Kinh nghiệm công nghiệp hóa ở một số nước và bài học cho việt nam

Cách đây hơn 100 năm về trước thì Nhật Bản là một nước nông nghiệp cổ truyền tự cấp, tự túc, sản xuất manh mún, điều kiện đất đai, khí hậu, thời tiết khó khăn (70% diện tích đất đai là đồi núi, đồng bằng nhỏ hẹp, bị chia cắt bởi nhiều con sông chảy xiết). Nhưng Nhật Bản đã nhanh chóng chuyển được nền nông nghiệp cổ truyền kiểu Đông Á thành nền nông nghiệp hiện đại, đưa nền kinh tế thuần nông trở thành nền kinh tế công nghiệp, dịch vụ nhờ biết lựa chọn và thực hiện mô hình công nghiệp hóa dựa trên sự tương tác năng động của hai hệ thống nội lực và ngoại lực, đồng thời chuyển hóa thành công các yếu tố ngoại lực thành nội lực.- Chính phủ Nhật Bản đã ban hành nhiều đạo luật và thực thi nhiều chính sách nhằm khuyến khích phát triển và bảo vệ lợi ích của nông nghiệp, nông dân và nông thôn.- Nhật Bản khai thác tối đa các nguồn lực từ bên ngoài và làm cho chúng thích ứng với điều kiện Nhật Bản, chuyển hóa ngoại lực thành nội lực. Phương pháp chủ yếu và xuyên suốt của Nhật Bản trong việc tiếp cận với kỹ thuật tiên tiến phương Tây là bằng con đường nhập khẩu với nhiều hình thức khác nhau: nhập khẩu trực tiếp công nghệ, mua bằng phát minh sáng chế, khuyến khích người Nhật đi du học để tiếp thu những tri thức mới của phương Tây, và thu hút chuyên gia giỏi từ nhiều nước khác nhau trên thế giới.

Chương I: Kinh nghiệm công nghiệp hóa ở một số nước

1 Thực hiện mô hình công nghiệp hóa kết hợp giữa phát huy nội lực và “thích ứng chuyển đổi” các yếu tố ngoại lực: Kinh nghiệm Nhật Bản và Trung Quốc

Cách đây hơn 100 năm về trước thì Nhật Bản là một nước nông nghiệp cổ truyền tự cấp, tự túc, sản xuất manh mún, điều kiện đất đai, khí hậu, thời tiết khó khăn (70% diện tích đất đai là đồi núi, đồng bằng nhỏ hẹp, bị chia cắt bởi nhiều con sông chảy xiết) Nhưng Nhật Bản đã nhanh chóng chuyển được nền nông nghiệp cổ truyền kiểu Đông

Á thành nền nông nghiệp hiện đại, đưa nền kinh tế thuần nông trở thành nền kinh tế công nghiệp, dịch vụ nhờ biết lựa chọn và thực hiện mô hình công nghiệp hóa dựa trên

sự tương tác năng động của hai hệ thống nội lực và ngoại lực, đồng thời chuyển hóa thành công các yếu tố ngoại lực thành nội lực

- Chính phủ Nhật Bản đã ban hành nhiều đạo luật và thực thi nhiều chính sách nhằm khuyến khích phát triển và bảo vệ lợi ích của nông nghiệp, nông dân và nông thôn

- Nhật Bản khai thác tối đa các nguồn lực từ bên ngoài và làm cho chúng thích ứng với điều kiện Nhật Bản, chuyển hóa ngoại lực thành nội lực

Phương pháp chủ yếu và xuyên suốt của Nhật Bản trong việc tiếp cận với kỹ thuật tiên tiến phương Tây là bằng con đường nhập khẩu với nhiều hình thức khác nhau: nhập khẩu trực tiếp công nghệ, mua bằng phát minh sáng chế, khuyến khích người Nhật đi du học để tiếp thu những tri thức mới của phương Tây, và thu hút chuyên gia giỏi từ nhiều nước khác nhau trên thế giới

Điều đặc biệt là, Nhật Bản không bắt chước nguyên mẫu của nước ngoài, mà họ luôn tìm cách cải tiến công nghệ nhập khẩu để thích nghi chúng (thích ứng chuyển đổi), đây là bí quyết thành công để rút ngắn thời kỳ công nghiệp hóa của Nhật Bản Cho nên, đối với Nhật Bản việc bắt chước công nghệ và cải tiến công nghệ cho phù hợp với điều kiện nội tại là con đường ngắn nhất để tiến tới nền kinh tế hiện đại

Vào cuối thập niên 1970, Trung Quốc bắt đầu thực hiện những cải cách mở cửa để phát huy lợi thế sẵn có về tài nguyên thiên nhiên và sức lao động dồi dào, giá rẻ; đồng thời tranh thủ tối đa nguồn vốn, công nghệ và đặc biệt là tri thức từ bên ngoài thông

- Mở rộng thương mại: Trung Quốc đã sớm từ bỏ chính sách độc quyền ngoại thương và từng bước tự do hóa hoạt động xuất, nhập khẩu Để không bị phụ thuộc vào một thị trường, Trung Quốc thực hiện đa dạng hóa sản phẩm và thị trường thúc đẩy quan hệ buôn bán hai chiều giữa Trung Quốc và các nước phát triển nhanh

- Mở rộng đầu tư: Trung Quốc đã mở rộng cửa nền kinh tế để thu hút dòng vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài, lợi dụng vốn và kỹ thuật nước ngoài phục vụ hiện đại hóa đất nước

- Mở rộng chương trình du học được thực hiện qua con đường học hỏi và kế thừa tiến bộ khoa học công nghệ của phương Tây (chủ yếu là Mỹ)

Thích ứng chuyển đổi công nghệ nước ngoài của Trung Quốc được thực hiện theo một chu trình gồm ba giai đoạn: đầu tiên, thu hút FDI để lắp ráp sản phẩm, gia công theo thiết kế chế tạo gốc; tiếp theo, thông qua liên kết, liên doanh để chuyển sang sản xuất trong nước các sản phẩm công nghệ cao và vẫn giữ nguyên thương hiệu gốc của các tập đoàn nước ngoài; cuối cùng, sản xuất các sản phẩm thuộc lĩnh vực công nghệ cao nhờ liên kết, liên doanh tự thiết kế và mang thương hiệu riêng của Trung Quốc

Để học hỏi một cách hiệu quả, một mặt Trung Quốc đưa người ra nước ngoài, nhất

là đến các nước phát triển để học tập; và mặt khác họ mời người nước ngoài đến Trung Quốc giảng dạy, hoặc đầu tư vào lĩnh vực giáo dục - đào tạo, giúp tiết kiệm được thời gian và tiền của cho việc nghiên cứu công nghệ mới, cũng như tiếp nhận chuyển giao công nghệ

Việc kết hợp một cách khéo léo giữa sức mạnh nội lực và ngoại lực, và biết “thích ứng chuyển đổi” các yếu tố ngoại lực đã phát huy được tính tương hỗ giữa chúng, tạo nên sức mạnh to lớn cho phát triển, trong đó việc dựa vào và phát huy yếu tố nội lực sẽ cho phép bảo đảm được các cân đối chủ yếu, phát triển ổn định, bảo vệ được nền kinh

tế quốc gia trước những ảnh hưởng của nước ngoài, và là cơ sở để các yếu tố tích cực

từ bên ngoài được đưa vào nền kinh tế hiệu quả hơn

2 Mô hình công nghiệp hóa kết hợp giữa thay thế nhập khẩu với hướng vào xuất khẩu và hướng tới công nghệ cao - Kinh nghiệm của các NICs

Các nước và vùng lãnh thổ Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, và Singapore được gọi là các nước công nghiệp mới (NICs) đã tạo nên những nền công nghiệp tăng trưởng

nhanh chưa từng thấy trong lịch sử Thời gian hoàn thành công nghiệp hóa chỉ mất khoảng 30 năm

Tuy có những điểm khác nhau, nhưng tất cả các nước đều có điểm chung là thực hiện kết hợp và chuyển đổi giữa các mô hình CNH thay thế nhập khẩu, CNH hướng về xuất khẩu, và CNH hướng tới công nghệ cao phù hợp với yêu cầu và mục tiêu đặt ra trong mỗi giai đoạn lịch sử cụ thể Điều đó đã tạo nên thành công của sự nghiệp công nghiệp hóa tại các nước này

Bài học kinh nghiệm quan trọng nhất của NICs là ở chỗ biết kết hợp khéo léo, thay thế lẫn nhau giữa các mô hình CNH bằng chính sách bổ sung lẫn nhau giữa hướng về xuất khẩu và thay thế nhập khẩu, trong đó hướng về xuất khẩu là trọng tâm CNH đi từ bước nhỏ đến bước lớn, từ thị trường trong nước đến khu vực rồi thế giới, từ công nghệ

có hàm lượng lao động cao đến công nghệ có hàm lượng vốn và khoa học cao

Việc kết hợp, thay thế lẫn nhau giữa các mô hình CNH đã giúp các NICs phát huy được tiềm năng nội sinh và cơ hội ngoại sinh để đẩy nhanh quá trình CNH Việc thực hiện chuyển giao công nghệ thông qua con đường khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài là con đường phổ biến tại nhiều nước, nhưng Hàn Quốc lại thực hiện điều đó chủ yếu bằng các hợp đồng nhập khẩu công nghệ và bằng sáng chế kỹ thuật Hàn Quốc đã ban hành qui chế giám sát cần thiết để lựa chọn công nghệ tiên tiến với giá cả phù hợp; đồng thời đặc biệt chú trọng đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư nghiên cứu để tiếp thu, học hỏi và phát triển công nghệ Nhìn chung, các NICs đều chú trọng việc nghiên cứu, phân loại tính chất công nghệ và đặc điểm các kênh chuyển giao để tránh nhập những “công nghệ rác”, mà đi thẳng vào công nghệ hiện đại, công nghệ cao Nhờ đó tác động làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế các NICs tạo ra những ngành công nghiệp mới có giá trị gia tăng cao, tăng năng lực cạnh tranh quốc gia

Để hội nhập có hiệu quả vào nền kinh tế thế giới, hầu hết các NICs đều thực hiện nghiêm ngặt nguyên tắc “Xuất khẩu hay là chết”, vừa nhằm đề cao vai trò trách nhiệm của doanh nghiệp, vừa tạo ra sức ép đối với các doanh nghiệp trong hội nhập kinh tế quốc tế Theo nguyên tắc đó, nếu doanh nghiệp nào không tạo được những sản phẩm

có sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế thì sẽ không có cơ hội tồn tại, bởi Chính phủ chỉ thực hiện hỗ trợ cho một ngành công nghiệp nào đó, hay thậm chí một công ty cá

biệt nào đó trong thời kỳ đầu khi còn non trẻ, còn sau đó một vài năm thì các công ty sẽ phải tự tồn tại bằng cách xác lập vị trí của mình trên thị trường thế giới

Như vậy, rõ ràng mô hình CNH kết hợp thay thế nhập khẩu, hướng về xuất khẩu và hướng tới công nghệ cao đã cho phép các nước đang phát triển có thể vận dụng được những hạt nhân hợp lý của mỗi mô hình, trong đó đặt trọng tâm vào mô hình hướng về xuất khẩu, hướng tới công nghệ cao và lấy mô hình thay thế nhập khẩu để bổ sung Đó cũng là cách để các nước đang phát triển tham gia sâu rộng vào quá trình phân công lao động quốc tế nhằm tranh thủ khai thác tối ưu các nguồn lực từ bên ngoài, đồng thời phát huy được nguồn lực từ bên trong, tạo ra sức bật mạnh mẽ và khả năng to lớn để thực hiện CNH bền vững

3 Thực hiện công nghiệp hóa kết hợp giữa sức mạnh của thị trường và sự dẫn dắt của Nhà nước – Kinh nghiệm một số nước ASEAN

Trong khối ASEAN thì Indonesia, Malaysia, Philippin, và Thái Lan là những nước tuy kém phát triển hơn NICs nhưng lại phát triển cao hơn các nước khác trong khối Tốc độ công nghiệp hóa tại các nước này trong những năm gần đây tiến triển rất nhanh, đưa các nước này trở thành những “con hổ” Châu Á Các nước ASEAN đều tiến hành CNH có khác với NICs về thời điểm (muộn hơn khoảng 1 thập kỷ), về bối cảnh quốc tế (có sự phát triển mạnh mẽ của cách mạng khoa học - kỹ thuật và xu hướng khu vực hoá, toàn cầu hoá thương mại đang diễn ra rất sôi động) Mô hình CNH mà các nước này áp dụng là kết hợp sức mạnh của thị trường với sự dẫn dắt của Nhà nước Trong mối quan hệ đó, Nhà nước với ưu thế về tính kế hoạch thống nhất sẽ điều tiết thị trường, còn thị trường với ưu thế năng động và linh hoạt sẽ điều tiết các doanh nghiệp, khắc phục những thiếu khuyết của Nhà nước Như vậy có nghĩa là, tốc độ hoàn thành CNH nhanh hay chậm của một quốc gia phụ thuộc rất lớn vào vai trò của nhà nước tại chính quốc gia đó

Hệ thống điều tiết của Nhà nước tại các nước này được thiết lập không phải chỉ dựa vào sức mạnh quyền lực và chi phối tuyệt đối quá trình CNH, mà Nhà nước căn cứ vào thị trường để định hướng, quy hoạch, kiểm soát và hỗ trợ CNH theo các mục tiêu của mình, thông qua việc ban hành các luật lệ, chính sách kinh tế và xây dựng bộ máy điều hành Mục tiêu can thiệp của các Nhà nước ASEAN là nhằm làm cho thị trường hoạt

động có hiệu quả hơn, nhờ đó sẽ khai thác triệt để hơn các nguồn lực phục vụ quá trình CNH

Để thu hút kỹ thuật, công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến của nước đi trước phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa nước mình một cách hiệu quả nhất, Nhà nước các nước ASEAN đã chủ trương mở rộng thị trường, tạo môi trường để dòng vốn, công nghệ và chuyên gia của nước ngoài “chảy” vào nền kinh tế một cách nhanh chóng, thuận lợi Chẳng hạn, để tăng năng lực công nghệ quốc gia, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, một mặt Nhà nước tăng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách cho các hoạt động nghiên cứu - triển khai; và mặt khác, khuyến khích tư nhân đầu tư vào lĩnh vực đó Ngoài ra, các nước còn thực hiện các chính sách khuyến khích, kêu gọi các nhà khoa học, chuyên gia kỹ thuật đang ở nước ngoài về nước làm việc, và “nhập khẩu” cả các chuyên gia, kĩ sư giỏi của nước ngoài với chế độ đãi ngộ đặc biệt Đó thực sự là những đột phá cho việc đẩy nhanh tiến trình HĐH nền kinh tế tại các nước ASEAN

Để thu hút FDI, Chính phủ các nước ASEAN đã mở rộng cửa nền kinh tế đi kèm với nhiều chính sách ưu việt như: mở cửa không hạn chế đầu tư nước ngoài, tạo bầu không khí thuận lợi cho đầu tư, khuyến khích vật chất để các công ty đa quốc gia lựa chọn đất nước mình làm “công xưởng” của thế giới

Chương II: Bài học đối với Việt Nam trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH hiện nay

1 Chú trọng khai thác lợi thế so sánh, kết hợp tốt hướng ngoại và hướng nội, lấy thị trường nước ngoài làm trọng tâm

Kinh nghiệm các nước cho thấy, tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện mở cửa đã dẫn tới thành công nhanh chóng Suốt trong thời gian từ những năm 60 đến nay, Các nước vẫn lấy thị trường nước ngoài làm mục tiêu trọng tâm cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tuy vậy, từ những năm cuối 70 đến đầu thập kỷ 80, khi tiềm lực kinh tế đất nước tăng lên, mức thu nhập, mức sống dân cư đã tăng lên, bên cạnh chính sách tự do hóa nhập khẩu, Các nước trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa không buông lỏng sự quan tâm đến thị trường nội địa.Việt Nam đang tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường và từng bước mở cửa nền

hóa Trong mở cửa, mức độ tự do hóa và tốc độ tăng trưởng kinh tế có liên quan tỷ lệ thuận với nhau Tuy nhiên, mở cửa và tự do hóa một mặt tạo ra những cơ hội thuận lợi mới cho phát triển kinh tế, mặt khác cũng nảy sinh nhiều thách thức khi khả năng công nghiệp trong nước còn yếu kém

2 Đi thẳng, đi tắt vào công nghệ hiện đại

Để tăng khả năng cạnh tranh trong hội nhập kinh tế, trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là nước đi sau nên ta có lợi thế với bước đi tắt về công nghệ Từ thực tế, nhiều nhà nghiên cứu cho rằng, các nước đi sau không cần phải "phát minh" lại, mà chỉ cần biết lựa chọn, tiếp thu, thích nghi và làm chủ công nghệ, có sẵn qua chuyển giao công nghệ

Từ đó cho thấy, về công nghệ Việt Nam có thể rút ngắn thời gian và giảm tới mức thấp nhất có thể về độ "mạo hiểm" của quá trình áp dụng công nghệ mới Bên cạnh đó về mặt kinh tế, ta ít phụ thuộc hơn vào những công nghệ tiêu tốn nguyên liệu, năng lượng, gây ô nhiễm môi trường Như vậy, ngày nay để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa có rất nhiều những giải pháp công nghệ mà không nhất thiết theo bước đi tuần

tự của những nước đi trước Có những công nghệ ta không phải tự tìm kiếm sáng tạo

mà chỉ cần nắm bắt công nghệ phù hợp nhất đã có trên thế giới Từ kinh nghiệm các nước, con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta, không thể là sự sao chép một cách máy móc cách làm của những nước đi trước, dù họ có thành công hay không thành công.Việc tiếp nhận công nghệ từ nước ngoài bằng nhiều hình thức: mua phát minh, sáng chế, mua máy móc thiết bị, du nhập công nghệ qua đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI) Để tiếp nhận chuyển giao công nghệ của nước ngoài có hiệu quả, phải biết lựa chọn công nghệ phù hợp với năng lực của nền kinh tế và cũng biết nội địa hóa công nghệ Mặt khác, phải kết hợp giữa tuần tự và nhảy vọt trong phát triển công nghệ bằng cách khi trình độ lực lượng sản xuất còn thấp, lao động dư thừa, vốn hạn hẹp ta phải vừa tận dụng công nghệ sẵn có và từng bước hiện đại hóa công nghệ truyền thống, đồng thời lựa chọn từng mặt, từng khâu trong một số ngành để đi tắt vào công nghệ hiện đại Khắc phục sự lạc hậu về công nghệ không chỉ trong thời gian dài, mà còn đòi hỏi cả nguồn vốn lớn Để thúc đẩy đổi mới công nghệ và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, Nhà nước cần tác động tích cực vào quá trình ấy bằng cơ chế, chính sách:

- Tạo quyền chủ động cho chủ thể kinh doanh lựa chọn, mua bán công nghệ, kể cả việc trực tiếp quan hệ với bạn hàng nước ngoài, giúp các quyết định trong lĩnh vực này được thực hiện nhanh chóng, chính xác hơn, thiết thực hơn đối với các cơ sở sản xuất

- Tạo nhu cầu bức thiết đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ Khi kinh doanh trong cơ chế thị trường, cạnh tranh khiến cho các doanh nghiệp phải chú trọng đầu tư công nghệ mới nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm Nhà nước cần ưu tiên các doanh nghiệp có điều kiện tiếp cận, áp dụng công nghệ mới

3 Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH bền vững và hội nhập quốc tế với việc hình thành những ngành trọng điểm và mũi nhọn

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là do tác động của nhiều nhân tố, như cơ chế, chính sách, khoa học công nghệ… trong đó, khoa học công nghệ đóng vai trò rất to lớn Ảnh hưởng của khoa học công nghệ tiên tiến đó là sự biến đổi cả về lượng và chất

để hướng tới cơ cấu ngành phù hợp với nền kinh tế hiện đại

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH để đảm bảo hội nhập có kết quả

là quá trình có tính qui luật phổ biến ở tất cả các nước, song trong mỗi giai đoạn khác nhau của sự phát triển, quá trình này cũng có những đặc điểm riêng đòi hỏi các chủ thể phải có những nhận thức đúng đắn để có các biện pháp phù hợp tác động vào quá trình

đó Ở nước ta hiện nay, vẫn trong giai đoạn đầu của CNH, HĐH, sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế diễn ra còn chậm vì nó diễn ra trong bối cảnh bước vào chuyển đổi cơ chế quản lý Trong giai đoạn này, một số yếu tố của cơ chế mới từng bước được hình thành song cần có thời gian để củng cố, nhiều yếu tố ở tầm quản lý chiến lược còn chưa được định hình rõ nét, cần những giải pháp và bước đi quá độ để thực hiện chuyển dịch

cơ cấu kinh tế đảm bảo đúng hướng theo lộ trình CNH, HĐH Khó khăn trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nước ta hiện nay đó là khi ta cần thúc đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, sớm hình thành cơ cấu mới tích cực để hội nhập lại thiếu nguồn lực cơ bản cho sự phát triển: vốn, trình độ công nghệ kỹ thuật thấp kém, lao động trình độ thấp… Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đã và đang thúc đẩy mạnh mẽ quá trình chuyên môn hóa và hợp tác giữa các quốc gia làm cho lực lượng sản xuất quốc tế hóa ngày càng cao Tiến bộ khoa học công nghệ không chỉ tạo ra những khả năng sản xuất mới đẩy nhanh sự phát triển của một số ngành làm tăng tỷ trọng của chúng trong tổng

hỏi sự xuất hiện một số ngành công nghiệp mới với công nghệ tiên tiến có triển vọng phát triển mạnh trong tương lai

4 Nâng cao vai trò Nhà nước trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Từ kinh nghiệm của các nước châu Á cho thấy, Nhà nước đóng vai trò vô cùng quan trọng là yếu tố quyết định đem lại thành công trong CNH, HĐH Các nghiên cứu

có liên quan đến vai trò của Nhà nước trong quá trình CNH, HĐH đều khẳng định sự cần thiết và tầm quan trọng của Nhà nước trong việc lựa chọn chiến lược, tổ chức điều hành, đẩy nhanh nhịp độ CNH, HĐH phục vụ mục đích đạt tăng trưởng kinh tế cao và bền vững

Với Việt Nam, tiến hành CNH, HĐH trong điều kiện nền kinh tế vận động theo cơ chế thị trường với xu thế mở cửa và hội nhập là vấn đề mới Ở Việt Nam từ kinh nghiệm của các nước, tập trung vào hai khía cạnh: Nhà nước là người lựa chọn chiến lược CNH, HĐH và bằng chính sách của mình tác động có hiệu quả vào tiến trình này Xây dựng chiến lược công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu đã tạo ra nhiều hy vọng cho các quốc gia đang phát triển về khả năng thực hiện rút ngắn con đường công nghiệp hóa để nhanh chóng thoát khỏi cảnh đói nghèo, lạc hậu Đặc trưng của thời đại đã qui định chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu hoặc hướng về xuất khẩu hay CNH, HĐH vững theo hướng hội nhập quốc tế

Tuy nhiên nếu chỉ tập trung hướng về xuất khẩu sẽ bỏ lỡ những cơ hội với thị trường trong nước và bỏ mặc những ngành công nghiệp truyền thống và công nghiệp non trẻ, nghiêm trọng hơn nữa là bỏ mặc nhiệm vụ cốt yếu xây dựng một nền kinh tế quốc dân vững mạnh Vậy nên cần có một số biện pháp thay thế nhập khẩu cần thiết để vực dậy các ngành công nghiệp non trẻ của đất nước, tranh thủ những cơ hội và khả năng có lợi của thị trường trong nước, nó chỉ đóng vai trò bổ sung diễn ra trong thời gian ngắn hạn và điều chỉnh theo xu hướng của thị trường

Lựa chọn chiến lược cho quá trình CNH, HĐH qua hai giai đoạn dựa trên thay đổi lợi thế so sánh trong nền kinh tế thị trường đang phát triển của thế giới đương đại Lúc đầu dựa vào lao động dồi dào, giá rẻ và nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú cho phát triển các ngành công nghiệp có khả năng thu hút tận dụng lao động và nguồn tài nguyên thiên nhiên Khi những ưu thế trên đã giảm, đồng thời ưu thế mới về vốn, công nghệ và trình độ của lao động tăng thì diễn ra quá trình phát triển mạnh những ngành

vốn đầu tư lớn, có hàm lượng khoa học kỹ thuật cao và cũng có khả năng đem lại lợi ích kinh tế lớn Để thực hiện điều đó, nước ta cần có sự đa dạng hóa về chính sách công nghiệp và có những bước nhảy tắt về công nghệ nhằm nhanh chóng chiếm lĩnh những ngành công nghiệp hiện đại, đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế tránh nguy cơ tụt hậu xa hơn trong phát triển

Lợi thế của ta trong giai đoạn đầu công nghiệp hóa là giá lao động rẻ cùng với tài nguyên khoáng sản và nông sản nhiệt đới Các ngành này sẽ tạo đà cho phát triển công nghiệp, tạo ra nhiều việc làm và có thêm nguồn thu nhập, nguồn tích lũy lớn hơn để chuẩn bị cho việc phát triển các tiềm lực công nghiệp lớn hơn ở giai đoạn tiếp theo mà hiện đại hóa sẽ là trọng tâm Nói như vậy nhưng chúng ta vẫn cần tranh thủ nắm bắt kịp thời cơ phát triển ngay một số ngành công nghiệp hiện đại khác

Như vậy công nghiệp hoá, hiện đại hoá là một bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Sự phát triển đó chỉ có thể thực hiện được trên

cơ sở xây dựng một chiến lược công nghiệp với bước đi rõ ràng dựa trên cơ sở công nghệ hiện đại, tiên tiến Một nhiệm vụ vô cùng quan trọng khác cần thực hiện để đẩy nhanh sự nghiệp CNH, HĐH là việc cải cách thể chế ngày càng phù hợp với cơ chế thị trường định hướng XHCN Sau hơn 25 năm chuyển đổi sang cơ chế mới, vai trò kinh

tế của Nhà nước đã chuyển dần từ trực tiếp sang gián tiếp, vai trò định hướng và trọng tài trong thị trường là chủ yếu

Kinh nghiệm của các nước đi trước đã cung cấp cho Việt Nam những bài học vô cùng quý báu Tuy nhiên, trong bối cảnh toàn cầu hóa, sự phát triển mạnh mẽ của cách mạng khoa học công nghệ và kinh tế tri thức, nên việc học tập kinh nghiệm các nước không đơn giản Những yếu tố vừa nêu đã làm đảo lộn cả tư duy và thực tiễn phát triển trong nhiều lĩnh vực, nó có ảnh hưởng lớn thậm chí quyết định đến việc hình thành cơ cấu kinh tế cũng như cách thức tiến hành CNH của mỗi nước Vì vậy, học tập kinh nghiệm là cần thiết để tránh việc phải mò mẫm, đi đường vòng mất nhiều thời gian Nhưng nếu học hỏi mà thiếu sáng tạo, áp dụng kinh nghiệm các nước một cách máy móc, nguyên xi, không “thích ứng chuyển đổi” được các yếu tố ngoại lực thành nội lực thì thời gian còn kéo dài hơn, thậm chí thất bại Vấn đề là, chúng ta sẽ có rất nhiều cơ hội do các nước đi trước tạo ra, nhưng nắm bắt cơ hội thế nào để đẩy nhanh quá trình