, VTT cấp quyền hỗ trợ cho Cửa hàng trưởng, Trưởng siêu thị, Cụm trưởng kênh Hướng dẫn thao tác Đấu nối/Đăng ký thông tin qua luồng video call xác minh thông tin khách hàng mBCCS theo PL01 thuộc văn 3.3.2 Giải pháp cấp Tập đồn, Tổng Cơng ty (Cơng ty mẹ) - Ban điều hành Phòng Nghiệp vụ bán hàng: Phối hợp với Khối Công nghệ thông tin đảm bảo hệ thống + Truyền thơng tới Kênh theo ngành dọc qua hình thức Group Mocha, Facebook, Web 36 … toàn quốc Hoàn thành ngày 31/08/2021 + Tiếp nhận, hỗ trợ giải khó khăn vướng mắc Kênh + Trong q trình thực có bất cập đánh giá, đề xuất điều chỉnh cho phù hợp với thực tế + Kiểm sốt chặt chẽ User/ app tính đăng ký thông tin thuê bao Tổng đại lý/ chuỗi cửa hàng toàn quốc - Trung tâm Chăm sóc khách hàng tồn quốc qua đầu số Hotline, ứng dụng mạng xã hội + Tổ chức truyền thông nội dung tới điện thoại viên nắm thông tin để giải đáp cho khách hàng hướng dẫn khách hàng có yêu câu 3.3.3 Giải pháp cấp Chi nhánh - Ban hành quy chế nội đơn vị thực nghiêm túc việc đăng ký thông tin thuê bao, thay sim mới, chuyển quyền sử dụng sim - Kiểm soát chặt chẽ User/ app tính đăng ký thơng tin th bao Đại lý/ Điểm uỷ quyền/ Điểm bán lẻ - Truyền thông nội dung tới 100% Kênh nắm thơng tin để thực 52 kích hoạt sim phải sử dụng công nghệ AI vidieo call để nhận diện khuôn mặt - Tiếp nhận ý kiến từ Kênh, phản hồi đầu mối chuyên quản Phòng Kênh thuộc Trung tâm Quản lý Bán hàng để đánh giá, điều chỉnh (nếu có) - Tổ chức truyền thông cho Đại lý/Điểm uỷ quyền/Điểm bán lẻ/chuỗi cửa hàng/ Các doanh nghiệp pháp nhân để hiểu rõ tác hại việc cung cấp, sử dụng sim khơng chủ, sim rác - Tổ chức truyền thông sâu rộng diễn đàn xã hội để dân hiểu 53 Kết luận Trong thời đại ngày Khoa học Công nghệ phát triển nhanh làm thay đổi nhận thức người đặc biệt lĩnh vực Viễn thông Công nghệ thông tin Bên cạnh đơi với việc quản lý vận hành vấn đề suy ngẫm, đời sống thực tế quản lý khó mà đời sống ảo quản lý sao? Một câu hỏi đặt cho cấp quyền đặc biệt quan Lập pháp phải tạo hành lang Pháp lý để người dân doanh nghiệp hưởng thụ thành Khoa học Công nghệ đồng thời phải hoạt động lành mạnh khuôn khổ Pháp luật Trên thực tế doanh nghiệp thành cơng có chiến lược riêng cho Họ lựa chọn đường khác cho phát huy lợi cạnh thích nghi với thay đổi hồn cảnh yếu tố mơi trường kinh doanh Đối với doanh nghiệp Viễn thông Cơng nghệ thơng tin khơng nằm ngồi quy luật Các nhà mạng năm qua có thành tựu định, ngành uy tín lâu năm việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ CNTT viễn thông thị trường Việt Nam, doanh nghiệp tung thị trường nhiều sản phẩm ứng dụng để cung cấp cho người dùng đặc biệt dịch vụ di động trả trước mà đằng sau sim xã hội ảo hình thực thụ Tuy nhiên việc quản lý sử dụng dịch vụ cịn nhiều bất cập gây nên hệ luỵ khó lường, điều chứng minh cho thấy thời gian vừa qua xảy nhiều vụ án nói khơng thể tưởng tượng được, nhiều vụ việc vượt tầm kiểm soát quan chức liên quan đến tội phạm sử dụng cơng nghệ cao, phát q xa gây tổn thất lớn vật chất cho xã hội ví dụ như: Vụ án “đánh bạc tổ chức đánh bạc xuyên quốc gia mà người cầm đầu Phan Sào Nam” thời gian qua nhà Mạng VNPT, Viettel, Mobiphone…mới dừng lại việc lập kế hoạch cho năm kinh doanh, chưa thực quan tâm đến chất lượng sản phẩm tung thị trường để đối tượng lợi dụng phạm pháp Chính cạnh tranh giá tính giây, phút, ngày tạo nên tính chất sống doanh nghiệp thị trường cung 54 cấp sản phẩm, dịch vụ ngành CNTT-viễn thông Dù việc phát triển doanh nghiệp mang yếu tố bền vững quy định Pháp luật hành điều mà nhà quản lý mong muốn mà tỷ trọng đóng góp cho kinh tế trọng yếu lĩnh vực Viễn thông Công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ tương lai đồng thời đóng góp tích cực vào việc phát triển kinh tế-xã hội Thành Phố Hải Phịng Qua phân tích thực trạng doanh nghiệp Viễn thông - Công nghệ thông tin địa bàn Thành Phố Hải Phòng (VNPT Hải Phòng) tham khảo tài liệu liên quan đến doanh nghiệp khác Viettel, Mobiphone, VietnamMobile…, cho thấy nhiều bất cập quản lý sử dụng sim di động trả trước, kể cấp quản lý doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thơng Với mong muốn đóng góp cần làm rõ việc quản lý sử dụng sim di động trả trước doanh nghiệp Viễn thông – Công nghệ thông tin nhằm đưa giải pháp cụ thể để quan quản lý Nhà nước tham khảo, bổ sung vào văn Quy phạm Pháp luật kịp thời sát với thực tế xã hội diễn 55 Tài liệu Số liệu cục viễn thông – Bộ thông tin Truyền thông cung cấp năm 2021 cổng thông tin Bộ Số liệu cung cấp Sở thông tin truyền thơng TP Hải Phịng cổng thơng tin điện tử TP Hải Phòng Số liệu nhà mạng viễn thông cung cấp cổng thông tin điện tử doanh nghiệp Số liệu VNPT HP cung cấp báo cáo kinh doanh 2021 văn hướng dẫn thi hành Luật viễn thông số: 41/2009/QH12 ngày 04/12/2009 văn hướng dẫn thi hành Luật công nghệ cao số: 21/2008/QH12, ngày 13/11/2008 văn hướng dẫn thi hành Luật chất lượng sản phẩm số 05/2007/QH12, ngày 05/12/2007 văn hướng dẫn thi hành Luật Công nghệ thông tin số: 67/2006/QH11, ngày 12/07/2011 văn hướng dẫn thi hành Luật giao dịch điện tử số: 51/2005/QH11, ngày 29/11/2005 văn hướng dẫn thi hành Luật thương mại số: 36/2005/QH11, ngày 27/06/2005 văn hướng dẫn thi hành 10 Luật an tồn thơng tin mạng số: 86/2015/QH13, ngày 19/11/2015 văn hướng dẫn thi hành 11 Luật quảng cáo số: 16/2012/QH13, ngày 21/06/2012 văn hướng dẫn thi hành 12 Luật dân số: 91/2015/QH13, ngày 24/11/2015 văn hướng dẫn thi hành 56 ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ HẢI PHỊNG - QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG SIM DI ĐỘNG TRẢ TRƯỚC CỦA CÁC NHÀ MẠNG VIỄN THÔNG THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN... tài: Quản lý sử dụng sim di động trả trước nhà mạng viễn thông theo quy định pháp luật, giải pháp thực NHIỆM VỤ ĐỀ TÀI Nội dung yêu cầu cần giải nhiệm vụ đề tài tốt nghiệp Tình hình sử dụng sim di. .. thức pháp luật em học trường thực tiễn công tác nghành Viễn thông Công nghệ thông tin em lựa chọn đề tài ? ?Quản lý sử dụng sim di động trả trước nhà mạng viễn thông theo quy định pháp luật, giải pháp