B Néi dung CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP A LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta đang trong thời kỳ đổi mới toàn diện về kinh tế nguồn vốn đầu tư và phát triển hiện nay đang ngày càng nhiều Vì vậy vấn đề đặt ra là c[.]
CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP A: LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta thời kỳ đổi toàn diện kinh tế nguồn vốn đầu tư phát triển ngày nhiều Vì vấn đề đặt cần quản lý nguồn vốn Một giải pháp cần phải có dự án hiệu để đầu tư vừa để phát triển kinh tế vừa tránh lãng phí vốn đầu tư Nhưng để thực dự án có hiệu cần phải có sách hợp lý để quản lý dự án Đây vấn đề lớn nước ta nay: quản lý dự án quản lý sao? Qua thời gian tháng thực tập Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị, em tìm hiểu nhiều hoạt động Ban có hoạt động quản lý dự án Ban Em tiếp xúc vấn với cán Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị công tác quản lý thực tế Ban Vì chuyên đề thực tập tốt nghiệp em viết đề tài “Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị” Bằng vốn kiến thức năm học trình tìm hiểu thực tế em trình bày số nhận định thực trạng quản lý Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị nêu số kiến nghị mang tính chủ quan để hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Phan Thu Hiền Nguyễn Thanh Sơn – Trưởng Phòng Kế Hoạch đầu tư Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị, hai người hướng dẫn tận tình để em hồn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp Tuy nhiên nhận thức cịn nhiều hạn chế chun đề em cịn có nhiều thiếu sót em mong thầy giáo hồn thiện cho em Em xin chân thành cảm ơn CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP B: NỘI DUNG CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN DUY TU GIAO THÔNG ĐÔ THỊ (GTĐT) I Khái quát Ban quản lý dự án tu Giao thơng thị 1.Q trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án tu giao thơng thị có trụ sở đặt tại: Số nhà 17 phố Hàng Đậu, quận Hoàn Kiếm, Hà nội 1.1.Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT thành lập năm 1990 theo định số 690/QĐ - TC ngày 21/3/1990 UBND Thành phố Hà Nội với tên gọi Ban quan lý Vốn nghiệp Ban thành lập yêu cầu thống quản lý nguồn vốn ngân sách nghiệp kinh tế thành phố giao hàng năm cho Sở GTCC Hà Nội Năm 1996, theo định số 1956/QĐ-UB ngày 5/6/1996 UBND thành phố Hà Nội, Ban quản lý dự án Duy tu Cơng trình GTĐT (gọi Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT) thành lập sở tổ chức lại Ban quản lý Vốn nghiệp Khi thành lập năm 1990, Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT có 14 cán nhân viên, chủ yếu cán thuộc sở Cơng trình Đơ thị Hà Nội Trong ngày đầu thành lập, có nhiều khó khăn lực lượng cán bộ, sở vật chất nhỏ bé thiếu thốn, cán giám sát chưa có kinh ngiệm phải thực quản lý, giám sát cơng tác tu trì đơn vị lớn ngành mơi trường, nước, chiếu sáng, công viên, giao thông Trong CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP trình hoạt động, Ban quản lý dự án tu GTĐT hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, đóng góp phần cơng sức nhỏ bé vào phát triển thủ Hà Nội Cùng với phát triển, mở rộng không ngừng thủ đô Hà Nội, năm vừa qua đuợc quan tâm đạo sát UBND Thành phố Hà nội, trực tiếp Sở GTCC, giúp đỡ phối hợp đơn vị quản lý, Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT bước trưởng thành đáp ứng đòi hỏi yêu cầu nhiệm vụ Cán nhân viên Ban phát huy truyền thống đồn kết, gắn bó, có tinh thần làm việc thận trọng Hiện nay, phạm vi quản lý, khối lượng thực hiện, kinh phí giao hàng năm, số lượng đơn vị quản lý tăng lên nhiều lần so với ngày đầu thành lập, Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT liên tục hoàn thành nhiệm vụ giao, đảm bảo chấp hành chế dộ sách nhà nước, không để xẩy sai phạm, tiêu cực cơng tác nghiệm thu, tốn cho đơn vị thi công 1.2.Những thành tựu đạt Thực kinh phí kế hoạch hàng năm: Trong năm vừa qua, Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT Thành phố, Sở GTCC giao làm chủ đầu tư nguồn vốn nghiệp kinh tế cho công tác đảm bảo vệ sinh mơi trường, nước, chiếu sáng, công viên, giao thông Thành phố Tổng số kinh phí giao hàng năm khơng ngừng tăng lên trung bình 10 % năm, Ban hồn thành thực toán cho đơn vị thi cơng kế hoạch, sách chế độ nhà nước a Kết thực kế hoạch hàng năm: Đơn vị: triệu đồng Năm Kế hoạch giao Thực Thanh toán Năm 1994 101.177 90.411 84.417 Năm 1995 115.020 125.350 105.630 Năm 1996 155.859 152.842 150.930 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Năm 1997 164.206 163.220 162.581 Năm 1998 165.387 177.673 165.797 Năm 1999 168.431 181.625 169.762 Năm 2000 240.425 247.341 238.136 Năm 2001 329.274 340.212 325.780 Năm 2002 382.517 417.613 380.317 Năm 2003 405.495 594.792 401.931 Năm 2004 512.595 596.506 511.102 Năm 2005 Ban Quản lý dự án tu GTĐT giao kế hoạch đầu năm 409.134 triệu đồng 44 hạng mục cơng trình sửa chữa chống xuống cấp Qua bảng ta thấy năm qua tổng vốn đầu tư mà ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Sở Giao thơng cơng Hà Nội giao cho làm chủ đầu tư ngày tăng Sau 10 năm từ năm 1994 đến năm 2004 tổng vốn đầu tư Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị tăng lần từ 101 tỷ đồng đến năm 2004 512 tỷ đồng Điều khẳng định lớn mạnh Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị, chiếm tin tưởng Sở giao thơng cơng Hà Nội Những cơng trình quan trọng phục vụ cho thành phố Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị thực theo kế hoạch b Khối lượng quản lý công tác tu trì: Cơng tác vệ sinh mơi trường: Cơng tác vệ sinh môi trường Công ty Môi trường đô thị thực quận nội thành cũ , đến mở rộng lên quận có thêm đơn vị xã hội hoá : Cty Cổ phần dịch vụ môi trường Thăng Long , HTX Thành Công, thực ; Tổng số quét gom rác 300 ha/ngày, tua vỉa đường phố 495 km, trì ngõ xóm 892,5 km /ngày trung bình ngày đơn vị vận chuyển Nam sơn 1600 rác /ngày , thu dọn phế thải xây dựng trung bình 930 tấn/ngày CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Chiếu sáng công cộng: Năm 2005 số trạm quản lý 702 trạm , tổng chiều dài hệ thống chiếu sáng thành phố 1.403 km , 39.900 bóng đèn loại với tổng công suất 7.800 kw Riêng chương trình chiếu sáng ngõ xóm thực từ năm 2000 đến đạt kết vượt bậc: từ số ngõ chiếu sáng đến thực chiếu sáng 3.487 ngõ, tổng chiều dài 720 km, lắp đặt 18.040 bóng Thốt nước thị: Hiện trạng hệ thống thoát nước quản lý 420 km cống loại, 77km mương mặt cắt trung bình từ 2-10 m, sơng nước chiều dài 48km (sông Kim ngưu, Tô lịch, Lừ, Sét) Hệ thống trạm bơm Yên sở công suất 45 m3 / s kênh dẫn vào , dẫn hồ điều hoà n sở Cơng tác tu trì hệ thống thoát nước đảm bảo đáp ứng mục tiêu đảm bảo cho thành phố không bị úng ngập với trận mưa 172mm ngày , bước xoá bỏ điểm úng ngập cục Công viên, vườn thú: Duy trì hoa, cảnh, 355.000 m2 thảm cỏ 53 công viên, vườn hoa, quản lý 41 giải phân cách, đảo giao thơng; chăm sóc, ni dưỡng trưng bày 530 chim thú loại Thực trang trí hoa, cờ, biểu ngữ ngày tết, ngày lễ Đã trồng ngàn xanh dịp tết Trồng hàng năm Giao thông : Các đơn vị giao thông quản lý Tổng số tuyến đường quản lý 551 tuyến , tổng chiều dài 645 km , tổng diện tích 5.164.390 m2 đường thảm 4.517.350 m2 ; đường thấm nhập nhựa 541.340 m2 ; đường bê tông xi măng 88.930 m2; quản lý 61 cầu c Thực dự án cải tạo nâng cấp hạ tầng kỹ thuật Từ năm 1999 - 2000 quan tâm đạo Sở GTCC , Ban quản lý dự án Duy tu GTĐT giao thực nhiều dự án tạo sửa chữa , dự án có quy mơ vừa nhỏ phải tuân thủ đầy đủ quy định điều lệ quản lý đầu tư xây dựng , tính chất cơng việc phức tạp, mặt thi cơng khó khăn, đặc biệt thời gian thực thường ngắn CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Ban phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao Đây cố gắng lớn Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Năm 2000 thực 17 dự án với kinh phí 19 tỷ đồng, đặc biệt hồn thành thi cơng dự án cải tạo hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Hoàn Kiếm kịp thời phục vụ kỷ niệm 990 năm Năm 2001: thực 26 dự án, với kinh phí 19 tỷ đồng ; Năm 2002: Thực 43 dự án với kinh phí 42 tỷ đồng, cải tạo chỉnh trang đồng hạ tầng kỹ thuật 14 tuyến phố văn minh thương mại Năm 2003: Thực 33 dự án với kinh phí 38 tỷ đồng, chỉnh trang đồng 12 tuyến đường, lắp đặt chiếu sáng tuyến, đặt cụm đèn tín hiệu giao thơng phục vụ Seagames 22 Paragames Năm 2004: Thực 48 dự án với kinh phí 73 tỷ đồng, hồn thành chỉnh trang 10 tuyến đường, lắp đặt chiếu sáng trang trí tuyến, chỉnh trang nâng cấp công viên, vườn hoa phục vụ ASEM 50 năm giải phóng thủ 2.Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án tu GTĐT Hiện tổ chức máy Ban có phịng nghiệp vụ tổ kỹ thuật giám sát bao gồm : - Ban Lãnh đạo: Giám đốc phó giám đốc - phịng nghiệp vụ: Tổ chức Hành chính, Kế hoạch đầu tư, Tài Kế tốn - Tổ giám sát: Mơi trường, Thốt nước, Chiếu sáng, Cây xanh, Giao thông Tổng số cán công nhân viên Ban 73 người , có 59 cán có trình độ đại học , có 22 cán có trình độ kỹ sư chuyên ngành kỹ thuật Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án tu GTĐT Giám đốc CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Phó giám đốc Phó giám đốc Phó giám đốc Phịng tổ chức hành Phịng kế hoạch đầu tư Phịng kế tốn tài Tổ giám Tổ giám Tổ giám Tổ giám Tổ giám sát mơi sát giao sát sát sát chiếu trường thông nước xanh sáng 3.Chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý dự án tu Giao thông đô thị Ban quản lý dự án tu GTĐT thành lập với vai trò quản lý bên A hoạt động đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho việc bảo dưỡng trì sửa chữa hệ thống cơng trình thành phố phục vụ cho hoạt động cơng cộng sở Giao thơng cơng Hà Nội giao quản lý Đồng thời với nhiệm vụ quản lý nguồn vốn cho ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án tu giao thơng cơng cịn giao nhiệm vụ quản lý giám sát công tác tu trì thực đầu tư dự án cải tạo sửa chữa cơng trình cơng cộng theo chủ trương đầu tư xây dựng sở giao thông cơng Hà Nội Ban quản lý dự án tu có nhiệm vụ Báo cáo tình hình thực cơng tác tu trì sửa chữa hàng năm cho Sở giao thơng cơng Hà Nội đồng thời đặt kế hoạch chi phí hàng năm báo cáo trình Sở để phân bổ cho công tác Ban năm sau 4.Những pháp lý Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị đơn vị hành nghiệp chịu điều chỉnh nhiều văn Bản pháp luật Những văn pháp luật điều chỉnh hoạt động Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Nghị định 52/NĐ - CP CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đây nghị định phủ việc phân cấp quản lý hoạt động đầu tư hoạt động đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước Nghị định 24/NĐ - CP Nghị định điều chỉnh nghị định 52 phân cấp quản lý hoạt động đầu tư Hiện Ban thực theo nghị định 24 nghị định sửa đổi nghị định 52 phân cấp quản lý Luật xây dựng Đây điều luật quy định hoạt động đầu tư xây dựng Ban chất lượng cơng trình xây dựng Thông tư 04 Đây hướng dẫn Bộ kế hoạch đầu tư quản lý hoạt động đầu tư hoạt động đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước Thông tư 16 Đây hướng dẫn Sở giao thơng cơng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Luật đấu thầu Đây văn quy phạm pháp luật việc tiến hành đấu thầu hoạt động đấu thầu Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Mọi dự án có thực đấu thầu Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị phải phù hợp với luật đấu thầu Ban quản lý dự án tu chịu điều chỉnh nhiều quy phạm pháp luật nhiên điều luật lại khơng hồn tồn phù hợp với nhiều điều luật đối kháng với khác quan điểm xuất phát văn Chính đơi văn pháp luật gây khó khăn hoạt động quản lý Ban hoạt động đầu tư giao làm chủ đầu tư CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP II.Một số hoạt động Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị 1.Hoạt động thẩm định dự án Đơn vị tổ chức thẩm định Bộ phận thẩm định trực thuộc phòng Kế hoạch - Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án Những dự án mà tổ thẩm định Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị quy định công tác quản lý dự án Ban Nội dung thẩm định - Thẩm định thiết kế thi cơng - Thẩm định dự tốn tài dự án 2.Hoạt động đấu thầu dự án Đơn vị tổ chức đấu thầu Phòng kế hoạch đầu tư đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức đấu thầu dự án mà Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị giao làm chủ đầu tư Đơn vị chấm thầu Tuỳ theo dự án khác mà Ban quản lý dự án tu giao thơng thị tự chấm thầu thêu tư vấn chấm thầu Kết thực đấu thầu Hầu hết cơng trình mà Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị giao làm chủ đầu tư thường tiến hành đấu thầu để lựa chọn nhà thầu Tuỳ vào điều kiện dự án mà có hình thức đấu thầu khác nhau: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế hay định thầu Các cơng trình có giá trị tổng dự tốn < tỷ đồng không thực đấu thầu để lựa chọn nhà thầu 3.Hoạt động giám sát đánh giá nghiệm thu cơng trình Đơn vị thực CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đối với dự án thuộc lĩnh vực khác Ban quản lý dự án tu giao thông thị có đơn vị giám sát chun nghành để thực giám sát đánh giá nghiệm thu công trình Nội dung nghiệm thu Nghiệm thu chất lượng cơng trình: Chất lượng cơng trình phải đảm bảo phù hợp yêu cầu thiết kế Nghiệm thu thời gian hoàn thành: Dự án phải hoàn thành khoảng thời gian cho phép thiết kế tổng dự toán Xử lý kết nghiệm thu Đối với nội dung nghiệm thu đơn vị giám sát chuyên nghành chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Những sai phạm không phù hợp yêu cầu thiết kế đơn vị giám sát chuyên nghành yêu cầu nhà thầu thực sửa chữa đáp ứng yêu cầu thiết kế 4.Hoạt động tu trì Đơn vị thực Các cơng ty thành viên chịu điều tiết vốn Ban quản lý dự án tu giao thông đô thị Nội dung thực Duy tu trì bảo dưỡng cơng trình thực nhằm nâng cao hiệu sử dụng cơng trình đồng thời nâng cao tuổi thọ cơng trình Tuỳ theo mảng công việc riêng biệt mà yêu cầu công tác tu trì cơng ty thành viên không giống Vốn thực công tác tu trì cơng ty thành viên trình lên Ban quản lý dự án tu giao thơng thị từ Ban kiểm định lại từ trình Sở giao thơng cơng Hà Nội để cấp vốn cho công ty thành viên