Quản lý nhà nước đối với dịch vụ phân phối bán lẻ trên địa bàn thành phố Hà Nội

Quản lý nhà nước đối với dịch vụ phân phối bán lẻ trên địa bàn thành phố Hà Nội BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI Phạm Xuân Bách QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀ.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHẠM XUÂN BÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHẠM XUÂN BÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SÔ : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HÀ VĂN SỰ HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn là cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu đề tài thu thập sử dụng cách trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn không chép luận văn chưa chưa trình bày hay cơng bố cơng trình nghiên cứu khác trước Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Phạm Xuân Bách LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ này, xin bày tỏ trân quý lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn – PGS TS Hà Văn Sự Trong suốt trình học tập thời gian thực đề tài, thầy tận tình hướng dẫn, dạy tâm huyết, giúp đỡ tơi giải đáp vướng mắc Xin chân thành cảm ơn giảng quan tâm, ân cần bảo ban lời khuyên vô quý giá kiến thức chuyên môn thầy giúp mở mang thêm hiểu biết, có dẫn dắt định hướng để thực hoàn thành đề tài luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo khoa Sau Đại Học – chuyên ngành Quản lý kinh tế truyền đạt cho tơi nhiều kiến thức hữu ích chun ngành để tơi có tảng kiến thức, hỗ trợ lớn cho tơi q trình làm luận văn thạc sĩ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Phạm Xuân Bách MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài luận văn Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan .2 Đối tượng, mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 11 Kết cấu khóa luận văn .12 CHƯƠNG MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 13 1.1 BẢN CHẤT VÀ VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 13 1.1.1 Một số vấn đề liên quan đến dịch vụ phân phối bán lẻ 13 1.1.2 Bản chất quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn cấp tỉnh 20 1.1.3 Sự cần thiết vai trò quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn cấp tỉnh 25 1.2 NGUYÊN TẮC VÀ NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 30 1.2.1 Các nguyên tắc quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn cấp 30 1.2.2 Các Nội dung quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn cấp tỉnh 35 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 41 1.3.1 Các nhân tố thuộc chế sách nhà nước Trung ương 41 1.3.2 Các nhân tố thuộc máy tổ chức cán địa phương 43 1.3.3 Các nhân tố thuộc lợi trình độ phát triển địa phương .44 1.3.4 Các nhân tố khác .45 CHƯƠNG PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI .47 2.1 KHÁI QUÁT VỂ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CỦA HỆ THỐNG DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 10 47 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế, xã hội tác động đến phát triển hệ thống bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội .47 2.1.2 Thực trạng phát triển hệ thống bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội.51 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 58 2.2.1 Quản lý chiến lược qui hoạch phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ 58 2.2.2 Quản lý đăng ký đầu tư kinh doanh dịch vụ phân phối bán lẻ 65 2.2.3 Quản lý hoạt động kinh doanh hệ thống dịch vụ phân phối bán lẻ 71 2.2.4 Quản lý thị trường kinh doanh dịch vụ phân phối bán lẻ… 77 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN VỪA QUA 82 2.3.1 Những thành công kết đạt 82 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 84 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 89 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO .89 3.1.1 Một số dự báo mục tiêu phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2025 năm 89 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2025 năm 95 3.1.3 Một số định hướng chủ yếu hoàn thiện quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2025 năm 100 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO .103 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 108 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu TW UBND QLNN Ý nghĩa Trung Ương Ủy nhân dân Quản lý nhà nước DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Một số văn liên quan tới nội dung “Quản lý chiến lược qui hoạch phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ” 59 Bảng 2.2 Kết khảo sát nội dung quản lý chiến lược qui hoạch phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội .65 Bảng 2.3: Kết điều tra khảo sát nội dung “quản lí đăng kí đầu tư kinh doanh dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội” .68 Bảng 2.4: Kết điều tra khảo sát nội dung tuyên truyền phổ biến pháp luật sách liên quan tới dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố .74 Hà Nội 74 Bảng 2.5: Kết điều tra khảo sát nội dung quản lý khai thác mơ hình chợ, siêu thị, chuỗi cửa hàng tiện tích, dịch vụ phân phối bán lẻ tảng thương mại điện tử địa bàn thành phố Hà Nội 76 Bảng 2.6: Kết khảo sát nội dung quản lý, kiểm sốt hàng hóa quản lý chất lượng hàng hóa cung ứng thị trường phân phối bán lẻ Hà Nội 78 Bảng 2.7: Kết khảo sát nội dung quản lý niêm yết giá hàng hóa thị trường phân phối bán lẻ Hà Nội 82 DANH MỤC SƠ ĐỒ HÌNH VẼ Sơ đồ 1.1: Hệ thống tổ chức quản lý lĩnh vực thương mại có ngành dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn cấp tỉnh 24 Hình 1.1: Vị trí nhà phân phối bán lẻ kênh phân phối 19 Hình 2.1: Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng Hà Nội nước - Nguồn: Tổng Cục Thống kê .52 Hình 2.2: Số lượng chợ Hà Nội qua năm – Nguồn: Tổng cục thống kê .54 Hình 2.3: Số lượng siêu thị Hà Nội qua năm - Nguồn: Tổng cục thống kê .55 Hình 2.4: Số lượng trung tâm thương mại Hà Nội qua năm -Nguồn: Tổng cục Thống kê 56 Cửa hàng bán lẻ phố Ngọc Lâm, phường Long Biên Cửa hàng bán lẻ phố Nguyễn Văn Cừ Cửa hàng bán lẻ phố Lệ Mật, phường Việt Hưng Tổng cộng 1 2 2 50 34 16 Một số hình ảnh điều tra thu thập chợ sau xây dựng lại chuyển đổi mơ hình địa bàn thành phố Hà Nội a) Chợ Mơ – Số lượng ki - ốt, không bỏ trống nhiều b) Môt số hình ảnh chợ Hàng Bè c) Chợ Cửa Nam bỏ trống nhiều năm sau xây dựng, sử dụng thuê văn phòng d) Một số hình ảnh chợ Hàng Da Mẫu phiếu điều tra khảo sát PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Nội dung: “Quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội” Để thực nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội hướng tới tăng cường hiệu hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ, xin anh chị vui lòng cung cấp thông tin cách chân thực vào phiếu câu hỏi sau Các nội dung thông tin cá nhân bảo mật Xin chân thành cảm ơn! PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: ………………………………………………………………….… Nơi công tác: ………………………………………………………………… Địa nơi công tác: ………………………………………….……………… PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh chị thuộc đối tượng sau □ Cán quản lý nhà nước □ Nhà bán lẻ (người kinh doanh lĩnh vực bán lẻ) Nếu tham gia hoạt động kinh doanh lĩnh vực bán lẻ, anh chị tham gia hình thức nào: □ Doanh nghiệp bán lẻ □ Cửa hàng bán lẻ (hộ gia đình) □ Cửa hàng tiện lợi □ Kinh doanh bán lẻ trực tuyến (online) □ Bán lẻ, kinh doanh chợ □ Siêu thị □ Khác (nếu có)………………………………  Quản lý chiến lược quy hoạch phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ Anh chị vui lòng chọn ô tương ứng với mức đánh giá với nội dung sau đây, theo thang điểm từ – với quy ước ( – thấp, 2- thấp, 3- trung bình, – cao, – cao) STT Nội dung 1 Mức độ anh chị có nắm bắt nội dung quy hoạch phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội ? Hiểu biết anh chị “Quy hoạch phát triển thương mại thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, số 2757/QĐ – UBND” Hiểu biết anh chị “Quy hoạch mạng lưới bán buôn, bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, số 5058/QĐ- UBND” Theo anh chị, việc mục tiêu phát triển dịch vụ phân phối bán địa bàn thành phố Hà Nội lẻ hợp lý bám sát thực tiễn chưa? Anh chị đánh giá việc phân bổ mạng lưới chợ, siêu thị địa bàn thành phố Hà Nội hợp lý chưa? Anh chị đánh giá mức độ việc quy hoạch chợ siêu thị gần nhau, chưa hợp lý diễn địa bàn Thành phố Hà Nội Anh chị đánh gia mức độ quy hoạch phát triển không đồng đều, chênh lệch dịch vụ phân phối bán lẻ đại khu vực nội đô ngoại thành Anh chị đánh giá việc triển khai hoạt động quản lý bám sát theo quy hoạch chưa? Theo anh chị có cần phải xây dựng quy hoạch riêng ngành dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội khơng?  Quản lý đăng kí đầu tư kinh doanh dịch vụ phân phối bán lẻ Anh chị vui lịng chọn tương ứng với mức đánh giá với nội dung sau đây, theo thang điểm từ – với quy ước ( – thấp, 2- thấp, 3- trung bình, – cao, – cao) STT Nội dung 1 Mức độ anh chị nắm bắt thủ tục quy định đăng kí kinh doanh dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội doanh nghiệp nước Anh chị đánh giá mức độ thuận lợi cho việc doanh nghiệp nhà bán lẻ nước đăng kí kinh doanh tham gia vào lĩnh vực phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội Anh chị đánh giá tốc độ xử lý cấp phép đăng kí kinh doanh doanh nghiệp nước lĩnh vưc phân phối bán lẻ đáp ứng yêu cầu chưa Mức độ anh chị nắm bắt thủ tục quy định đăng kí đầu tư, kinh doanh lĩnh vực dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 5 Anh chị đánh giá mức độ thuận lợi xin cấp giấy chứng nhận đầu tư cho đối tượng nhà đầu tư nước ngồi hoạt đơng lĩnh vực phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội Anh chị đánh giá tốc độ xử lý xin cấp giấy chứng nhận đầu tư cho đối tượng nhà đầu tư nước ngồi hoạt đơng lĩnh vưc phân phối bán lẻ đáp ứng yêu cầu chưa Anh chị đánh giá mức độ thuận lợi cho việc doanh nghiệp nước xin giấy phép kinh doanh dịch vụ phân phối địa bàn thành phố Hà Nội Anh chị đánh giá tốc độ xử lý xin giấy phép kinh doanh dịch vụ phân phối cho đối tượng nhà đầu tư nước ngồi hoạt đơng lĩnh vưc phân phối bán lẻ đáp ứng yêu cầu chưa Anh chị đánh giá mức độ thuận lợi cho việc doanh nghiệp nước xin giấy phép bán lẻ thành lập sở 10 bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội Anh chị đánh giá tốc độ xử lý xin giấy phép thành lập sở bán lẻ cho đối tượng nhà đầu tư nước ngồi hoạt đơng lĩnh vưc phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội 11 đáp ứng yêu cầu chưa Anh chị đánh giá mức độ ảnh hưởng thủ tục xin cấp phép đăng kí đầu tư kinh doanh hoạt động thu hút đầu tư nước lĩnh vực dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội  Quản lý hoạt động kinh doanh hệ thống dịch vụ phân phối bán lẻ Anh chị vui lịng chọn tương ứng với mức đánh giá với nội dung sau đây, theo thang điểm từ – với quy ước ( – thấp, 2- thấp, 3- trung bình, – cao, – cao) STT Nội dung 1 Anh chị đánh giá mức độ hiệu công tác triển khai giám sát, tra hoạt động nhà bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội Anh chị đánh giá mức độ hiệu công tác xử lý tranh chấp, mẫu thuẫn nhà bán lẻ trình hoạt động kinh doanh địa bàn thành phố Hà Nội Anh chị đánh giá mức độ hiệu hoạt động cung cấp thông tin hiệp định thương mại tự EVFTA, CTPPP,… từ quản quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội Mức độ nắm bắt anh chị tác động sách thu hút đầu tư, triển khai theo hiệp định thương mại tự dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội Anh chị đánh giá mức độ hiệu công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật từ quản quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội Mức độ nắm bắt anh chị quy định pháp luật liên quan tới lĩnh vực dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội Anh chị đánh giá hiệu tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh nhà bán lẻ tảng Internet, trực tuyến địa bàn thành phố Hà Nội Anh chị đánh giá độ chặt chẽ quy định quản lý dịch vụ phân phối bán lẻ với tảng thương mại điện tử, trực tuyến địa bàn thành phố Hà Nội Anh chị đánh giá hiệu sử dụng quản lý khai thác mơ hình chợ 10 tuyến địa bàn thành phố Hà Nội Anh chị đánh giá mức độ phân bổ hợp lý, khai thác tối ưu hệ thống siêu thị, chuỗi hàng tiện ích tuyến địa bàn thành phố Hà Nội  Quản lý thị trường kinh doanh dịch vụ phân phối bán lẻ Anh chị vui lòng chọn ô tương ứng với mức đánh giá với nội dung sau đây, theo thang điểm từ – với quy ước ( – thấp, 2- thấp, 3- trung bình, – cao, – cao) STT Nội dung 1 Mức độ hiểu biết anh chị quy định đăng kí nhãn hiệu, nhãn phụ, xuất xứ hàng hóa sản phẩm trước lưu hành thị trường phân phối bán lẻ Anh chị đánh giá công tác tuyên truyền phòng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng địa bàn thành phố Hà Nội Anh chị đánh giá công tác phát xử phạt phòng chống hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng địa bàn thành phố Hà Nội Anh chị đánh giá tình trạng hàng hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng, không rõ nguồn gốc xuất xứ lưu hành địa bàn thành phố Hà Nội Anh chị đánh giá tình trạng sử dụng kênh phân phối bán lẻ trực tuyến để tiêu thụ hàng hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng, không rõ nguồn gốc xuất xứ địa bàn thành phố Hà Nội Anh chị đánh giá mức độ chặt chẽ quy định quản lý niêm yết giá hàng hóa lưu thơng thị trường phân phối bán lẻ Hà Nội Theo anh chị, mức độ hiệu công tác quản lý, tra nội dung niêm yết giá địa bàn thành phố Hà Nội Theo anh chị, mức độ tính răn đe xử phạt trường hợp niêm yết giá địa bàn thành phố Hà Nội Mức độ cần thiết việc xây dựng khung xử phạt không niêm yết giá phù hợp loại mặt hàng kinh doanh ... tiêu phân cấp quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn cấp tỉnh  Mục tiêu quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn cấp tỉnh Quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn. .. hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội + Đề xuất mục tiêu, định hướng nhằm tăng cường quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội đến... tăng cường quản lý nhà nước dịch vụ phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2025 năm 13 CHƯƠNG MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP