PHÁP LUẬT về ĐĂNG kí THÀNH lập DOANH NGHIỆP THỰC TIỄN tại THÀNH PHỐ đà NẴNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN KHOA LUẬT ,KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KHÓA 24 PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÍ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG NGUYỄN THẢO VI ĐÀ NẴNG – 32022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC,Chuyên đề tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, nghiên cứu khoa học, chuyên đề du lịch

TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN KHOA LUẬT ~~~~~~*~~~~~~ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KHĨA 24 PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÍ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP - THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG NGUYỄN THẢO VI ĐÀ NẴNG – 3/2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN KHOA LUẬT ~~~~~~*~~~~~~ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÍ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP - THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Giáo viên hướng dẫn : ThS Phạm Thị Thanh Tâm Sinh viên thực : Nguyễn Thảo Vi Lớp : K24LKT2 Mã số sinh viên : 24208607622 ĐÀ NẴNG – 3/2022 MỤC LỤ LỜI CAM ĐOAN 16 LỜI CẢM ƠN 18 PHẦN MỞ ĐẦU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐĂNG KÍ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 1.1 Khái quát đăng kí thành lập doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm doanh nghiệp 1.1.2 Khái niệm đăng kí thành lập doanh nghiệp .13 1.2 Điều chỉnh pháp luật đăng kí thành lập doanh nghiệp 14 1.3 Sự cần thiết việc đăng kí thành lập doanh nghiệp .16 TIỂU KẾT CHƯƠNG 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÍ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 19 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam đăng kí thành lập doanh nghiệp .19 2.1.1 Quy định điều kiện đăng kí thành lập doanh nghiệp 21 2.1.1.1 Điều kiện chủ thể 21 2.1.1.2 Điều kiện vốn 24 2.1.1.3 Điều kiện ngành nghề kinh doanh 25 2.1.2 Quy định trình tự, thủ tục đăng kí thành lập doanh nghiệp 26 2.2 Thực trạng thi hành pháp luật đăng kí thành lập doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng 28 2.3 Đánh giá thực trạng pháp luật đăng kí thành lập doanh nghiệp thực tiễn thi hành thành phố Đà Nẵng 32 2.3.1 Các thành tựu đạt 32 2.3.2 Những hạn chế 33 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 35 TIỂU KẾT CHƯƠNG 37 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÍ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 38 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động đăng kí thành lập doanh nghiệp thành phố đà nẵng 38 3.1.1 Đảm bảo quyền tự kinh doanh chủ thể kinh doanh 38 3.1.2 Duy trì phát triển mơi trường cạnh tranh lành mạnh 39 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp .39 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng kí thành lập doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng 40 KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tình hình đăng kí doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng quý năm 2021 2022 30 Biểu đồ 2.2 Tình hình đăng kí doanh nghiệp quý 1/2022 thành phố Đà Nẵng .31 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan: Khóa luận cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thơng tin hồn tồn trung thực Các tài liệu trích dẫn ghi rõ nguồn gốc có độ xác cao phạm vi hiểu biết tác giả LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài nghiên cứu khóa luận này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến quý thầy cô giảng viên khoa luật – trường Đại học Duy Tân giảng dạy tận tình, giúp đỡ hỗ trợ em nhiều trình học tập, nghiên cứu, trang bị cho em vốn kiến thức để làm tảng cho em vận dụng trình nghiên cứu khóa luận chuẩn bị hành trang cho em bước vào môi trường làm việc Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành đến ThS Phạm Thị Thanh Tâm – người cô giáo đầy nhiệt huyết trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình cho em với hướng đi, định hướng đắn, giúp đỡ em kiến thức, tài liệu phương pháp nghiên cứu hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành tốt nghiên cứu khóa luận Dưới hướng dẫn cô em học hỏi nhiều, đồng thời tự thân em nhận thấy nhiều hạn chế cần phải khắc phục Đây tiền đề cho em hoàn thiện kĩ nghiên cứu sau Mặc dù em cố gắng thực nghiên cứu đề tài cách nghiêm túc, q trình nghiên cứu, khóa luận chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em kính mong Quý thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến đề tài tiếp tục giúp đỡ, đóng góp thêm ý kiến đề cơng trình nghiên cứu hoàn thiện PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ năm 2020, đại dịch Covid-19 gây nhiều thiệt hại kinh tế - xã hội, song nhờ phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, tham gia đồng bộ, liệt hệ thống trị lãnh đạo đắn Đảng, đồng lòng ủng hộ nhân dân, đất nước ta bước kiểm sốt có hiệu đại dịch Covid-19 bước phục hồi sản xuất, kinh doanh hoạt động kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân; góp phần củng cố, tăng cường niềm tin nhân dân Đảng, nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa khẳng định lĩnh, ý chí, truyền thống tốt đẹp nhân dân ta, dân tộc ta Đứng trước phát triển không ngừng kinh tế thị trường nhà nước đưa chủ trương, sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể tham gia vào hoạt động kinh doanh Cụ thể là, luật Doanh nghiệp năm 2020 Quốc hội thơng qua đóng vai trị quan trọng, đặc biệt có tính đột phá mẻ cao hoạt động quản lí Nhà nước đăng ký thành lập doanh nghiệp, điểm bật đề cao quyền tự kinh doanh công dân, doanh nghiệp, quy định ngồi khơng cấm doanh nghiệp phép tự kinh doanh Tạo mơi trường kinh doanh đại hơn, hịa nhập với xu hướng giới Bởi vì, thủ tục đăng ký kinh doanh thủ tục pháp lý quan trọng, hiểu đơn giản giống việc làm thủ tục đăng ký giấy khai sinh cho đứa bé sơ sinh Ngoài thành tựu đạt được, tồn điểm hạn chế trình tự thủ tục đăng kí rườm rà, vòng vo, phức tạp Các hệ thống văn pháp luật chưa thi hành đồng Ngồi ra, thực tiễn kinh doanh cịn gặp rào cản lớn doanh nghiệp khởi nghiệp thuế, bảo hiểm, lao động…, Luật Doanh Nghiệp 2020 nghị định, thông tư có sách khuyến khích dành riêng cho đối tượng Song, sách chưa áp dụng vào thực tiễn hiệu Trước bất cập vậy, lí lựa chọn đề tài:” Pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp - thực tiễn thành phố Đà Nẵng” Nhằm tìm hiểu sâu hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp qua hoạt động thực thi Để từ làm rõ điểm đột phá, điểm hạn chế đề xuất phương án giải phù hợp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước cải thiện việc áp dụng ngồi thực tiễn đăng kí thành lập doanh nghiệp Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Theo Hiến pháp 1992 quy định: “Cơng dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật.” đến Hiến pháp 2013, điều đổi thành: “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm” Sự thay đổi câu từ ý chí sách nhà nước chuyển từ chế “chọn cho” sang “chọn bỏ” Các chế định riêng đăng ký thành lập doanh nghiệp văn quy phạm pháp luật Quốc hội thông qua vào năm 1990 dấu ấn quan trọng, có bước cải tiến lớn thủ tục đăng ký hồ sơ đăng ký bao gồm gì, trình tự, thủ tục điều kiện đăng ký hợp lệ Những quy định lần khẳng định quyền tự kinh doanh chủ thể kinh doanh Các vấn đề pháp lý xoay quanh việc đăng ký kinh doanh, giấy phép kinh doanh, điều kiện kinh doanh chủ đề quan tâm việc cải cách pháp lý Vì vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, thuộc nhiều tác giả nhiều cấp độ khác chủ đề Cụ thể như: Luận văn Thạc sĩ Luật học “Một số đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp từ thực tiễn thi hành tỉnh Sơn La” Th.S Phan Như Cường, Đại học Luật Hà Nội, năm 2020 Luận văn Thạc sĩ Luật học “Thực thi pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn Hà Nội” Nguyễn Thị Thủy, Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2015 Khóa luận tốt nghiệp “Pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp thực trạng phương hướng hoàn thiện Việt Nam” Nguyễn Thị Thảo, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2018 Biểu đồ 2.1 Tình hình đăng kí doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng quý năm 2021 2022 Từ đầu năm đến nay, Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Đà Nẵng hoàn tất thủ tục giải thể cho 174 doanh nghiệp, đơn vị trực thuộc, tiến hành thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 12 doanh nghiệp với số vốn điều lệ giảm 560,5 tỷ đồng Trích nguồn từ Phịng đăng ký kinh doanh – UBND thành phố Đà Nẵng Sở Kế hoạch Đầu tư 29 Biểu đồ 2.2 Tình hình đăng kí doanh nghiệp quý 1/2022 thành phố Đà Nẵng Qua số liệu thống kê tổng kết quý 1/2022 ta thấy khởi sắc kinh tế Đà Nẵng, sau thời gian dài chịu ảnh hưởng dịch covid kéo dài Sự khởi sắc đến từ việc đa phần người dân tiêm vacxin đầy đủ, sách tái hịa nhập kinh tế Đà Nẵng có hiệu quả, giao thơng vận tải thông trở lại điểm quan trọng thành phố Đà Nẵng vận dụng tốt sách sống chung với dịch biện pháp phòng dịch hiệu áp dụng tốt Tuy nhiên, lượng lớn doanh nghiệp tình trạng đóng băng tạm ngừng hoạt động, có lẽ đặc trưng kinh tế Đà Nẵng thành phố du lịch nên thị phần ngành nghề chủ yếu dịch vụ, du lịch, lữ hành cần thêm nhiều 30 thời gian để phục hồi phát triển tăng trưởng trở lại tương lai tới Có thể thấy, doanh nghiệp thành lập ngày nhiều số lượng doanh nghiệp quay trở lại tương đối đáng kể Trong thời gian diễn biến dịch bênh Covid-19 phức tạp, Sở Kế hoach Đầu tư thành phố Đà Nẵng có sách, biện pháp nhằm khuyến khích thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp qua mạng mạng điện tử Cổng thông tin quốc gia doanh nghiệp theo địa chỉ: https://dangkyquamang.dkkd.gov.vn Doanh nghiệp cịn đăng ký nhận kết Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp qua đường bưu điện trang thông tin điện tử Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Đà Nẵng, địa chỉ: www.dpi.danang.gov.vn Với sách biện pháp thực hiện, Đà Nẵng phần giúp cho việc đăng ký thành lập doanh nghiệp trở nên đơn giản Tuy chưa có số liệu thống kê cụ thể qua khảo sát người viết thấy ngày có nhiều doanh nghiệp thực thủ tục qua cổng thơng tin điện tử, thấy rõ ràng doanh nghiệp thực đăng ký qua bên thứ ba Năm 2020, Sở Kế hoạch đầu tư Đà Nẵng tiếp nhận xử lý qua trực tuyến 75% hồ sơ đăng ký doanh nghiệp Cụ thể 19.302 hồ sơ trực tuyến (chiếm tỷ lệ 75,3%), vượt tiêu đề tăng 30% so với kỳ 2019 2.3 Đánh giá thực trạng pháp luật đăng kí thành lập doanh nghiệp thực tiễn thi hành thành phố Đà Nẵng 2.3.1 Các thành tựu đạt Thứ nhất, pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp giảm thời gian chi phí để đăng ký doanh nghiệp Cụ thể thời gian thực thủ tục trình đăng ký thành lập doanh nghiệp Theo quy định giảm từ 32 ngày làm việc (giai đoạn trước năm 2005) xuống 22 ngày làm việc (từ Luật Doanh nghiệp 2005 có hiệu lực), 15 ngày làm việc (kể từ năm 2007), ngày làm việc (kể từ năm 2008 đến năm 2014) tối đa ngày làm việc Thậm chí, thời gian xử lý hồ sơ thực tế thấp thời gian so với quy định Cụ thể, theo thống kê từ Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp 31 thời gian trung bình xử lý hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp nước 2,9 ngày, thời gian trung bình xử lý hồ sơ đăng ký thay đổi thơng tin đăng ký doanh nghiệp 2,05 ngày, nhanh so với quy định Luật Doanh nghiệp 2014 Tỷ lệ hồ sơ chấp thuận lần đạt gần 86%, tỷ lệ hồ sơ trả kết hẹn đạt gần 90% Thứ hai, pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp nâng cao công khai, minh bạch thông tin pháp lý doanh nghiệp Trên sở thơng tin có giá trị pháp lý chiết xuất từ Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp, Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp cho phép tất tổ chức, cá nhân tiếp cận nhanh hơn, dễ dàng với thông tin pháp lý doanh nghiệp thông qua đầu mối thông tin có giá trị pháp lý, thay phương thức tiếp cận thông tin truyền thống chế “xin - cho” Đồng thời, với tiện ích từ Internet, việc trao đổi ý kiến hỗ trợ người sử dụng Dịch vụ thông tin thuận tiện nhanh chóng Điều giúp minh bạch hóa mơi trường kinh doanh, góp phần đem lại an toàn cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nâng cao hiệu giám sát xã hội doanh nghiệp Thứ ba, tiếp cận sử dụng dịch vụ công đại Từ năm 2013, Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp thức vào hoạt động với tư cách cổng thông tin điện tử sử dụng để tổ chức, cá nhân thực dịch vụ công trực tuyến đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử; dịch vụ thông tin đăng ký doanh nghiệp; công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp (bố cáo điện tử); chuẩn hóa liệu đăng ký doanh nghiệp Thông qua Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, người dân, doanh nghiệp khai thác sử dụng tiện ích, dịch vụ công trực tuyến tra cứu thơng tin có giá trị pháp lý doanh nghiệp cách thuận lợi kịp thời, qua giảm thiểu chi phí rủi ro cho doanh nghiệp 2.3.2 Những hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, thực trang đăng kí doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng tồn nhiều hạn chế như: 32 Nhiều công ty, doanh nghiệp thành lập tự phát mà chưa đăng ký với quan chức làm khó dễ cho việc giám sát hoạt động Cơ chế quy định việc giảm sát kiểm tra hoạt động cơng ty cịn lỏng lẻo dẫn đến lổ hổng, thành lập doanh nghiệp ma, doanh nghiệp ảo nhằm mục đích bất chính, thu lợi bất cịn hoạt động nhiều, lại chưa quản lý chưa triệt để chế tài xử phạt quy định kiểm tra phát dấu hiệu công ty ma ấy, tạo lỗ hổng lớn kinh tế thị trường Nhiều công ty cung cấp dịch vụ thành lập công ty với quảng cáo giá rẻ, miễn phí thực chất khơng phải Ngồi quảng cáo thành lập doanh nghiệp miễn phí thành lập doanh nghiệp giá cực rẻ giá rẻ cách thức mà công ty cung cấp dịch vụ thường sử dụng để lôi kéo khách hàng Song giá thành rẻ lại tỉ lệ nghịch với chất lượng dịch vụ Khách hàng lâu nhận kết đăng ký kinh doanh thêm nhiều phụ phí khác với chi phí mà bên ký kết hợp đồng dịch vụ Chỉ sử dụng dịch vụ giá rẻ mà khơng khách hàng gặp cảnh “tiền mất, tật mang” Một lượng lớn doanh nghiệp tình trạng đóng băng tạm ngừng hoạt động Tỷ lệ ngành du lịch hoạt động trở lại thấp, Đà Nẵng thành phố phát triển trọng yếu du lịch, lữ hành Những sách hỗ trợ doanh nghiệp chưa áp dụng hỗ trợ thiết thực lúc cho doanh nghiệp vừa nhỏ kịp thời Dẫn đến tình trạng số lượng doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động chưa thấy có dấu hiệu tái khởi động cịn mức cao Góc nhìn cá nhân tơi cho rằng, chế luật nhà nước ta trọng vào việc đưa chế tài xử phạt phần quy định chế giám sát, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp cịn yếu tính thực thi cịn hạn chế Thứ nhất, hạn chế thủ tục đăng ký doanh nghiệp Nghị định 78/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định đăng ký doanh nghiệp (Nghị định 78/2015/NĐ-CP) DN hưởng Đối với DN chịu điều chỉnh văn pháp luật chuyên ngành trình tự, thủ tục, hồ sơ thành lập DN chịu chi phối có tính định pháp luật chuyên ngành Doanh nghiệp lĩnh vực không cần phải tiến hành thủ tục đăng ký doanh 33 nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư mà đăng ký quan quản lý chuyên ngành theo quy định Luật chuyên ngành Hệ quy định thơng thống thủ tục đăng ký kinh doanh LDN bị vô hiệu hóa pháp luật chuyên ngành Thứ hai, quy định đặt tên doanh nghiệp cản trở quyền tự thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư Việc xác định cụ thể nhân vật danh nhân, nhân vật lịch sử bị coi phản nghĩa, kìm hãm tiến bộ, khơng có rõ ràng Những quy định chung chung gây nhiều lúng túng cho nhà đầu tư lẫn quan quản lý, dẫn đến từ chối “tùy tiện” quan quản lý cấp đăng ký DN, chưa đảm bảo quyền tự thành lập DN, có quyền đặt tên cho doanh nghiệp nhà đầu tư Thứ ba, bất cập quy định hệ thống ngành nghề kinh tế Nhiều trường hợp nhà đầu tư dự định đăng ký kinh doanh ngành, nghề mà pháp luật không cấm khơng hạn chế hay kinh doanh có điều kiện khơng có mã ngành kinh tế Ngun nhân Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam chưa bao quát hết ngành kinh tế Vì dẫn tới tượng DN quan Nhà nước xác định ngành, nghề kinh doanh DN thuộc mã Đây vướng mắc thi hành Luật Doanh nghiệp chưa phù hợp với nguyên tắc nhà đầu tư quyền tự chủ kinh doanh ngành mà pháp luật không cấm Việc áp hệ thống mã ngành nghề nhiều khơng tương thích khơng phù hợp với u cầu phát triển kinh tế, đồng thời gây tốn thời gian, chi phí cho nhà đầu tư; tăng rào cản gia nhập thị trường 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế góc độ nghiên cứu nhìn nhận cá nhân tơi là: Thứ nhất, Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lí nhiệm vụ bị q tải cơng việc Dẫn đến, chất lượng công việc chưa đảm bảo Cơ chế quy phạm pháp luật nhiều điểm bất cập, gây khó khăn việc thực thi pháp luật cán chuyên trách Hệ thống sách văn thiếu tính đồng bộ, thống Ban hành nhiều văn thi hành luật chưa sát thực 34 tế, nhiều sơ hở, chưa quản trị rủi ro phát sinh áp dụng thực tiễn Ngồi ra, cơng tác phạt vi phạm hành cịn chưa thực nghiêm khắc liệt, chưa chủ động việc thu, xử lý nợ công Thứ hai, điều kiện để thành lập doanh nghiệp chưa cao, dẫn đến đăng kí thành lập doanh nghiệp ạt khơng chất lượng, có tăng lên số lượng chất lượng khơng Có nhiều trường hợp, mảng pháp lý am hiểu pháp luật doanh nghiệp kém, dẫn đến nhiều trường hợp doanh nghiệp vơ tình khoản tiền phạt oan việc thủ tục giấy tờ pháp lý chưa luật định, hay việc kê khai thiếu trung thực thuế, không hoạt động địa điểm Hoặc việc đăng ký thành lập doanh nghiệp nhằm mục đích đơn giản kinh doanh hóa đơn thuế khống Hiện trạng khai man để trốn thuế cịn nhiều, mảng kế tốn doanh nghiệp yếu nguyên nhân khiến cho doanh nghiệp dễ bị vài khoản tiền phạt oan không nhỏ Thứ ba, Những trường hợp hộ kinh doanh nhỏ lẻ khó kiểm tra giám sát, địa bàn kinh doanh rộng làm cho cán giám sát thuế khó khăn việc lý theo dõi, hạn chế việc hỗ trợ, hướng dẫn thực sách thuế 35 TIỂU KẾT CHƯƠNG Các quy định đăng kí thành lập doanh nghiệp qua lần cải cách dần áp dụng thực tiễn tốt đà dần hoàn thiện, Chẳng hạn việc quy định cụ thể chi tiết điều kiện chủ thể kinh doanh giúp dễ dàng xác lập tư cách chủ thể hay quy định điều kiện vốn điều lệ, điều kiện ngành nghề kinh doanh,… Song, tất thay đổi nhằm mục đích mang lại mơi trường kinh doanh minh bạch, rõ ràng, cơng khai, bình đẳng cạnh tranh lành mạnh Bên cạnh điểm đạt được, tồn đọng mặt hạn chế cần phải bàn luận Ở chương này, luận án tập trung làm rõ quy định pháp luật điều kiện đăng kí thành lập doanh nghiệp, quy định trình tự, thủ tục chủ thể dự kiến đăng kí kinh doanh cần thực Ngồi ra, cịn nêu lên thực trạng thi hành pháp luật đăng kí thành lập doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng để từ đánh giá thực trạng pháp luật đăng kí thành lập doanh nghiệp thực tiễn thi hành thành phố Đà Nẵng sâu vào thành tựu đạt được, điểm hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế làm rõ 36 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÍ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động đăng kí thành lập doanh nghiệp thành phố đà nẵng 3.1.1 Đảm bảo quyền tự kinh doanh chủ thể kinh doanh Quyền tự kinh doanh quyền quan trọng chủ thể kinh, Sau cải cách năm gần quyền thể rõ ràng tinh thần Hiến Pháp năm 2013 quy định:”Mọi người có quyền tự kinh doanh nghề mà pháp luật không cấm” Đây quy định sở, tảng để công dân thể quyền tự kinh doanh Về quyền tự kinh doanh nhìn nhận bao gồm quyền: tư kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm, tự chủ kinh doanh chủ động lựa chọn ngành nghề, địa điểm, hình thức kinh doanh, quy mơ doanh nghiệp Ngồi ra, tư kinh doanh cịn hiểu tự lựa chọn hình thức, phương thức huy động vốn, chủ động tìm kiếm thị trường, khách hàng Căn Điều Luật Doanh nghiệp 2020 Để đảm bảo quyền pháp luật cần hoàn thiện quy định quyền tự kinh doanh, cụ thể công dân không phép trường hợp liên quan đến quốc phòng an ninh, an toàn xã hội, cộng đồng Cần quy định rõ ràng cụ thể danh mục ngành, nghề, hàng hóa, cách đồng dễ hiểu Tránh tình trạng ban hành quy định chồng chéo nhau, gây cho chủ thể dự kiến kinh doanh hoang mang, nên làm Trong thực tế ngày nay, tồn nhiều trường hợp chủ thể kinh doanh không đảm bảo quyền tư kinh doanh Vì vậy, để bảo đảm quyền tự kinh doanh chủ thể quan quản lý nhà nước nên linh hoạt việc áp dụng quy định pháp luật để phù hợp với tình hình thực tế 37 3.1.2 Duy trì phát triển môi trường cạnh tranh lành mạnh Môi trường xem cạnh tranh lành mạnh phải thỏa mãn điều kiện hệ thống văn quy phạm pháp luật phải có tính thống nhất, đồng bộ, có tính ứng dụng cao phù hợp với phát triển thị trường kinh tế Để tạo môi trường việc đăng kí thành lập doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng Nó bước đầu để đánh giá chất lượng chủ thể tham gia Cụ thể như, chủ thể tham gia có ý thức, nhận thức mang tính đóng góp, xây dựng tích cực, có đủ phẩm chất, đủ kỹ Căn vào Luật Doanh nghiệp 2020, Luật đầu tư 2020 Vì mà việc đặt quy định điều kiện chủ thể kinh doanh, điều kiện kinh doanh, … điều cần thiết nhằm tạo lọc đầu vào chất lượng khuyến khích, thúc đẩy việc tham gia vào thị trường kinh doanh 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Trước bất cập việc thi hành thực tiễn việc đăng kí thành lập doanh nghiệp, cá nhân tơi có số đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật sau: Thứ nhất, cần thống hướng dẫn tổ chức áp dụng thực tiễn luật doanh nghiệp 2020, Luật đầu tư 2020 tạo nên việc quán, đồng văn pháp luật giúp doanh nghiệp dễ dàng việc tuân thủ quy định pháp luật Cần làm rõ quy định điều kiện kinh doanh , ngành nghề kinh doanh, vấn đề cần có văn làm rõ làm rõ Nghị định, Thơng tư để tránh tình trạng chống chéo, thực tế có nhiều nội dung văn hướng dẫn thi hành luật có nhiều điểm khơng đồng bộ, chí trái với nội dung tương ứng luật chuyên ngành; tạo không ổn định, không quán, chí mâu thuẫn nội dung luật văn hướng dẫn thi hành Thứ hai, Hồn thiện thực minh bạch, rõ ràng, cơng khai hóa, đồng bộ, thống thơng tin quy định, thủ tục đăng kí thành lập doanh nghiệp Trong hoạt động quản lý hành nhà nước cần phải cơng khai hoạt động, giúp cho người dân dễ dàng tiếp cần quy định, văn pháp luật cách dễ dàng Tránh trường hợp tìm hơng biết tìm đâu, khó khăn việc đăng ký kinh doanh Hiện nay, dịch vụ công Cổng thông tin báo 38 gồm đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử, khai thác thông tin đăng ký doanh nghiệp công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp giúp doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận, tìm hiểu Góp phần làm cơng khai hóa mơi trường kinh doanh Thứ ba, Hồn thiện quy định hoạt động kiểm soát nhà nước việc cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Đây hoạt động quan trọng việc kiểm tra, rà soát, nâng cao chất lượng hoạt động doanh nghiệp Đặc biệt giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hình dung “giấy khai sinh” nên nội dung ghi giấy cần phải đầy đủ thơng tin xác như, nội dung hoạt đơng kinh doanh doanh nghiệp cần ghi rõ, phải bảo đảm doanh nghiệp đăng ký phải đạt yêu cầu, điều kiện giấy phép cho họ Cần quán trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh Tránh tình trạng, quan qua quan làm người thực thủ tục hoang mang làm Thứ tư, Hoàn thiện quy định khâu kiếm tra, đánh giá trước cấp giấy phép sau doanh nghiệp hoạt đơng Cần nâng cao kiểm sốt chất lượng hiệu đảm bảo quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Cần ban hành quy định pháp luật tăng cường trách nhiệm với xã hội doanh nghiệp Ngoài ra, cần ban hành quy định bảo vệ, đánh giá cán làm công tác kiểm duyệt Để đảm bảo tính minh bạch, cơng bằng, cơng khai hoạt động Thứ năm, Đề xuất ban hành quy chế chất lượng làm việc cán bộ, đặc biệt tác phong làm việc nhân phẩm đạo đức Hiện có quy định từ Luật Cán cơng chức Nhưng cần cụ thể hóa quy chế phận đăng ký kinh doanh nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm cán thực nhiệm vụ 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng kí thành lập doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng Trước thực trạng cịn nhiều khó khăn, tồn nhiều điểm hạn chế cần cải thiện, cá nhân đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật đăng kí thành lập doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng sau: 39 Thứ nhất, Cần có phận chuyên trách tư vấn, tham vấn, giám sát, hỗ trợ cho người có ý định thành lập doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lượng đầu vào doanh nghiệp thành lập phát triển, hạn chế trường hợp đăng kí cách ạt số lượng chất lượng lại thấp doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động địa bàn thành phố Đà Nẵng này, doanh nghiệp lớp có hẳn phận chuyên trách mảng pháp lý với doanh nghiệp vừa nhỏ kiến thức am hiểu pháp luật doanh nghiệp bị hạn chế nhiều, nên cần hỗ trợ kịp thời tham vấn từ phận chuyên trách Thứ hai, Cần đưa thơng tin sách hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ, sách địa phương hỗ trợ đến gần với doanh nghiệp Vì mặt chung, Đà Nẵng mơ hình doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm tỷ trọng lớn cần nắm thông tin hỗ trợ kịp thời lúc Có doanh nghiệp giai đoạn ươm mầm dự án khó để xác định dự án có nằm diện hưởng ưu đãi hay không Trên thực tế, có nhiều doanh nghiệp giai đoạn dịch covid căng thẳng phải giải thể khơng trụ không nắm thông tin không xác định doanh nghiệp có nằm diện hỗ trợ từ sách khơng, hay làm để doanh nghiệp hưởng sách Chính vậy, địi hỏi phần truyền thông tin cần cải thiện để hoạt động tốt hơn, mang lại hiệu tốt Thứ ba, Tổ chức trực tuyến trực tiếp hoạt động tuyên truyền pháp luật đến đối tượng quan tâm đến việc đăng kí thành lập doanh nghiệp giúp họ tiếp cận kiến thức, thơng tin cách chuẩn xác, tránh tình trạng bị sập bẫy trang web chuyên nhận làm thủ tục đăng kí doanh nghiệp siêu rẻ, mà “rẻ” ẩn chứa nhiều rủi ro lường trước Hoặc soạn sổ tay, ebook câu hỏi thường hay gặp tìm hiểu thủ tục đăng kí thành lập doanh nghiệp cách dễ đọc, dễ hiểu tuyên truyền lan rộng địa bàn thành phố Đà Nẵng 40 Thứ tư, nên thường xuyên làm khảo sát doanh nghiệp, đặc biệt nên có khảo sát riêng với đối tượng doanh nghiệp, chẳng hạn nhóm doanh nghiệp hoạt động trở lại, nhóm doanh nghiệp giải thể, nhóm doanh nghiệp cấp Để nắm khó khăn, vướng mắc vấn đề pháp lý chung loại đối tượng nà, từ đưa sách hỗ trợ phù hợp, rộng trình lên quốc hội để đưa giải pháp điều chỉnh, bổ sung, thay văn quy phạm pháp luật kịp thời phù hợp với thời điểm Cải thiện trạng vấn đề xảy xong nhà nước áp đặt điều luật quy định Thứ năm, nên có cải tổ lại cấu tổ chức ban ngành chuyên trách mảng đăng kí thành lập doanh nghiệp này, nhằm tinh gọn bớt khâu, cửa, quy trình rườm rà để thuận tiện cho việc làm thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Cải thiện tình trạng người thực thủ tục đăng kí doanh nghiệp tốn nhiều thời gian làm mà không đem lại hiệu quả, gặp nhiều khó khăn mà khơng biết tìm để phận để giải đáp, thực tế có trường hợp gặp vướng mắc việc làm thủ tục giấy tờ pháp lý lại bị “dắt mũi” qua phận hỏi, qua phận hỏi Cuối cùng, hỏi phận để giải đáp vướng mắc Thứ sáu, Đề xuất có thêm phận chuyên giám sát, kiểm tra, hỗ trợ hoạt động doanh nghiệp cách đột xuất, khơng thơng báo trước Để từ đó, đảm bảo chất lượng hoạt động doanh nghiệp, kiểm sốt chặt trường hợp cơng ty ma, hay cơng ty rửa tiền,… Những công ty hoạt động phi pháp, kịp thời hỗ trợ doanh nghiệp gặp vướng mắc việc giấy tờ pháp lý thuế hay hoạt động công ty, nhằm hạn chế tối đa trường hợp doanh nghiệp bị nộp phạt oan 41 KẾT LUẬN Đăng kí thành lập doanh nghiệp hoạt động pháp lý chủ thể kinh doanh thực việc đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền (tức quan đăng ký kinh doanh) nhằm công nhận đời doanh nghiệp bao gồm vị trí trụ sở chính, người đại diện pháp luật, tên doanh nghiệp, mã số thuế, mã số doanh nghiệp Năm 2020, Luật doanh nghiệp Quốc hội thơng qua có cải cách hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp Điểm đây, thể rõ quyền tự kinh doanh chủ thể miễn nằm khuôn khổ pháp luật quy định, thời hạn thủ tục hành tối ưu hóa giảm xuống 03 ngày thời hạn chờ Trên sở phân lý luận chung pháp luật hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp – thực tiễn thành phố Đà Nẵng Luận văn nêu thực trạng pháp luật thực trạng thi hành pháp luật thành phố Đà Nẵng, từ đưa đánh giá tổng quan kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực thi quy định thành phố Đà Nẵng 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Luật Doanh nghiệp (Luật số 59/2020/QH13) ngày 17/06/2020 Quốc hội, Hiến pháp (Số/Ký hiệu,2013/HP) ngày 28/11/2013 Quốc hội, Luật Đầu tư (Luật số 61/2020/QH14) ngày 17/06/2020 Quốc hội, Luật Quảng cáo (Luật số 16/2012/QH13) ngày 21/06/2012 Bộ Văn Hóa Thể Thao Du Lịch, Thơng tư (số 10/2014/TT-BVHTTVDL) ngày 01/10/2014 Chính phủ, Nghị Định ( số 78/2015/NĐ-CP) ngày 14/09/2015 Chính phủ, Nghị Định (số 03/2000/NĐ-CP) ngày 03/02/2000 Chính phủ, Nghị Định (số 01/2021/NĐ-CP) ngày 04/01/2021 Chính phủ, Nghị Định (Số 122/2020/NĐ-CP) ngày 15/10/2020 B Tài liệu tham khảo Phạm Hoài Huấn (2019), Luật Doanh nghiệp Việt Nam, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, tr.12 Trường đại học Luật Tp Hà Nội (2020), Giáo trình Luật Thương Mại Việt Nam, Nhà xuất tư pháp, tr.377 Nguyễn Thị Thu Thủy (2016), Pháp luật Việt Nam đăng kí thành lập doanh nghiệp nay, Luật văn tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội, tr.35 Phạm Thị Cẩm Lệ (2020), Pháp luật Việt Nam thành lập doanh nghiệp thực trạng phương hướng hồn thiện, Khóa luận tốt nghiệp, trường Đại học Nam Cần Thơ, tr7 Trương Trọng Hiếu (2011), Ý nghĩa vốn lý tháo bỏ quy định vốn pháp định, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, tr 22-31 43 ... CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÍ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam đăng kí thành lập doanh nghiệp Lịch sử hình thành phát... chung đăng kí thành lập doanh nghiệp Chương Thực trạng pháp luật đăng kí thành lập doanh nghiệp thực tiễn thi hành thành phố Đà Nẵng Chương Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp. .. pháp luật thực tiễn thực pháp luật thành phố Đà Nẵng từ luật Doanh nghiệp 1999 đến luật Doanh nghiệp 2020 Về không gian, hệ thống pháp luật doanh nghiệp Việt Nam với hệ thống pháp luật doanh nghiệp