Tác động của gia nhập AFTA tới hoạt động xuất nhập khẩu của việt nam

Tác động của gia nhập AFTA tới hoạt động xuất nhập khẩu của việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ

BÀI TẬP NHÓM

Đề tài:

TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC GIA NHẬP AFTA ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM

Học phần : Kinh tế quốc tế I_4

Lớp chuyên ngành : Kinh tế quốc tế 52A

Nhóm thực hiện : Nhóm 4

Hà Nội, tháng 3/2013

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I: AFTA VÀ QUÁ TRÌNH GIA NHẬP CỦA VIỆT NAM 3

1.1 Tổng quan về AFTA 3

1.1.1 Giới thiệu chung 3

1.1.2 Mục tiêu 3

1.1.3 Nguyên tắc hoạt động 4

1.1.4 Nội dung 4

1.1.5 Cơ chế trao đổi nhượng bộ của kế hoạch CEPT 5

1.2 Quá trình gia nhập AFTA của Việt Nam 5

1.2.1 Bối cảnh gia nhập 5

1.2.2 Lộ trình thực hiện các cam kết khi gia nhập AFTA của Việt Nam 5

CHƯƠNG II: TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC GIA NHẬP AFTA ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM 8

2.1 Đối với hoạt động nhập khẩu 8

2.1.1 Thực trạng nhập khẩu của Việt Nam 8

2.1.1.1 Về kim ngạch nhập khẩu 8

2.1.1.2 Về cơ cấu nhập khẩu theo trong và ngoài khối AFTA 11

2.1.2 Đánh giá tác động của việc gia nhập AFTA tới Nhập khẩu 13

2.1.2.1 Thuận lợi 13

2.1.2.2 Thách thức 14

2.2 Đối với hoạt động xuất khẩu 17

2.2.1 Tác động của gia nhập AFTA đến Xuất khẩu của Việt Nam 17

2.2.1.1 Tác động đến kim ngạch xuất khẩu nói chung 17

2.2.1.2 Tác động đến xuất khẩu theo khu vực trong và ngoài khối AFTA 20

2.2.2 Vì sao AFTA chưa ảnh hưởng nhiều đến Xuất khẩu của Việt Nam? 28

2.2.3 Đánh giá tác động của việc gia nhập AFTA tới Xuất khẩu 29

2.2.3.1 Tích cực 29

2.2.3.2 Tiêu cực 29

CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 30 3.1 Định hướng phát triển hoạt động XNK của Việt Nam đến 2020, tầm nhìn 2030 30

3.1.1 Quan điểm 30

3.1.1.1 Gắn kinh tế Việt Nam với kinh tế ASEAN 30

3.1.1.2 Các giải pháp tăng cường sự hội nhập của Việt Nam trong khối ASEAN phải đảm bảo khai thác những lợi thế và hạn chế những yếu kém của nền kinh tế Việt Nam……… 30

3.1.1.3 Vừa hợp tác phát triển vừa cạnh tranh 31

3.1.1.4 Tiếp tục chính sách đối ngoại đa dạng hóa thị trường, đa phương hóa quan hệ…… 31

3.1.2 Định hướng 31

3.1.2.1 Về xuất khẩu 31

3.1.2.2 Về nhập khẩu 31

3.2 Một số giải pháp nhằm phát triển hoạt động XNK của Việt Nam trong thời gian tới…… 32

3.2.1 Về phía Nhà nước 32

3.2.1.1 Phát triển sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa 32

3.2.1.2 Mở rộng và phát triển thị trường 33

3.2.1.3 Chính sách tài chính, tín dụng và đầu tư phát triển sản xuất hàng xuất khẩu……… 34

3.2.2 Về phía doanh nghiệp 34

KẾT LUẬN 36

DANH MỤC THAM KHẢO 37

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 1: Kim ngạch nhập khẩu giai đoạn 1991 - 1995 8

Biểu đồ 2: Kim ngạch nhập khẩu giai đoạn 1996 - 2011 9

Biểu đồ 3: Kim ngạch nhập khẩu theo trong và ngoài AFTA 1995 - 2011 12

Biểu đồ 4: Kim ngạch xuất khẩu giai đoạn 1991 – 1995 17

Biểu đồ 5: Kim ngạch xuất khẩu giai đoạn 1996 – 2011 18

Biểu đồ 6: Cơ cấu xuất khẩu theo trong và ngoài khối AFTA giai đoạn 1996 – 2011 21

Biểu đồ 7: Cơ cấu xuất khẩu theo bảng phân loại tiêu chuẩn ngoại thương 1996 – 2010 23

Biểu đồ 8: Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường ASEAN 1995 25

Biểu đồ 9: Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường ASEAN 2012 25

Biểu đồ 10: Tỷ trọng xuất khẩu sang một số thị trường chủ yếu 1995 26

Biểu đồ 11: Tỷ trọng xuất khẩu sang một số thị trường chủ yếu 2010 27

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1: Danh mục hàng hóa trong khuôn khổ CEPT của Việt Nam năm 1995 6

Bảng 2: Kim ngạch nhập khẩu giai đoạn 1991 - 1995 8

Bảng 3: Kim ngạch nhập khẩu giai đoạn 1996 – 2011 9

Bảng 4: Kim ngạch nhập khẩu theo trong và ngoài AFTA 1995 - 2011 11

Bảng 5: Kim ngạch xuất khẩu từ năm 1991 – 1995 17

Bảng 6: Kim ngạch xuất khẩu từ năm 1996 - 2011 18

Bảng 7: Kim ngạch xuất khẩu trong và ngoài khối AFTA năm 1995 20

Bảng 8: Kim ngạch xuất khẩu trong và ngoài khối AFTA giai đoạn 1996 – 2011 20

Bảng 9: Xuất khẩu theo bảng phân loại tiêu chuẩn ngoại thương 1996 - 2011 23

Bảng 10: Cơ cấu xuất khẩu Việt Nam vào ASEAN tính theo tiêu chuẩn SITC 24

Bảng 11: Tỷ trọng xuất khẩu sang một số thị trường chủ yếu 1995 26

Bảng 12: Tỷ trọng xuất khẩu sang một số thị trường chủ yếu 2010 26

do AFTA nhằm đưa các nước thành viên dần hội nhập với các nước trên thế giới Thị trường

tự do AFTA do vậy sẽ tạo cơ hội rất lớn cho các nước ASEAN, trong đó có Việt Nam cóthêm sức cạnh tranh trên thị trường khu vực cũng như trên thế giới khi hàng hóa trao đổi giữacác nước thành viên sẽ không phải chịu bất cứ một cản trở nào về thuế quan và phi thuế quangiữa các nước Thêm vào đó, với việc hội nhập thị trường AFTA, Việt Nam sẽ có cơ hội mởrộng quan hệ trao đổi buôn bán với các nước ngoài khu vực

Trước tình hình đó, việc nghiên cứu đề tài “Tác động của việc gia nhập AFTA đối với

hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam” là cần thiết, giúp sinh viên hiểu biết và nắm rõ

những ảnh hưởng và thực trạng của việc hội nhập kinh tế quốc tế nói chung và gia nhậpAFTA nói riêng tới hoạt động thương mại của Việt Nam từ năm 1996 đến nay Từ đó đưa ranhững định hướng và giải pháp phù hợp với hoàn cảnh của đất nước đến 2020, tầm nhìn 2030nhằm đạt mục tiêu củng cố và tăng cường phát triển kinh tế xã hội bền vững lâu dài của ViệtNam

 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là nghiên cứu, tìm hiểu về những tác động của việc gianhập AFTA tới hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam, qua đó rút ra nhận xét chung và đưa

ra định hướng cũng như giải pháp cho vấn đề

 Phương pháp nghiên cứu

- Thu thập thông tin, số liệu từ nhiều nguồn tài liệu khác nhau

- Thống kê, tổng hợp, phân tích những thông tin thu được Qua đó rút ra nội dung và kếtluận cho vấn đề

 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài là tác động của việc gia nhập AFTA tới hoạtđộng xuất nhập khẩu của Việt Nam

 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu và danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu đề tài của nhóm gồm có cácphần chính như sau:

1 AFTA và quá trình gia nhập của Việt Nam

2 Tác động của việc gia nhập AFTA đối với hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam

3 Định hướng và giải pháp phát triển hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam trong thờigian tới

Mặc dù nhóm đã cố gắng tìm hiểu nhiều thông tin trên sách báo, trên internet, vàkết hợp với kiến thức thực tế, kiến thức được giảng dạy trên trường Đại học Kinh tế Quốcdân Tuy nhiên, với thời gian bó hẹp cũng như lượng kiến thức chưa sâu, tài liệu này khôngthể tránh khỏi những sai sót, rất mong nhận được sự góp ý của thầy giáo và các bạn!

CHƯƠNG I AFTA VÀ QUÁ TRÌNH GIA NHẬP CỦA VIỆT NAM

1.1 Tổng quan về AFTA

1.1.1 Giới thiệu chung

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á ASEAN – Association of Southeast Asian Nation –được thành lập từ 1976 với mục đích hợp tác toàn diện trên mọi lĩnh vực kinh tế - chính trị,khoa học, xã hội Đến nay, ASEAN đã phát triển vững mạnh với 10 thành viên: Brunei,Campuchia, Indonesia, Lào, Malaysia, Mianmar, Phillipine, Singapore, Thái Lan và ViệtNam Ngay từ những ngày đầu thành lập, ASEAN đã chú trọng tới vấn đề hợp tác kinh tế, màbắt đầu là với các kế hoạch hợp tác kinh tế trên các lĩnh vực ưu tiên là cung ứng và sản xuấthàng hóa cơ bản, các xí nghiệp công nghiệp lớn, các thỏa thuận thương mại ưu đãi và cácquan hệ kinh tế đối ngoại Minh chứng là tốc độ tăng trưởng kinh tế của ASEAN giai đoạn

1981 – 1991 là 5,4%, gần gấp hai lần tốc độ tăng trưởng trung bình của thế giới Tuy đã cónhiều nỗ lực để thúc đẩy hợp tác kinh tế trong nội bộ khối, nhưng đứng trước những tháchthức và khó khăn mới trong giai đoạn vấn đề toàn cầu hóa được đặc biệt quan tâm, cũng như

sự hình thành và phát triển các tổ chức hợp tác khu vực mới như Khu vực Mậu dịch tự do Bắc

Mỹ, Khu vực mậu dịch tự do châu Âu (những khối thương mại khép kín), việc ra đời một thịtrường thương mại tự do trong nội bộ khối là hoàn toàn mang tính tất yếu

Tại Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN lần thứ 4, tổ chức vào tháng 1/1992 tại Singapore,Khu vực thương mại tự do ASEAN (AFTA) được thành lập với sự ký kết của 6 nước ban đầutham gia ASEAN (Các nước Campuchia, Lào, Myanma và Việt Nam (gọi chung là CLMV)được yêu cầu tham gia AFTA khi được kết nạp vào khối này)

+ Sự phân công lao động quốc tế được đẩy mạnh trong nội bộ ASEAN

+ Đầu tư trực tiếp vào các nước ASEAN sẽ tăng do kết quả chuyển hoàn mậu dịch giữacác quốc gia này tăng theo AFTA do đó kích thích các nước Mỹ, Nhật đầu tư nhiều hơn

vào thị trường này.

+ Đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI vào ASEAN tăng nhờ sự lớn mạnh của chính thịtrường nội địa khu vực và tăng sức mua của thị trường khu vực ASEAN

- Làm cho ASEAN thích nghi với những điều kiện KTQT đang thay đổi, đặc biệt là trong

sự phát triển của xu thế tự do hóa thương mại thế giới

Sáng kiến về AFTA vốn được bắt nguồn từ Thái Lan Theo kế hoạch ban đầu, AFTAđược hoàn thành vào năm 2008 với mục đích cơ bản là "tăng cường khả năng cạnh tranh củaASEAN như một cơ sở quốc tế nhằm cung cấp hàng hóa ra thị trường thế giới" Tuy nhiên,trước sự phát triển và cạnh tranh mạnh mẽ của các liên kết kinh tế toàn cầu khác, cũng như do

sự tiến bộ của chính các quốc gia ASEAN, năm 1994 khối này quyết định đẩy nhanh thời hạnlên năm 2003

1.1.3 Nguyên tắc hoạt động

Cơ chế chính để thực hiện AFTA là Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung(Common Effective Preferential Tariff - CEPT) Về thực chất, CEPT là một thỏa thuận giữacác nước thành viên ASEAN về việc giảm thuế quan trong nội bộ khối xuống còn 0-5% thôngqua những kế hoạch giảm thuế khác nhau Trong vòng 5 năm sau khi đạt mức thuế ưu đãicuối cùng, các nước thành viên sẽ tiến hành xóa bỏ các hạn ngạch nhập khẩu và những hàngrào phi quan thuế khác

1.1.4 Nội dung

Khu vực AFTA hình thành dựa trên một số nội dung cơ bản sau:

- Chương trình ưu đãi thế quan có hiệu lực chung CEPT

- Thống nhất và công nhận tiêu chuẩn hàng hoá giữa các nước thành viên

- Công nhận việc cấp giấy xác nhận xuất xứ hàng hoá

- Xoá bỏ những quy định hạn chế đối với hoạt động thương mại

- Tăng cường hoạt động tư vấn kinh tế vĩ mô

 Chương trình ưu đãi thế quan có hiệu lực chung CEPT

- Là một thoả thuận chung giữa các nước thành viên ASEAN về giảm thuế quan trongnội bộ ASEAN xuống còn từ 0 - 5%, đồng thời loại bỏ tất cả các hạn chế về địnhlượng và các hàng rào phi quan thuế trong vòng 10 năm, bắt đầu từ 1-1-1993 và hoànthành vào 1-1-2003 (thời hạn đã có sự đẩy nhanh hơn so với thời hạn ký Hiệp địnhban đầu: từ 15 năm xuống còn 10 năm)

- Nói đến vấn đề xây dựng “Khu vực mậu dịch tự do ASEAN” là nói tới việc thực hiệnHiệp định chung về thuế quan và phải hoàn thành 3 vấn đề chủ yếu, không tách rờidưới đây:

+ Thứ nhất là vấn đề giảm thuế quan: mục tiêu cuối cùng của AFTA là giảm thuếquan xuống 0 - 5%, theo từng thời điểm đối với các nước cũ và các nước mới, nhưngthời hạn tối đa là trong vòng 10 năm

+ Thứ hai là vấn đề loại bỏ hàng rào phi thuế quan (NTBs): hạn ngạch, cấp giấy phép,kiểm soát hành chính, các hàng rào kỹ thuật như kiểm dịch, vệ sinh dịch tễ…., tiêuchuẩn về lao động, môi trường, chống bàn phá giá…

+ Thứ ba là hài hoà các thủ tục Hải quan

1.1.5 Cơ chế trao đổi nhượng bộ của kế hoạch CEPT

Một sản phẩm khi xuất khẩu sang nước trong nội bộ ASEAN, muốn được hưởng chế độ thuếquan ưu đãi theo chương trình CEPT, thì phải đồng thời thỏa mãn các điều kiện sau:

- Sản phẩm đó phải nằm trong danh mục cắt giảm thuế của các nước xuất khẩu và nhập khẩu

- Sản phẩm đó phải có chương trình giản thuế được hội đồng AFTA thông qua

- Sản phẩm đó phải là một sản phẩm của khối ASEAN, tức là phải thỏa mãn yêu cầuhàm lượng xuất xứ từ các nước thành viên ASEAN (hàm lượng nội địa) ít nhất là 40%

1.2 Quá trình gia nhập AFTA của Việt Nam

1.2.1 Bối cảnh gia nhập

Ngày 28/7/1995 Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 7 của ASEAN và camkết tham gia AFTA Tháng 12/1995 tại Hội nghị thượng đỉnh các nước ASEAN lần thứ 5,Việt Nam đã thực hiện Chương trình ưu đãi về thuế quan có hiệu lực chung CEPT, bắt đầu từngày 1/1/1996 công bố danh mục 875 mặt hàng đầu tiên vào thực hiện CEPT (khung thuế suất0-5%.) và tiến hành cắt giảm thuế quan cho cả lộ trình 1996 – 2000 Thời hạn hoàn thànhAFTA của Việt Nam là năm 2006

Việt Nam tham gia ASEAN, thực hiện AFTA/ CEPT trong hoàn cảnh kinh tế khônggiống các nước thành viên khác Đang ở giai đoạn đầu của công cuộc công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đất nước, nền kinh tế Việt Nam còn nghèo nàn, lạc hậu rất nhiều so với các nướctrong khu vực Thu nhập quốc dân của nước ta còn rất thấp, tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế cònrất nhỏ bé, cơ cấu kinh tế còn rất lạc hậu , mặc dù công nghiệp có tốc độ tăng trưởng cao18,7% năm 2000 so với 1999, nhưng tỷ trọng ngành công nghiệp trong toàn bộ nền kinh tếcòn thấp Ngành công nghiệp chế biến chiếm 80,5% toàn ngành công nghiệp và chiếm 18,7 %tổng sản phẩm quốc dân

1.2.2 Lộ trình thực hiện các cam kết khi gia nhập AFTA của Việt Nam

 Lộ trình giảm thuế

Căn cứ theo quy định của Hiệp định CEPT và thỏa thuận giữa Việt Nam với các nướcthành viên khác của ASEAN, chương trình giảm thuế nhập khẩu theo CEPT của Việt Nam bắt

đầu được thực hiện từ 1/1/1996 và hoàn thành vào 1/1/2006 để đạt được mức thuế suất cuốicùng là 0-5%, chậm hơn các nước thành viên khác 3 năm.

Mục tiêu này được xác định qua các bước cụ thể:

- Xác định danh mục các mặt hàng thực hiện giảm thuế theo CEPT, gồm: Danh mụcgiảm thuế ngay (IL), danh mục loại trừ tạm thời (TEL), danh mục loại trừ hoàn toàn(GEL), danh mục hàng nông sản chưa chế biến nhạy cảm (SL)

- Các mặt hàng thuộc mục IL sẽ bắt đầu giảm thuế từ 1/1/1996 và kết thúc với thuế suất0-5% vào 1/1/2006 Các mặt hàng có thuế suất trên 20% sẽ phải giảm xuống 20% vào1/1/2001 Các mặt hàng có thuế suất nhỏ hơn hặc bằng 20% sẽ giảm xuống 0-5% vào1/1/2003

- Các mặt hàng thuộc danh mục TEL sẽ được chuyển sang danh mục IL trong vòng 5năm kể từ 1/1/1999 đến 1/1/2003, mỗi năm chuyển 20%, để thực hiện giảm thuế vớithuế suất cuối cùng là 0-5% vào năm 2006 Đồng thời các bước giảm sau khi đưa vào

IL phải được thực hiện chậm nhất là 2-3 năm một lần và mỗi lần giảm không ít hơn5%

- Các mặt hàng thuộc danh mục SL bắt đầu giảm thuế từ ngày 1/1/2004 và kết thúc vào1/1/2013 với thuế suất cuối cùng là 0-5% Riêng mặt hàng đường vào năm 2010: 0-5%

- Các mặt hàng đã đưa vào chương trình giảm thuế và được hưởng nhượng bộ thì phải

bỏ ngay các quy định về hạn chế số lượng (QRs) và bỏ dần các biện pháp hạnh chế phithuế quan khác (NTBs) 5 năm sau đó

Bảng 1: Danh mục hàng hóa trong khuôn khổ CEPT của Việt Nam năm 1995

 Hủy bỏ các hạn chế về định lượng và hàng rào phi thuế quan

Ở Việt Nam, những biện pháp phi thuế quan còn rất đơn giản và chủ yếu là biện phápgiấy phép, hạn ngạch Chính phủ đã có nỗ lực trong việc hủy bỏ việc kiểm soát bằng hạnngạch trừ một số sản phẩm như gạo và những mặt hàng nước nhập khẩu phân bổ hạn ngạchcho nước ta Việt Nam cũng đã cải thiện một cách triệt để về giấy phép xuất nhập khẩu mànhờ đó, hầu hết các doanh nghiệp có thể tham gia xuất nhập khẩu trực tiếp những mặt hàngkhông thuộc danh mục hạn chế hoặc cấm xuất nhập khẩu; nghiên cứu và áp dụng dần Hiệpđịnh Trị giá thuế quan của GATT thông qua thực hiện Hiệp định GVA tính từ năm 2000 –2004

Do Việt Nam gia nhập sau nên lộ trình thực hiện cam kết của Việt Nam đến năm 2013

sẽ cắt giảm thuế xuống 0-5% tất cả các danh mục mặt hàng Đồng thời, theo Hiệp định ASEAN, Việt Nam sẽ phải xóa bỏ thuế quan cho hơn 300 mặt hàng thuộc lĩnh vực công nghệthông tin trong giai đoạn từ 2008-2010 Hàng rào thuế quan sẽ được xóa bỏ hoàn toàn vàonăm 2015, ngoại trừ một số mặt hàng thuộc danh mục nhạy cảm như hàng nông sản, ô tô, sẽxóa bỏ trong năm 2018 (hiện đang tiếp tục đàm phán về lộ trình thực hiện cụ thể)

e- Hợp tác trong ngành Hải quan

Ngay sau khi Việt Nam gia nhập ASEAN, Tổng cục hải quan đã triển khai kế hoạchthuế quan ưu đãi và phi thuế quan bắt đầu từ 1996-2003, giảm dần mức thuế suất 15 nhómmặt hàng với khoảng 40.000 loại hàng hóa với mức thuế từ 20% xuống còn 5% và đến 0%

Số còn lại thuộc nhóm thứ 2 sẽ tiếp tục giảm trong thời gian sau đó theo lộ trình chung củaAFTA, đồng thời điều chỉnh thuế nhập khẩu đi tới thống nhất với các ASEAN theo chươngtrình CEPT

CHƯƠNG II TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC GIA NHẬP AFTA ĐỐI VỚI HOẠT

ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM

2.1 Đối với hoạt động nhập khẩu

2.1.1 Thực trạng nhập khẩu của Việt Nam

2.1.1.1 Về kim ngạch nhập khẩu

- Trước khi gia nhập AFTA

Bảng 2: Kim ngạch nhập khẩu giai đoạn 1991 - 1995 Kim ngạch nhập khẩu (Triệu USD) Tốc độ tăng (%)

- Sau khi gia nhập AFTA

Bảng 3: Kim ngạch nhập khẩu giai đoạn 1996 – 2011 Kim ngạch nhập khẩu (Triệu USD) Tốc độ tăng (%)

2006-2010 đạt 343.1 tỷ USD, năm 2011 đạt 106,7 tỷ USD Như vậy kim ngạch nhậpkhẩu của Việt Nam đã tăng mạnh trong giai đoạn sau khi gia nhập AFTA.

- Trong giai đoạn 1996 – 2011, nhập khẩu đã khẳng định vai trò trong nền kinh tế bằng

sự đóng góp ngày càng lớn vào GDP So với năm 1996, giá trị nhập khẩu chỉ chiếm45,2% GDP thì đến năm 2011 con số này đã lên tới 86,4%

- Các nhóm hàng nhập khẩu chủ yếu: Hàng hoá mà các doanh nghiệp của Việt Namnhập khẩu từ khu vực thị trường này chủ yếu là những mặt hàng thiết yếu, nguyênphụ liệu đầu vào phục vụ sản xuất trong nước như: xăng dầu; nguyên phụ liệu ngànhdệt may da giày; máy vi tính, sản phẩm điện tử & linh kiện; máy móc, thiết bị, dụng

cụ & phụ tùng; chất dẻo nguyên liệu;… Năm 2012, trị giá của 4 nhóm hàng nàychiếm hơn 46% tổng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam từ ASEAN

 Giải thích

Sự tăng lên trong kim ngạch nhập khẩu qua các năm xuất phát từ nhiều nguyên

nhân, trong đó việc gia nhập AFTA chỉ góp một phần nhỏ, chủ yếu nhờ vào việc

cắt giảm thuế nhập khẩu, cụ thể như sau:

- Việt Nam bắt đầu thực hiện lộ trình giảm thuế quan tham gia AFTA từ ngày 1/1/1996khi đưa 875 mặt hàng đầu tiên vào thực hiện CEPT Tất cả những mặt hàng này đãnằm ở khung thuế suất từ 0 – 5% từ trước đó nên không tác động nhiều tới nhập khẩugiai đoạn 1996-2000

- Cuối năm 2002, 5500 mặt hàng (chiếm khoảng 86% mặt hàng trong biểu thuế nhậpkhẩu) đã được đưa vào chương trình cắt giảm Toàn bộ những mặt hàng này đã cóthuế suất dưới 20% và có lộ trình cắt giảm chỉ còn 0 – 5% trong giai đoạn 2002-2006

- Theo số liệu của tờ Dow Jones, vào những ngày đầu năm 2003, mức thuế suất trungbình của Việt Nam chỉ hõn 2%, và Việt Nam là nýớc có thuế suất trung bình thấp thứ

3 trong ASEAN, sau Singapore và Brunei

- Đến ngày 1/7/2003, 1416 mặt hàng thuộc TEL được chuyển sang IL Đa số những mặthàng đó đều được bảo hộ với mức thuế rất cao (30-100%), hoặc đang được quản lýbằng hạn ngạch như xi măng, giấy, cơ khí, vật liệu xây dựng,… => Vì đây là nhữngmặt hàng quan trọng trong sản xuất nên việc giảm thuế và xóa bỏ hạn ngạch góp phầnthúc đẩy nhập khẩu tăng mạnh

- Theo Quyết định 36/2008/QĐ-BTC về việc ban hành Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặcbiệt để thực hiện CEPT/AFTA giai đoạn 2008 – 2013, trong năm 2010, Việt Nam đã

áp dụng mức thuế nhập khẩu 0 – 5% đối với 99% dòng thuế nhập khẩu từ ASEAN,trong đó 57% số dòng thuế chỉ có thuế nhập khẩu là 0% Hiện nay chỉ còn một số mặt

hàng tương đối nhạy cảm như xăng dầu, ô tô, mô tô phân khối lớn, thuốc lá… chưađược áp dụng mức thuế 0 – 5%.

- Chính phủ Việt Nam đã có nỗ lực trong việc hủy bỏ việc kiểm soát bằng hạn ngạch trừmột số sản phẩm như gạo, dệt may, đồng thời đẩy nhanh thủ tục nhẩu

- Hiệp định thuế quan ưu đãi chung (CEPT) được ký kết giữa các thành viên trong khuvực AFTA, vì vậy khi Việt Nam thực hiện cắt giảm thuế nhập khẩu theo lộ trình đãtạo điều kiện để các nước trong khu vực xuất khẩu hàng hóa đa dạng hơn sang ViệtNam, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp và người tiêu dùng Việt Nam nhập khẩuhàng hóa từ các nước AFTA với giá rẻ và chất lượng cao hơn

 Việc gia nhập AFTA góp phần thúc đẩy kim ngạch nhập khẩu tăng trong giai đoạn

1996 – 2011

2.1.1.2 Về cơ cấu nhập khẩu theo trong và ngoài khối AFTA

Bảng 4: Kim ngạch nhập khẩu theo trong và ngoài AFTA 1995 - 2011

 Nhận xét

- Năm 1995, kim ngạch nhập khẩu từ các nước trong AFTA chiếm 27,8% thì trong suốtgiai đoạn từ 1996 -2011, tỉ lệ cao nhất cũng chỉ đạt đến 29,1% vào năm 1998 Trongkhi đó, kim ngạch nhập khẩu từ khu vực ngoài AFTA thường ổn định và chiếm trên70% Điều đó cho thấy việc thực hiện lộ trình của AFTA (giảm thuế nhập khẩu, gỡ bỏ

hạn ngạch, cải cách thủ tục hải quan) không ảnh hưởng nhiều tới chuyển dịch cơ cấu

nhập khẩu theo hướng tăng nhập khẩu từ các nước trong AFTA, giảm nhập khẩu từcác nước ngoài AFTA

 Giải thích

Thực tế này xuất phát từ những nguyên nhân sau:

- Thực hiện giảm thuế theo lộ trình AFTA, nhiều mặt hàng thuế nhập khẩu được cắtgiảm tới nhiều chục % nhưng không có nghĩa là giá các mặt hàng này cũng sẽ giảmnhư tốc độ giảm thuế Bởi lẽ việc cấu thành nên giá cả hàng hoá, ngoài giá thành sảnxuất, thuế nhập khẩu chưa phải là yếu tố quyết định vì còn phụ thuộc vào nhiều yếu tốkhác như cước vận chuyển, phí bốc dỡ, cảng, phân phối, dịch vụ khách hàng

- Trao đổi mậu dịch giữa Việt Nam và ASEAN cũng không thể trông chờ có sự đột biến

do việc đẩy nhanh tốc độ cắt giảm thuế bởi các nước ASEAN hầu như đều sản xuấtgiống nhau và các mặt hàng xuất nhập khẩu cũng tương đồng Hơn nữa kim ngạchnhập khẩu từ ASEAN chỉ gần 30% tổng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam nên sựảnh hưởng của việc cắt giảm thuế chỉ trong một giới hạn nào đó

- Mặt hàng nhập khẩu chủ lực của Việt Nam đều xuất phát từ các nước cả trong AFTA

và ngoài AFTA như: máy móc thiết bị, nguyên phụ liệu phục vụ sản xuất, xăng dầu,

máy tính, sản phẩm điện tử,… Tuy nhiên, do những nước ngoài AFTA có thế mạnhchất lượng và giá cả cũng như có quan hệ đối tác lâu năm nên dù không được hưởng

ưu đãi từ AFTA, kim ngạch nhập khẩu những mặt hàng này từ các nước ngoài AFTAvẫn duy trì ổn định, ví dụ như:

là do giá cả hàng hoá rẻ; hai nước có chung biên giới dài, tại các vùng này xuất nhậpkhẩu mậu biên khá nhộn nhịp, mua bán bằng đồng tiền của cả hai nước; mặt hàngphong phú, đa dạng, phù hợp với thị hiếu

 Hàn Quốc: là quốc gia tài trợ rất nhiều vốn và chuyển giao nhiều công nghệ tiên tiến

cho Việt Nam, nhập khẩu hàng hóa từ nước này còn xuất phát từ mục đích đảm bảochính trị, duy trì quan hệ tốt đẹp,… Ngoài ra hàng hóa của Hàn Quốc giá cả cũng rấtphải chăng

gia này do những sản phẩm này rất hiện đại, tiết kiệm được nhiên liệu

- Bên cạnh gia nhập AFTA, Việt Nam cũng tham gia vào rất nhiều hiệp hội, tổ chức,diễn đàn khác, đặc biệt là việc gia nhập WTO vào năm 2007 Đồng thời nước ta đã kýkết và thực hiện các hiệp định thương mại tự do (FTA) với Hoa Kỳ, Trung Quốc, EU,Hàn Quốc, Nhật Bản, Australia,… Vì thế trong giai đoạn 1996 – 2011, hàng hóa nhậpkhẩu từ các thị trường ngoài AFTA cũng được hưởng nhiều ưu đãi

2.1.2 Đánh giá tác động của việc gia nhập AFTA tới Nhập khẩu

Về lâu dài, khi Việt Nam tiếp tục thực hiện lộ trình cắt giảm thuế, sự ảnh hưởng sẽ tănglên rõ rệt hơn Dưới đây là những tác động tiêu biểu nhất của việc gia nhập AFTA đối vớinhập khẩu:

2.1.2.1 Thuận lợi

- Ngay sau khi gia nhập AFTA, chúng ta đã cam kết thực hiện lộ trình giảm thuế nhậpkhẩu đối với hàng hóa của các nước trong khu vực, trong đó các mặt hàng được nhànước ưu đãi nhập khẩu nhiều nhất là máy móc, thiết bị và nguyên vật liệu phục vụcho nền sản xuất công nghiệp, đồng thời loại bỏ các rào cản thương mại và hợp táctrong lĩnh vực hải quan Vì thế việc nhập khẩu những mặt hàng này tăng mạnh, tạođiều kiện cho các doanh nghiệp Việt Nam được hưởng lợi thế từ việc nhập khẩu vớimức thuế nhập khẩu thấp, góp phần làm giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm, thúcđẩy sản xuất phát triển

- Việc gia nhập AFTA cũng thúc đẩy nhập khẩu khối lượng lớn hàng hóa tiêu dùng.Người tiêu dùng có cơ hội được sử dụng những mặt hàng chất lượng cao của các

nước khác trong khu vực với giá thấp hơn rất nhiều do không phải chịu hoặc chịu ítthuế nhập khẩu đánh vào hàng hóa đó

- AFTA cũng góp phần thay đổi nguồn gốc và chất lượng hàng hóa nhập khẩu vào thịtrường Việt Nam theo hướng tích cực Trong thời gian dài, rất nhiều hàng hóa xuất xứ

từ Trung Quốc tuy chất lượng kém nhưng vẫn chiếm giữ thị phần rất lớn tại Việt Namnhờ giá thành rẻ, sản phẩm phong phú, đáp ứng được nhu cầu của mọi tầng lớp xãhội Khi Việt Nam gia nhập AFTA, sức cạnh tranh trên thị trường nội địa sẽ tăngmạnh, các nhà sản xuất cũng như người tiêu dùng sẽ có nhiều sự lựa chọn hơn Vìvậy, hưởng sự ưu đãi từ AFTA, hàng hóa ASEAN đang ngày càng chiếm lĩnh thịphần lớn tại Việt Nam và gây áp lực lớn lên những hàng hóa kém chất lượng từ TrungQuốc, đặc biệt là những mặt hàng nhập lậu trái phép, mặt hàng gây độc hại tới sứckhỏe người tiêu dùng, …, tuy nhiên tác động này không lớn

 Cam kết và thực hiện cắt giảm thuế nhập khẩu khi gia nhập AFTA giúp giảm giá thành của nhiều loại hàng hóa nhập khẩu từ các nước trong khu vực vào thị trường Việt Nam giảm Như vậy AFTA có tác động làm tăng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam, qua đó phần nào thúc đấy sản xuất doanh nghiệp phát triển đồng thời mở rộng thị trường tiêu dùng trong nước

2.1.2.2 Thách thức

Việc gia nhập AFTA thúc đẩy nhập khẩu của Việt Nam gia tăng, đa dạng và phong phúhàng hóa trên thị trường nội địa và đem lại rất nhiều lợi ích như đã nêu ở trên Tuy nhiên hànghóa nhập khẩu tăng mạnh nhờ cắt giảm thuế cũng gây ra một số khó khăn nhất định cho Nhànước và doanh nghiệp

 Gây sức ép cho doanh nghiệp

- Phải cạnh tranh gay gắt với các hàng hóa từ ASEAN ngay trên thị trường nội địa.

Theo lộ trình thì một số mặt hàng sẽ lần lượt phải giảm thuế nhập khẩu, dẹp bỏ hàng ràobảo hộ, các doanh nghiệp sẽ gặp khó khăn do phải cạnh tranh với hàng nhập khẩu giá rẻ chấtlượng tốt đến từ Thái Lan, Indonesia hay Malaysia Ngành mía đường là một ví dụ nổi bật

Hộp 1: AFTA – trở ngại lớn của ngành mía đường Việt Nam Ngành mía đường Việt Nam khó có thể cạnh tranh trên thị trường thế giới cũng như

khu vực vì giá thành sản xuất cao Một phần là do giá mua nguyên liệu mía cao hơn cácnước trong khu vực khoảng 30%, đồng thời dây chuyền sản xuất mía còn khá lạc hậu.Hiện nay, giá đường vẫn ở khoảng 23.000-24.000 đồng/kg, mức cao nhất Đông Nam Á.Đường luôn được bảo hộ nhờ mức thuế cao và hạn ngạch nhập khẩu, nhưng doanhnghiệp sản xuất trong nước đã không tận dụng được lợi thế này Trong khi đó, kể từ năm

2010, theo lộ trình hội nhập AFTA, Việt Nam đã hạ giá thuế nhập khẩu đường xuống chỉcòn 5% Vì thế, khó khăn của ngành đường chính là phải cạnh tranh với các nước cócông nghiệp đường phát triển như Thái Lan, vốn là quốc gia xuất khẩu đường lớn thứ haithế giới.

Theo cam kết AFTA, Việt Nam sẽ mở cửa hoàn toàn thị trường đường vào năm 2013.Hiện tại, nhập khẩu đường vẫn còn theo hạn ngạch và hạn ngạch của cả năm nay là700.000 tấn

Nhận xét về những thách thức của ngành mía đường, ông Lê Văn Tam, nguyên Chủtịch Hiệp hội Mía đường Việt Nam, cho rằng: “Khi mở cửa, ngành mía đường sẽ gặpkhông ít trở ngại nhưng dù khó cũng phải làm bởi chỉ khi gia nhập mái nhà chung, ViệtNam mới hy vọng có được sự bình đẳng, các nước phát triển mới giảm và đi đến xóa bỏ

sự trợ giá nông phẩm”

 Trình độ phát triển kinh tế của Việt Nam vẫn còn thấp, chuyển dịch cơ cấu diễn rachậm, sức cạnh tranh của hàng hóa kém, đặc biệt là về mẫu mã, chất lượng Tham giaAFTA, các doanh nghiệp Việt Nam sẽ đứng trước sự thua kém về thế thương lượngcạnh tranh do nghèo vốn, kỹ thuật thấp, chất lượng yếu và không có khả năng cạnhtranh về giá cả

- Lộ trình giảm thuế trong tương lai sẽ đe dọa đến không chỉ một doanh nghiệp mà thậm chí cả 1 ngành sản xuất (ví dụ về ngành công nghiệp ô tô).

Hộp 2: Thách thức đối với ngành công nghiệp ô tô

- Khi tham gia vào AFTA với lộ trình cắt giảm thuế quan nhanh và đến năm 2018thuế nhập khẩu xe nguyên chiếc sẽ về mức 0-5%, ngành công nghiệp ôtô ViệtNam sẽ phải đối mặt với rất nhiều thách thức

- Việt Nam hiện đang áp dụng thuế suất thuế nhập khẩu với ôtô đối với các nướctrong khu vực ASEAN là 72-82% Đến năm 2018, mức thuế suất này sẽ là 0%.Nếu không được cải thiện, khi gia nhập AFTA, Việt Nam có thể trở thành một thịtrường nhập khẩu ôtô lớn trong khu vực Kèm theo đó là những hệ lụy nghiêmtrọng đến với tương lai của ngành công nghiệp ôtô Việt Nam

- Cho tới nay, hệ thống chính sách thương mại còn nhiều bất cập, kỹ thuật xây dựng còn thô sơ, không đồng bộ

Hộp 3: Ngành công nghiệp điện tử Ngành công nghiệp điện tử cũng gặp không ít thách thức Thuế suất nhập khẩu nhiều

mặt hàng linh kiện điện tử (dùng để lắp ráp máy tính trong nước) chỉ khoảng 3%, trongkhi máy tính nguyên chiếc nhập từ các nước ASEAN lại được hưởng thuế suất 0% vànhập từ các nước khác cũng chỉ chịu mức thuế suất 3% Khi thuế giảm nhiều, các doanhnghiệp điện tử sẽ nhập hàng từ các nước xung quanh, vì như thế sẽ có lợi hơn so với lắpráp tại Việt Nam với chi phí lao động đang tăng lên.

Ông Trần Quang Hùng, Tổng thư ký Hiệp hội Doanh nghiệp Điện tử Việt Nam, nhậnxét: “Có thể nói công nghiệp điện tử ở Việt Nam hầu như là con số không Khoảng 95-98% sản phẩm điện tử, tin học xuất đi từ Việt Nam đều của doanh nghiệp có vốn đầu tưnước ngoài Hàm lượng chất xám và giá trị gia tăng trong sản phẩm điện tử, máy tính xuất

đi từ Việt Nam chỉ chiếm vài phần trăm”

Còn Tiến sĩ Kinh tế Lê Đăng Doanh thì cho rằng: “Nếu không có cách đối phó thìngười thua cuộc sẽ là chúng ta Chúng ta mời họ vào đây, cho họ nhiều ưu đãi về thuế, vềđất đai để rồi đến bây giờ họ chẳng những không tạo ra được công ăn việc làm, khôngchuyển giao công nghệ mà còn đem vào thêm gánh nặng nhập siêu Không chỉ trong lĩnhvực điện tử, mà xe hơi cũng như thế Đây là một thất bại trong chính sách, chúng ta cầnphải xem xét lại”

 Các doanh nghiệp gian lận xuất xứ hàng hóa

Lợi dụng chính sách giảm thuế nhập khẩu theo lộ trình AFTA, rất nhiều doanhnghiệp đã gian lận nguồn gốc xuất xứ của những mặt hàng có giá trị cao từ nhữngnước năm ngoài AFTA thành sản phẩm có xuất xứ từ Thái Lan, Lào, Campuchia,…nhằm trốn thuế

 Đối với nhà nước: Giảm nguồn thu từ thuế nhập khẩu

Nhập khẩu không chỉ có vai trò cung cấp hàng hóa dịch vụ cho doanh nghiệp và ngườitiêu dùng mà còn đem lại nguồn thu đáng kể cho nhà nước thông qua thuế nhập khẩu Tuynhiên khi gia nhập AFTA, nguồn thu này sẽ bị giảm đi bởi hai nguyên nhân Thứ nhất là

do thuế nhập khẩu của tất cả các mặt hàng giảm xuống còn 0 -5% khiến nguồn thu từ thuếcủa hàng hóa ASEAN giảm Thứ hai, khi giảm thuế nhập khẩu, hàng hóa ASEAN trên thịtrường Việt nam rẻ hơn và phong phú hơn trước, tạo áp lực cạnh tranh với hàng hóa cùngloại nhưng xuất xứ từ các nước khác không thuộc ASEAN và khiến giá cả của chúng trởnên đắt hơn tương đối Điều này sẽ hạn chế việc nhập khẩu một số hàng hóa từ các nướckhông thuộc ASEAN, từ đó khiến sụt giảm nguồn thu từ thuế của nhà nước