Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn cho vay ở ngân hàng phục vụ người nghèo Hà Tây

Tài liệu tham khảo tài chính ngân hàng Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn cho vay ở ngân hàng phục vụ người nghèo Hà Tây

Luận văn tốt nghiệp LỜI NĨI ĐẦU Đói nghèo vấn đề xã hội mang tính tồn cầu nước phát triển Việt Nam Những năm gần nhờ sách đổi mới, kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh, đại phận đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt Cơng xố đói giảm nghèo đạt thành to lớn Song phận không nhỏ nhân dân đặc biệt dân cư vùng cao, vùng sâu, vùng xa chịu cảnh đói nghèo, chưa đảm bảo điều kiện tối thiểu sống Sự phân chia giàu nghèo diễn mạnh vấn đề cần đặc biệt quan tâm Từ thực tế đó, Đảng nhà nước ta coi xố đói giảm nghèo mục tiêu đặc biệt quan trọng Ngay từ năm 1992 xoá đói giảm nghèo trở thành phong trào tất tỉnh, thành phố nước Ngày 29 tháng 11 năm 1997 Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam có thị số 23/CT-TW lãnh đạo cơng tác xố đói giảm nghèo Nghị Trung ương (khoá VIII) ngày 22 tháng 12 năm 1997 định chương trình quốc gia xố đói giảm nghèo thời kỳ 1998-2000 Hiện thực chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001-2005 Từ quan tâm Đảng Nhà nước mà chương trình quốc gia xố đói giảm nghèo đạt kết đáng kể, giảm tỷ lệ nghèo đói nước từ gần 30% năm 1992 xuống 17,7% năm 1997 10% năm 2000 (theo chuẩn mực cũ) Nếu theo chuẩn mực nghèo áp dụng từ ngày 1/1/2001 năm 2001 nước khoảng 2,7 triệu hộ (khoảng 13,5 triệu người) chiếm gần 17% tổng số hộ nước Một học thành công cơng tác xố đói giảm nghèo nhờ có quan tâm đạo, hỗ trợ, giúp đỡ cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức quần chúng, đồng tình ủng hộ tầng lớp nhân dân, huy động nguồn lực nước nước ngồi cho cơng tác xố đói giảm nghèo Tuy nhiên phong trào xố đói giảm nghèo chưa đồng địa phương, nguồn lực huy động tản mạn, chưa có Luận văn tốt nghiệp giải pháp xố đói giảm nghèo mang tính vĩ mơ phạm vi nước Vì khơng có chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, quan điểm, giải pháp tổ chức thực năm tới khó thực mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề Kinh nghiệm xố đói giảm nghèo năm qua cho thấy muốn nâng cao hiệu hoạt động cho vay vốn hộ nghèo phải làm tốt cơng tác quản lý vốn đầu tư vốn cho đối tượng, mục đích Vì thực chất để giúp đỡ hộ nghèo vượt khỏi tình trạng đói nghèo phải thực đồng nhiều giải pháp xố đói giảm nghèo nhằm xoá bỏ tận gốc nguyên đói nghèo Do cơng tác quản lý sử dụng vốn cho hộ nghèo vay cần thiết nguyên nhân mang lại thành cơng cho xố đói giảm nghèo Việt Nam Vì xin mạnh dạn chọn đề tài : "Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn cho vay ngân hàng phục vụ người nghèo Hà Tây" với hy vọng viết có ý nghĩa với cơng xố đói giảm nghèo Hà Tây nói riêng vùng khác toàn quốc Nội dung đề tài gồm ba phần CHƯƠNGI: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN CHO VAY HỘ NGHÈO CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA VẤN ĐỀ ĐÓI NGHÈO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN CHO VAY HỘ NGHÈO Ở HÀ TÂY CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN TẠI NGÂN HÀNG PHỤC VỤ NGƯỜI NGHÈO HÀ TÂY Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp em nhận giúp đỡ thầy cô giáo khoa khoa học quản lý, cô ngân hàng nông nghiệp Hà Tây Em xin chân thành cảm ơn thầy cô cô Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình thầy giáo TS Phan Kim Chiến người trực tiếp hướng dẫn em thực luận văn tốt nghiệp Do thời gian hạn chế trình độ có hạn nên khó tránh khỏi thiếu xót, em mong nhận góp ý thầy cô bạn đọc để luận văn hoàn thiện Mọi thắc mắc xin liên hệ Phạm Thanh Hoài – Lớp QLKT 40B Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNGI: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN CHO VAY HỘ NGHÈO I/ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ SỰ CẤN THIẾT PHẢI XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO 1/ Những vấn đề đói nghèo Có nhiều quan điểm khác xố đói giảm nghèo giới Nhưng đói nghèo tình trạng phận dân cư khơng có đủ nhu cầu bản, tối thiểu sống như: ăn, ở, mặc, lại, vệ sinh, y tế, giáo dục Tình trạng đói nghèo quốc gia có khác số lượhog mức độ, thay đổi theo không gian thời gian Người nghèo quốc gia có mức sống cao mức sống trung bình quốc gia khác Vì việc nhìn nhận tổ chức thực cách đầy đủ có hiệu cần phải tham khảo khái niệm kinh nghiệm, chuẩn mực đánh giá, tiêu giải pháp thực nước giới từ nắm rõ tình hình ta để có biện pháp thích hợp mang lại hiệu cao 1.1 Khái niệm nghèo đói giới Trên giới phân định giàu nghèo dựa khía cạnh: Về thời gian, không gian, giới mơi trường Về thời gian: Nghèo đói người có mức sống mức chuẩn thời gian dài Về khơng gian: Nghèo đói chủ yếu diễn khu vực nơng thơn nơi có đơng dân, phương thức sản xuất lạc hậu, công cụ sản xuất thô sơ lạc hậu Về giới: Người nghèo nữ giới thường đơng nam giơí Về mơi trường: Đói nghèo thường xảy vùng sinh thái khắc nghiệt 1.2 Khái niệm đói nghèo Việt Nam Nghèo: Là phận dân cư khả thoả mãn nhu cầu tối thiểu nhằm trì sống Luận văn tốt nghiệp Đói: Là phận dân nghèo có mức sống mức tối thiểu thu nhập không đủ để đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống 2/ Các tiêu chí để xác định hộ nghèo 2.1 Tiêu chí để đánh giá hộ nghèo giới Trên giới việc phân định mức giàu nghèo người dân phụ thuộc vào mức thu nhập bình qn đầu người (GDP/người) Ngồi cịn vào tiêu: tuổi thọ trung bình, tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh, tỷ lệ xoá mù chữ Và gần dựa vào số phát triển người (HDI) bao gồm ba tiêu: tuổi thọ, tình trạng biết chữ người lớn, thu nhập Căn vào tiêu này, UNDP đánh giá Việt nam đứng thứ 121/175 nước giới (tài liệu công bố năm 1997 lấy sở số liệu năm 1995) Như vậy, tiêu đánh giá nước giàu, nước nghèo quốc gia vấn vào tiêu thu nhập quốc dân bình quân đầu người Khi kết hợp với số PQLI hay HDI bổ sung cho việc nhìn nhận nước giàu, nghèo xác hơn, khách quan -Về hộ nghèo: Giới hạn đói nghèo biểu dạng tiêu thu nhập quốc dân bình qn tính theo đầu người nằm giới hạn nghèo coi hộ nghèo Quy mô nghèo vùng, quốc gia xác định tỷ lệ số hộ nghèo đói tổng số hộ dân cư thuộc vùng quốc gia ΣSố hộ nghèo đói vùng quốc gia Quy mô nghèo vùng quốc gia = Σ Số hộ dân cư vùng quốc gia Cơng thức tính quy mơ nghèo vùng quốc gia 2.2 Tình trạng nghèo đói giới Luận văn tốt nghiệp Nhiều nước cho hộ nghèo có mức thu nhập 1/3 mức thu nhập bình qn đầu người tồn xã hội Ngân hàng giới (WB) ấn định mức 35USD/người/tháng mức để phân định tỷ lệ nhgèo Với quan niệm giới có 1,2 tỷ người chiếm 20% sống tình trạng nghèo khổ Tuy nhiên tuỳ theo nước khác mà tỷ lệ khác 2.3 Chuẩn mực đánh giá hộ nghèo Việt Nam Chỉ tiêu chính: Thu nhập bình qn đầu người tháng hay năm đo giá trị vật (thường quy gạo) tương ứng với giá trị định để quy đổi Chỉ tiêu phụ: Là tiêu dinh dưỡng bữa ăn, nhà ở, mặc điều kiện cho học tập chữa bệnh lại Tuy nhiên việc đánh giá chủ yếu dựa vào mức thu nhập bình quân quy gạo Việc quy vật dễ dàng nhằm so sánh với mức thu nhập người dân theo thời gian khơng gian Và có ý nghĩa người nghèo nói chung người nghèo đói nơng thơn nói riêng Để đo lường tình trạng nghèo đói nhiều địa phương lấy tiêu chuẩn thu nhập bình quân năm Một số nhà kinh tế lấy tiêu thức lương thực bình qn nhân Gia đình có thu nhập 30kg gạo/khẩu/tháng coi nghèo Theo tổng cục thống kê lấy đơn vị kalory/ ngày/người 2100, nghèo Một khuynh hướng khác lấy mức lương thực tối thiểu nhà nước quy định làm chuẩn Theo quy định thông báo 1751 ngày 20/5/1997 lao động thương binh xã hội hộ nghèo hộ có mức thu nhập bình qn quy gao vùng khác sau: - Vùng nông thôn miền núi hải đảo:15 kg gạo/người/tháng ~ 55 ngàn - Vùng nông thôn đồng trung du: 20 kg gạo/người/tháng ~70 ngàn - Vùng thành thị 25 kg gạo/người/tháng ~ 90 ngàn Còn hộ đố có thu nhập bình qn đạt 13 kg gạo /người/tháng Luận văn tốt nghiệp Theo chuẩn mực đến cuối năm 2000 nước cịn 10% hộ đói nghèo Theo quy định lao động thương binh xã hội chuẩn mực áp dụng cho giai đoạn 2001 - 2005 là: - Vùng nông thôn miền núi hải đảo 80 ngàn - Vùng nông thôn đồng trung du 100 ngàn - Vùng thành thị 150 ngàn Theo chuẩn đến đầu năm 2001 nước có khoảng 27 triệu hộ nghèo chiếm tỷ lệ 17% tổng số hộ nước có vùng tỷ lệ nghèo đói chiếm 30% Tuy nhiên tính theo định mức mà ngân hàng giới nêu Việt Nam giảm tỷ lệ đói nghèo từ 53% năm 1993 xuống cịn 37% năm 1998 Có sai lệch tỷ lệ nghèo đói theo đánh giá Việt Nam giới khác nhau, tiêu chí để phân loại hộ nghèo khác Song thực tế tỷ lệ nghèo đói Việt Nam ngày giảm điều mà không không thừa nhận Sự cần thiết phải cho vay xố đói giảm nghèo 3.1 Các quan điểm xố đói giảm nghèo Coi xố đói giảm nghèo nghiệp cách mạng tồn dân, sách xã hội bản, hướng ưu tiên tồn sách kinh tế xã hội - Phát triển kinh tế đơi với thực xố đói giảm nghèo bền vững Gắn xố đói giảm nghèo với cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp nơng thơn, với phát triển kinh tế hộ, ngành, nghề Thực lồng ghép xoá đói giảm nghèo với chương trình quốc gia an ninh xã hội a) Coi xố đói giảm nghèo nhiệm vụ trị - xã hội trọng tâm tồn đảng tồn dân: Xố đói giảm nghèo nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa cao quý sách kinh tế xã hội nước ta, mang ý nghĩa trị - xã hội - kinh tế to lớn, mang tính nhân văn sâu sắc phát huy chất tốt đẹp dân tộc Luận văn tốt nghiệp Xố đói giảm nghèo mang ý nghĩa xã hội rộng lớn, đóng góp quan trọng vào cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội Coi xố đói giảm nghèo cách mạng gian khổ cần phải thực khoảng thời gian dài đòi hỏi đóng góp sức người sức lớn Việc thực thành cơng cách mạng góp phần xoá bỏ chênh lệch đời sống dân cư, bất bình đẳng, bất cơng xã hội, tạo nên đoàn kết, tương thân tương với tinh thần "lá lành đùm rách, rách đùm rách nhiều" Giúp nhân dân củng cố lòng tin vào chủ nghĩa xã hội b) Cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước mà trước hết cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp nơng thơn, tăng trưởng kinh tế phải xố đói giảm nghèo tạo tiền để để xố đói giảm nghèo cách bền vững Đây chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, phù hợp với đòi hỏi khách quan phát triển kinh tế xã hội đường tiến lên chủ nghĩa xã hội, phù hợp với xu phát triển thời đại Muốn thực xố đói giảm nghèo thành cơng cần phải kết hợp xố đói giảm nghèo với chương trình kinh tế xã hội, khuyến khích nhân dân đem tài sức lực xây dựng tổ quốc, giảm dần khoảng cách giầu nghèo vùng tầng lớp dân cư, nâng cao chất lượng sống c) Quan điểm xố đói giảm nghèo sở phát huy nội lực người nghèo, xã nghèo tự vươn lên khỏi nghèo đói, kết hợp với hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng, đồng thời tranh thủ sử dụng có hiệu nguồn lực hợp tác quốc tế, đẩy nhanh xố đói giảm nghèo vững d) Quan điểm xố đói giảm nghèo tập trung vào địa bàn nông thôn nơi chiếm 90% số hộ đói nghèo, xã đặc biệt khó khăn, khu cách mạng, biên giới, đồng bào dân tộc, phụ nữ nghèo 3.2 Sự cần thiết phải thực xố đói giảm nghèo Việt Nam nước chậm phát triển đồng thời phải đương đầu với nguy lớn: tụt hậu xa kinh tế, chệch hướng xã hội chủ nghĩa, tham nhũng tệ nạn quan liêu, diễn biến hồ bình lực thù địch gây Các nguy đan xen vào nhau, tác động qua lại với Vì muốn lên xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Luận văn tốt nghiệp phải thực đồng thời nhiệm vụ, không coi nhẹ hay coi trọng nguy Nước ta nước phát triển đời sống nhân dân thấp cạnh tranh quốc tế ngày gay gắt Nếu không cố gắng vươn lên tụt hậu xa kinh tế Thực xố đói giảm nghèo cịn giúp củng cố lòng tin nhân dân lãnh đạo sáng suốt Đảng Nhà nước Những nhân tố ảnh hưởng tới công tác xố đói giảm nghèo 4.1 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Đây nhân tố bản, xuyên suốt trình phát triển kinh tế xã hội mà giai cấp tầng lớp nắm quyền hành Nhà nước phải đưa Đó kim nam định hướng cho phát triển kinh tế xã hội Nước ta nước dân dân dân việc chăm lo đến mặt đời sống nhân dân thiếu Nên vấn đề người như: tạo thêm việc làm, xố đói giảm nghèo đẩy lùi tệ nạn xã hội, ổn định, cải thiện đời sống nhân dân vấn đề thiếu chiến lược phát triển kinh tế xã hội Một chiến lược phát triển phù hợp thu hút đầy đủ quan tâm dân tộc cộng đồng quốc tế cách thường xuyên 4.2 Những sách phương thức tác động Những sách phương thức tác động tích cực Nhà nước lĩnh vực xố đói giảm nghèo có ý nghĩa thực tiễn to lớn: người nghèo giảm bớt đói nghèo, xã hội bớt chênh lệch giàu nghèo, giúp Việt Nam rút ngắn khoảng cách giàu nghèo với nước giới Vì Việt nam cần phải có sách tài chính, tiền tệ, lãi suất, tạo thêm việc làm cho người nghèo, ưu tiên đầu tư cho hỗ trợ tài lãi suất, đảm bảo đời sống xã hội cho vùng nghèo, cho đối tượng nghèo có hội tự khỏi đói nghèo góp thêm vào cơng cải thiện xã hội Tuy có sách thơi chưa đủ mà phải có thêm phương thức tác động thích hợp việc phải thơng qua số công cụ như: thuế, giá cả, sở hạ tầng, chuyển giao công nghệ Việc sử dụng phương Luận văn tốt nghiệp thức tác động thích hợp giúp cho người nghèo có hội để tiếp cận với nguồn lực để tạo động hiệu cho hoạt động 4.3 Vai trị tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ Nước ta nước phát triển nên cơng xố đói giảm nghèo phải dựa nội lực tìm thêm nhiều biện pháp để kêu gọi đồng tình ủng hộ tổ chức quốc tế Nhà nước ta tạo hội thuận lợi để thu hút vốn đầu tư từ tổ chức quốc tế tham gia vào đầu tư cho phát triển kinh tế nói chung cho chương trình xố đói giảm nghèo nói riêng 4.4 Sự nhận thức người dân Những người nghèo phần đơng người khơng có trình độ chun mơn, nhận thức họ chậm, bảo thủ, trì trệ bi quan Bởi phải thay đổi nhận thức sai lệch họ, giúp họ có vốn để sản xuất, hướng dẫn họ cách làm ăn cho có hiệu quả, tạo thêm cơng ăn việc làm cho người lao động, giúp họ có thêm thu nhập cải thiện đời sống để từ khỏi đói nghèo, giúp họ cởi trói tâm lý mặc cảm an phận, bi quan để vươn lên làm giàu cho thân xã hội II/ NHỮNG CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Tình hình kinh tế xã hội Việt Nam thời gian qua Đối với đất nước ta kỷ 20 kỷ biến đổi to lớn, kỷ đấu tranh oanh liết giành lại độc lập dân tộc tự thống đất nước xây dựng chủ nghĩa xã hội Thế kỷ chiến cơng thắng lợi có ý nghĩa lịch sử thời đại Nước ta từ kinh tế nghèo nàn lạc hậu bước vào thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Năm 1975 nước ta hồn tồn giải phóng, khỏi ách thống trị chủ nghĩa thực dân phong kiến, tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội Tuy công xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt nam gặp khơng khó khăn là: Luận văn tốt nghiệp -Sự bao vây kinh tế: Việt Nam hồn tồn giải phóng có độc lập chủ quyền bị bao vây, cấm vận kinh tế Nên Việt Nam chưa thể mở rộng hợp tác làm ăn với nhiều nước giới - Việt Nam lên xã hội chủ nghĩa từ kinh tế nông với 85% dân số sống nghề nơng, trình độ dân trí thấp, công cụ lao động thô sơ, sở hạ tầng yếu với chế tập trung quan liêu bao cấp có hai thành phần kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể phép hoạt động - Cuộc khủng hoảng kinh tế xảy vào cuối thập kỷ 70 kéo dài suốt thập kỷ 80 gây tình trạng: + Tốc độ tăng trưởng trì trệ kéo dài, có năm tốc độ tăng trưởng âm + Lạm phát cao kéo dài, đặc biệt năm 1988 lên tới 774,7% + Nhập siêu nghiêm trọng, tổng giá trị xuất thường 1/3 tổng giá trị nhập +Tình trạng khan hàng hố, cung không đủ cầu diễn phổ biến kéo dài Cuộc khủng hoảng góp phần giúp Việt Nam việc lựa chọn hướng phát triển kinh tế phù hợp hay chưa để từ định đổi mơ hình kinh tế mong sớm khỏi tình trạnh khủng hoảng - Hệ thống xã hội chủ nghĩa Liên Xô Đông Âu tan rã Việt Nam hẳn chỗ dựa viện trợ Liên Xơ đồng thời có tác động tích cực đến Việt Nam, cho phép Việt Nam ưu tiên phát triển kinh tế giúp Việt Nam lựa chọn mơ hình phát triển phù hợp - Mơ hình phát triển kinh tế thị trường ưu tiên hội nhập kinh tế quốc tế - Việt Nam tiến hành cơng đổi tồn diện theo hướng phát triển kinh tế thị trường hôi nhập kinh tế quốc tế điều kiện kinh tế xã hội thấp, sở hạ tầng yếu * Tuy nhiên từ khó khăn Việt Nam lên đạt nhiều thành tựu đáng kể : - Kinh tế tăng trưởng khá, tổng sản phẩm nước tăng bình qn 7%/năm Nơng nghiệp phát triển liên tục đặc biệt sản xuất lương thực Việc nuôi trồng khai thác thuỷ hải sản mở rộng Giá trị sản xuất bình quân Luận văn tốt nghiệp KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ Vấn đề chất lượng đội ngũ cán ngân hàng khó khăn chung nước cần phải có biện pháp hữu hiệu để khắc phục giải Họ người tiếp thu, nhận thức tổ chức khai thác sáng tạo chủ trương, đường lối sách cấp địa bàn, trực tiếp chung lưng đấu cật với nhân dân xây dựng quê hương ngày giàu đẹp ấm no hạnh phúc Để nâng cao trình độ lực cán lực cán ngân hàng thời gian tới cần - Tìm biện pháp hữu hiệu để thu hút người có trình độ chun mơn, trình độ văn hố, trình độ trị quản lý có lực trách nhiệm địa phận cơng tác (nhất người có trình độ đại học) Đào tạo lại đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu trọng tới công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, động, có trình độ để làm cơng tác kế cận - Phát người trình độ học vấn trình độ quản lý kinh tế có hành vi tham nhũng dân để cương loại bỏ Triển khai tốt quy chế dân chủ địa phương, phát huy vai trò làm chủ nhân dân công việc địa phương - Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn nghiệp vụ cho toàn cán ngân hàng, tổ chức buổi nói chuyện phổ biến kinh nghiệm cho tổ chức phổ biến quy chế định cấp - Thường xuyên tổ chức bình bầu người có trình độ, lực, để khen thưởng, để khuyến khích lẫn cố gắng công việc 1.5 Dành riêng nguồn quỹ xố đói giảm nghèo tỉnh để hỗ trợ lãi suất, tạo điều kiện cho hộ nghèo phát triển sản xuất Hàng năm tỉnh trích phần ngân sách tỉnh gửi vào ngân hàng người nghèo coi phần vốn mà ngân sách tỉnh đóng góp vào cho chương trình xố đói giảm nghèo Nhưng nguồn quỹ xố đói giảm nghèo cịn nằm rải rác nhiều nơi với nhiều mức lãi suất khác dẫn đến tượng so bì, tị nạnh nhân dân nhiều nơi có kiến nghị giảm lãi suất cho vay hộ nghèo, đặc biệt với số nơi dùng ngân sách địa phương để hỗ trợ lãi suất để tạo lãi suất thấp cho vay không lãi làm cho người vay ỷ lại dẫn đến lơ thiếu trách nhiệm việc trả nợ gốc đến thời điểm ngân sách khó khăn ngừng việc chi cấp bù dễ gặp phải người vay khơng có thói quen trả nợ, đồng thời từ việc bù lãi lên mà số nơi quyền dùng vốn Phạm Thanh Hoài 88 Lớp QLKT 40 B Luận văn tốt nghiệp KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ vay ngân hàng người nghèo theo đối tượng định, cho vay đồng loạt, chí cho vay vùng đối tượng khó khăn chưa có khả sử dụng vốn dẫn đến chất lượng tín dụng Ngồi phải xét tới khía cạnh chủ quan từ phía cán ngân hàng việc tính tốn bù khoản tiến lãi ngân sách tỉnh phần tạo cho cán ngân hàng quan tâm tới việc kiểm tra, kiểm sốt người vay sử dụng vốn đôn đốc người vay trả nợ Ngân hàng người nghèo đảm bảo lãi cho vay thấp ngân hàng thương mại hành hợp tác xã tín dụng Ngồi lãi suất cho vay hộ nghèo trả thêm khoản chi phí cho ngân hàng tổ chức xã hội khác 1.6.Cơ chế tài rõ ràng việc giải nguồn vốn cho vay xố đói giảm nghèo: Trong đầu thập niên tới, kinh tế Việt Nam phải phấn đấu để đạt mục tiêu đề tăng trưởng, GDP bình quân đầu người Dự thảo Văn kiện Đại hội IX đảng nêu Song vấn đề việc làm xố đói giảm nghèo có yêu cầu mới, cấp bách cần giải Do đó, cần có chế tài rõ ràng, tích cực, ổn định từ đầu giải nhu cầu vốn ngày tăng cho vay người nghèo , theo hướng: + Một là, có nghị dành tỷ lệ định GDP hàng năm, kim ngạch xuất dầu thô thuế thu nhập cá nhân; tỷ lệ định tiết kiệm chi tiêu ngân sách tỉnh, thành phố bổ sung nguồn vốn cho vay xố đói giảm nghèo + Hai là, Ngân hàng Nhà nước cho vay tái cấp vốn cho Ngân hàng sách, số tình khác vay từ nguòn dự trữ Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn 2.1 Phải chuyển dịch cáu kinh tế nông thôn Thay đổi cấu mùa vụ trồng vật nuôi tạo việc làm cho người lao động theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp nơng thơn Phạm Thanh Hoài 89 Lớp QLKT 40 B Luận văn tốt nghiệp KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ Giải pháp để xố đói giảm nghèo kinh tế Hà Tây phải thay đổi cấu kinh tế, hỗ trợ phát triển kinh tế vốn, kỹ thuật, công nghệ, chuyển kinh tế nơng nghiệp sang kinh doanh nơng sản hàng hố phát triền nghề thủ công truyền thống, dịch vụ thương nghiệp, chế biến mở mang công nghiệp vừa nhỏ để thu hút lao động + Tiểu thủ công nghiệp: Tập trung mở rộng số vùng nguyên liệu tơ tằm (Mỹ Đức, chương Mỹ ) mây tre đan xuất có đủ nguyên liệu giải cho số lao động đáp ứng cho thị trường nội địa - Mở mang sản xuất số mặt mây tre đan, dệt lụa, mộc dân dụng, đưa mẫu mặt hàng vào sản xuất phù hợp với nhu cầu người lao động để phát huy nhân rộng làng nghề truyền thống, tạo mạnh cho cạnh tranh sản phẩm thị trường - Tích cực tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hố sản xuất ngun liệu sẫn có địa phương, giải vấn đề tiêu thụ sản phẩm giúp người dân tháo gỡ khó khăn, mạnh dạn đầu tư kỹ thuật mở rộng sản xuất tiểu thủ công nghiệp với quy mô lớn chất lượng cao Trồng dâu nuôi tằm dệt lụa nghề có khả mang lại nguồn thu lớn thu hút đông lao động nông dân nghề tiếng quê hương Hà Tây Những năm tới ngành tiểu thủ công nghiệp phát triển tốt trở thành mạnh tỉnh lao động nơng thơn khơng phải thành phố kiếm việc lúc nông nhàn * Nông nghiệp: Lực lượng lao động tỉnh chủ yếu tập trung lĩnh vực nông nghiệp (chiếm gần 90%) lĩnh vực tạo việc làm chủ yếu diễn lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn Vì cần tập trung vốn để chuyển mạnh cấu mùa vụ, trồng vật nuôi tăng diện tích trồng vụ đơng, khuyến khích mở rộng đàn gia súc số lượng chất lượng đẩy mạnh tốc độ chân nuôi trọng đến loại vật ni có giá trị thực phẩm cao Nâng cao hệ số sử dụng thời gian lao động khắc phục tính chất lao động thời vụ căng thẳng sản xuất nông nghiệp, huyện phải xây dựng phương án cụ thể củng cố mở rộng hình thành vùng chuyên canh công nghiệp ngắn ngày đặc biệt loại cung cấp cho ngành tiểu thủ cơng nghiệp Phạm Thanh Hồi 90 Lớp QLKT 40 B Luận văn tốt nghiệp KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ * Đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản: Tiếp tục phát triển ngành nuôi trồng thuỷ sản phù hợp với môi trường sinh thái nay, giải công ăn việc làm cho lao động Việc khai thác tiềm điện, điều kiện tự nhiên cho nuôi trồng thuỷ sản góp phần to lớn cho việc tạo việc làm, bước cải thiện đời sống cho nhân dân, ngành nuôi trồng thuỷ sản cần tập trung đầu tư phát triển cách toàn diện tương xứng với tiềm cuả tỉnh Tận dụng tất ao hồ, khu đồng sâu, suất nuôi trồng thấp bấp bênh để chuyển sang nuôi trồng tạo hiệu kinh tế cao * Công nghiệp: Tỉnh mạnh số ngành cơng nghiệp vật liệu xây dựng đá, gạch, vôi cho xây dựng, cần đầu tư vào khai thác, sửa chữa khí, máy móc mua bán xăng dầu * Dịch vụ: Tỉnh có nhiều mạnh phát triển kinh tế dịch vụ khu du lịch Ao Vua, khu du lịch thắng cảnh Chùa Hương, Chùa Thầy, năm tới đầu tư thoả đáng ngành du lịch dịch vụ góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động góp phần xố đói giảm nghèo tích cực 2.2 Xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng chuyên môn kỹ thuật cho nguồn nhân lực để có đủ khả tiếp nhận khoa học chuyển giao cơng nghệ Trình độ học vấn lực lượng lao động khu vực nơng thơn cịn thấp, điều kiện cần lao động có chun mơn song lao động có chun mơn kỹ thuật chiếm tỷ lệ thấp lực lượng lao động nông thôn Do lao động có trình độ chun mơn khơng nhiều nên hầu hết lao động nông thôn lao động nông Lao động nông nghiệp kiêm thêm nghề khác lao động thuộc ngành nghề phi nông nghiệp không nhiều số lượng lao động thời gian làm việc Hầu hết lao động nông nghiệp không qua trường lớp mà theo kiểu cha truyền nối làm theo kinh nghiệm Khá nhiều lao động nông thôn không đào tạo ngành nghề khác, tỷ lệ thời gian lao động khu vực nông thôn cho hoạt động trồng trọt chiếm 62% Xây dựng chương trình nội dung học tập thiết thực cho nơng nghiệp nơng thơn Chương trình nội dung học tập phải phù hợp mang tinh thiết thực để đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế, công nghiệp hố, đại hố đất Phạm Thanh Hồi 91 Lớp QLKT 40 B Luận văn tốt nghiệp KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ nước trước mắt cần trang bị cho đại đa số nhân dân trực tiếp sản xuất đồng ruộng tiếp đến đào tạo đội ngũ cán quản lý cấp huyện cấp sở kiến thức quản lý kinh tế quản trị kinh doanh, tăng cường mối liên hệ Nhà nước, nông dân, nhà khoa học để tiếp thu kiến thức nới khoa học kỹ thuật quản lý kinh tế Đào tạo bồi dưỡng dạy nghề cho niên độ tuổi lao động, chủ yếu nghề sản xuất cho nơng nghiệp, quy trình thâm canh trồng với tiến công nghệ sinh học, canh tác Quan tâm trọng điểm dẫn đến lực lượng lao động trẻ để tập trung đào tạo nghề tiểu thủ công nghiệp, nghề truyền thống nghề phục vụ cho nông nghiệp nông thôn phù hợp với nhu cầu thị trường lao động khu vực, tỉnh cần tạp trung dạy truyền nghề dệt lụa tơ tằm cho niên đẻ sản xuất họ có suất hiệu cao Cách thức dạy nghề chuyển giao công nghệ Khuyến khích kết hợp hướng nghiệp dạy nghề chuyển giao kiến thức công nghệ phù hợp lớp ngắn ngày huyện, xã Mở lớp hội kinh tế kỹ thuật (làm vườn - khoa học kỹ thuật) để bà tiếp thu công nghệ, phương thức làm ăn mới, hiệu khuyến khích phương thức học nghề từ xa (thông qua phương tiện thông tin đại chúng, đài báo, ti vi) Khuyến khích hộ gia đình làng, xã có kinh nghiệm tổ chức phát triển sản xuất giỏi biết làm giàu từ sản xuất dịch vụ làm đỡ đầu hợp với thực tế địa phương, động viên người giàu hướng dẫn cách làm ăn cho hộ nghèo ý hình thức mở lớp canh doanh nghiệp Nhà nước đầu tư kinh phí trích từ nguồn đào tạo trích từ quỹ xố đói giảm nghèo tỉnh từ dự án hợp tác quóc tế, quy định rõ sở đào tạo nghề trung tâm dạy nghề đào tạo miễn phí em hộ nghèo, đồng thời hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp nhận tuyển em hội nghèo vào đạo tạo làm việc 2.3 Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư nhằm thay đổi cách thức sản xuất nâng cao hiệu hoạt động Phạm Thanh Hoài 92 Lớp QLKT 40 B Luận văn tốt nghiệp KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ Để hộ nghèo sử dụng vồn vay có hiệu đảm bảo khả trả nợ cho ngân hàng cơng tác khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư phải ưu tiên hàng đầu Việc đẩy nhanh công tac có tác dụng dây chuyền đem lại hiệu tích cực Trước có định tích cực làm thay đổi cách thức sản xuất nâng cao hiệu sản xuất, tăng thu nhập cho hộ nghèo, tránh để tình trạng hộ nghèo vay vốn mà để sử dụng vốn vay vốn sản xuất lại dùng vào mục đích khác ăn ở, may mặc để dành phải trả nợ lãi khơng đủ để trả nợ Vậy ngân hàng phải mở lớp để phổ biến kiến thức trồng trọt, chăn ni chăn ni bị lai tăng trọng, lợn nạc, vịt siêu trứng, nuôi thuỷ lồng, bè biển, nuôi tôm sú, ba ba, cá bống tượng bảo vệ thực vạt, đào tạo bồi dưỡng cho phận nông dân lực lượng trẻ số nghề thủ công, sửa chữa bảo quản máy nông nghiệp, chế biến thuỷ sản, rau dịch vụ Ban hành sách khuyến khích động viên người đào tạo chuyên môn kỹ thuật phát huy tài nghiệp phát triẻn nông nghiệp nông thôn thực người đào tạo, bồi dưỡng trước dạy cho người chưa đào tạo bồi dưỡng Việc làm góp phần kích cầu đầu tư sản xuất có hiệu hộ nghèo có khả trả nợ đồng thời có nhu cầu vay vốn để mở rộng sản xuất Đây điều kiện thuận lợi để mở rộng cho vay hộ nghèo thu hồi nợ 2.4 Phối hợp với dự án lớn, ngân hàng, doanh nghiệp địa bàn để mở rộng sản xuất Việc tiếp cận không đầy đủ thị trường tín dụng trở ngại lớn cho cơng tác xố đói giảm nghèo nơng thơn Đa số hộ nghèo khơng có khả tự vượt lên đói nghèo thiếu vốn khơng tiếp nhận nguồn vốn vay Vì ngân hàng nơng nghiệp tổ chức kinh tế xã hội có liên quan cần phải đổi phương thức phục vụ người nghèo khoản tín dụng thức mà phần lớn tín dụng thơng qua thị trường khơng thức với lãi suất cao nhiều so với khu vực khơng thức Để làm điều cần: * Khai thác nhiều nguồn vốn để thực chương trình xố đói giảm nghèo Ngân hàng người nghèo cần tập trung nguồn vốn so Ngân sách Nhà Phạm Thanh Hoài 93 Lớp QLKT 40 B Luận văn tốt nghiệp KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ nước cấp, vốn quỹ xố đói giảm nghèo, vốn huy động từ cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức cho vay để làm dịch vụ cho vay hộ nghèo, nguồn trích từ ngân sách tỉnh, vận động sở kinh tế cho vay ủng hộ Ngồi cần khuyến khích nghiên cứu hiệu cho vay vốn, để phương án kinh tế giải nhiều việc làm, khuyến khích cho vay trung dài hạn Ưu tiên đầu tư cho vay dự án thu hút nhiều lao động làm ăn có hiệu * Về đối tượng cho vay: Cần ưu tiên trước cho hộ sách nằm đối tượng đói nghèo vay trước , sau hộ đói mà mà có sức lao động đến hộ nghèo xã hội Số hộ nghèo mà sức lao động khơng thể cho vay vốn, hộ cần có sách áp dụng riêng Đối với hộ có khả sản xuất kinh doanh, có lực kinh doanh NHNN&PTNT Ngân hàng phục vụ người nghèo cần có sách tạo điều kiện cho họ vay với thủ tục nhanh, gọn, đơn giản, giảm chi phí trung gian để họ nhanh chóng đưa vốn vào đầu tư * Mức vay: Mức vay hộ nghèo cần thiết có điều chỉnh linh hoạt hơn, khơng nên quy định trần cững với mức tối đa triệu Trên thực tế, nhiều hộ địa phương có nhu cầu vay vốn mức quy định chung đáp ứng kế hoạch làm ăn hộ, địa phương có điều kiện thuận lợi để sản xuất nuôi trồng đối tượng cần vốn đầu tư cao như: Bị sữa, ni thuỷ hải sản Vì chế nới rộng thêm mức cho vay tối đa 10 triệu đồng cho hộ giám đốc chi nhánh Ngân hàng sở định, khống chế tỷ lệ mức cho vay không 20% tổng số vốn cho vay đến người nghèo địa bàn * Về lãi suất cho vay: Trên sở nhà nước có sách cấp bù cấp bù kịp thời phần chênh lệch lãi suất đầu vào lớn đầu nhà nước chấp thuận chế tài “ ưu đãi “ cho Ngân hàng phục vụ người nghèo, nên tiếp tục điều chỉnh giảm lãi xuất cho phù hợp với đối tượng khả chấp nhận cuả địa phương, vùng kinh tế Trước mắt cần Phạm Thanh Hoài 94 Lớp QLKT 40 B Luận văn tốt nghiệp KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ có thống mức lãi suất cho vay ưu đãi thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước với đối tượng người nghèo, tránh tình trạng cịn nhiều mức lãi suất * Về thời hạn cho vay: Thực tế thời gian qua, nhiều địa phương, nhiều trường hợp phải thực gia hạn nợ, cho vay lưu vụ nguyên nhân định kỳ hạn nợ vốn vay chưa phù hợp với chu kỳ sản xuất người nghèo, chu kỳ sinh trưởng trồng vật nuôi Người nghèo thường khơng có nguồn vốn ngồi nguồn vốn vay Do đó, định kỳ hạn nợ khơng phù hợp không buộc người nghèo phải bán sản phẩm đầu tư chừng để có tiền trả nợ, chấp nhận nợ hạn Vì cần xem xét lại thời hạn cho vay nay, nên quy định số đối tượng cho vay có thời hạn dài (thuộc loại vay trung hạn) để phù hợp với thực tế 2.5 Giải vấn đề ruộng đất hỗ trợ công cụ sản xuầt người nghèo Đây vấn đề quan trọng phức tạp cần giải để tránh trường hợp nơng dân nghèo khơng có đất canh tác, khơng có cơng cụ để tiến hành sản xuất Để làm điều cần đánh giá lại tiềm đất đai để phân bố lại ruộng đất cho hợp lý, ý thâm canh lai tạo để tăng suất trồng vật nuôi, tập trung khai hoang, phục hoá, cải tạo đất để mở rộng quỹ đất cho sản xuát cố gắng để hộ nông dân nghèo tỉnh có đất cho sản xuất Bên cạnh cần tập trung mở rộng ngành nghề sản xuất phi nông nghiệp giải công ăn việc làm cho hộ thiếu vốn sản xuắt 2.6 Một số biện pháp khác Tuyên truyền công tác dân số kế hạch hố gia đình hỗ trợ đối tượng nghèo để họ áp dụng biện pháp tránh thai có hiệu biện pháp y tế để đảm bảo sức khoẻ sinh sản Xây dựng sở hạ tầng, mở rộng thị trường giao lưu hàng hố cơng trình kết cấu hạ tầng Đây điều kiện trước tiên cho cơng tác xố đói giảm Phạm Thanh Hoài 95 Lớp QLKT 40 B Luận văn tốt nghiệp KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận với điều kiện khác có sở hạ tầng thuận lợi giúp cho người có điều kiện phát triển kinh tế để mở rộng hàng hoá ngày mở rộng hàng hóa ngày phát triển, mở rộng thị trường giao lưu hàng hố giảm chi phí lưu thông, tăng khả cạnh tranh sản phẩm thị trường Tuy nhiên, để làm điều đòi hỏi phải có lượng vốn đầu tư lớn, đóng góp cơng sức đơng đảo quần chúng nhân dân cấp, ngành phát triển chung toàn xã hội MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 1.Đối với quyền cấp Chính phủ, Ngân hàng Trung ương cần nghiên cứu để hỗ trợ thêm kinh phí cho thành viên Ban đại diện, cần có sách hỗ trợ cán tín dụng cho vay vùng sâu vùng xa Chính sách tổ vay vốn để khuyến khích họ Phạm Thanh Hồi 96 Lớp QLKT 40 B Luận văn tốt nghiệp KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ Đề nghị uỷ ban nhân dân tỉnh đạo địa phương ngành có liên quan tổ chức đánh giá lại, thống kê xác số lượng hộ nghèo theo chuẩn Bộ lao động thương binh xã hội làm để ngân hàng người nghèo đầu tư vốn - Tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng hoạt động xố đói giảm nghèo cấp Tuy thủ tục cho vay hộ nghèo đơn giản quy trình xét duyệt giải ngân cịn qua nhiều cầu cấp, hồ sơ giấy tờ hành gây phiền hà chậm trễ, trách nhiệm không rõ ràng cần phải nghiên cứu để tháo gỡ vừa chặt chẽ vừa đơn giản - Đề nghị cấp quyền quan tâm đến họat động NHNg đặc biệt khâu xử lý trường hợp tồn đọng có kế hoạch thực đồng giải pháp xố đói giảm nghèo trước tiên tập trung vào công tác khuyến nông chuyển giao công nghệ, tiêu thụ sản phẩm Đối với Ngân hàng Trung ương - Đề nghị với Chính phủ tập trung nguồn vốn cho vay người nghèo vào ngân hàng người nghèo để tập trung quản lý sử dụng có hiệu hiệu đạo xử lý cố bất khả kháng Tạo điều kiện giúp đỡ ngân hàng người nghèo Hà Tây nguồn vốn đáp ứng theo kế hoạch xây dựng Ngân hàng trung ương nên xem xét lại mơ hình tổ chức nên cho thành lập ngân hàng sách có chi nhánh từ Trung ương đến địa phương, tách bạch rõ ràng chức ngân hàng người nghèo chức làm dịch vụ Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Bên cạnh cần có quan tâm đến cán ngân hàng để động viên khuyến khích họ say mê với người nghèo tránh tình trạng thành lập ngân hàng khơng muốn làm thu nhập thấp, vấn vả, đối tượng quản lại phức tạp KẾT LUẬN Phạm Thanh Hoài 97 Lớp QLKT 40 B Luận văn tốt nghiệp KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ Đói nghèo vấn đề xã hội có nguyên từ kinh tế lại gây hậu cho kinh tế trị - xã hội Hiện xố đói giảm nghèo coi nhiệm vụ quan trọng toàn đảng toàn dân Đảng ta nhấn mạnh tăng trưởng kinh tế phải gắn với tiến công xã hội phận suốt trình phát triển toàn xã hội Đây sách mang tính chiến lược để xây dựng đất nước theo định hướng xã họi chủ nghĩa Nếu tạo tăng trưởng có thần kỳ mà tạo phân tầng xã hội, tạo phân hoá giai cấp cách sâu sắc khơng đủ có nghĩa giàu có phận dân cư mục tiêu xã hội xã hội chủ nghĩa, khơng phù hợp với mong muốn đơng đảo nhân dân Giờ đói nghèo vấn đề xã hội mang tính tồn cầu vấn đề đói nghèo xét cho vấn đề quốc gia, vùng, địa phương Tuỳ theo chất nhà nước mà có đối sách riêng Việt Nam xố đói giảm nghèo sách xã hội vừa thể chất chế độ xã hội vừ gắn liền với phát triển vừa mục tiêu phát triển, mục tiêu xố đói giảm nghèo khơng dừng lại việc giải nghèo khổ khỏi người dân mà quan trọng tạo cho họ vươn lên làm giàu đáng Tuy nhiên cơng tác xố đói giảm nghèo tỉnh Hà Tây cịn nhiều khó khăn phức tạp điều kiện kinh tế khó khăn, sản xuất nvẫn chủ yếu nông nghiệp độc canh lúa, công nghiệp, thương mại, dịch vụ chưa phát triển, hậu chiến tranh, địa hình phức tạp, thiên tai lũ lụt đe doạ mùa, trình độ dân trí thấp, tỷ lệ đói nghèo tương đối cao Trong thời gian tới việc tuyên truyền để nâng cao vai trị cơng tác xố đói giảm nghèo cịn phải có giải pháp hữu hiệu đồng để hỗ trợ, tạo điều kiện cho hộ nghèo tư vươn lên khỏi đói nghèo, góp phần thay đổi mặt nơng thơn, xây dựng quê hương đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thanh Hoài 98 Lớp QLKT 40 B Luận văn tốt nghiệp KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ Văn kiện đại hội đảng lần thứ IX GS – TS Đỗ Hoàng Tồn, PGS Mai Văn Bưu - Giáo trình khoa học quản lý – NXB Khoa học kỹ thuật - 2002 PTS Mai Văn Bưu - Giáo trình hiệu quản lý dự án nhà nướcNXB Khoa học kỹ thuật - 1998 GS – TS Đỗ Hoàng Toàn - Giáo trình quản lý xã hội - Giáo trình tâm lý học - NXB Khoa học kỹ thuật - 1998 Báo cáo tình hình hoạt động ngân hàng người nghèo Hà Tây năm 1996- 1998; 1999; 2000; 2001 Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hà Tây năm 2001 Báo cáo kết điều tra hộ đói nghèo năm 2001 Giải pháp vốn tín dụng với cơng tác xố đói giảm nghèo Quản lý vốn cho vay hộ nghèo Tạp chí tài tiền tệ số 7/1999 10 Ngân hàng người nghèo với chế tín dụng xố đói giảm nghèo Tạp chí ngân hàng tháng 12/2000 11 Những vấn đề cần giải thực dịch vụ tín dụng hộ nghèo thiếu vốn sản xuất Tạp chí ngân hàng số 1+2 năm 2001 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN CHO VAY HỘ NGHÈO Phạm Thanh Hoài 99 Lớp QLKT 40 B Luận văn tốt nghiệp KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ I Những vấn đề đói nghèo cần thiết phải xố đói giảm nghèo .3 Những đói nghèo Các tiêu chí xác định hộ nghèo Sự cần thiết cho vay xố đói giảm nghèo Những nhân tố ảnh hưởng tới công tác xố đói giảm nghèo .7 II Những chủ trương Đảng Nhà nước việc xoá đói giảm nghèo .9 Tình hình kinh tế xã hội Việt Nam thời gian qua .9 Thực trạng đói nghèo Việt Nam 10 Nguyên nhân nghèo đói 12 Những ảnh hưởng đói nghèo 15 Những chủ trương Đảng Nhà nước cơng xố đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội 16 III Quản lý sử dụng vốn cho vay hộ nghèo 17 Vốn cho vay 17 Quản lý tài 19 Quản lý nguồn vốn tổ chức 26 Sử dụng vốn 29 Quản lý sử dụng vốn cho vay hộ nghèo 30 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA VẤN ĐỀ ĐĨI NGHÈO VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN CHO VAY HỘ NGHÈO Ở HÀ TÂY 34 I Tình hình kinh tế xã hội ảnh hưởng tới đói nghèo 34 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh 34 Thực trạng đói nghèo tỉnh Hà Tây 35 II Ngân hàng nông nghiệp phát triển nơng thơn Hà Tây - Q trình hình thành phát triển 38 Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Hà Tây 38 Ngân hàng phục vụ người nghèo Hà Tây 42 Nhu cầu vốn cho vay xố đói giảm nghèo Hà Tây 45 Phạm Thanh Hoài 100 Lớp QLKT 40 B Luận văn tốt nghiệp KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ II Các hoạt động để thực chủ trương xố đói giảm nghèo tỉnh 46 Các hoạt động xố đói giảm nghèo chủ yếu .46 Các thành đạt ngân hàng phục vụ người nghèo Hà Tây .50 Thực trạng công tác quản lý sử dụng vốn cho vay người nghèo 61 Đánh giá kết hoạt động ngân hàng người nghèo Hà Tây .65 CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN TẠI NGÂN HÀNG PHỤC VỤ NGƯỜI NGHÈO HÀ TÂY .68 I Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội .68 Quan điểm xố đói giảm nghèo tỉnh 68 Mục tiêu xố đói giảm nghèo tỉnh 70 Mục tiêu ngân hàng phục vụ người nghèo Hà Tây 72 II Những kinh nghiệm việc quản lý sử dụng vốn cho vay hộ nghèo .73 Kinh nghiệm quản lý ngân hàng 73 Kinh nghiệm tạo dựng vốn nước giới .76 III Các giải pháp nhằm nâng cao khả quản lý sử dụng vốn cho vay hộ nghèo .78 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý vốn 78 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn 85 Một số kiến nghị đề xuất .92 Kết luận 93 Tài liệu tham khảo 94 Phạm Thanh Hoài 101 Lớp QLKT 40 B Luận văn tốt nghiệp Phạm Thanh Hoài KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ 102 Lớp QLKT 40 B ... VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN CHO VAY HỘ NGHÈO Ở HÀ TÂY CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN TẠI NGÂN HÀNG PHỤC VỤ NGƯỜI NGHÈO HÀ TÂY Để hoàn thành luận văn... cuối kỳ - Dự kiến số hộ vay thoát khỏi đói nghèo kỳ 4.3 Sử dụng vốn cho vay hộ nghèo Ngân hàng phục vụ người nghèo thực cho vay trực tiếp khách hàng, mở rộng dịch vụ cho vay ngân hàng liên xã liên... thành cơng cho xố đói giảm nghèo Việt Nam Vì tơi xin mạnh dạn chọn đề tài : "Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn cho vay ngân hàng phục vụ người nghèo Hà Tây" với hy vọng viết