Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là một trong 06 nhiệm vụ cải cách hành chính theo chương trình tổng thể của Chính phủ giai đoạn 20112020. Để xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cần thiết phải nâng cao nhận thức, thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính đối với cán bộ, công chức, viên chức, đây cũng là một trong những yêu cầu bức thiết hiện nay mà đảng và nhà nước ta đang rất quan tâm chỉ đạo thực hiện. Để thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chính phủ và UBND tỉnh về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp và chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm và chất lượng phục vụ trong hoạt động công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, từ đầu năm 2017, UBND huyện T.C đã thành lập đoàn kiểm tra công vụ để kiểm tra công vụ tại các cơ quan, đơn vị huyện và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Mục đích của việc kiểm tra là nhằm nâng cao ý thức chấp hành, thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả giờ giấc làm việc, nội quy, quy chế cơ quan của cán bộ, công chức, viên chức nhằm đảm bảo kỷ cương, kỷ luật hành chính trong các cơ quan, đơn vị, địa phương. Phát hiện, ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm, gây nhũng nhiễu, phiền hà của cán bộ, công chức, viên chức được giao nhiệm vụ giải quyết các thủ tục hành chính với tổ chức và cá nhân; để cá nhân, tổ chức chờ đợi lâu hoặc đi lại nhiều lần trong việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả nhằm từng bước nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước. Yêu cầu của việc kiểm tra là phải đảm bảo tính chính xác, khách quan, trung thực và đúng pháp luật; không làm trở ngại hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức và cá nhân thuộc đối tượng kiểm tra; các cơ quan, đơn vị, địa phương cung cấp đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu của Đoàn kiểm tra (trừ những thông tin, tài liệu quản lý theo chế độ mật) và chịu trách nhiệm trước pháp luật đối với hồ sơ, tài liệu đã cung cấp. Đối tượng kiểm tra là các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp, UBND các xã, thị trấn thuộc UBND huyện có liên quan đến nhiệm vụ giải quyết thủ tục hành chính được UBND huyện giao; cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước huyện, UBND xã, thị trấn được giao nhiệm vụ giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp hoặc đang trong quá trình thực thi công vụ mà có thông tin phản ánh qua đơn thư, qua hộp thư điện tử, thông tin dư luận xã hội hoặc chỉ đạo của cấp có thẩm quyền; nhất là những công việc liên quan đến tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính. Từ khi thành lập đến tháng 6 năm 2021, Đoàn Kiểm tra công vụ huyện đã tiến hành kiểm tra 08 đơn vị cấp xã (bằng 100% xã) và 08 đơn vị cấp huyện, tham mưu Chủ tịch UBND huyện ban hành 10 kết luận sau kiểm tra và kiến nghị xử lý kỷ luật 01 công chức do vi phạm quy định về giờ giấc hành chính. Từ khi có đoàn kiểm tra công vụ đến nay có sự chuyển biến rất tích cực về ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, giảm đáng kể tình trạng đi trễ về sớm, đặc biệt nhậu trong ngày làm việc và uống nước la cà quán xá khi đã đến giờ làm việc. Chất lượng phục vụ người dân của cán bộ, công chức bộ phận một cửa các cấp cũng ngày càng tốt hơn, giảm hẳn các trường hợp hẹn trả kết quả quá thời gian quy định hoặc yêu cầu người dân phải bổ sung thêm các thành phần hồ sơ không có trong quy định. Trong quá trình kiểm tra Đoàn kiểm tra công vụ gặp một trường hợp công chức vi phạm quy định về giờ giấc hành chính nhưng khó khăn trong việc kiến nghị xử lý. Từ những kiến thức đã học trong chương trình quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính, tôi chọn tình huống “xem xét xử lý kỷ luật công chức do vi phạm giờ giấc hành chính, đạo đức công vụ nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện T.C” để tìm cách giải quyết, xử lý.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Chương trình Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng ĐỀ TÀI: XEM XÉT XỬ LÝ KỶ LUẬT CÔNG CHỨC DO VI PHẠM GIỜ GIẤC HÀNH CHÍNH, ĐẠO ĐỨC CƠNG VỤ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN T.C Họ tên học viên: TRẦN THANH L… Chức vụ: Trưởng Phòng ………… Đơn vị cơng tác: Phịng…… , huyện T.C, tỉnh T.V Số BD: Mã lớp: T.V, tháng 10 năm 202… MỤC LỤC Lời nói đầu Trang I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG … II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG … Mục tiêu phân tích tình … Cơ sở lý luận pháp lý … Phân tích tình … Nguyên nhân … Hậu … III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG … Mục tiêu xử lý tình … Đề xuất phương án xử lý tình … Lựa chọn phương án xử lý tình … IV KIẾN NGHỊ … V KẾT LUẬN … LỜI NÓI ĐẦU Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 06 nhiệm vụ cải cách hành theo chương trình tổng thể Chính phủ giai đoạn 2011-2020 Để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cần thiết phải nâng cao nhận thức, thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, cơng chức, viên chức, yêu cầu thiết mà đảng nhà nước ta quan tâm đạo thực Để thực ý kiến đạo Chính phủ UBND tỉnh tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm chất lượng phục vụ hoạt động công vụ cán bộ, công chức, viên chức, từ đầu năm 2017, UBND huyện T.C thành lập đoàn kiểm tra công vụ để kiểm tra công vụ quan, đơn vị huyện Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện Mục đích việc kiểm tra nhằm nâng cao ý thức chấp hành, thực nghiêm túc, có hiệu giấc làm việc, nội quy, quy chế quan cán bộ, công chức, viên chức nhằm đảm bảo kỷ cương, kỷ luật hành quan, đơn vị, địa phương Phát hiện, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm, gây nhũng nhiễu, phiền hà cán bộ, công chức, viên chức giao nhiệm vụ giải thủ tục hành với tổ chức cá nhân; để cá nhân, tổ chức chờ đợi lâu lại nhiều lần việc tiếp nhận, giải trả kết nhằm bước nâng cao hiệu hoạt động máy Nhà nước Yêu cầu việc kiểm tra phải đảm bảo tính xác, khách quan, trung thực pháp luật; khơng làm trở ngại hoạt động bình thường quan, tổ chức cá nhân thuộc đối tượng kiểm tra; quan, đơn vị, địa phương cung cấp đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu Đồn kiểm tra (trừ thơng tin, tài liệu quản lý theo chế độ mật) chịu trách nhiệm trước pháp luật hồ sơ, tài liệu cung cấp Đối tượng kiểm tra quan hành chính, đơn vị nghiệp, UBND xã, thị trấn thuộc UBND huyện có liên quan đến nhiệm vụ giải thủ tục hành UBND huyện giao; cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan hành chính, nghiệp nhà nước huyện, UBND xã, thị trấn giao nhiệm vụ giải thủ tục hành liên quan đến tổ chức, cá nhân doanh nghiệp trình thực thi cơng vụ mà có thơng tin phản ánh qua đơn thư, qua hộp thư điện tử, thông tin dư luận xã hội đạo cấp có thẩm quyền; công việc liên quan đến tiếp nhận, giải trả kết thủ tục hành Từ thành lập đến tháng năm 2021, Đoàn Kiểm tra công vụ huyện tiến hành kiểm tra 08 đơn vị cấp xã (bằng 100% xã) 08 đơn vị cấp huyện, tham mưu Chủ tịch UBND huyện ban hành 10 kết luận sau kiểm tra kiến nghị xử lý kỷ luật 01 công chức vi phạm quy định giấc hành Từ có đồn kiểm tra cơng vụ đến có chuyển biến tích cực ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức, giảm đáng kể tình trạng trễ sớm, đặc biệt nhậu ngày làm việc uống nước la cà quán xá đến làm việc Chất lượng phục vụ người dân cán bộ, công chức phận cửa cấp ngày tốt hơn, giảm hẳn trường hợp hẹn trả kết thời gian quy định yêu cầu người dân phải bổ sung thêm thành phần hồ sơ khơng có quy định Trong q trình kiểm tra Đồn kiểm tra cơng vụ gặp trường hợp công chức vi phạm quy định giấc hành khó khăn việc kiến nghị xử lý Từ kiến thức học chương trình quản lý nhà nước ngạch chun viên chính, tơi chọn tình “xem xét xử lý kỷ luật công chức vi phạm giấc hành chính, đạo đức cơng vụ nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức địa bàn huyện T.C” để tìm cách giải quyết, xử lý I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Xã L.N.A xã thuộc huyện T.C, xã có 19 cán bộ, cơng chức 20 người hoạt động khơng chun trách Ơng Trần Tấn Tài Chủ tịch UBND xã từ năm 2016 đến Ơng Trần Tấn Tài trước cơng chức văn phịng UBND xã, chun mơn khơng giỏi sống khơng lịng nên “sống lâu lên lão làng” Ngày 06/02/2020 (ngày thứ 3), lúc 15 giờ, Đồn kiểm tra cơng vụ tiến hành kiểm tra đột xuất UBND xã L.N.A, huyện T.C Tại thời điểm kiểm tra, theo yêu cầu Trưởng đoàn kiểm tra, Chủ tịch UBND xãL.N.A báo cáo số nội dung tình hình chấp hành giấc hành chính, thái độ phục vụ cán bộ, cơng chức, đặc biệt Bộ phận cửa đơn vị, cung cấp lịch làm việc Lãnh đạo đơn vị, báo cáo số lượng cán bộ, công chức, người hoạt động khơng chun trách có mặt, vắng mặt, lý vắng mặt Trong số cơng chức vắng mặt khơng có lý có ơng Nguyễn Tình Thương, cơng chức phụ trách văn hóa thơng tin đơn vị Theo Chủ tịch UBND xã báo cáo, ông Thương năm 45 tuổi, thường hay nghỉ việc khơng có lý đơn vị chưa biết cách xử lý cho phù hợp, mong đồn kiểm tra có ý kiến đạo xử lý Nói “chưa biết cách xử lý cho phù hợp” khơng có quy định Nhà nước mà ơng Thương em ruột ơng Nguyễn Đồng Tiến, Trưởng ban Tổ chức huyện ủy Do đó, Lãnh đạo UBND xã sợ đề nghị xử lý kỷ luật ông Thương làm lòng cấp nên chấp nhận “dĩ hòa vi quý” Theo Hồ sơ cán bộ, cơng chức, ơng Thương trước Phó Chủ tịch UBDN xã K.S nhiệm kỳ 2007-2011, kỳ bầu cử nhiệm kỳ 2011-2016 ông bị “thất cử” nên rút huyện làm công chức chuyên môn Ủy ban kiểm tra huyện ủy, điều động, định làm Thường trực Đảng ủy xãL.N.A đến năm 2015 Tại kỳ bầu cử nhiệm kỳ 2015-2020, ông Thương “thất cử” vào ban chấp hành xã L.N.A nên tái cử làm cán xếp làm cơng chức phụ trách văn hóa thơng tin xã từ năm 2015 Năm 2015, 2016, 2017 ông Thương đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ Ơng Thương có trình độ cao cấp lý luận trị trung cấp cơng tác xã hội (hệ vừa học vừa làm), nghiên cứu văn bản, khơng biết sử dụng máy vi tính, lại thêm quen với lối làm lãnh đạo trước nên phân công làm công chức chuyên môn kết đạt yếu, thường không đạt yêu cầu, chậm tiến độ quy định Do đó, lãnh đạo UBND xã thường phải phân công chức khác làm tiếp Thời gian đầu ông Thương cịn đến quan làm việc, sau giảm dần, đến gần khơng đến quan Có người nói “một tháng ơng Thương đến quan 02 lĩnh lương ngày họp chi bộ”; “người làm khơng hưởng lại bị la mắng, người khơng làm lại hưởng (mà lại hưởng lương cao) không bị la mắng”, nhiều người cảm thấy xúc Vì vậy, trường hợp khó đơn vị, cần có biện pháp thích hợp để xử lý, tháo gỡ thời gian tới II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu phân tích tình Nhằm phân tích làm rõ tình huống, tìm nguyên nhân, hậu tình để có sở đưa giải pháp xử lý tình pháp luật, có lý, có tình Cơ sở lý luận pháp lý Quản lý cán bộ, công chức, viên chức hay quản lý nguồn nhân lực việc làm quan trọng nhà quản lý Các nhà quản lý cần phải phát lực, sở trường nhân viên, điểm mạnh, điểm yếu họ để từ phân cơng cơng việc hợp lý, có kế hoạch huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ cho họ để họ hoàn thành công việc cách tốt Các nhà quản lý đóng vai trị quan trọng việc tạo lập môi trường làm việc hiệu quả, đề cao hợp tác phối hợp, tôn trọng kết hợp hài hòa giá trị cá nhân tổ chức Họ phải tạo hội cho thăng tiến nhân viên cấp dưới, chia sẻ giải khó khăn cấp Nhà quản lý người định việc sử dụng nhân viên, kiểm tra giám sát giúp đỡ nhân viên Họ người định việc sử dụng có hiệu nguồn nhân lực thuộc phạm vi quản lý Trong tình này, nhà quản lý Bí thư Đảng ủy (về cơng tác Đảng), Chủ tịch UBND xã (về công tác chuyên môn) Luật cán bộ, công chức ngày 13/11/2008 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức năm 2019 quy định rõ nghĩ vụ cơng chức, có nghĩa vụ phải “Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao”, phải “có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước” Đối với cán bộ, công chức người đứng đầu đơn vị cịn phải “Kiểm tra, đơn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức”; phải tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa cơng sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân” Luật cán bộ, công chức ngày 13/11/2008 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức năm 2019 quy định rõ quyền cơng chức, có quyền “Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước …”, “Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, cơng tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật” Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức quy định đảng quy định cụ thể cách thức, trình tự, hình thức kỷ luật công chức, đảng viên tương ứng với hành vi vi phạm pháp luật nhà nước, quy định đảng Theo quy định Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Chính phủ, việc đánh giá phân loại cán bộ, công chức hàng năm phải dựa vào chức trách, nhiệm vụ giao kết thực nhiệm vụ Việc đánh giá cần làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế phẩm chất, lực, trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức Theo quy định điểm đ khoản Điều Nghị định số 108/2014/NĐCP ngày 20/11/2014 Chính phủ quy định cán bộ, cơng chức, viên chức biên chế cán bộ, công chức cấp xã có 02 năm liên tiếp liền kề thời điểm xét tinh giản biên chế, cán bộ, công chức phân loại, đánh giá xếp vào mức hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực có 01 năm hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực 01 năm khơng hồn thành nhiệm vụ khơng thể bố trí việc làm khác phù hợp thuộc đối tượng tinh giản biên chế Bên cạnh đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 26/CTTTg ngày 05/9/2016 tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp, Chủ tịch UBND tỉnh T.V ban hành Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 28/12/2012 Chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm chất lượng phục vụ hoạt động công vụ cán bộ, công chức, viên chức Trên sở lý luận nêu thấy có đầy đủ sở để xem xét xử lý kỷ luật công chức vi phạm quy định thực chức trách nhiệm vụ, vi phạm quy định giấc hành Phân tích tình * Về Lãnh đạo đơn vị: - Lãnh đạo đơn vị (Chủ tịch UBND xã L.N.A) xem người không giỏi chuyên môn, làm việc theo kiểu “dĩ hòa vi quý”, “sống lâu lên lão làng” nên thấy ơng người khơng đốn, khơng có nhiều lực cơng tác quản lý - Ngay từ đầu Chủ tịch UBND xã không nghiêm khắc, nể việc phân công nhiệm vụ, thiếu kiểm tra, xử lý công chức sai phạm nên ơng Thương nước làm tới “đến quan được, không đến được”, không la mắng, trách móc - Khơng thực tốt quy chế dân chủ sở, có tình trạng nể nang, né tránh, bao che công tác phê bình, tự phê bình chi bộ, Đảng xã UBND xã, thấy không giám bảo vệ, thấy sai không giám đấu tranh, sợ đụng trạm, ảnh hưởng đến quyền lợi cá nhân - Việc đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức hàng năm mang tính hình thức, khơng dựa kết thực nhiệm vụ Vậy nên, có chun thường xun khơng hồn thành nhiệm vụ, chí thường xun nghỉ việc khơng có lý hàng tháng ơng Thương hưởng lương cuối năm đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ * Về ơng Thương - Ơng Thương cậy có anh Ban Tổ chức huyện ủy nên có phần khơng sợ Chủ tịch UBND xã, phân công nhiệm vụ ông không cố gắng hoàn thành, dẫn đến nhiều việc hoàn thành chậm tiến độ, không đạt chất lượng 10 - Do người lớn tuổi hẳn công chức lãnh đạo công chức khác nên ông Thương ngại khơng học hỏi người khác có khó khăn công việc - Thiếu ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành * Về cán bộ, công chức khác - Việc ông Thương vi phạm kỷ luật kỷ cương hành sảy lâu, thời gian dài không bị xử lý gây xúc lớn cán bộ, công chức Một số cán bộ, cơng chức xúc cịn ngồi nhiệm vụ theo chức danh quy định cịn bị phân công phụ trách làm thêm nhiệm vụ ông Thương không chi trả chế độ làm thêm không thực kịp tiến độ quy định lại bị Lãnh đạo đơn vị phê bình, la mắng Trong đó, ơng Thương khơng làm việc khơng bị phê bình, nhắc nhở Ngun nhân * Khách quan: - Thiếu chế, công cụ đánh giá, kiểm tra giám sát hiệu quả, chất lượng thực nhiệm vụ cán bộ, công chức Các quy định cịn mang tính định tính nhiều, chưa mang tính định lượng, phần nhiều dựa vào cảm tính Lãnh đạo đơn vị - Chưa có kiểm tra thường xuyên quan quản lý cấp chưa có cán bộ, cơng chức địa bàn huyện bị xử lý kỷ luật vi phạm quy định giấc hành chính, đạo đức công vụ nên chưa tạo răn đe * Chủ quan: - Lãnh đạo đơn vị thiếu đốn, yếu trình độ chun mơn, sợ đụng chạm ảnh hưởng đến quyền lợi cá nhân; có bao che, nể nang lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ 11 - Tinh thần đấu tranh, phê bình, tự phê bình cán bộ, cơng chức đơn vị yếu; - Đơn vị không thực tốt quy chế dân chủ sở - Một số cán bộ, công chức đơn vị chấp hành chưa nghiêm quy định đạo đức công vụ, văn hóa cơng sở Hậu - Chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ đơn vị bị ảnh hưởng nghiêm trọng, thường đứng cuối bảng xếp hạng xã phong trào thi đua - Uy tín Lãnh đạo đơn vị bị giảm sút, nhiều người khơng tin, khơng tơn trọng lời nói Chủ tịch UBND xã - Ơng Thương thường xun khơng hồn thành nhiệm vụ, nghỉ việc không lý không lãnh đạo nhắc nhở có biện pháp xử lý kịp thời, gây xúc cán bộ, công chức, tạo tiền lệ sấu cho đơn vị - Kỷ luật kỷ cương hành đơn vị khơng nghiêm Cán bộ, cơng chức khơng nhiệt tình làm việc, làm cho có, làm cho qua chuyện III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu xử lý tình Mục tiêu Chương trình tổng thể cải cách hành phủ đến năm 2020 xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước; Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước 12 Mục tiêu xử lý tình khơng nằm ngồi mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước đến năm 2020 Đó là, đề giải pháp, phương án cụ thể, phù hợp, đảm bảo thực nghiêm kỷ luật kỷ cương hành chính, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa phương Đề xuất phương án xử lý tình * Phương án 1: Đồn kiểm tra không kiến nghị kỷ luật chuyển công tác khác ông Thương, coi chuyện này, không báo cáo Chủ tịch UBND huyện giữ ngun khơng có ông Thương xãL.N.A phân công người khác làm thay khơng có khiếu nại thắc mắc vấn đề Ưu điểm: - Khơng làm lịng ơng Thương cấp (Trưởng ban Tổ chức huyện ủy), khơng ảnh hưởng đến việc thăng tiến Trưởng đoàn Kiểm tra tương lai - Không làm xáo trộn cán bộ, công chức xãL.N.A Hạn chế: - Đoàn kiểm kiểm tra không thực tốt chức trách nhiệm vụ giao, khơng kiến nghị cấp có thẩm xử lý phát cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành Mặt khác, có người khiếu nại Trưởng Đồn kiểm tra bị liên đới trách nhiệm biết mà không báo cáo, đề xuất xử lý - Kỷ luật, kỷ cương hành bị vi phạm nghiêm trọng, tạo tiền lệ sấu, gây khó khăn cho huyện xử lý trường hợp tương tự, gây khiếu nại sau 13 - Ông Thương tiếp tục vi phạm quy định giấc hành chính, khơng thực nhiệm vụ đồn kiểm tra huyện cơng khơng làm ơng đâu sợ - Xã khơng có sở để thực sách tinh giản biên chế thời gian tới ông Thương - Cán bộ, công chức đơn vị ngày lòng tin vào lãnh đạo cấp, khơng nhiệt tình cơng tác, chắn nâng cao hiệu quả, chất lượng thực nhiệm vụ xã thời gian tới * Phương án 2: Đồn kiểm tra khơng kiến nghị xử lý kỷ luật ông Thương, kiến nghị Chủ tịch UBND huyện đạo Chủ tịch UBND xãL.N.A tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm, sau mời ơng Thương lại để tìm hiểu tâm tư nguyện vọng tham mưu Chủ tịch UBND huyện xếp công tác khác phù hợp Ưu điểm: - Cơ không làm lịng ơng Thương cấp (Trưởng ban Tổ chức huyện ủy), khơng ảnh hưởng đến việc thăng tiến Trưởng đoàn Kiểm tra sau - Việc kiểm điểm rút kinh nghiệm giúp ơng Thương thấy hạn chế thiếu sót để có biện pháp khắc phục, thực tốt nhiệm vụ Trường hợp xếp nhiệm vụ ơng làm tốt hơn, phát huy tốt sở trường công tác (lãnh đạo) - Phần lập lại kỷ luật, kỷ cương đơn vị, giải tỏa phần xúc cán bộ, công chức đơn vị, lấy lại lịng tin cán bộ, cơng chức Hạn chế: 14 - Mức độ xử lý không phù hợp, nhẹ so với hành vi vi phạm cơng chức khơng tạo sức răn đe cán bộ, cơng chức khác Có thể tạo thành tiền đề sấu, gây khó khăn cho cơng tác kiểm tra xử lý sau dẫn đến khiếu nại, tố cáo phát sinh - Việc kiểm điểm rút kinh nghiệm khơng phải hình thức kỷ luật khơng đủ sức răn đe ông Thương cán bộ, công chức khác Phương án 3: Đoàn kiểm tra tham mưu Chủ tịch UBND huyện: - Xem xét xử lý kỷ luật theo quy định ông Thương đề nghị Thường trực Huyện ủy đạo Đảng ủy xãL.N.A xem xét xử lý kỷ luật công tác Đảng; đạo kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu Chủ tịch UBND xãL.N.A sai phạm ông Thương Sau đó, xem xét xếp cơng tác khác cho phù hợp thực tinh giản biên chế ông Thương theo quy định - Tham huyện ủy có phươn án săp xếp lại cán bộ, cơng chức UBND xãL.N.A, chuyển công tác khác phù hợp ơng Trần Đình Bảo - Chủ tịch UBND xã - Chỉ đạo Phòng Nội vụ xây dựng tiêu chí chi tiết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức hàng năm theo quy định Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Chính phủ, lượng hóa cụ thể hóa tiêu chí - Chỉ đạo đồn kiểm tra công vụ huyện tiếp tục kiểm tra đột xuất quan, đơn vị, kiên đề nghị xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức vi phạm - Ban hành Công văn đạo, nhắc nhở chung tới tất quan, đơn trực thuộc biết để có biện pháp uốn nắn đạo thực hiện, tránh sai phạm đáng tiếc khác sảy Ưu điểm: 15 - Thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, buộc ơng Thương phải chấp hành nghiêm quy định giấc hành thực chức trách nhiệm vụ giao Nếu ông Thương tiếp tục vi phạm bị xem xét hình thức kỷ luật cao - Việc xem xét kỷ luật đồng thời dịp để ông Thương kiểm điểm lại sai phạm, hạn chế mắc phải có biện pháp khắc phục, thực tốt nhiệm vụ giao - Việc xử lý kỷ luật làm sở để thực sách tinh giản biên chế thời gian tới ông Thương tiếp tục vi phạm - Không xử lý kỷ luật ông Thương mà xem xét sử lý trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị - Chủ tịch UBND xã Ông Chủ tịch xã thực không quy định đánh giá cán bộ, công chức hàng năm, không lấy chất lượng, hiệu công việc làm tiêu chuẩn để đánh giá, phân loại; không báo cáo kiến nghị xử lý công chức nghỉ việc thời gian dài khơng có lý khơng hồn thành nhiệm vụ Đây không học đắt giá ơng Chủ tịch mà cịn học chung cho tất Thủ trưởng quan đơn vị - Giải xúc cán bộ, cơng chức đơn vị, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu thực hiện công tác chuyên môn xãL.N.A thời gian tới Nâng cao lòng tin cán bộ, công chức vào lãnh đạo Đảng Nhà nước Hạn chế: - Việc xử lý kỷ luật làm lịng ơng Thương cấp (Trưởng ban Tổ chức huyện ủy), ảnh hưởng đến việc thăng tiến Trưởng đoàn Kiểm tra tương lai - Có thể gây sáo trộn cán bộ, công chức xãL.N.A Lựa chọn phương án xử lý tình 16 Từ phương án trên, đề xuất chọn phương án phương án tối ưu Phương án giải yếu tố liên quan đến tình tạo sức lan tỏa mạnh cán bộ, cơng chức tồn huyện Bắt buộc cán bộ, công chức, bao gồm cán bộ, công chức lãnh đạo phải tự nâng cao ý thức trách nhiệm công việc, gương mẫu chấp hành giấc hành chính, đạo đức cơng vụ, tránh trường hợp đùn đẩy trách nhiệm Từ nâng cao chất lượng phục vụ quan nhà nước cấp, nâng cao hiệu, chất lượng thực nhiệm vụ đơn vị góp phần phát triển kinh tế, xã hội chung huyện IV KIẾN NGHỊ Chính phủ cần xây dựng hệ thống phần mềm đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức để người dân đánh giá, nhận xét đâu Đồng thời yêu cầu bắt buộc Thủ trưởng quan, đơn vị phải giải trình, báo cáo có phản ánh kiến nghị người dân cách công khai, kịp thời Ủy ban nhân dân tỉnh cần xây dựng cụ thể tiêu chí đánh giá, phân loại cán bộ, công chức theo hướng định lượng được, giảm thấp tiêu chí định tính UBND cấp cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ quan, đơn vị cán bộ, cơng chức, viên chức theo hình thức đột xuất xử lý nghiêm trường hợp vi phạm kỷ luật V KẾT LUẬN Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành việc làm cần thiết yêu cầu cấp, ngành phải thực thường xuyên, nghiêm túc; cần phải xem xét xử lý kỷ luật Thủ trưởng quan, đơn vị quan, đơn vị quản lý có cán bộ, cơng chức, viên chức vi phạm, đặc biệt trường hợp vi phạm kéo dài 17 Các cấp, ngành phải thường xuyên kiểm tra xử lý kịp thời, thích đáng cá nhân, tổ chức vi phạm quy định đạo đức công vụ, quy chế văn hóa cơng sở Kiên tinh giản biên chế, cho nghỉ việc cá nhân khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành Mỗi cán bộ, cơng chức cần nêu cao tinh thành trách nhiệm, gương mẫu thực nhiệm vụ, đặc biệt Thủ trưởng quan, đơn vị Hiệu công việc quan, đơn vị đạt thành tích cao hay thấp phụ thuộc chủ yếu vào khả lãnh đạo, quản lý người Thủ trưởng Nếu Thủ trưởng đơn vị khoa học phân công nhiệm vụ, gương mẫu chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, xứ lý nghiêm, kịp thời sai phạm phát sinh tạo động lực mạnh nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị Ngược lại Thủ trưởng đơn vị khơng đốn, sợ va chạm, sợ lịng, giải khơng thỏa đáng thắc mắc nội thị chắn chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị không cao ==//== 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật cán bộ, công chức ngày 13/11/2008 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức ngày 25/11/2020 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức Quyết định số 2367/QĐ-BNV, ngày 31/12/2013 Bộ Nội vụ ban hành tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 28/12/2012 Chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm chất lượng phục vụ hoạt động công vụ cán bộ, công chức, viên chức 19 ... lối làm vi? ??c, nâng cao ý thức trách nhiệm chất lượng phục vụ hoạt động công vụ cán bộ, công chức, vi? ?n chức Trên sở lý luận nêu thấy có đầy đủ sở để xem xét xử lý kỷ luật công chức vi phạm quy... vào cảm tính Lãnh đạo đơn vị - Chưa có kiểm tra thường xuyên quan quản lý cấp chưa có cán bộ, cơng chức địa bàn huyện bị xử lý kỷ luật vi phạm quy định giấc hành chính, đạo đức công vụ nên chưa... bộ, cơng chức tồn huyện Bắt buộc cán bộ, công chức, bao gồm cán bộ, công chức lãnh đạo phải tự nâng cao ý thức trách nhiệm công vi? ??c, gương mẫu chấp hành giấc hành chính, đạo đức cơng vụ, tránh