Phân tích chi phí lợi ích dự án quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị địa bàn hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG TIỂU LUẬN PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH DỰ ÁN QUẢN LÝ CẦU NƯỚC SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Giảng viên hướng dẫ.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG TIỂU LUẬN PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH DỰ ÁN QUẢN LÝ CẦU NƯỚC SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Giảng viên hướng dẫn Ts Ts MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.1 Lí chọn đề tài Nước có vai trị đặc biệt quan trọng sinh trưởng, phát triển người liên quan đến nhiều lĩnh vực sản xuất, tảng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Vấn đề nước, đặc biệt nước trở nên thiết Tổ chức Nông Lương Liên Hợp Quốc (FAO) cảnh báo năm 2025 có gần tỷ người phải sống khu vực khan nguồn nước 2/3 cư dân hành tinh bị thiếu nước, đặc biệt khu vực khan nước khu đô thị Bên cạnh đó, nhiều giải pháp quản lý tài nguyên nước giải pháp quản lý cầu nước định hướng đem lại hiệu bền vững Đối với nhiều quốc gia giới, quản lý cầu nước giữ vai trò quan trọng chiến lược quốc gia tài nguyên nước Việc thực quản lý cầu nhằm tác động đến nhu cầu nước để đạt mức tiêu thụ công bằng, hiệu bền vững Kinh nghiệm quốc gia phát triển giới rằng, việc chuyển hướng từ quản lý cung cấp nước sang quản lý cầu nước giúp giảm bớt đáng kể áp lực lên nguồn nước hữu hạn, góp phần sử dụng bền vững tài nguyên nước đảm bảo công đối tượng sử dụng nước Với tốc độ đô thị hóa nhanh chóng nay, Việt Nam gặp phải nhiều thách thức lĩnh vực cung cấp nước đô thị Hiện trạng sử dụng nước sinh hoạt nhiều đô thị tồn nhiều bất cập, cụ thể tượng thất cịn diễn nhiều nơi, người dân sử dụng lãng phí, khơng có ý thức tiết kiệm nước, làm cho nguồn nước ngày bị cạn kiệt, nhu cầu sử dụng nước đô thị ngày gia tăng số lượng đòi hỏi cao chất lượng Một số giải pháp quản lý cầu NSHĐT bước đầu áp dụng Việt Nam giá nước lũy tiến, tăng giá nước, quản lý chống thất thoát nước, tái sử dụng nước sinh hoạt hay tuyên truyền giáo dục sử dụng nước tiết kiệm hiệu Do đó, tốn đặt cần tiến hành phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT để cân nhắc lợi ích chi phí, tương lai phương án Đây sở cung cấp thông tin giúp nhà quy hoạch, nhà quản lý định phù hợp việc lựa chọn cách tiếp cận quản lý hiệu Chính quyền thành phố Hà Nội phải đối mặt với số thách thức việc cung cấp đủ nước sinh hoạt cho người dân cách bền vững, gồm: Thứ nhất, q trình thị hóa thách thức gia tăng dân số đô thị Hà Nội làm tăng nhu cầu sử dụng nước Sự mở rộng địa giới hành Hà Nội với trình di dân tự làm cho tốc độ gia tăng dân số 3,35% năm; Thứ hai, nhu cầu chất lượng nước ngày cao chất lượng nguồn cung suy giảm: Nguồn nước cấp cho nội thành Hà Nội chủ yếu nguồn nước ngầm, nhiên nguồn nước phải đối mặt với tình trạng suy thối, ô nhiễm, cạn kiệt Bên cạnh đó, nguồn nước mặt lưu vực sơng có nhiều vùng bị ô nhiễm chất thải, nước sinh hoạt nước thải từ sản xuất Các sông lớn sông Hồng, sông Đà, sông Đáy lại nguồn nước liên quốc gia, chịu tác động lớn chất lượng trữ lượng từ khu vực đầu nguồn khó sử dụng chủ động; Thứ ba, nước bị lãng phí thất lớn: Nước sinh hoạt thị Hà Nội có tỉ lệ rị rỉ, thất cao Các ngun nhân thất thốt, lãng phí hệ thống cấp nước từ phía người sử dụng gây ảnh hưởng lớn đến vấn đề cung cấp nước cho đô thị Hà Nội Từ thực tiễn trên, nhóm em định chọn đề tài: “Phân tích kinh tế quản lý cầu nước sinh hoạt: nghiên cứu địa bàn Hà Nội" 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Một mục tiêu chúng em chọn nghiên cứu đề tài muốn xây dựng mơ hình quy trình phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT, vận dụng nghiên cứu quản lý cầu NSHĐT nội thành Hà Nội nhằm đánh giá hiệu quản lý cầu NSHĐT cung cấp thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước hướng đến việc bảo đảm nhu cầu nước người dân đồng thời sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn tài nguyên nước Bài tiểu luận tập trung mục tiêu nghiên cứu cụ thể sau: Thứ nhất, làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý cầu NSHĐT phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT; Thứ hai, đề xuất mơ hình quy trình phân tích kinh tế để đánh giá hiệu quản lý cầu NSHĐT phù hợp với điều kiện Việt Nam; Thứ ba, đánh giá điều kiện áp dụng quản lý cầu NSHĐT Hà Nội phân tích hiệu kinh tế phương án quản lý cầu NSHĐT Hà Nội; Thứ tư, đề xuất số giải pháp sách quản lý cầu nước sinh hoạt phù hợp với đô thị Hà Nội giai đoạn dự báo 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý cầu NSHĐT; hiệu kinh tế quản lý cầu NSHĐT quận nội thành Hà, tập trung nghiên cứu vận dụng mơ hình phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Tập trung nghiên cứu sở khoa học quản lý cầu NSHĐT, mô hình quy trình phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT Phạm vi thời gian: Việc phân tích kinh tế quản lý cầu NSHĐT thực với số liệu trạng cho giai đoạn từ 2010 đến 2015, dự báo cho giai đoạn đến năm 2025, theo Quyết định 2147/2010/ QĐ-TTg ngày 24/11/2010 Thủ tướng phủ “Phê duyệt Chương trình quốc gia chống thất thoát, thất thu nước đến năm 2025” Giải pháp quản lý chống thất thoát giải pháp quan trọng quản lý cầu NSHĐT Hà Nội Phạm vi không gian: Việc thu thập số liệu sơ cấp phục vụ nghiên cứu sâu luận án thực quận nội thành: Đống Đa, Hai Bà Trưng, Hoàn Kiếm - số quận có dân số đơng tỷ trọng sử dụng nước theo đầu người lớn thành phố, bên cạnh nhiều khu dân cư xảy tình trạng thiếu nước dài ngày đặc biệt mùa hè, chất lượng nước nhiều nơi chưa đảm bảo gây xúc lớn nhân dân CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CẦU NƯỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ VÀ PHÂN TÍCH KINH TẾ QUẢN LÝ CẦU NƯỚC SINH HOẠT ĐƠ THỊ 1.1 Quản lý cầu nước sinh hoạt đô thị 1.1.1 Cầu yếu tố xác định cầu Theo quan điểm kinh tế, cầu hàng hóa dịch vụ số lượng hàng hóa hay dịch vụ mà người mua có khả mua sẵn sàng mua mức giá khác thời gian định Trong gần trường hợp, giá lượng cầu quan hệ tỷ lệ nghịch: Khi giá tăng, lượng cầu giảm; ngược lại, giá giảm, lượng cầu tăng Một khái niệm nội dung quan trọng khác lượng cầu Đây lượng hàng hóa dịch vụ mà người mua sẵn sàng chi trả có khả mua mức giá cho khoảng thời gian định Sẵn sàng mua có nghĩa người mua thực sẵn sàng trả tiền cho số lượng cầu có sẵn Điều quan trọng để phân biệt số lượng cầu số lượng thực mua Tổng hợp ý kiến trên, giá hàng hóa/ dịch vụ yếu tố ảnh hưởng quan trọng đến cầu Ngoài tác động yếu tố giá, cầu phụ thuộc vào yếu tố khác: 1.1.1.1 Thu nhập người tiêu dùng Thu nhập ảnh hưởng trực tiếp đến khả mua người tiêu dùng Khi thu nhập tăng lên người tiêu dùng cầu nhiều hàng hóa ngược lại Tuy nhiên cịn phụ thuộc vào loại hàng hóa cụ thể mà mức độ thay đổi cầu khác 1.1.1.2 Giá hàng hóa liên quan Hàng hóa liên quan chia làm hai loại: thay bổ sung Hàng hóa thay hàng hóa sử dụng thay cho hàng hóa khác Khi giá hàng hóa A tăng cầu hàng hóa thay cho A tăng ngược lại Hàng hóa bổ sung hàng hóa sử dụng đồng thời với hàng hóa khác Khi giá hàng hóa A tăng lên cầu với hàng hóa bổ sung A giảm ngược lại 1.1.1.3 Dân số hay số người tiêu dùng Đối với loại hàng hóa/ dịch vụ, mức giá lượng cầu khu vực hay quốc gia có dân số đơng lớn ngược lại Cho dù thị hiếu, thu nhập yếu tố khác điều 1.1.1.4 Thị hiếu hay sở thích người tiêu dùng Thị hiếu sở thích hay ưu tiên người tiêu dùng hàng hóa/ dịch vụ Do thị hiếu khó thể quan sát nên nhà kinh tế thường giả định thị hiếu không thay đổi thay đổi chậm độc lập với yếu tố khác cầu 1.1.1.5 Kỳ vọng hay mong đợi người tiêu dùng Nếu người tiêu dùng hy vọng giá hàng hóa tăng lên tương lai cầu hàng hóa họ tăng ngược lại 1.1.2 Cầu nước sinh hoạt đô thị yếu tố ảnh hưởng đến cầu nước sinh hoạt đô thị 1.1.2.1 Quan niệm nước sinh hoạt đô thị Nước sinh hoạt đô thị nước dùng cho nhu cầu sinh hoạt người dân sống đô thị, bao gồm: nước ăn uống, tắm giặt, vệ sinh cá nhân nhu cầu phục vụ cho sinh hoạt khác tưới cảnh, nước bể cá cảnh, cung cấp nước cho bể bơi gia đình, việc lau rửa nhà, cọ rửa sàn, Để cấp nước sinh hoạt cho người dân đô thị, cần lấy nước từ tự nhiên (nguồn nước nước mặt hay nước ngầm) thơng qua cơng trình thu nước Tiếp đến đưa đến nhà máy nước, thông qua hệ thống trạm bơm, cơng trình xử lý, bể điều hịa bể dự trữ nước Sau nước qua mạng lưới đường ống chuyển nước phân phối nước tới đối tượng dùng nước có hộ gia đình 1.1.2.2 Quan niệm cầu nước sinh hoạt thị Trên giới, quan niệm “cầu nước” nhiều học giả đề cập đưa ra, điểm chung học giả thống mối quan hệ giá nước lượng nước tiêu thụ Theo tổ chức IUCN (Liên minh Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế) Cầu nước hiểu nhu cầu lên kế hoạch với giá nước định (đường cầu nước kinh tế truyền thống) Cầu nước thể mối quan hệ giá số lượng nước sử dụng người sẵn sàng mua nước với mức giá sử dụng nước - Arnold Schwarzenegger Tổng kết, cầu nước sinh hoạt đô thị lượng nước sinh hoạt mà người dân sống thị sẵn sàng chấp nhận mua có khả để mua với giá nước cho khoảng thời gian định Có thể thấy nước loại hàng hóa kinh tế Tuy nhiên, nước lọai hàng hóa đặc biệt, thiết yếu với sống người khơng có hàng hóa thay thế, nên cầu nước vừa bị ảnh hưởng yếu tố tác động đến cầu loại hàng hóa khác, vừa bị ảnh hưởng yếu tố cụ thể khác Các biến số giá nước, thu nhập người dùng nước, dân số đặc điểm dân số, giá dịch vụ liên quan đến nước, Hàm cầu nước sinh hoạt đô thị thể sau: Q = f (P; Y, Prg, Pop, X) (2.1) Trong : Q : Lượng cầu nước sinh hoạt đô thị; P : Giá nước; Y : Thu nhập người sử dụng nước; Prg : Giá dịch vụ liên quan đến nước; Pop : Dân số (số hộ dân, quy mô hộ); X : Những yếu tố khác liên quan trình độ học vấn, hay giải pháp quản lý nước Mỗi yếu tố có tác động khác đến mực độ chiều hướng lượng cầu nước Nhân tố giá nước: Khi yếu tố khác không đổi, giá nước tăng cao hay khung giá nước thay đổi làm giảm lượng nước sử dụng đối tượng khách hàng Ở mức giá thấp lượng cầu cao, việc tăng giá lượng tương đối nhỏ dẫn đến việc giảm đáng kể lượng cầu Ở mức giá cao lượng cầu thấp, việc tăng giá có ảnh hưởng nhỏ nhiều; tạo lượng cầu giảm mức Hình 2.2 minh họa đường cầu nước Đường cầu phi tuyến cho thấy mức tăng nhỏ giá dẫn đến lượng nước sử dụng giảm mạnh giá mức thấp Độ co giãn cầu theo giá (Price Elasticity of Demand) thể độ nhạy lượng cầu trước thay đổi giá hàng hóa Độ co giãn cầu theo giá ký hiệu ε, đo trị tuyệt đối phần trăm thay đổi lượng cầu so với phần trăm thay đổi giá Trong đó: Q lượng nước tiêu thụ (m3/người/ngày đêm) P giá (VNĐ/m3) Cầu co giãn (ε >1) trường hợp mức giá tăng 1% khiến lượng cầu giảm nhiều 1% Co giãn đơn vị (ε =1) lượng cầu giảm 1% giá tăng 1% Trường hợp giá tăng 1% khiến lượng cầu giảm với mức nhỏ 1% gọi cầu không co giãn theo giá (ε