XUẤT NHẬP CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1 Định hướng phát triển hoạt động XNK của Việt Nam đến 2020, tầm nhìn 2030
3.1.1 Quan điểm
Khi xây dựng những giải pháp chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam trong AFTA trên lĩnh vực thương mại cần thống nhất các quan điểm sau:
3.1.1.1 Gắn kinh tế Việt Nam với kinh tế ASEAN
Để tận dụng lợi ích và hạn chế các thách thức của hội nhập AFTA, khi hoạch định các giải pháp hòa nhập chúng ta cần lưu ý:
- Chiến lược phát triển kinh tế Việt Nam phải gắn với chiến lược phát triển chung của ASEAN.
- Cái tổ hệ thống quản lý vĩ mô của Việt Nam: quản lý hành chính, cơ chế thuế xuất nhập khẩu, quy chế hải quan, chính sách thu hút vốn đầu tư tới chuẩn mực chung của ASEAN.
- Mặc dù có nhiều điểm tương dồng nhau trong điều kiện phát triển, nhưng mỗi nước ASEAN đều có những lợi thế phát triển riêng. Cho nên, Việt Nam khi xây đựng chiến lược kinh tế hướng ngoại chẳng những dựa vào sự hợp tác phân công lao động giữa các vùng, các địa phương trong nước, mà còn tham gia vào hợp tác phân công lao động giữa các nước thành viên ASEAN.
Với tư cách là thành viên ASEAN, Việt Nam vừa phải đảm bào lợi ích riêng của mình, vừa phải đảm bảo lợi ích chung của khu vực.
3.1.1.2 Các giải pháp tăng cường sự hội nhập của Việt Nam trong khối ASEAN phải đảm bảo khai thác những lợi thế và hạn chế những yếu kém của nền kinh tế Việt Nam
Để hội nhập có hiệu quả, nền kinh tế Việt Nam phải có sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp, sơ chế sản phẩm sang các ngành công nghệ chế biến, ngành sử dụng công nghệ và kỹ thuật cao bằng những biện pháp khuyến khích thích hợp. Nếu không có chiến lược chuyển dịch cơ cấu, kinh tế Việt Nam sẽ khó có được sức cạnh tranh trên thị trường AFTA đặc biệt trong lĩnh vực buôn bán và thu hút đầu tư nước ngoài.
Khi tham gia vào AFTA, nền kinh tế Việt Nam có nhiều cơ hội để thúc đẩy hợp tác buôn bán và đầu tư, nhưng cạnh tranh sẽ gay gắt hơn vì hầu hết các nước ASEAN có lợi thế so sánh tương tự chúng ta, thậm chí còn có nhiều mặt hơn ta cho nên cạnh tranh trong buôn bán, trong lĩnh vực thu hút vốn đầu tư nước ngoài là tất yếu khách quan.
3.1.1.4 Tiếp tục chính sách đối ngoại đa dạng hóa thị trường, đa phương hóa quan hệ
Cơ sở của việc thực hiện quan điểm này là các nước ASEAN có nhiều điểm tương đồng về kinh tế, mặc dù có môi trường hợp tác thuận lợi hơn khi gia nhập AFTA, nhưng khai thác sự hợp tác đó sẽ rất khó khăn và sự cạnh tranh trở nên quyết liệt hơn, thiệt hại sẽ đến nhiều hơn đối với các nước chậm phát triển trong khối. Hơn thế nữa so với thế giới, trình độ khoa học kỹ thuật và vốn, cái mà Việt Nam thiếu thì các nước ASEAN lại có hạn. Cho nên, mặc dù tham gia vào AFTA chúng ta vẫn phải tiếp tục đa dạng hóa thị trường, đa phương hóa quan hệ để thực hiện có hiệu quả chiến lược kinh tế hướng về xuất khẩu.
3.1.2 Định hướng
3.1.2.1 Về xuất khẩu
Định hướng về phát triển ngành hàng như sau:
- Nhóm hàng nhiên liệu, khoáng sản (là nhóm hàng có lợi thế về tài nguyên nhưng bị giới hạn nguồn cung): Có lộ trình giảm dần xuất khẩu khoáng sản thô; đầu tư công nghệ để tăng xuất khẩu sản phẩm chế biến, tận dụng các cơ hội thuận lợi về thị trường và giá cả để tăng giá trị xuất khẩu.
- Nhóm hàng nông, lâm, thủy sản (là nhóm hàng có lợi thế và năng lực cạnh tranh dài hạn nhưng giá trị gia tăng còn thấp): Nâng cao năng suất, chất lượng và giá trị gia tăng; chuyển dịch cơ cấu hàng hóa xuất khẩu hướng mạnh vào chế biến sâu, phát triển sản phẩm xuất khẩu có ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến.
- Nhóm hàng công nghiệp chế biến, chế tạo (là nhóm hàng có tiềm năng phát triển và thị trường thế giới có nhu cầu): Phát triển sản phẩm có hàm lượng công nghệ và chất xám cao; phát triển công nghiệp hỗ trợ, nâng cao tỷ lệ giá trị trong nước, giảm phụ thuộc vào nguyên phụ liệu nhập khẩu.
- Nhóm hàng mới (nằm trong nhóm hàng hóa khác): Rà soát các mặt hàng mới có kim ngạch hiện nay còn thấp nhưng có tiềm năng tăng trưởng cao trong thời gian tới để có các chính sách khuyến khích phát triển, tạo sự đột phá trong xuất khẩu.
3.1.2.2 Về nhập khẩu
- Chủ động điều chỉnh nhịp độ tăng trưởng nhập khẩu hàng hóa, đồng thời phát triển sản xuất nguyên, nhiên, phụ liệu phục vụ các ngành hàng xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu trong nước và phát triển công nghiệp hỗ trợ, kiểm soát chặt việc nhập khẩu các mặt hàng không khuyến khích nhập khẩu, góp phần giảm nhập siêu trong dài hạn.
- Đáp ứng yêu cầu nhập khẩu nhóm hàng máy móc thiết bị và công nghệ cao phù hợp với nguồn lực, trình độ sản xuất trong nước và tiết kiệm năng lượng, vật tư; định hướng nhập khẩu ổn định cho các ngành sản xuất sử dụng các nguyên, nhiên, vật liệu mà khai thác, sản xuất trong nước kém hiệu quả hoặc có tác động xấu đến môi trường.
3.2 Một số giải pháp nhằm phát triển hoạt động XNK của Việt Nam trong thời gian tới
3.2.1 Về phía Nhà nước
3.2.1.1 Phát triển sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa
Cơ cấu hàng hóa của Việt Nam và ASEAN khá tương đồng. Vì thế để cạnh tranh trong điều kiện hội nhập AFTA sâu rộng, Việt Nam cần nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hóa, đồng thời nâng cao chất lượng, tính độc đáo của chủng loại, mẫu mã của những sản phẩm tận dụng được lợi thế so sánh. Cụ thể đối với hoạt động sản xuất nông nghiệp và công nghiệp, Việt Nam có thể thực hiện những biện pháp như sau:
• Phát triển sản xuất công nghiệp
- Tiếp tục đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất lao động các ngành sản xuất có tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu lớn như cơ khí, đồ gỗ, dệt may, da giày; phát triển sản xuất các mặt hàng xuất khẩu có tiềm năng, có tốc độ tăng trưởng và giá trị gia tăng cao như vật liệu xây dựng, sản phẩm hóa dầu, sản phẩm cao su, sản phẩm công nghệ cao.
- Thực hiện chính sách khuyến khích phát triển, thu hút đầu tư vào các ngành công nghiệp hỗ trợ nhằm đáp ứng nhu cầu trong nước và tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu đối với các ngành cơ khí chế tạo, điện tử - tin học, linh kiện ôtô, dệt may, da giày và công nghệ cao.
- Khuyến khích phát triển các trung tâm cung ứng nguyên phụ liệu là đầu mối cung ứng cho các doanh nghiệp sản xuất hàng dệt may, da giày, đồ gỗ, sản phẩm nhựa, điện tử, cơ khí.
- Có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp xử lý môi trường trong sản xuất phù hợp với cam kết quốc tế.
• Phát triển sản xuất nông nghiệp
- Tiếp tục hoàn chỉnh quy hoạch phát triển các ngành nông nghiệp có lợi thế cạnh tranh để định hướng cho doanh nghiệp tập trung đầu tư vào các ngành hàng này.
- Ban hành chính sách, biện pháp nhằm tổ chức lại sản xuất nông lâm ngư nghiệp theo hướng liên kết về lực lượng, tư liệu sản xuất để tạo điều kiện đưa khoa học kỹ thuật, công nghệ mới, giống mới vào sản xuất. Giảm các khâu trung gian trong việc cung ứng vật tư, thiết bị cho sản xuất và tiêu thụ sản phẩm.
- Xây dựng tiêu chuẩn và quy chuẩn các mặt hàng nông, lâm, thủy sản xuất khẩu để nâng cao chất lượng, hiệu quả xuất khẩu và bảo vệ uy tín, thương hiệu hàng hóa Việt Nam.
- Ban hành cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích gắn kết việc phát triển vùng nguyên liệu với sản xuất, chế biến và xuất khẩu nông, lâm, thủy sản. Triển khai các chương trình hợp tác, liên kết giữa các địa phương trong cả nước để đầu tư phát triển vùng nguyên liệu; liên kết sản xuất, chế biến tại chỗ phục vụ xuất khẩu.
- Chủ động có đối sách phù hợp với các chính sách bảo hộ mậu dịch dưới mọi hình thức nói chung và đối với hàng nông, lâm, thủy sản Việt Nam nói riêng.
3.2.1.2 Mở rộng và phát triển thị trường
Năm 2012, Singapore tiếp tục là đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam: đạt 9,03 tỷ USD, chiếm 23,9% trong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam với cả khối ASEAN. Trong khi tại Singapore, hệ thống thuế xuất nhập khẩu trước khi gia nhập AFTA vốn đã thấp, gần như bằng 0%. Vì thế việc gia nhập AFTA so với thời điểm trước khi gia nhập không đem lại nhiều ưu đãi cho quan hệ thương mại với Singapore, trong khi Singapore là đối tác thương mại lớn nhất => đây chính là một trong các nguyên nhân khiến AFTA không ảnh hưởng quá nhiều tới hoạt động xuất nhập khẩu ở Việt Nam.
Bên cạnh việc duy trì mối quan hệ tốt đẹp với bạn hàng Singapore, Việt Nam cần mở rộng thị trường với những đối tác khác trong khu vực AFTA để tận dụng triệt để hơn ưu đãi về thuế như thị trường Malaysia, Indonesia, Campuchia, … Đồng thời thực hiện những biện pháp sau:
- Đẩy mạnh các hoạt động đàm phán song phương, đa phương nhằm mở rộng thị trường phân phối hàng hóa Việt Nam; rà soát các cơ chế, chính sách và cam kết quốc tế để bảo đảm sự đồng bộ trong quá trình thực hiện các cam kết.
- Tiến hành rà soát, đàm phán, ký mới và bổ sung các hiệp định đã ký về sự phù hợp và công nhận lẫn nhau về chất lượng sản phẩm, tạo điều kiện lưu thông thuận lợi, ổn định cho hàng hóa xuất khẩu.
- Tổ chức hiệu quả, đồng bộ hoạt động thông tin, dự báo tình hình thị trường hàng hóa trong nước và thế giới, luật pháp, chính sách và tập quán buôn bán của các thị trường để giúp doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh, thâm nhập thị trường hiệu quả.
- Đổi mới mô hình tổ chức, tăng cường hoạt động của các thương vụ, cơ quan xúc tiến thương mại ở nước ngoài; đồng thời nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến thương mại theo hướng tập trung phát triển sản phẩm xuất khẩu mới có lợi thế cạnh tranh, không bị hạn chế về thị trường hoặc vào các thị trường còn nhiều tiềm năng; đẩy mạnh hoạt động xây dựng và bảo vệ thương hiệu ngành hàng, sản phẩm xuất khẩu tại các thị trường xuất khẩu trọng điểm.
- Khuyến khích hoạt động của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài trong tổ chức phân phối hàng hóa Việt Nam vào hệ thống phân phối tại nước nhập khẩu.
- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại tại các khu vực cửa khẩu biên giới; cung cấp, cập nhật thông tin về thị trường, cơ chế, chính sách biên mậu của nước láng giềng; hướng các doanh nghiệp xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính để đảm bảo ổn định và phòng tránh được những rủi ro hoạt động thương mại biên giới.
3.2.1.3 Chính sách tài chính, tín dụng và đầu tư phát triển sản xuất hàng xuất khẩu
- Tập trung ưu tiên vốn tín dụng phục vụ phát triển sản xuất, nông nghiệp, xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ.
- Rà soát, điều chỉnh các chính sách về thu hút đầu tư nhằm thu hút mạnh đầu tư trong nước và ngoài nước vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu.
- Đẩy mạnh hoạt động bảo hiểm tín dụng xuất khẩu nhằm bảo hiểm rủi ro cho doanh nghiệp xuất khẩu; tạo sự thuận lợi trong việc đi vay từ các tổ chức tín dụng để tăng lượng hàng hóa xuất khẩu, tăng khả năng tiếp cận thị trường quốc tế.
- Điều hành chính sách tiền tệ, quản lý ngoại hối linh hoạt nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, cân đối hài hòa giữa yêu cầu xuất khẩu và nhu cầu nhập khẩu.
3.2.2 Về phía doanh nghiệp
Điểm yếu của chúng ta hiện nay là từng doanh nghiệp đi ra nước ngoài để tìm đầu ra. Không có những doanh nghiệp, những thương gia đi làm đầu mối cho xuất khẩu, tập hợp sức mạnh của nhiều doanh nghiệp để tạo ra một sức mạnh chung.
Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế nói chung và gia nhập AFTA nói riêng, cạnh tranh không chỉ diễn ra giữa các doanh nghiệp đơn lẻ mà còn diễn ra giữa các tập đoàn khổng lồ, giữa các ngành kinh tế của các nước và giữa các nền kinh tế với nhau. Vì thế nếu các doanh nghiệp Việt Nam vẫn duy trì tình trạng cạnh tranh không lành mạnh như hiện nay, tranh nhau giảm giá để xuất khẩu để rồi bị các công ty nước ngoài ép cấp, ép giá thì trước hết sẽ gây thiệt hại cho chính các doanh nghiệp và sau đó là sức mạnh của cả nền kinh tế.
Vì thế doanh nghiệp cần tập trung lại để xây dựng nên những doanh nhân, thương gia lớn chuyên xuất khẩu những mặt hàng nhất định. Trước mắt phải khuyến khích sự liên kết từng ngành hàng, phát huy mạnh vai trò của hiệp hội. Các doanh nghiệp cần phát huy tinh thần cạnh tranh lành mạnh để tạo sản phẩm tốt nhất với giá thành hạ nhưng đồng thời phải có tinh thần hợp tác, hỗ trợ lẫn nhau, tạo thành khối thống nhất để nâng cao sức cạnh tranh của từng ngành hàng Việt Nam, mang lại lợi ích lớn hơn cho mỗi doanh nghiệp.
KẾT LUẬN
Hội nhập kinh tế quốc tế là một xu hướng tất yếu trong quá trình phát triển kinh tế của mỗi quốc gia. Việt Nam hội nhập kinh tế thế giới nói chung và hội nhập vào Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) nói riêng là một chủ trương hoàn toàn đúng đắn, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế của đất nước và xu thế của thời đại. Tuy nhiên, việc tham gia hội nhập kinh tế cũng đặt nền kinh tế nước ta trước nhiều khó khăn và thử thách, đặc biệt là trong lĩnh vực xuất nhập khẩu.
Nhận thức được ý nghĩa quan trọng đó, bài viết của nhóm đã tập trung tìm hiểu, khai thác, sàng lọc và chỉ rõ ra được các tác động của việc gia nhập AFTA đến nền kinh tế của Việt Nam. Cụ thể là từ những nguồn thông tin cập nhật và chính xác, chúng ta có thể thấy rõ được thực trạng xuất nhập khẩu của Việt Nam trước và sau khi gia nhập AFTA. Đó chính là xuất phát điểm để chúng ta phân tích, nhìn nhận và đánh giá được những thuận lợi, khó khăn và thách thức của việc gia nhập AFTA đối với không chỉ một doanh nghiệp, lĩnh vực cụ thể mà còn cho toàn bộ nền kinh tế. Những thành công và thất bại trong công cuộc gia nhập và thực hiện các chính sách của AFTA trong suốt giai đoạn qua đã trở thành kinh nghiệm quý báu cho tiến trình hội nhập kinh tế thế giới của Việt Nam.
Tuy nhiên, không chỉ dừng lại ở việc phân tích và đánh giá, mục tiêu cuối cùng của nhóm chính là xây dựng được một định hướng, một chiến lược đúng đắn và có tính khả thi cho việc phát triển hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam cho giai đoạn 2012 – 2030 trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu đang lâm vào tình trạng khó khăn như hiện nay. Đây thực sự là vấn đề sống còn, tạo điều kiện cho sự phát triển nhanh, ổn định và bền vững trong dài hạn của đất nước.
Qua đây, chúng tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến thầy Tô Xuân Cường, giảng viên Viện Thương mại và Kinh tế Quốc tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ nhóm hoàn thành đề tài này./.