Thực trạng và giải pháp đẩy mạnh năng lực nghiên cứu khoa học ở VN

Thực trạng giải pháp đẩy mạnh lực nghiên cứu khoa học VN Người gửi: Phạm Thị Ly 29/05/2013 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHO VIỆC ĐẨY MẠNH NĂNG LỰC NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Ở VIỆT NAM Đào Văn Khanh- Phạm Thị LyNguyễn Văn Tuấn (Báo cáo Hội thảo Giáo dục ĐH Việt Nam hội nhập Quốc tế Đại học Quốc gia TP HCM tổ chức ngày 9-112012 TPHCM) Gần đây, có nhiều quan ngại lực cạnh tranh toàn cầu yếu nghiên cứu khoa học Việt Nam so với nước khu vực Đông Nam Á, đặc biệt Việt Nam không đạt số kỳ vọng nghiên cứu so với nước Đông Nam Á “Từ năm 2006 – 2010, Việt Nam có sáng chế đăng ký Mỹ, trung bình năm có sáng chế Trong đó, năm 2011, khơng có sáng chế đăng ký”[1] Điều ngạc nhiên Việt Nam có khoảng 9.000 giáo sư, phó giáo sư với khoảng 24.300 tiến sĩ thời gian 10 năm (từ 1996 - 2005), nhà khoa học nước ta cơng bố 3.456 cơng trình nghiên cứu khoa học tập san quốc tế Kết khảo sát kinh nghiệm quốc tế cho thấy vấn đề suất khoa học Việt Nam khơng tương xứng với số giáo sư phó giáo sư có Dựa phân tích tài liệu kinh nghiệm thực tế Việt Nam, nhận thấy có nhóm đối tượng tác động đến việc quản lý nghiên cứu khoa học Việt Nam: (i) từ cấp quản lý nhà nước; (ii) từ sở nghiên cứu; (iii) từ thân nhà nghiên cứu Theo có ngun nhân ảnh hưởng đến lực nghiên cứu khoa học: (i) bất cập, chồng chéo quản lý thiếu hụt nhân sự; (ii) tách rời giảng dạy nghiên cứu; (iii) bùng nhùng việc đầu tư phân bổ kinh phí nghiên cứu; (iv) yếu đánh giá kết chất lượng nghiên cứu Những thách thức cho thấy khó có thay đổi nâng cao lực nghiên cứu Việt Nam khơng có đổi thật từ cấp nhà nước/ ngành trung ương thực tế: quản lý cấp vĩ mơ cấp vi mơ Chúng tơi hy vọng phân tích đề xuất viết sau giúp nhà hoạch định sách cấp nhìn nhận thay đổi phương thức quản lý đổi chế khoa học công nghệ, đẩy mạnh phát triển nghiên cứu khoa học Việt Nam Scientific Research In Vietnam: Contemporary Issues And Proposed Strategic Solutions The global competitiveness of scientific research in Vietnam has recently become an issue of concern Despite a scientific workforce of 9000 professors/associate professors and more than 24,000 individuals with doctorate degrees, Vietnamese scientific output has consistently lagged behind major ASEAN countries Between 1996 and 2005, Vietnamese scientists had published 3456 original papers in international peerreviewed journals indexed by the Institute of Scientific Information.This output was only one-fifth of Thailand’s, one-third of Malaysia’s and 1/14 of Singapore’s Moreover, between 2006 and 2010, Vietnamese scientists had registered only patents in the United States In this paper, we seek to identify contemporary issues that were associated with the low scientific output, and to propose strategic solutions to rectify the problem Based on review of literature, we identified factors that directly affect the research performance in Vietnam: (i) responsibilities overlap between ministries in terms of science management; (ii) shortages of highly qualified scientists; (ii) separation of research and teaching in universities; (iii) lack of transparency and democratic distribution of research funding; and (iv) lack of objective criteria for research assessment We propose the following strategies to improve Vietnamese scientific output and research performance: (i) re-organizing research centers to create centers of excellence within universities, modernizing the management and evaluation of science, creating the scientific culture within universities and research community; (ii) attracting talented scientists from Vietnam and overseas to universities and research centers; (iii) radical reform of research funding to make the distribution of research support more transparent and democratic; and (iv) developing policies and procedures of academic promotion to be consistent with international convention and criteria We consider that the proposed measures will help improve the research performance in Vietnam and hence its global competitiveness Nguyên nhân 1: Sự bất cập, chồng chéo quản lý thiếu hụt nhân Như biết, hệ thống giáo dục đại học (GDĐH) Việt Nam chép từ mơ hình Liên Xơ cũ nên hoạt động nghiên cứu phần lớn có tính chất hàn lâm đơn ngành Công tác nghiên cứu chủ yếu thực viện nghiên cứu quốc gia Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam trực thuộc Chính phủ với viện nghiên cứu chuyên ngành hẹp trực thuộc Bộ ngành chủ quản Song song đó, NCKH thực sở GDĐH trực thuộc Chính phủ, trường ĐH trực thuộc Bộ GD-ĐT ngành khác[2] Tuy có phát triển số lượng tổ chức khoa học công nghệ (KH-CN) chưa tạo thành mạng lưới mạnh theo quy hoạch, phân bổ bất hợp lý vùng, miền lĩnh vực hoạt động, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Các viện nghiên cứu lớn chủ yếu tập trung Hà Nội TP HCM, địa phương nghèo thiếu tổ chức KH-CN mạnh Hai viện nghiên cứu quốc gia chưa thực trở thành hạt nhân, đầu tàu thúc đẩy lan tỏa phát triển KH-CN ngành, lĩnh vực trọng điểm Điều thể qua việc chưa có viện nghiên cứu, trường đại học (ĐH) đạt trình độ quốc tế, kể khu vực ASEAN Hiệu hoạt động đa số tổ chức KH-CN thấp, chưa khỏi thói quen bao cấp, ngại chuyển đổi; số chuyển đổi gặp nhiều trở ngại hoạt động tự chủ Đội ngũ nhân lực KH-CN gia tăng số lượng, chất lượng lực hạn chế; phân bố cấu trình độ chưa hợp lý theo vùng, miền lĩnh vực hoạt động; tình trạng hẫng hụt đội ngũ chưa khắc phục[3] Song song việc thiếu hụt nhà khoa học, tổng cơng trình sư có trình độ cao lực chủ trì nhiệm vụ nghiên cứu quan trọng quy mơ quốc gia quốc tế Tình trạng hụt hẫng hệ viện nghiên cứu, trường ĐH tiếp tục gia tăng, số cán KH-CN đủ lực chủ trì nhiệm vụ KH-CN lớn ngày giảm sút Các trường ĐH nhiều năm gần không tuyển học sinh giỏi vào học ngành khoa học bản, khoa học xã hội nhân văn; thiếu sinh viên giỏi để đào tạo thành nhà khoa học tài tương lai Quả thật, Việt Nam chưa sử dụng phát huy trí tuệ lực lượng trí thức, chuyên gia khoa học Việt Nam nước ngồi vốn lên 400.000 người có trình độ từ ĐH trở lên Một phận không nhỏ nhân lực KH-CN trình độ cao nước khơng trực tiếp làm nghiên cứu phát triển, giáo sư (GS), phó giáo sư (PGS) giảng viên trường ĐH Tình trạng cán KH-CN khơng cập nhật thành tựu KH-CN giới trở thành lạc hậu kiến thức, số khác nghiên cứu vấn đề thời khoa học thiếu tâm huyết xây dựng khoa học Việt Nam tiến kịp nước tiên tiến khu vực, quan tâm đến hiệu thực nhiệm vụ KH-CN phổ biến Có thể thấy phần lớn số nhân lực KH-CN tập trung làm việc khu vực nhà nước, khu vực tư nhân doanh nghiệp thấp Tinh thần hợp tác nghiên cứu kỹ làm việc nhóm cán KH-CN cịn chưa cao nên khó hình thành nhóm nghiên cứu mạnh liên ngành Ngoài thiếu hợp tác chặt chẽ nhà khoa học đứng đầu nhóm nghiên cứu viện trường[4] Nguyên nhân 2: Sự tách rời giảng dạy nghiên cứu Một nguyên nhân khác dẫn đến thách thức lớn phát triển KH-CN Việt Nam tách rời trường ĐH viện nghiên cứu Có thể nói việc tạo nên lãng phí lớn nguồn lực làm hạn chế chất lượng đào tạo nghiên cứu sở GDĐH Số kinh phí mà Bộ KH-CN quản lý phân bổ cho viện nghiên cứu sở có gắn bó với hoạt động đào tạo Gần đây, số viện nghiên cứu lớn Việt Nam xúc tiến thành lập đơn vị đào tạo sau ĐH đơn vị bước khởi đầu Trong đó, trường ĐH chủ yếu tập trung cho giảng dạy trường có thực việc nghiên cứu có nghiên cứu thực có tác dụng dẫn đến phát triển cơng nghệ, cơng bố khoa học nâng cao chất lượng giảng dạy học tập (Ca & Hung 2008: 6) Ngay ĐH Quốc gia Hà Nội TP.HCM, hai sở GDĐH xem “đầu tàu” Việt Nam số ấn phẩm khoa học khiêm tốn số lượng chất lượng so với Trường ĐH Chulalongkorn, Thái Lan (xem bảng 1) Bảng 1: Chỉ tiêu lực khoa học tầm ảnh hưởng ĐHQG-HCM, ĐHQG-HN, Chulalongkorn Chỉ tiêu ĐHQG- ĐHQG- ĐH TP.HCM HN Chulalongkorn Ấn phẩm khoa569 414 6.047 học % hợp tác quốc53,6 66,9 36,5 tế Chỉ số tập trung 0,9 0,8 0,6 % tập26,9 32,9 39,2 san “top 25” Chỉ số xuất sắc 7,2 5,3 9,9 Chỉ số ảnh1,1 0,9 0,9 hưởng (c) Nguồn: SCImago Institutions Rankings 2011[5] Theo bảng 1, cộng số ấn phẩm khoa học hai ĐH Quốc gia HN TP.HCM có 983 số ấn phẩm trường ĐH Chulalongkorn 6.047 (gấp lần) Các số khác tỉ lệ % tập san “top 25” hay số xuất sắc hai ĐH Quốc gia thua trường ĐH Chulalongkorn Đặc biệt cộng tất báo quốc tế bốn trường ĐH hàng đầu Việt Nam với số báo quốc tế Viện Khoa học & Công nghệ Việt Nam, đơn vị trọng yếu đất nước NCKH (403 bài) khơng trường ĐH Mahidol (Thái Lan) (465) (thời điểm 2004) (xem bảng 2) Bảng 2: Tổng số công bố quốc tế trường nghiên cứu phát triển hàng đầu Việt Nam Thái Lan năm 2004 Tác giả tương ứng nước Các quan nghiên cứu Tổn Số Tổn Số g số lần g số lần cơng cơng bố trích quốc dẫn tế trung bình Bốn trường đại học Việt 83 6.6 Nam hàng đầu Viện Khoa học Công 82 6.3 nghệ Việt Nam Việt Nam (tổng số 403 10.0 nước) Trường ĐH 416 12.0 Chulalongkorn Trường ĐH Mahidol 465 13.9 bố trích quốc dẫn tế trung bình 44 4.5 31 4.9 117 6.6 295 7.1 320 8.3 Nguồn: Phạm Duy Hiển (2010: 620) Bảng Bảng cho thấy, suất nghiên cứu chủ yếu tạo viện nghiên cứu trường đại học Theo tính tốn chúng tơi, khơng có thay đổi với tỉ lệ tăng trưởng nay, đến năm 2020, tổng số ấn phẩm khoa học Việt Nam khoảng 5.000 bài, tức số ấn phẩm khoa học Thái Lan vào năm 2009 Điều cho thấy Việt Nam khoảng cách xa so với nước khu vực chưa nói quốc gia phát triển Mặc dù vậy, đề án đổi KH-CN Bộ KH-CN trình Thủ tướng Chính phủ Việt Nam có số báo “gấp lần Thái Lan xét theo thời điểm đạt mức thu nhập bình quân đầu người 1.000 USD” “số lượng báo, cơng trình khoa học Việt Nam công bố quốc tế giai đoạn 2006-2010 tăng lần so với giai đoạn 2001-2005, lần so với giai đoạn 1996-2000 lần so với giai đoạn 1991-1995” Theo đó, “số lượng báo, cơng trình khoa học cơng bố quốc tế Việt Nam giai đoạn 1991-1995 837; 2001-2005: 2.517; 2006-2010: 5.286 Công bố quốc tế năm 2011 (1.544) gấp gần lần giai đoạn 1991-1995 cao giai đoạn 1996- 2000 (1.420)”[6] Dường có sai lệch số thống kê Bộ KH-CN (7.803 bài) tác giả Nguyễn Văn Tuấn (8.220 bài) giai đoạn 20012010 Biểu đồ 1: Ấn phẩm khoa học nước ASEAN, 1990-2010 (Nguồn: Nguyễn Văn Tuấn) Ở Việt Nam có đến 71 viện nghiên cứu phép đào tạo bậc thạc sĩ cấp tiến sĩ trực thuộc phủ ngành khác viện nghiên cứu khơng có dính dáng với trường ĐH Thật vậy, hai tuyến nghiên cứu bậc cao Việt Nam tồn song song không gặp Gần đây, nhà nước kêu gọi gắn kết trường ĐH viện nghiên cứu chưa có hành lang pháp lý phù hợp chưa có chế khuyến khích nên việc hợp tác dừng lại việc trao đổi cán thỉnh giảng Một số ý kiến đề xuất sáp nhập viện nghiên cứu vào trường ĐH để nâng cao lực nghiên cứu tận dụng nguồn lực có việc khơng thể thực vấp phải phản ứng gay gắt viện Việc phản đối khơng có khó hiểu phần lớn trường ĐH Việt Nam chưa xây dựng văn hóa NCKH chất lượng nghiên cứu yếu nên thường bị viện nghiên cứu đánh giá thấp Theo thống kê tác giả Phạm Duy Hiển, năm 2004, sở GDĐH hàng đầu Việt Nam (tức ĐH Quốc gia hai trường ĐH trọng điểm khác) có 83 báo quốc tế riêng Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam 82 bài[7] Chính q tải đào tạo (do số sinh viên tăng nhanh) số giảng viên sở vật chất không theo kịp nên tất dẫm chân chỗ, chí cịn tụt hậu so với trước Hiện tượng dạy sinh viên theo lối “đọc- chép” sau “nhìnchép” nhìn chung phổ biến nhiều trường ĐH Ngay số trường ĐH trọng điểm, việc giáo viên phải dạy 1.000 giờ/ năm, chí 2.000 giờ/năm (đặc biệt ngành KHXH) khơng cịn tượng cá biệt Do tỉ lệ sinh viên/giảng viên q cao (thậm chí có trường tỉ lệ giảng viên/sinh viên lên đến 1:90), nhiều giảng viên bận chạy show sở khác nên họ có thời gian dành cho việc nghiên cứu kể có tiến sĩ Điều bất thường khoảng gần 2/3 số cán Việt Nam có học hàm học vị cao (Gs, PGS, TS) làm cán quản lý cấp không trực tiếp tham gia việc giảng dạy nghiên cứu Trong tổng số khoảng 8.300 giáo sư phó giáo sư (số liệu năm 2007), có 1/4 giảng viên ĐH, 75% cịn lại có lẽ làm quan chức![8] Ngồi ra, vấn đề mà người Việt Nam hiểu nghiên cứu sinh tốt nghiệp tiến sĩ người bắt đầu nghiệp NCKH, cấp tiến sĩ hành trang ban đầu giúp họ đặt chân vào đường NCKH Mặc dù mục tiêu Nghị đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2010 “đến năm 2010 có 40% giảng viên đạt trình độ thạc sĩ 25% đạt trình độ tiến sĩ; đến năm 2020 có 60% giảng viên đạt trình độ thạc sĩ 35% đạt trình độ tiến sĩ”[9] thống kê gần Bộ GD-ĐT cho thấy có khoảng 14% giảng viên có tiến sĩ hồi chuông báo động Tuy nhiên, chất lượng tiến sĩ thật ảo hệ lụy từ việc mua từ trường ĐH quốc tế Việt Nam điều mà viết chưa bàn đến Bảng 3: Tỉ lệ sinh viên/giảng viên nước châu Á Quốc gia Tỉ lệ sinh viên/giảng viên Philippines 23:1 Malaysia 20:1 Indonesia 15:1 Vietnam 30:1 Nguồn: Harman & Nguyễn (2010:78) Để đẩy mạnh việc NCKH, số sở GDĐH trọng điểm có qui định số chuẩn giảng viên cho công tác giảng dạy nghiên cứu, đồng thời khuyến khích giảng viên tham gia NCKH viết báo quốc tế phần thưởng vật chất sau thời gian, phần thưởng khơng cịn lúc giảng viên khơng cịn quan tâm nhiều đến NCKH Một ngun nhân khác trình độ chun mơn, khả tư nghiên cứu hạn chế nên phần nhiều giảng viên khơng thích nghiên cứu thân họ không nắm phương pháp NCKH phải thực nào, đặc biệt ngành khoa học xã hội Đọc số luận văn luận án ứng viên nước làm thấy khoảng cách lớn NCKH Việt Nam án bị ngưng trệ?” Đối với Bộ KH-ĐT quản lý việc đầu tư “một số địa sai mục đích sử dụng kinh phí phát triển khoa học khơng rõ trách nhiệm Bộ đến đâu Bộ KH-ĐT quản lý 45% tổng số 2% ngân sách nhà nước dành cho KH-CN”[44] Chính chế phân cơng phối hợp bất hợp lý dễ dẫn đến tượng “cha chung khơng khóc” nên điều quan trọng cần thiết phải có quan quyền lực điều phối chung thông qua nguồn quỹ khoa học quốc gia Về việc này, học hỏi kinh nghiệm Mỹ, Singapore hay Úc Chẳng hạn Mỹ Quỹ Khoa học quốc gia Mỹ (NSF) Đây quan liên bang độc lập Quốc hội mở từ năm 1950 với khoản ngân sách hàng năm vào khoảng 6,9 tỉ đô la với khoảng gần 20% nghiên cứu thực trường đại học học viện Mỹ Ở nhiều lĩnh vực tốn học, khoa học máy tính khoa học xã hội, NSF nguồn hỗ trợ tồn liên bang[45] Song song đó, “Quỹ NSF có chế tài hồn tồn chủ động với nguồn vốn Tổng thống phê duyệt, Quốc hội thông qua cho năm, NSF báo cáo trước Tổng thống quan quyền lực cao lẫn vào cuối năm tình hình hoạt động NSF trực tiếp nhận nguồn vốn cấp tới đề tài khoa học năm theo quy định tài hành mà khơng phải thông qua quan khác”[46] Ở Singapore, Hội đồng Quỹ nghiên cứu khoa học quốc gia (NRF) quản lý Hội đồng Nghiên cứu, Đổi mới, Doanh nghiệp (RIEC), có chủ tịch Thủ tướng NRF có ngân sách điều hành khoảng 11,7 tỷ USD, 3,4% tổng chi tiêu Văn phòng Thủ tướng năm tài khóa 2012 Điều phối hoạt động nghiên cứu phát triển đạo đề xướng Chính phủ cho quan cơng lập tổ chức, học viện cá nhân Singapore, tạo điều kiện hợp tác, giao lưu, trao đổi khoa học bên Hội đồng có chức nhiệm vụ sau[47]: Nghiên cứu hạch toán ngân sách cần thiết cho hoạt động nghiên cứu phát triển chung đặc thù Phát triển sách kế hoạch cho hoạt động nghiên cứu phát triển Singapore lợi ích quốc gia Phê duyệt thu chi tài Quỹ Tư vấn cho Thủ tướng vấn đề liên quan tới quản lý điều hành Quỹ mà Hội đồng cân nhắc thích hợp Thủ tướng đưa ý kiến cho Hội đồng xem xét Riêng Úc, năm, Nhà nước chi khoảng 5-6 tỉ đô-la Úc cho dự án NCKH công nghệ chiếm khoảng 5% GDP phân phối đến nhóm nghiên cứu đại học hàng đầu viện nghiên cứu toàn nước Úc Việc phân phối ngân sách nghiên cứu Úc không can thiệp Theo đó, hai quan chịu trách nhiệm quản lí dự án phân phối ngân sách nghiên cứu khoa học NHMRC (National Health and Medical Research Council – Hội đồng y tế y khoa quốc gia) ARC (Australian Research Council – Hội đồng nghiên cứu khoa học quốc gia) NHMRC chủ yếu quản lí dự án nghiên cứu liên quan đến ngành y sinh học, ARC chủ yếu quản lí dự án liên quan đến khoa học tự nhiên khoa học thực nghiệm Hai quan có tên “Council” (Hội đồng) cấu tổ chức không giống cấu quan Nhà nước Chủ tịch thành viên hội đồng nhà khoa học làm việc bán thời gian không lương Điều hành công việc ngày nhóm cán hành (những người có lương) Nhà nước tuyển dụng Các quan chức nhà nước từ không dính dáng khơng can thiệp vào việc quản lí phân phối tài trợ ARC NHMRC Tiền tài trợ cho nghiên cứu danh nghĩa cấp cho nhóm nghiên cứu, nhà khoa học khơng trực tiếp quản lí số tiền Trong thực tế, ARC NHMRC chuyển tiền tài trợ đến ủy nhiệm cho trung tâm nghiên cứu (trường đại học hay viện nghiên cứu) trực tiếp quản lí số tiền Một đề án nghiên cứu thường kéo dài từ năm đến năm Mỗi năm, người chủ trì đề án nghiên cứu phải báo cáo cho NHMRC tiến trình nghiên cứu Báo cáo vỏn vẹn trang giấy, liên quan đến khoa học, khơng liên quan đến phần tài (NHMRC khơng trực tiếp kiểm tra xem nhà nghiên cứu chi số tiền tài trợ cho khoản nào)[48] Như đề cập, Việt Nam, Quỹ NAFOSTED có nhiều tiến tiến dần đến chuẩn mực quốc tế chưa khỏi quản lý Bộ Tài Quả thật, “NAFOSTED nhận chế “bán chủ động” NAFOSTED phải thông qua kế hoạch hoạt động trước Bộ Tài cấp kinh phí hoạt động” Vì vậy, “với chế này, đến thời điểm gần hết kinh phí cấp cho đề tài, Nafosted lại phải chờ đợi thẩm định Bộ Tài Trong thời gian đó, đề tài khoa học chờ nguồn kinh phí cách bị động, điều nhiều gây tác động tiêu cực tới chất lượng nghiên cứu Bên cạnh đó, chế khiến năm, NAFOSTED phải nhiều lần nộp kế hoạch báo cáo tiến độ thực công việc cho quan quản lý khơng có nhiều am hiểu đặc thù hoạt động khoa học, làm gia tăng lượng thủ tục hành khơng cần thiết”[49] Để gắn kết tách rời đào tạo nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh NCKH, Bảng đề xuất khuôn khổ cho Cơ quan Điều phối Giáo dục Đại học Nghiên cứu Việt Nam[50] Phạm vi quyền hạn (a) Chịu trách nhiệm tồn hệ thống giáo dục đại học cơng tư (b) Hình thành thực ưu tiên chiến lược quốc gia hệ thống giáo dục đại học (c) Quản lý chi tiêu ngân sách hàng năm Chính phủ cho giáo dục đại học nghiên cứu Bảng 5: Khuôn khổ cho Cơ quan Điều phối Giáo dục Đại học Nghiên cứu Việt Nam Có nhiều phương án lựa chọn liên quan đến việc quan điều phối thành lập Phương án thứ Bộ GD-ĐT trở thành quan chịu trách nhiệm việc Tuy nhiên, bối cảnhGDĐH Việt Nam, phương án khơng đạt hiệu tức Bộ GD-ĐT, ngồi vai trị quản lý chung cho toàn hệ thống GDĐH, chủ quản 54 trường[51] Các ngành chủ quản khác dự không muốn để Bộ GD-ĐT điều phối tồn hệ thống GDĐH nghiên cứu Theo đó, Bộ KH-CN Bộ KH-ĐT lưỡng lự việc chuyển giao trách nhiệm quản lý ngân sáchNCKH cho Bộ GD-ĐT hai ĐH Quốc gia không từ bỏ đặc quyền trực thuộc trực tiếp Thủ tướng Chính phủ Phương án thứ hai thành lập “cơ quan đệm” (buffer body) (hay “các quan đệm” cho nhóm hệ thống GDĐH nghiên cứu) Hội đồng Giáo dục Quốc gia trước phải có quyền lực thật tham khảo cách làm kinh nghiệm quốc tế quản lý khoa học Mỹ, Úc hay Singapore Cơ quan đệm bao gồm đại diện Bộ GD-ĐT, Bộ KH-CN, Bộ Tài chính, Bộ KH-ĐT liên quan khác với đại diện trường ĐH, viện nghiên cứu, tổ chức KH-CN Cơ quan báo cáo trực tiếp lên Thủ tướng Chính phủ thơng qua Bộ GD-ĐT – vấn đề liên quan đến phân bổ kinh phí báo cáo trực tiếp lên Thủ tướng Chính phủ ngành khác Bộ KH-ĐT Bộ Tài có tiếng nói quan trọng việc định phân chia nguồn kinh phí nghiên cứu đào tạo Cơ quan đệm cần phải có thực quyền việc định liên quan đến phân bổ tài nhân sự, hai lĩnh vực tự chủ quan trọng hệ thống GDĐH nghiên cứu Các quan đệm GDĐH tỏ hiệu việc xóa bỏ định mang tính kiểm sốt chi tiết từ ngành chủ quản giúp ngành tập trung nhiều vào xây dựng hành lang pháp lý sách Các quan trở nên hiệu việc cung cấp cho nhóm liên đới hội phát triển triển khai kế hoạch chiến lược dài hạn, nhiên quan gặp rủi ro từ Bộ họ phải báo cáo vấn đề định họ bị kiểm soát chặt chẽ Bộ tìm cách can thiệp vào trình hoạt động quan Phương án thứ ba thành lập Bộ Theo đó, Bộ Đại học Nghiên cứu thành lập Việt Nam sở sáp nhập Bộ KH-CN số Vụ liên quan Bộ GD-ĐT Giải pháp hấp dẫn xóa bỏ tách rời chủ quan vai trò nghiên cứu đào tạo sở GDĐH viện nghiên cứu Phương án cho thấy ngân sách phân bổ dựa theo ưu tiên thiết lập cho hệ thống GDĐH nghiên cứu không tách rời Tuy nhiên, Chính phủ khơng thích thay đổi kéo theo việc tái cấu trúc lại quan vốn ảnh hưởng đến tồn hệ thống Mặc dù vậy, dù muốn hay khơng phương án lâu dài bền vững giúp ích lớn cho việc điều phối toàn hệ thống nghiên cứu GDĐH, đồng thời gắn kết chặt chẽ viện nghiên cứu độc lập trường ĐH, tạo đà cho việc xây dựng trung tâm nghiên cứu xuất sắc theo ưu tiên cấp quốc gia chuẩn mực giới Nếu việc sáp nhập trường/viện lại để tạo tổ chức mạnh để “cùng tăng trưởng” thực bối cảnh Việt Nam cần xem xét đến khả sáp nhập viện nghiên cứu tương tự có lĩnh vực nghiên cứu liên quan với để tạo đơn vị lớn hơn, tồn bền vững hơn, sử dụng hợp lý trang thiết bị đắt tiền điều cần xem xét Điều diễn nước khác thành lập tổ chức nghiên cứu lớn (chẳng hạn CSIRO Australia tổ chức tương tự Nam Phi) Tuy nhiên khả khác dùng viện nghiên cứu để mang lại hội cho đội ngũ cán nghiên cứu viện thực khóa đào tạo chuyên ngành đào tạo nghiên cứu với thiết bị đại Việc tổ chức KHCN Việt Nam phải chuyển thành đơn vị tự chủ tài tổ chức doanh nghiệp theo qui định nhà nước bước tiến mới[52] điều quan trọng xác lập ưu tiên quốc gia khu vực, đưa trợ giúp kỹ thuật để bảo đảm tổ chức có kế hoạch chiến lược có chiến lược phát triển cách thức gắn kết mạnh mẽ với giới doanh nghiệp Vấn đề thành lập khoa sau đại học viện nghiên cứu hướng cần khuyến khích Về lâu dài, đào tạo nghiên cứu gắn kết chặt chẽ thân viện nghiên cứu dần chuyển thành trường ĐH Điều giống chủ quản sở GDĐH thành lập hội đồng trường theo nghĩa, quan quyền lực cao trường ĐH Song song với việc đổi chế quản lý điều phối, thấy NCKH nước ta chủ yếu tập trung vào ngành mang tính lý thuyết (như tốn học vật lý lý thuyết) yếu lĩnh vực ứng dụng khoa học đời sống mơi trường Trong q trình phát triển kinh tế, cần nhiều nghiên cứu ứng dụng lý thuyết Điều đặt định hướng sách nghiên cứu khoa học tương lai phải tập trung vào lĩnh vực phục vụ sức khỏe, kinh tế, xã hội, đất đai, môi trường, giáo dục đào tạo Việt Nam Bên cạnh tập trung cho nghiên cứu bản, tảng NCKH, khơng có NCKH khơng có nghiên cứu ứng dụng Một vấn đề đáng quan tâm khác khoa học nước ta lệ thuộc lớn vào đồng nghiệp nước Trong ngành y sinh học, ngành tương đối mạnh nước ta, có 2% số cơng trình cơng bố tập san quốc tế nội lực, 98% lại hợp tác hay đứng tên chung nhà khoa học nước Thật ra, hợp tác quốc tế nghiên cứu điều tốt hoạt động khoa học đại, hợp tác để thành tri thức khoa học dựa chất liệu Việt Nam người Việt Nam vấn đề, đặc biệt tượng “hợp tác khoa học theo kiểu nhảy dù”, tác giả Việt Nam “lính đánh bộ” sở hữu tri thức tác giả nước ngoài, dù chất liệu nghiên cứu từ Việt Nam người Việt Nam![53] Như đề cập, đầu tư cho KH-CN nước ta tăng từ 428 triệu USD năm 2006, chiếm khoảng 0,17% GDP lên 653 triệu USD năm 2012, chiếm khoảng 0,27% GPD so với nước vùng thấp (do qui mơ GDP nhỏ) Vì vậy, cần phải xóa bỏ nghịch lý nhiều đề án nghiên cứu thiếu kinh phí thực ngân sách dành cho NCKH lại không phân phối hết Quỹ NAFOSTED cách làm hay dần tiến đến chuẩn mực quốc tế nên cần nhân rộng Theo đó, cần đảm bảo tính cơng khai, cơng minh bạch việc xét duyệt đề tài nghiên cứu, đặc biệt cho nhà nghiên cứu trẻ tuổi Điều quan trọng cần xem lại qui trình xét duyệt nghiệm thu đề tài vốn trì trệ khơng giống Bên cạnh đó, cần phải xem cơng bố quốc tế tiêu chuẩn quan trọng để đề bạt chức vụ (chứ chức danh) GS Hệ thống đề bạt GS nước ta dựa vào tiêu chuẩn “nội địa” mà quan tâm mức đến chuẩn mực quốc tế Phần lớn tiến sĩ tốt nghiệp nước chưa có báo tập san khoa học quốc tế Ngoài ra, đề cập, Việt Nam có khoảng 70% tiến sĩ khơng làm nghiên cứu mà làm chức vụ hành quản lý Hệ giấy tờ nước ta có đến 24.000 tiến sĩ 9.000 GS PGS suất khoa học Việt Nam lại thấp để so sánh với nước khu vực Kết luận Các trường ĐH đạt tiêu chuẩn quốc tế nghiên cứu giảng dạy địn bẩy vững thúc đẩy tính cạnh tranh toàn cầu kinh tế tri thức quốc gia Trong bối cảnh tồn cầu hóa việc gia tăng hết cạnh tranh sản phẩm tri thức, cần có đồng tâm trí mạnh mẽ việc cải cách trường ĐH viện nghiên cứu cấp hệ thống đơn vị Điều quan trọng cần bảo đảm không nghiên cứu giảng dạy gắn bó chặt chẽ với nhau, mà phải xem việc xây dựng lực nghiên cứu văn hóa nghiên cứu ưu tiên nhằm nâng cao lực cạnh tranh quốc gia việc đổi tư quản lý nhằm theo kịp biến chuyển thời đại Nhìn ba đối tượng ảnh hưởng đến suất NCKH Việt Nam (các cấp quản lý nhà nước, viện trường thân cán nghiên cứu), thấy ba mắt xích có liên hệ chặt chẽ với khó thay đổi từ lên (bottom up) khơng có đột phá từ xuống (top down) thượng tầng kiến trúc hạ tầng sở Theo đó, nguyên nhân (sự bất cập, chồng chéo quản lý thiếu hụt nhân sự; tách rời giảng dạy nghiên cứu; bùng nhùng việc đầu tư phân bổ kinh phí nghiên cứu; yếu đánh giá kết chất lượng nghiên cứu) phân tích đề xuất cải cách chúng tơi mang tính “khả thi” phụ thuộc lớn vào tư đổi cấp lãnh đạo Đảng, Nhà nước Chính phủ Tuy nhiên, chúng tơi cho việc thành lập Bộ/ Ủy ban/Hội đồng Giáo dục Nghiên cứu Quốc gia hay quan đệm với quyền lực thật nhằm điều phối gắn kết hệ thống giáo dục nghiên cứu quốc gia thông qua nguồn quỹ NAFOSTED hoạt động theo thông lệ nước tiên tiến giới, đồng thời xây dựng văn hóa nghiên cứu đích thực giải pháp hữu hiệu cho việc nâng cao lực NCKH Việc giúp tăng cường nghiên cứu giảng dạy thời gian tới, có liên quan mật thiết đến việc phải tập trung nguồn lực, xác định ưu tiên, hết tạo nên ý chí trị mạnh mẽ để đổi hệ thống nhằm mang đến đổi thay theo hướng tích cực cho đường phát triển KH-CN NCKH Việt Nam Tài liệu tham khảo Bauer, T (2011) The Challenge of Knowledge Sharing: Practices of the Vietnamese Science Community in Ho Chi Minh City and the Mekong Delta, ZEF Development Studies) Ca Tran Ngoc and Nguyen Vo Hung (2008) The Evolving Role of Academic Institutions in the Knowledge Economy: the Case of Vietnam, Policy Research Institute, Lund, Sweden, accessed online athttp://developinguniversities.blogsome.com/ on 10/11/2010 Gibbons, M Limoges, C., Nowotny, H., Schwartzman, S., Scott, P., & Trow, M (1994) The new production of knowledge: The dynamics of science and research in contemporary societies London; Thousand Oaks, Calif; New Delhli: SAGE Harman, G., Hayden, M and Nghi Pham, T (2010) Reforming Higher Education in Vietnam: Challenges and Priorities In G Harman, M Hayden, and T Nghi Pham Vol 29, (eds), Springer Harman, G., & Le, T.B.N (2010) The research role of Vietnamese universities In G Harman, M Hayden & T.N Pham (Eds) Reforming Higher Education in Vietnam, Vol 29, pp87-102, Springer Hien, P (2010) A comparative study of research capabilities of East Asian countries and application for Vietnam Higher Education, 60 (6), 615-625 Nowotny, H., Scott, P., & Gibbons, M (2001) Rethinking science: knowledge and the public in an age uncertainty Cambridge: Policy Press Tuan Nguyen and Ly Pham (2011) The role of university in knowledge-based economy in Vietnam, 200 years of Humboldt, International experiences and Vietnam Knowledge Publishing House, 2011 Tuan V Nguyen (n.d.) Science in Vietnam, PPT presentation Tuan V Nguyen (n.d.) Relationship between research and knowlege based economy, PPT presentation Various websites as indicated in the footnotes Wilkson, B & Chirot, L (2010) Beyond the Apex: Toward a Systemic Approach to Higher Education Reform in Vietnam, ASH Institute for Democratic Governance and Innovation, Harvard Kennedy School, Cambridge, MA, USA World Economic Forum (2012) The Competitiveness Report, 2012–2013 Global [1] http://vietnamnet.vn/vn/khoa-hoc/78867/hon-9000-giao-su-sao-khong-co-bang-sang-che-.html [2] Theo thống kê, đến 2011, nước có 1.600 tổ chức khoa học công nghệ (tăng lần so với năm 1996), có viện quốc gia (Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Viện Khoa học Xã hội Việt Nam), 433 tổ chức thuộc Bộ, ngành, 340 tổ chức thuộc Hộivà Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, tổ chức địa phương doanh nghiệp [3] Đề án “Phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”, 2012 [4] Như [5] http://nguyenvantuan.net/education/3-edu/1519hai-dai-hoc-quoc-gia-tphcm-va-ha-noi-ai-hon-ai [6] Nguồn: ISI Công bố nước giai đoạn 20062010 62.725, 2001-2005: 37.298 Nguồn: Cục Thơng tin KH&CN Quốc gia (trích từ đề án “Phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”) [7] Dĩ nhiên, cần cập nhật thống kê thời điểm năm 2011 để thấy tương quan NCKH viện nghiên cứu trường ĐH [8] http://www.baomoi.com/Giao-duc-dai-hoc-VietNam-va-Thai-Lan-qua-vai-con-so/59/5305002.epi [9] Nghị số 14/2005/NQ-CP ngày 02/11/2005 [10] http://nguyenvantuan.net/education/3-edu/1554tieu-chuan-danh-gia-mot-de-tai-nghien-cuu-cap-tiensi[11] GDP Việt Nam khoảng 90-100 tỷ USD [12] Nguồn: World Bank, www.data.worldbank.org OECD, Science, Technology and Industry Outlook 2010, Tr 116 Tr.198 [13] Đề án “Phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” [14] http://khoahoc.baodatviet.vn/Home/KHCN/kh24/ Tung-buoc-dot-pha-trong-quan-ly-to-chuc-va-hoatdong-KHCN/201112/183330.datviet [15] Như 15 [16] Đề án “Phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” [17] http://khoahoc.baodatviet.vn/Home/KHCN/Khon g-nen-lam-khoa-hoc-theo-co-che-ke-hoachhoa/20129/231532.datviet [18] http://truyenthongkhoahoc.vn/vn/Toa-dam-Doimoi-co-che-tai-chinh-trong-hoat-dong-KH-CNc1026/Toa-dam-Doi-moi-co-che-tai-chinh-trong-hoatdong-KH-CN-n3622 [19] http://tuoitre.vn//Giao-duc/Khoahoc/512776/Nha-khoa-hoc-cho-tien-tien-cho-nhakhoa-hoc.html [20] http://m.tuoitre.vn/tin-tuc/Giao-duc/Khoahoc/168473,Nha-khoa-hoc-cho-tien-tien-cho-nhakhoa-hoc.ttm [21] Như 22 [22] Như 22 [23] Như 22 [24] Như 22 [25] http://www.petrotimes.vn/news/vn/kinh-te/ngansach-dang-chay-theo-cac-de-tai-khoa-hoc.html [26] http://m.tuoitre.vn/tin-tuc/Giao-duc/Khoahoc/168473,Nha-khoa-hoc-cho-tien-tien-cho-nhakhoa-hoc.ttm [27] Xem http://hep.edu.vn/test.aspx?id=14 [28] Tham khảo thêm phụ lục “Qui hoạch tổng thể cho hệ thống giáo dục đại học Việt Nam” [29] Tham khảo Thông tư số 10/2009/TT-BGDĐT ngày 07 tháng năm 2009 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Quy chế đào tạo trình độ tiến sĩ Thông tư số 05/2012/TT-BGDĐT việc sửa đổi bổ sung số điều Quy chế đào tạo trình độ tiến sĩ [30] Tham khảo http://www.sggp.org.vn/giaoduc/2010/1/216813/ , http://www.sggp.org.vn/giaoduc/2010/1/216877/, http ://tuanvannguyen.blogspot.com.au/2010/01/binh-luanao-tao-tien-si-chat-valuong.html,http://tuanvannguyen.blogspot.com.au/200 9/12/hoc-tien-si-o-viet-nam.html [31] http://sdh.ftu.edu.vn/index.php? option=com_content&view=article&id=277:tom-tatluan-an-tien-sy-kinh-te-cua-ncs-le-thi-thuha&catid=88:ncs&Itemid=126 [32] http://tuanvietnam.vietnamnet.vn/2012-06-13nang-luc-nghien-cuu-khoa-hoc-viet-nam-ra-sao-i[33] http://nguyenvantuan.net/science/4-science/1514so-sanh-an-pham-khoa-hoc-viet-nam-va-thai-lan2002-2020; http://tuanvietnam.vietnamnet.vn/201206-13-nang-luc-nghien-cuu-khoa-hoc-viet-nam-rasao-i[34] Think tank một tổ chức nghiên cứu sách, sách lược, lúc đầu vốn hình thành lĩnh vực quân sự, sau lan rộng sang lĩnh vực khác, trị, khoa học, kỹ thuật, giáo dục, kinh tế (http://tuanvietnam.vietnamnet.vn/2010-10-19xay-dung-luc-luong-think-tanks-de-phat-trien) [35] http://tuoitre.vn/Chinh-tri-xa-hoi/Moitruong/239831/Khoa-hoc-Viet-Nam-dang-o-dau.html [36] http://vietsciences.free.fr/khaocuu/congtrinhkhoa hoc/H-index.htm [37] http://www.webofknowledge.com [38] http://www.phapluatvn.vn/thoi-su/toancanh/201208/Luan-an-tien-sy-ve-tam-giat-va-nghich- ly-cua-tri-thuc-2070581/ [39] http://tuoitre.vn/Chinh-tri-xa-hoi/Moitruong/239831/Khoa-hoc-Viet-Nam-dang-o-dau.html [41] http://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/83825/sos-thubac-vn-tren-xep-hang-tri-tue-toan-cau.html [42] Như 39 [43] http://truyenthongkhoahoc.vn/vn/Toa-dam-Doimoi-co-che-tai-chinh-trong-hoat-dong-KH-CNc1026/Toa-dam-Doi-moi-co-che-tai-chinh-trong-hoatdong-KH-CN-n3622 [44] http://m.tuoitre.vn/tin-tuc/Giao-duc/Khoahoc/168473,Nha-khoa-hoc-cho-tien-tien-cho-nhakhoa-hoc.ttm [45] http://www.tiasang.com.vn/Default.aspx? tabid=110&News=5671&CategoryID=36 [46] Như 43 [47] http://tiasang.com.vn/Default.aspx? tabid=110&CategoryID=36&News=5586 [48] Để nắm thêm chi tiết, tham khảo http://tiasang.com.vn/Default.aspx? tabid=110&CategoryID=36&News=5571 [49] http://tiasang.com.vn/Default.aspx? tabid=110&News=5671&CategoryID=36 [50] Trích từ Qui hoạch tổng thể cho Hệ thống giáo dục nghiên cứu Việt Nam Dự án Giáo dục Đại học Bộ GD-ĐT thực (tài liệu chưa xuất bản) [51] Theo báo cáo số 760 /BCBGDĐT ngày 29/10/2009, tổng số 376 đại học, cao đẳng nước, Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý 54 trường (14,4%); Bộ, ngành khác quản lý 116 trường (30,8%); UBND tỉnh, thành phố quan chủ quản 125 trường (33,2%); có 81 trường dân lập, tư thục (21,5%) Theo số liệu báo chí năm 2012 số trường ĐH-CĐ nước lên đến khoảng 440 trường [52] Theo Nghị định số115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 Nghị định số 80/2007/NĐ-CPngày 19/5/2007, có ba loại hình viện nghiên cứu bao gồm: (a) viện tập trung cho nghiên cứu xây dựng sách cho nhà nước; (b) viện chủ yếu tự chủ tài nhận hỗ trợ Nhà nước nghiên cứu, đào tạo cung cấp dịch vụ; (c) viện hồn tồn tự chủ tài vận hành doanh nghiệp khác [53] http://tuoitre.vn/Chinh-tri-xa-hoi/Moitruong/239831/Khoa-hoc-Viet-Nam-dang-o-dau.html ... trợ nhà khoa học trẻ, giúp hình thành tập thể nghiên cứu mạnh có lực nghiên cứu trình độ quốc tế, gắn kết hoạt động nghiên cứu với doanh nghiệp, đầu tư cho nghiên cứu nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh... Quốc hội mở từ năm 1950 với khoản ngân sách hàng năm vào khoảng 6,9 tỉ đô la với khoảng gần 20% nghiên cứu thực trường đại học học viện Mỹ Ở nhiều lĩnh vực tốn học, khoa học máy tính khoa học xã... biến khoa học ứng dụng khoa học mặt báo khoa học Ngoài ra, theo Nguyễn Văn Tuấn, “trong thời gian 10 năm (từ 1996 - 2005), nhà khoa học nước ta cơng bố 3.456 cơng trình nghiên cứu khoa học tập