Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của hội đồng nhân dân tỉnh cao bằng”

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong máy Nhà nước, Hội đồng nhân dân xác định quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho nhân dân địa phương Trong hoạt động mình, HĐND ban hành Nghị để cụ thể hóa đường lối, sách Đảng Nhà nước, điều chỉnh quan hệ lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Trong năm qua, sau Luật ban hành VBQPPL HĐND, UBND năm 2004 ban hành, việc xem xét, thông qua Nghị HĐND đảm bảo nhiều mặt, đại biểu HĐND thảo luận, đóng góp thiết thực vào dự thảo Nghị quyết, công tác soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định, thẩm tra, xem xét, thông qua dự thảo Nghị bước chỉnh lý, bổ sung, chất lượng văn quy phạm pháp luật HĐND ban hành nâng cao đáng kể, góp phần vào phát triển kinh tế- xã hội, văn hóa, quốc phịng - an ninh địa phương Tuy nhiên, chất lượng VBQPPL HĐND tỉnh hạn chế Một số địa phương ban hành văn có nội dung trái với quy định, chủ yếu tập trung vào lĩnh vực thu hồi đất, giao đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, xây dựng cịn nhiều sai sót thể thức, kỹ thuật trình bày Việc ban hành VBQPPL HĐND cấp có lúc, có nơi chưa kịp thời Một số vấn đề mang tính cộm, xúc chưa có văn điều chỉnh, chẳng hạn việc quản lý hoạt động khai thác khoáng sản, quy hoạch khu dân cư nơng thơn; tính khả thi phù hợp với điều kiện thực tế địa phương chưa cao, chưa bám sát yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương… Một số văn có quy định thuận lợi cho quan nhà nước lại gây khó khăn cho người dân Cao Bằng tỉnh miền núi nằm phía Đơng Bắc đất nước, nhiều năm qua, HĐND tỉnh có tiến công tác xây dựng Nghị quyết, nhiều nghị vào sống, tạo tảng cho quản lý, mở không gian cho tiến xã hội, phát triển kinh tế, giữ vững quốc phòng - an ninh Tuy nhiên, công tác xây dựng VBQPPL nhiều hạn chế làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Để làm rõ thành tựu, tiến đạt được, mặt tồn tại, hạn chế, nguyên nhân, từ kiến nghị giải pháp bảo đảm xây dựng pháp luật Hội đồng nhân dân diễn đắn có chất lượng, tơi chọn đề tài: "Xây dựng Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng” để viết luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Một số cơng trình nghiên cứu Xây dựng VBQPPL nói chung HĐND tỉnh vấn đề rộng, phức tạp thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết liên quan: - GS, TS Lê Minh Tâm: "Xây dựng hoàn thiện Hệ thống pháp luật Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2003 - Đề tài khoa học cấp bộ: "Hoàn thiện dự thảo Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân”, Đề tài vụ Pháp luật Hình - Hành chính, Bộ Tư pháp thực năm 2006 - Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử, Văn phịng Quốc hội: Quy trình lập pháp Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007 - Trần Văn Mão: Chất lượng văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008 - Nguyễn Thị Thược: Chất lượng hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2010 - TS Hà Quang Thanh: Hồn thiện quy trình ban hành thực văn quy phạm pháp luật quyền địa phương cấp tỉnh, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2009 - Giáo trình xây dựng văn pháp luật, Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2011 - PGS, TS Nguyễn Minh Đoan: Xây dựng hoàn thiện Hệ thống pháp luật Việt Nam bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 - TS Nguyễn Nam Hà: Chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2013 - Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử, Ban công tác đại biểu: Hội đồng nhân dân máy nhà nước, Nxb trị - hành năm 2013 2.2 Một số viết đăng tạp chí khoa học - Ths Trương Thị Hồng Hà: “Nâng cao chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 5/2004 - TS Bùi Sỹ Hiển, “Dân chủ hóa q trình soạn thảo, bảo đảm tính minh bạch văn pháp luật biện pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước pháp luật”, Tạp chí Luật học, số 4/2005 - Ths Bùi Thị Đào, "Văn quy phạm trái pháp luật xử lý văn trái pháp luật”, Tạp chí Luật học, số 10/2007 - TS Nguyễn Anh Sơn TS Lê Thị Thu Thủy: "Văn QPPL: Hiểu cho đúng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 5/2006 - PGS TS Nguyễn Văn Mạnh: “Các yếu tố bảo đảm thực pháp luật”, Thông tin Nhà nước pháp luật, số 4/2008 - PGS, TS Nguyễn Minh Đoan: "Chất lượng hệ thống pháp luật thực định- bảo đảm quan trọng thực pháp luật”, Tạp chí Luật học, số 3/2009 - Nguyễn Thanh Hồi, "Bàn tính khả thi số quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân”, Tạp chí Dân chủ pháp luật - Bộ Tư pháp, số 3/ 2009 - PGS, TS Nguyễn Văn Động: “Hoạt động xây dựng pháp luật trước yêu cầu phát triển phát triển bền vững Việt Nam nay”, Tạp chí Luật học, số 3/2010 - Ths Đoàn Thị Tố Uyên: "Về kiểm tra văn quy phạm pháp luật Việt Nam nay”, Tạp chí Luật học, số 6/2011 Nhìn chung cơng trình, viết nghiên cứu nói trực tiếp gián tiếp liên quan đề cập đến việc xây dựng VBQPPL HĐND tỉnh, nhiên tác phẩm khoa học dừng mức độ lý luận chung, khía cạnh nghiên cứu cụ thể, địa phương cụ thể Mặc dù quy định xây dựng VBQPPL HĐND UBND có giá trị chung, phổ biến cho địa phương, địa phương lại có điều kiện, hồn cảnh, u cầu cụ thể khác Vì việc nghiên cứu hoạt động xây dựng VBQPPL HĐND địa phương cụ thể Cao Bằng vấn đề có ý nghĩa lý luận, thực tiễn cấp bách Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu luận văn đề xuất quan điểm, phương hướng, giải pháp bảo đảm hoạt động xây dựng VBQPPL Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng 3.2 Nhiệm vụ Để thực nhiệm vụ nghiên cứu nêu trên, Luật văn có nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội dung, quy trình, nguyên tắc điều kiện đảm bảo hoạt động xây dựng VBQPPL HĐND cấp tỉnh; - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động xây dựng pháp luật HĐND tỉnh Cao Bằng Trong tập trung phân tích, đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế gắn với điều kiện đảm bảo hoạt động xây dựng VBQPPL HĐND tỉnh để rút nguyên nhân chủ quan, khách quan ưu điểm, hạn chế đó; - Đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp cụ thể bảo đảm hoạt động xây dựng VBQPPL HĐND tỉnh Cao Bằng quy định Luật ban hành VBQPPL HĐND, UBND phù hợp với thực tiễn có tính khả thi Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Xuất phát từ nội hàm đề tài công tác thân cán giúp việc cho HĐND tỉnh Cao Bằng, người viết giới hạn phạm vi nghiên cứu công tác xây dựng VBQPPL HĐND tỉnh Cao Bằng Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận chung VBQPPL HĐND tỉnh Cao Bằng; thực trạng công tác xây dựng VBQPPL HĐND tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2005 - 2013 (tính từ thời điểm Luật ban hành VBQPPL HĐND, UBND có hiệu lực đến nay), xác định nhu cầu giải pháp hồn thiện quy trình soạn thảo, ban hành văn QPPL HĐND tỉnh Cao Bằng Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn thực dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác Lê nin Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hoàn thiện Hệ thống pháp luật nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng pháp luật, có hoạt động xây dựng pháp luật Hội đồng nhân dân Vận dụng phương pháp Triết học Mác - Lênin bao gồm phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp cụ thể khác phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp lịch sử, thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp số liệu thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn - Làm sáng tỏ lý luận xây dựng VBQPPL HĐND tỉnh bao gồm vấn đề khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung, nguyên tắc, điều kiện bảo đảm xây dựng văn QPPL HĐND cấp tỉnh - Đánh giá thực trạng xây dựng VBQPPL HĐND tỉnh Cao Bằng Đề xuất số phương hướng, giải pháp bảo đảm hoạt động xây dựng VBQPPL HĐND tỉnh Cao Bằng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn giúp cấp ủy đảng, quyền địa phương tham khảo để đánh giá sâu sát thực trạng hoạt động xây dựngVBQPPL HĐND cấp tỉnh Từ đề biện pháp lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực hoạt động xây dựng VBQPPL HĐND cách luật, khoa học khả thi Đồng thời đóng góp, làm phong phú thêm lý luận xây dựng VBQPPL HĐND nội dung cấp quyền cụ thể, địa phương cụ thể, tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu, giảng dạy xây dựng pháp luật sở đào tạo Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH 1.1.1 Khái niệm xây dựng văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 1.1.1.1 Khái niệm văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân tỉnh Khái niệm văn quy phạm pháp luật Đối với Nhà nước xã hội chủ nghĩa, VBQPPL hình thức pháp luật, song khoa học pháp lý nước xã hội chủ nghĩa, việc định nghĩa VBQPPL có nhiều cách tiếp cận khác nhau, song VBQPPL, có dấu hiệu sau: - Là văn quan có thẩm quyền ban hành Dấu hiệu cho thấy: + Một quan pháp luật quy định có thẩm quyền này; + Hai là, thẩm quyền quan ban hành VBQPPL định nội dung điều chỉnh, phạm vi điều chỉnh mức độ điều chỉnh văn + Ba là, chế phân công phối hợp, phân cấp thẩm quyền nguyên tắc tập trung dân chủ pháp chế tổ chức, hoạt động quan nhà nước yếu tố quy định hình thành trật tự nghiêm ngặt hiệu lực pháp lý văn - Văn có chứa đựng quy tắc xử chung, tức quy phạm pháp luật, áp dụng nhiều lần cho nhiều chủ thể pháp luật, dấu hiệu để phân biệt với văn áp dụng luật văn hành thơng thường Từ dấu hiệu thuộc tính trên, khoản Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 xác định: "Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội” Khái niệm Văn Quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân tỉnh Văn quy phạm pháp luật HĐND tỉnh văn HĐND ban hành có dấu hiệu phải thẩm quyền, trình tự, thủ tục, chứa đựng quy tắc xử chung, có hiệu lực pháp lý phạm vị địa phương Quan niệm VBQPPL HĐND xác định Điều Luật ban hành VBQPPL HĐND, UBND năm 2004 sau: "Văn quy phạm Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành theo trình tự, thủ tục luật quy định, có quy tắc xử chung, có hiệu lực phạm vi địa phương, nhà nước bảo đảm thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội địa phương theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Theo quy định Luật Văn quy phạm pháp luật 2008 Nghị Hội đồng nhân dân văn quy phạm pháp luật Từ khái niệm chung nêu hiểu VBQPPL HĐND tỉnh Nghị HĐND tỉnh ban hành theo trình tự, thủ tục Luật ban hành VBQPPL HĐND, UBND quy định, có chứa đựng quy tắc xử chung, có hiệu lực phạm vi địa phương Nhà nước bảo đảm thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa 1.1.1.2 Khái niệm Xây dựng Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân tỉnh Khái niệm xây dựng pháp luật Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Do vậy, để quản lý xã hội tốt đòi hỏi nhà nước phải tiến hành xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh làm sở pháp lý cho việc tổ chức vận hành xã hội Xây dựng pháp luật giai đoạn q trình điều chỉnh pháp luật nhằm mục đích trật tự hóa định hướng phát triển quan hệ xã hội cho phù hợp mong muốn đề Nhà nước xã hội Thông qua hoạt động xây dựng phá luật, quy định pháp luật ban hành, sửa đổi bãi bỏ cho phù hợp với nhu cầu điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội Có nhiều định nghĩa xây dựng pháp luật, nhiên, theo tôi, định nghĩa sau xem ngắn gọn, bao quát khoa học Xây dựng pháp luật hoạt động phức hợp, bao gồm phạm vi rộng lớn hành vi nhau, quan hệ chặt chẽ với nhau, nhiều chủ thể có vị trí, chức năng, quyền hạn khác tiến hành nhằm chuyển hóa ý chí giai cấp cầm quyền thành quy tắc pháp lý, thể chúng hình thức pháp luật [28, tr.225 - 226] Ở Việt Nam, hình thức pháp luật thừa nhận VBQPPL, khẳng định hoạt động xây dựng pháp luật hoạt động xây dựng VBQPPL, Trong định nghĩa xây dựng pháp luật, PGS TS Nguyễn Minh Đoan thừa nhận quan điểm [20, tr.13], nhiên, tác giả cho rằng: Hình thức chủ yếu VBQPPL mâu thuẫn với quan điểm thống: VBQPPL hình thức pháp luật thừa nhận Như vậy, hoạt động xây dựng VBQPPL theo nghĩa rộng, bao hàm tất hoạt động nhà nước chủ thể khác xã hội khác tham gia hoạt động xây dựng VBQPPL Trong thực tiễn xây dựng pháp luật nước ta bao hàm: hoạt động lập hiến, hoạt động lập pháp hoạt động lập quy (Xây dựng văn quy phạm luật) Theo nghĩa hẹp, hoạt động xây dựng pháp luật bao gồm hoạt động xây dựng VBQPPL quan nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền Căn vào phạm vi nghiên cứu luận 10 văn, xây dựng VBQPPL HĐND tỉnh hiểu theo nghĩa hẹp này, nghĩa bao gồm hoạt động xây dựng VBQPPL HĐND tỉnh Khái niệm xây dựng VBQPPL HĐND tỉnh Từ khái niệm xây dựng VBQPPL nêu hiểu: “Xây dựng văn quy phạm pháp luật (Nghị quyết) Hội đồng nhân dân tỉnh hoạt động phức hợp, bao gồm nhiều hành vi nhau, có quan hệ chặt chẽ với nhau, Hội đồng nhân dân tỉnh chủ thể khác Hội đồng nhân dân tỉnh ủy quyền tiến hành nhằm thể chế hóa đường lối Đảng, định chủ trương, sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp trên; định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách quốc phòng, an ninh địa phương nhiệm vụ khác theo thẩm quyền giao” 1.1.2 Đặc điểm xây dựng Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân tỉnh Từ định nghĩa nêu trên, ta thấy hoạt động xây dựng VBQPPL HĐND tỉnh có đặc điểm sau đây: 1.1.2.1 Xây dựng Văn quy phạm pháp luật hoạt động bao gồm nhiều cơng đoạn thực hiện, có mối liên hệ chặt chẽ tuân theo trình tự luật định Xây dựng VBQPPL HĐND tỉnh bao gồm nhiều giai đoạn khác quy định Điều 8, Từ Điều 21 đến Điều 29 Luật ban hành VBQPPL HĐND, UBND 2004; Điều 2, 7, 8, 10, 11, 13, 14,17, 19, 20, 21, 23 Nghị định 91/2006/NĐ - CP ngày 6/9/2006 quy định chi tiết thi hành số điều Luật ban hành văn QPPL HĐND, UBND bao gồm giai đoạn từ lập chương trình xây dựng Nghị quyết, tổ chức soạn thảo Nghị quyết, lấy ý kiến dự thảo nghị quyết, thẩm định, UBND tỉnh thông qua cho ý kiến dự thảo, thẩm tra ban HĐND tỉnh, Thông qua kỳ họp Hội đồng nhân dân, cơng bố văn bản, cơng đoạn có vị trí, vai trị 97 PHỤ LỤC Phụ lục Sơ đồ: VBQPPL HĐND tỉnh Do HĐND ban hành theo thẩm quyền Thẩm Thẩm quyền quyền ban hành theo hình nội dung thức văn định Theo trình tự, thủ tục Luật BHVBQPPL HĐND,UBND quy định Theo quy trình bắt buộc: lập chương trình, soạn thảo, thông qua Quy định quy tắc xử chung, có hiệu lực phạm vi địa phương - Chuẩn mực pháp lý (quy phạm pháp luật) - Được áp dụng nhiều lần - Đối với đối tượng nhóm đối tượng địa phương tham gia quan hệ xã hội mà quy tắc điều chỉnh… Được Nhà nước bảo đảm thực Điều chỉnh quan hệ xã hội địa phương Bằng biện pháp: tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, tổ chức, hành chính, kinh tế… trường hợp cần thiết áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành - áp dụng chế tài Nguồn: Nguyễn Thị Kim Thoa, Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử, Ban công tác đại biểu, Ủy ban Thường vụ Quốc hội 98 Phục lục QUY TRÌNH BAN HÀNH VĂN BẢN QPPL CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH 1.Lập Chương trình 2.Soạn thảo 3.Lấy ý kiến 4.Thẩm định 5.UBND tỉnh thông qua cho ý kiến 8.Đăng công báo đưa tin văn QPPL HĐND 7.HĐND xem xét thông qua 6.Thẩm tra Giải thích quy trình: Lập Chương trình xây dựng Nghị quyết: Xác định chủ thể có quyền đề nghị nghị quyết; thời gian, địa gửi nghị quyết; Các quan có trách nhiệm phối hợp dự kiến chương trình xây dựng Nghị trình TT HĐND tỉnh trình HĐND tỉnh định kỳ họp cuối năm Việc điều chỉnh dự kiến chương trình ngồi kỳ họp Thường trực HĐND định báo cáo HĐND tỉnh kỳ họp gần Soạn thảo: Dự thảo Nghị UBND tỉnh trình quan, tổ chức khác trình theo phân cơng TT HĐND; quan trình tự phân công đơn vị khác soạn thảo; đơn vị soạn thảo có nhiệm vụ quy định khoản Điều 22 luật, khoản Điều 17 NĐ 91 Lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo Nghị quyết: Căn vào tính chất nội dung dự thảo Nghị quyết, đơn vị soạn thảo tổ chức lấy ý kiến quan, 99 tổ chức hữu quan, đối tượng chịu tác động trực tiếp Nghị (được dành ngày từ ngày lấy ý kiến để đóng góp) Thẩm định Nghị (chỉ áp dụng với dự thảo Nghị UBND trình: Do Sở Tư pháp thẩm định (chậm 15 ngày trước ngày UBND tỉnh họp dự thảo quan soạn thảo phải gửi hồ sơ (thành phần hồ sơ quy định k Điều 24 Luật) UBND tỉnh xem xét hồ sơ nghị có ý kiến thẩm định Ủy ban nhân dân tỉnh họp thông qua cho ý kiến vào dự thảo Nghị HĐND tỉnh Thẩm tra: Do Ban HĐND tỉnh thực theo phân công Chương trình xây dựng Nghị năm Chậm 15 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp, quan soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo Nghị (thành phần hồ sơ quy định k2 Điều 27 Luật) Báo cáo thẩm tra phải gửi đến Thường trực HĐND chậm ngày trước ngày khai mạc kỳ họp HĐND tỉnh Thông qua Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh: Dự thảo Nghị kỳ họp thảo luận, thông qua kỳ họp HĐND (phải nửa đại biểu HĐND biểu tán thành) 8, Nghị thông qua, Chủ tịch HĐND (hoặc PCT kí thay Chủ tịch vắng, Nghị phải đăng công báo đưa tin phương tiện thông tin đại chúng địa phng) 100 Ph lc tổng hợp số văn quy phạm pháp luật hđnd tỉnh ban hành từ năm 2005 - 2013 K HP TH HĐND TỈNH Nghị số 04/2005/NQ - HĐND ngày 11/3/2005 chế độ cơng tác phí, chi tổ chức hội nghị quan Nhà nước đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Cao Bằng KỲ HỌP THỨ HĐND TỈNH (NGÀY 20/7 ĐẾN 22/7/2005) Nghị số 12/2005/NQ-HĐND ngày 22/7/2005 Giải nợ đọng vốn đầu tư xây dựng cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng trước năm 2004 tỉnh Cao Bằng Nghị số 13/2005/NQ-HĐND ngày 22/7/2005 Sửa đổi, bổ sung số điểm chế Chính sách ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 148/2004/NQ-HĐND ngày 02/11/2004 Nghị số 14/2005/NQ-HĐND ngày 22/7/2005 Phát triển giáo dục Mầm non nông thôn địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 15/2005/NQ-HĐND ngày 22/7/2005 việc Đẩy mạnh thực Phổ cập Giáo dục Trung học sở giai đoạn 2005- 2008 Nghị số 16/2005/NQ-HĐND ngày 22/7/2005 Phê chuẩn Chế độ, danh mục mức thu phí địa bàn tỉnh Cao Bằng (bổ sung sửa đổi năm 2005) Nghị số 17/2005/NQ-HĐND ngày 22/7/2005 Danh mục dự án chuẩn bị đầu tư xây dựng năm 2006 Nghị số 18/2005/NQ-HĐND ngày 22/7/2005 Bảo vệ môi trường Thị xã Cao Bằng KỲ HỌP THỨ HĐND TỈNH (NGÀY 05/12 ĐẾN 08/12/2005) Nghị số 21/2005/NQ-HĐND ngày 08/12/2005 Phê chuẩn Tổng toán ngân sách địa phương năm 2004 Nghị số 22/2005/NQ-HĐND ngày 08/12/2005 Phê chuẩn Bảng giá loại đất tỉnh Cao Bằng năm 2006 Nghị số 23/2005/NQ-HĐND ngày 08/12/2005 Sửa đổi, điều chỉnh phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi thời kỳ ổn định 2004 - 2006 Nghị số 24/2005/NQ-HĐND ngày 08/12/2005 Dự toán ngân sách phân bổ ngân sách địa phương năm 2006 Nghị số 25/2005/NQ-HĐND ngày 08/12/2005 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 Nghị số 26/2005/NQ-HĐND ngày 08/12/2005 việc Phê chuẩn cấu vốn Danh mục dự án đầu tư xây dựng năm 2006 101 Nghị số 27/2005/NQ-HĐND ngày 08/12/2005 Thu hồi đất đồi núi đất lâm nghiệp thực Đề án mở rộng Thị xã Cao Bằng Nghị số 28/2005/NQ-HĐND ngày 08/12/2005 Phê chuẩn Trợ cấp khó khăn cho người thơi trợ cấp sức lao động hàng tháng hết tuổi lao động có hồn cảnh khó khăn Nghị số 29/2005/NQ-HĐND ngày 08/12/2005 thực Nghĩa vụ lao động cơng ích năm 2006 10 Nghị số 30/2005/NQ-HĐND ngày 08/12/2005 Phê chuẩn Kế hoạch đào tạo bác sỹ theo địa sử dụng cho tuyến huyện giai đoạn 2006 - 2010 11 Nghị số 32/2005/NQ-HĐND ngày 08/12/2005 Chi nguồn ngân sách tỉnh để vận dụng thực sách nghỉ hưu trước tuổi cho số đối tượng năm 2005 12 Nghị số 33/2005/NQ-HĐND ngày 08/12/2005 việc Kéo dài thời gian thi hành Nghị số 62/2004/NQ-HĐND Nghị số 63/2004/NQ-HĐND ngày 30/7/2004 HĐND tỉnh KỲ HỌP THỨ (C.ĐỀ) HĐND TỈNH (NGÀY 03/4 ĐẾN 04/4/2006) Nghị số 01/2006/NQ-HĐND ngày 04/4/2006 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2006 - 2010 Nghị số 02/2006/NQ-HĐND ngày 04/4/2006 Các mục tiêu Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2006 - 2020 Nghị số 04/2006/NQ-HĐND ngày 04/4/2006 Dự án Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 05/2006/NQ-HĐND ngày 04/4/2006 Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2006 - 2010, có xét đến năm 2015 Nghị số 06/2006/NQ-HĐND ngày 04/4/2006 Dự án Quy hoạch thăm dị, khai thác sử dụng khống sản tỉnh Cao Bằng đến năm 2010, có xét đến năm 2020 Nghị số 07/2006/NQ-HĐND ngày 04/4/2006 Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Miền tây: Nguyên Bình, Bảo Lạc, Bảo Lâm tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2006 - 2015 Nghị số 08/2006/NQ-HĐND ngày 04/4/2006 Đề án kiện tồn ban hành sách hệ thống khuyến nơng xã, xóm Nghị số 09/2006/NQ-HĐND ngày 04/4/2006 Kế hoạch đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2006 - 2010 Nghị số 10/2006/NQ-HĐND ngày 04/4/2006 Chương trình Cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2006 - 2010 tỉnh Cao Bằng KỲ HỌP THỨ HĐND TỈNH (NGÀY 10 ĐẾN NGÀY 12/7/2006) Nghị số 18/2006/NQ-HĐND ngày 12/7/2006 tình hình thực mục tiêu kinh tế - xã hội tháng đầu năm, nhiệm vụ tháng cuối năm điều chỉnh số mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2006 102 Nghị số 19/2006/NQ-HĐND ngày 12/7/2006 Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách, tỷ lệ % phân chia khoản thu ngân sách cấp năm 2007 thời kỳ ổn định Ngân sách Nhà nước tỉnh Cao Bằng 2007-2010 Nghị số 20/2006/NQ-HĐND ngày 12/7/2006 Định mức phân bổ dự toán ngân sách địa phương năm 2007 thời kỳ ổn định Ngân sách Nhà nước 2007-2010 Nghị số 21/2006/NQ-HĐND ngày 12/7/2006 việc Điều chỉnh mức thu phí tỷ lệ % để lại đơn vị trực tiếp quản lý thu Nghị số 22/2006/NQ-HĐND ngày 12/7/2006 việc Phê chuẩn phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất năm 20062010 tỉnh Cao Nghị số 24/2006/NQ-HĐND ngày 12/7/2006 việc Phê chuẩn kế hoạch biên chế hành năm 2007 Nghị số 25/2006/NQ-HĐND ngày 12/7/2006 việc Điều chỉnh mức phụ cấp hàng tháng cho cán khơng chun trách xã, xóm, tổ dân phố Nghị số 26/NQ-HĐND ngày 12/7/2006 Phê chuẩn kế hoạch đào tạo bác sỹ hệ năm cho tuyến xã tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2006-2011 KỲ HỌP THỨ 10 HĐND TỈNH (NGÀY 06 ĐẾN NGÀY 08/12/2006) Nghị số 27/2006/NQ-HĐND việc phê chuẩn đề án xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện giai đoạn 2006 - 2010 năm Nghị số 33/2006/NQ-HĐND Dự toán thu ngân sách Nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương; phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm 2007 (Trong có danh mục, tổng mức vốn đầu tư, tiến độ thực kế hoạch vốn đầu tư dự án) Nghị số 34/2006/NQ-HĐND Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2007 tỉnh Cao Nghị số 35/2006/NQ-HĐND Về bổ sung số Điều Nghị số 16/2005/NQ-HĐND ngày 22/7/2005 sửa đổi, bổ sung chế độ, Danh mục mức thu phí địa bàn tỉnh Cao Nghị số 36/2006/NQ-HĐND việc phê chuẩn Bảng giá loại đất tỉnh Cao Bằng năm 2007 Nghị 37/2006/NQ-HĐND Phê chuẩn Đề án Chương trình XĐGN giải việc làm giai đoạn 2006-2010 Nghị số 38/2006/NQ-HĐND Về thực Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc miền núi tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2006 - 2010 Nghị số 39/2006/NQ-HĐND Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2007 - 2010 Nghị số 41/2006/NQ-HĐND sửa đổi bổ sung sách dân số kế hoạch hố gia đình tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2006 - 2010 KỲ HỌP THỨ 11 HĐND TỈNH (NGÀY 09/3/2007) Nghị số 01/2007/NQ-HĐND Phê chuẩn toán ngân sách địa phương năm 2005 103 KỲ HỌP THỨ 12 (NGÀY 13/7/2007) Nghị số 02/2007/NQ-HĐND số Cơ chế, sách đầu tư phát triển sở hạ tầng thực Quy hoạch thị xã Cao Bằng Nghị số 03/2007/NQ-HĐND Ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ chi đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2008-2010 Nghị số 04/2007/NQ-HĐND việc Thơng qua Cơ chế sách ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 05/2007/NQ-HĐND việc Phê chuẩn sách hỗ trợ thực Chương trình phát triển đàn bị giai đoạn 2007 - 2010 Nghị số 06/2007/NQ-HĐND Chế độ cơng tác phí, chi Hội nghị … địa bàn tỉnh Cao Nghị số 07/2007/NQ-HĐND Chế độ, danh mực mức thu phí lệ phí địa bàn tỉnh Cao Nghị số 08/2007/NQ-HĐND Huy động đóng góp đơn vị hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 09/2007/NQ-HĐND việc Phê chuẩn điều chỉnh, bổ sung Đề án phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2002 - 2010 Nghị số 10/2007/NQ-HĐND Phê chuẩn Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình 135 giai đoạn II (2006 - 2010) 10 Nghị số 11/2007/NQ-HĐND Quy định tạm thời số chế độ, định mức chi tiêu tài phục vụ hoạt động HĐND nhiệm kỳ (04-09) 11 Nghị số 12/2007/NQ-HĐND Quy định số sách cán bộ, công chức, cán sở đào tạo, bồi dưỡng tỉnh 12 Nghị số 14/2007/NQ-HĐND Thông qua Đề án điều chỉnh địa giới hành chính; thành lập số xã, thị trấn thuộc huyện Bảo Lạc, Thơng Nơng, Trùng Khánh, Phục Hồ tỉnh Cao Bằng KỲ HỌP THỨ 13 (NGÀY 12/12/2007) Nghị số 18 Phê chuẩn Tổng toán ngân sách địa phương năm 2006 Nghị số 19 Kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội năm 2008 Nghị số 20 Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương; phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2008 Nghị số 21 Phê chuẩn Bảng giá loại đất tỉnh Cao Bằng năm 2008 Nghị số 22 Quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước vào làm việc tỉnh, chi tiêu tổ chức Hội nghị, hội thảo quốc tế chi tiếp khách quan Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 23 Quy định số chế độ, định mức chi tiêu tài phục vụ hoạt động HĐND cấp 104 10 KỲ HỌP THỨ 14 (TỪ NGÀY 14 ĐẾN NGÀY 16 THÁNG NĂM 2008) Nghị Số 13/2008/NQ-HĐND ngày 16/7/2008 Định mức kinh phí cho cơng tác xây dựng, kiểm tra văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 14/2008/NQ-HĐND ngày 16/7/2008 quy định danh mục, mức thu tỉ lệ để lại phí lệ phí địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 15/2008/NQ-HĐND 16/7/2008 mức chi học bổng cho học sinh khuyết tật Trung tâm phục hồi chức giáo dục hoà nhập trẻ khuyết tật tỉnh Cao Bằng; Nghị số 16/2008/NQ-HĐND ngày 16/7/2008 Quy định mức thu sử dụng học phí sở giáo dục Mầm non công lập địa bàn tỉnh Nghị số 17/2008/NQ-HĐND ngày 16/7/2008 cấu tổ chức, chế độ, sách kinh phí đảm bảo cho hoạt động bảo vệ dân phố địa bàn tỉnh Nghị số 18/2008/NĐND ngày 16/7/2008 điều chỉnh số tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 Nghị số 19/2008/NQ-HĐND ngày 16/7/2008 Danh mục dự án chuẩn bị đầu tư năm 2008 Nghị số 20/2008/NQ-HĐND ngày 16/7/2008 Quy định chế độ dinh dưỡng vận động viên, huấn luyện viên TDTT tỉnh Cao Bằng Nghị số 21/2008/NQ-HĐND ngày 16/7/2008 ban hành sách đào tạo nhân lực trình độ đại học, đại học Trung Quốc; 11 KỲ HỌP THỨ 15 TRONG 03 NGÀY (TỪ NGÀY 08 ĐẾN NGÀY 10 THÁNG 12 NĂM 2008) Nghị số 23/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 Phê chuẩn toán thu ngân sách Nhà nước địa bàn, toán chi ngân sách địa phương năm 2007; Nghị số 24/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009; Nghị số 25/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 Quyết định dự toán thu ngân sách Nhà nước, chi ngân sách địa phương; phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2009; Nghị số 26/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 Quy định mức thu Phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn, khai thác khoáng sản Lệ phí trước bạ tơ 10 chỗ ngồi; Nghị số 27/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 Danh mục chuẩn bị đầu tư năm 2009; Nghị số 28/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 việc bổ sung số nội dung nghị số 04/2007/NQ-HĐND ngày 13/7/2007 HĐND tỉnh Cao Bằng khoá XIV kỳ họp thứ 12 việc thơng qua chế sách ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 29/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 Phê chuẩn bảng giá loại đất năm 2009 105 Nghị số 30/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 việc kiện toàn mạng lưới sách hỗ trợ Thú y viên xã, phường, Thị trấn địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 31/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 Khuyến khích phát triển cơng nghiệp nông thôn giai đoạn 2008 - 2012 10 Nghị 32/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 phê chuẩn kéo dài thời gian thực nghị số 30/2005/NQ-HĐND ngày 8/12/2005 HĐND tỉnh Cao Bằng kế hoạch đào bác sỹ quy theo địa sử dụng cho tuyến huyện tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2005 - 2014 đến hết khoá học 2009 - 2016 11 Nghị 33/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 phê chuẩn kéo dài thời gian thực nghị số 26/2006/NQ-HĐND ngày 12/7/2006 HĐND tỉnh Cao Bằng phê duyệt kế hoạch đào bác sỹ hệ năm cho tuyến xã tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2006 2011 đến hết khoá học 2009 - 2013 12 KỲ HỌP THỨ 16 (TỪ NGÀY 07 ĐẾN NGÀY 10 THÁNG NĂM 2009) Nghị số 06/2009/NQ-HĐND ngày 17/7/2009 bổ sung danh mục dự án chuẩn bị đầu tư năm 2009 Nghị số 07/2009/NQ-HĐND ngày 17/7/2009 Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng Quặng Bau xít, chì, kẽm địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2009 - 2015, có xét đến năm 2025 Nghị số 08/2009/NQ-HĐND ngày 17/7/2009 sử đổi, bổ sung nghị số 14/2008/NQ-HĐND ngày 16/7/2008 HĐND tỉnh quy định danh mục, mức thu tỷ lệ để lại phí lệ phí địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 09/2009/NQ-HĐND ngày 17/7/2009 ban hành sách hỗ trợ đầu tư đổi công nghệ, nâng cao suất chất lượng sản phẩm xác lập quyền sở hữu công nghiệp cho Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 10/2009/NQ-HĐND ngày 17/7/2009 quy định mức chi cho dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đạo tạo địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 11/2009/NQ-HĐND ngày 17/7/2009 sửa đổi, bổ sung nghị số 05/2007/NQ-HĐND ngày 13/7/2007 việc phê chuẩn sách hỗ trợ thực chương trình phát triển đàn bị giai đoạn 2007 - 2010 Nghị số 12/2009/NQ-HĐND ngày 17/7/2009 việc phê chuẩn sách hỗ trợ công tác Thú y tỉnh Cao Bằng Nghị số 13/2009/NQ-HĐND ngày 17/7/2009 phê chuẩn sách khuyến khích phát triển chăn nuôi tỉnh Cao Bằng (giai đoạn 2009 - 2015) Nghị số 14/2009/NQ-HĐND ngày 17/7/2009 ban hành sách đào tạo nguồn nhân lực trình độ Đại học sau Đại học Trường Đại học Quảng Tây - Trung Quốc 10 Nghị số 16/2009/NQ-HĐND ngày 17/7/2009 việc điều chỉnh số tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 11 Nghị số 17/2009/NQ-HĐND ngày 17/7/2009 sửa đổi, bổ sung Nghị số 20/2008/NQ-HĐND ngày 16/7/2008 HĐND tỉnh Quy định chế độ dinh dưỡng vận động viên, huấn luyện viên thể thao tỉnh Cao Bằng 12 Nghị số 18/2009/NQ-HĐND ngày 17/7/2009 quy định mức huy động đóng góp, quản lý, sử dụng quỹ quốc phòng, an ninh địa bàn tỉnh Cao Bằng 106 13 KỲ HỌP THỨ 17 (TỪ NGÀY 10 ĐẾN NGÀY 12 THÁNG 12 NĂM 2009) Nghị số 22/2009/NQ-HĐND ngày 10/12/2009 Phê chuẩn toán thu ngân sách Nhà nước địa bàn, toán chi ngân sách địa phương năm 2008 Nghị số 23/2009/NQ-HĐND ngày 10/12/2009 Quyết định dự toán thu ngân sách Nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương; Phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2010 Nghị số 24/2009/NQ-HĐND ngày 10/12/2009 việc Phê chuẩn Bảng giá loại đất năm 2010 Nghị số 26/2009/NQ-HĐND ngày 10/12/2009 việc phê chuẩn Chương trình phát triển nhà thị tỉnh Cao Bằng đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Nghị số 29/NQ-HĐND ngày 10/12/2009 Ban hành sách hỗ trợ kinh phí nghỉ hưu trước tuổi việc đối cán công chức cấp xã Nghị số 32/2009/NQ-HĐND ngày 10/12/2009 việc quy định mức đóng góp khoản chi phí người nghiện ma túy cai nghiện tự nguyện Trung tâm giáo dục lao động xã hội tỉnh 14 KỲ HỌP THỨ 18 (NGÀY 07 ĐẾN NGÀY 09 THÁNG NĂM 2010) Nghị số 16/2010/NQ-HĐND ngày 9/7/2010 việc đề nghị phê chuẩn bổ sung danh mục dự án chuẩn bị đầu tư năm 2010; Nghị số 17/2010/NQ-HĐND ngày 9/7/2010 Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách năm 2011, thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước 2011-2015 địa bàn tỉnh Cao Bằng; Nghị số 18/2010/NQ-HĐND ngày 9/7/2010 việc Quy định, định mức phân bổ dự toán chi ngân sách thường xuyên ngân sách địa phương năm 2011, thời kỳ ổn định 2011-2015; Nghị số 19/2010/NQ-HĐND ngày 9/7/2010 việc phê chuẩn Nghị Quy hoạch thăm dị, khai thác, chế biến sử dụng khống sản làm vật liệu xây dựng tỉnh Cao Bằng đến năm 2020; Nghị số 20/2010/NQ-HĐND ngày 9/7/2010 việc đề nghị ban hành sách hỗ trợ cán chuyên môn luân phiên từ bệnh viện tuyến bệnh viện tuyến nhằm nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh giai đoạn 2010 - 2015 tỉnh Cao Bằng; Nghị số 21/2010/NQ-HĐND ngày 9/7/2010 việc đề nghị ban hành Nghị "Bổ sung, sửa đổi, bãi bỏ số qui định Nghị số 41/2006/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2006 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng Quy định số sách Dân số, kế hoạch hố gia đình; Nghị số 22/NQ-HĐND ngày 9/7/2010 việc đề nghị Phê chuẩn tổng biên chế nghiệp năm 2011; Nghị số 23/2010/NQ-HĐND ngày 9/7/2010 việc Quy định chức danh, số lượng mức phụ cấp hàng tháng cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã, xóm, tổ dân phố (Nghị thay Nghị số 25/2006/NQ-HĐND ngày 12/7/2006); Nghị số 24/2010/NQ-HĐND ngày 9/7/2010 việc ban hành chế độ chi đón tiếp, thăm hỏi, chúc mừng số đối tượng Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, cấp huyện thực 107 10 Nghị số 25/2010/NQ-HĐND ngày 9/7/2010 sách hỗ trợ phát triển Đoàn Luật sư tỉnh Cao Bằng 11 Nghị số 26/2010/NQ-HĐND ngày 9/7/2010 việc phê chuẩn Đề án đề nghị công nhận Thị xã Cao Bằng đạt tiêu chí thị loại III 12 Nghị số 27/2010/NQ-HĐND ngày 9/7/2010 việc ban hành sách hỗ trợ sản xuất sản phẩm hàng hoá nông lâm nghiệp; 13 Nghị số 28/2010/NQ-HĐND ngày 9/7/2010 đề nghị phê chuẩn phân cấp quản lý, sử dụng xử lý tài sản nhà nước địa bàn tỉnh Cao Bằng; 14 Nghị số 29/2010/NQ-HĐND ngày 9/7/2010 định bổ sung dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương năm 2010 15 KỲ HỌP THỨ 19 (NGÀY 06 ĐẾN NGÀY 09 THÁNG 12 NĂM 2010) Nghị số 31/2010/NQ-HĐND ngày 07/12/2010 phê chuẩn toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, toán chi ngân sách địa phương năm 2009 tỉnh Cao Bằng Nghị số 32/2010/NQ-HĐND ngày 07/12/2010 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 Nghị số 34/2010/NQ-HĐND ngày 07/12/2010 việc phê chuẩn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011- 2015 Nghị số 35/2010/NQ-HĐND ngày 07/12/2010 nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước năm 2011; Nghị số 37/2010/NQ-HĐND ngày 07/12/2010 định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương; phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2011 Nghị số 38/2010/NQ-HĐND ngày 07/12/2010 HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung danh mục, mức thu tỷ lệ để lại phí, lệ phí học địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 39/2010/NQ-HĐND ngày 07/12/2010 quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị với quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 40/2010/NQ-HĐND ngày 07/12/2010 việc phê chuẩn bảng giá loại đất năm 2011 Nghị số 41/2010/NQ-HĐND ngày 07/12/2010 ban hành sách đào tạo Bác sỹ đa khoa hệ quy theo địa tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2015; 10 Nghị số 42/2010/NQ-HĐND ngày 07/12/2010 việc thơng qua chương trình cơng tác đối ngoại giai đoạn 2010- 2015 11 Nghị số 43/2010/NQ-HĐND ngày 07/12/2010 Một số chế độ chi tiêu tài phục vụ hoạt động HĐND cấp 12 Nghị số 46/2010/NQ-HĐND ngày 07/12/2010 việc triển khai thực đề án phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ em 05 tuổi giai đoạn 2011 - 2015 16 KỲ HỌP THỨ 2, HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NHIỆM KỲ 2011 - 2016 Nghị số 65/2011/NQ - HĐND ngày 19/7/2011 v/v thơng qua quy hoạch thăm dị khai thác, chế biến khoáng sản tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2015, có xét đến năm 2020 108 Nghị số 66/2011/NQ - HĐND ngày 19/7/2011 v/v thông qua định mức chi bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 67/2011/NQ - HĐND ngày 19/7/2011 v/v phê chuẩn biên chế nghiệp năm 2012 Nghị số 68/2011/NQ - HĐND ngày 19/7/2011 v/v sửa đổi, bổ sung nghị quy định danh mục, mức thu tỉ lệ để lại phí, lệ phí học phí để lại địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 69/2011/NQ - HĐND ngày 19/7/2011 v/v thông qua chế độ thù lao người nghỉ hưu giữ chức danh lãnh đạo chuyên trách hội có tính đặc thù địa bàn tỉnh Cao Bằng 17 KỲ HỌP THỨ 3, HĐND TỈNH NHIỆM KỲ 2011 - 2013 Nghị số 70/2011/NQ - HĐND ngày 09/12/2011 kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2012 Nghị số 71/2011/NQ - HĐND ngày 09/12/2011 v/v thông qua danh mục dự án chuẩn bị đầu tư năm 2012 Nghị số 72/2011/NQ - HĐND v/v ngày 09/12/2011 phê chuẩn toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, toán chi ngân sách địa phương năm 2011 Nghị số 73/2011/NQ - HĐND ngày 09/12/2011 v/v hỗ trợ phòng chống đói rét trâu bị tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2015 Nghị số 74/2011/NQ - HĐND ngày 09/12/2011 v/v sửa đổi, bổ sung nghị số 38/2010/NQ - HDDND ngày 09/12/2011 HĐND tỉnh v/v sửa đổi, bổ sung quy định danh mục mức thu tỉ lệ để lại phí, lệ phí học phí địa bàn tỉnh Cao Bằng, Nghị số 68/2011/NQ - HĐND ngày 19/7/2011 HĐND tỉnh v/v sửa đổi, bổ sung Nghị số 38/2010/NQ - HĐND ngày 09/12/2010 HĐND tỉnh Nghị số 75/2011/NQ - HĐND ngày 09/12/2011 v/v thông qua quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) tỉnh Cao Bằng Nghị số 76/2011/NQ - HĐND ngày 09/12/2011 việc phê chuẩn bảng giá loại đất năm 2012 Nghị số 77/2011/NQ - HĐND ngày 09/12/2011 việc đào tạo đội ngũ sỹ quan dự bị tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 Nghị số 78/2011/NQ - HĐND ngày 09/12/2011 việc thông qua đề án phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 10 Nghị số 79/2011/NQ - HĐND ngày 09/12/2011 việc định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách năm 2012 11 Nghị 80/2011/NQ - HĐND ngày 09/12/2011 việc thông qua đề án thành lập phường Hòa Chung, phường Duyệt Chung thuộc thị xã Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 12 Nghị 81/2011/NQ - HĐND ngày 09/12/2011 việc thông qua đề án thành lập thành phố Cao Bằng thuộc tỉnh Cao Bằng 109 18 KỲ 4, HĐND TỈNH CAO BẰNG NHIỆM KỲ 2011 - 2015 Nghị số 06/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc sửa đổi, bổ sung Nghị số 70/2011/NQ - HĐND ngày 09/12/2011 HĐND tỉnh kế hoạch phát triển kinh tế năm 2012 Nghị số 07/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc thông qua sách hỗ trợ thực dự án thuộc chương trình phát triển sản xuất hàng hóa nơng, lâm nghiệp giai đoạn 2012 - 2015 Nghị số 08/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc định mức chi bảo đảm cho cơng tác xây dựng, hồn thiện, kiểm tra, xử lý, rà sốt hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND cấp địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 09/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc ban hành danh mục, mức thu phí, lệ phí học phí địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 10/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc huy động đóng góp tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 11/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc quy định hỗ trợ, bồi dưỡng vận động viên đẳng cấp quốc gia, chế độ chi tài giải thi đấu thể thao, chế độ bồi dưỡng với học sinh trường khiếu nghệ thuật tỉnh Cao Bằng Nghị số 12/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc vay vốn Ngân hàng thương mại để thực số dự án trọng tâm cấp bách tỉnh Nghị số 13/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc sửa đổi, bổ sung nghị số 41/2010/NQ - HĐND ngày 9/12/2010 HĐND tỉnh ban hành sách đào tạo Bác sỹ đa khoa hệ quy theo địa tỉnh Cao Bằng Nghị số 14/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 giá số loại dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám chữa bệnh Nhà nước 10 Nghị số 15/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 quy định số chế độ, sách cán bộ, công chức, cán sở đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo nước nước 11 Nghị số 16/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc ban hành sách đào tạo nhân lực trình độ đại học, sau đại học Trường Đại học Quảng Tây - Trung Quốc 12 Nghị số 17/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc thông qua tổng biên chế công chức năm 2012 13, Nghị số 18/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện giai đoạn 2012 - 2015 địa bàn tỉnh Cao Bằng 14 Nghị số 19/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2020 15 Nghị số 20/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc xây dựng nông thôn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2020 16 Nghị số 21/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc kiện tồn tổ chức sách hỗ trợ khuyến nông xã, khuyến nông viên xóm địa bàn tỉnh Cao Bằng 17 Nghị số 22/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc ban hành sách phịng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm 110 18 Nghị số 23/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc thông qua đề án thành lập thành phố Cao Bằng thuộc tỉnh Cao Bằng 19 Nghị số 24/2012/NQ - HĐND ngày 05/7/2012 việc kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2013 18 KỲ 5, HĐND TỈNH CAO BẰNG NHIỆM KỲ 2011 - 2015 Nghị số 24/2012/NQ-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2012 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013; Nghị số 25/2012/NQ-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2012 danh mục dự án chuẩn bị đầu tư giai đoạn 2013 - 2015; Nghị số 26/2012/NQ- HĐND ngày 13/12/2012 phê chuẩn toán ngân sách thu ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương năm 2011 Nghị số 27/2012/NQ-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2012 bảng giá loại đất năm 2013 địa bàn tỉnh Cao Bằng; Nghị số 28/2012/NQ-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2012 chế sách ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Cao Bằng; Nghị số 29/2012/NQ-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2012 tạm ứng vốn Kho bạc Nhà nước để thực số dự án trọng tâm cấp bách tỉnh; Nghị số 30/NQ-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2012 định tổng biên chế nghiệp năm 2013; Nghị số 31/2012/NQ-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2012 chế độ thù lao người nghỉ hưu giữ chức danh lãnh đạo chun trách Hội có tính chất đặc thù tỉnh Cao Bằng; Nghị số 32/2012/NQ-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2012 hỗ trợ kinh phí hoạt động Trưởng ban công tác Mặt trận Trưởng tổ chức trị - xã hội xóm, tổ dân phố tỉnh Cao Bằng; 10 Nghị số 33/2012/NQ-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2012 việc sửa đổi, bổ sung Nghị số 19/2010/NQ-HĐND ngày 09 tháng năm 2010 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng việc phê chuẩn Quy hoạch thăm dị, khai thác, chế biến sử dụng khống sản làm vật liệu xây dựng tỉnh Cao Bằng đến năm 2020; 11 Nghị số 36/2012/NQ - HĐND ngày 13/12/2012 định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2013 19 KỲ 6, HĐND TỈNH, NHIỆM KỲ 2011 - 2015 Nghị số 02/2013/NQ-HĐND ngày 12 tháng năm 2013 huy động đóng góp tổ chức, cá nhân khai thác, tiêu thụ, lưu thơng khống sản địa bàn tỉnh Cao Bằng; Nghị số 03/2013/NQ-HĐND ngày 12 tháng năm 2013 sửa đổi, bổ sung Nghị số 09/2012/NQ-HĐND ngày 05/7/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành danh mục, mức phí, lệ phí học phí địa bàn tỉnh Cao Bằng; Nghị số 04/2013/NQ-HĐND ngày 12 tháng năm 2013 việc quy định số chế độ, định mức chi tiêu tài cho hoạt động Hội đồng nhân dân cấp; 111 Nghị số 05/2013/NQ-HĐND ngày 12 tháng năm 2013 quy định số chế độ, sách hỗ trợ viên chức đào tạo, bồi dưỡng sở nước nước ngoài; Nghị số 06/2013/NQ-HĐND ngày 12 tháng năm 2013 quy hoạch phát triển Giáo dục Đào tạo địa bàn tỉnh Cao Bằng đến năm 2020; Nghị số 07/2013/NQ-HĐND ngày 12 tháng năm 2013 việc đề nghị ban hành Nghị chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2013 - 2015; Nghị số 08/2013/NQ-HĐND ngày 12 tháng năm 2013 sửa đổi, bổ sung Nghị số 29/2009/NQ-HĐND ngày 10/12/2009 Hội đồng nhân dân tỉnh sách hỗ trợ kinh phí nghỉ hưu trước tuổi thơi việc cán bộ, công chức cấp xã 20 KỲ HỌP THỨ 7, HĐND TỈNH CAO BẰNG Nghị số 10/2013/NQ - HĐND ngày 12/12/2013 kinh tế xã hội năm 2014 Nghị số 11/2013/NQ - HĐND ngày 12/12/2013 sửa đổi, bổ sung nghị số 35/2010/NQ - HĐND ngày 09/12/2010 HĐND tỉnh nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 Nghị số 12/2013/ NQ - HĐND ngày 12/12/2013 quy hoạch xây dựng vùng Phia Đén - Phia Oắc, huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2013 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Nghị số 13/2013/ NQ - HĐND ngày 12/12/2013 phê duyệt tổng số người làm việc đơn vị nghiệp công lập năm 2014 Nghị số 14/2013/ NQ - HĐND ngày 12/12/2013 thông qua tổng biên chế năm 2014 Nghị số 15/2013/ NQ - HĐND ngày 12/12/2013 quy định chức danh, số lượng, mức phụ cấp hàng tháng người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn xóm, tổ dân phố địa bàn tỉnh Cao Bằng Nghị số 16/2013/ NQ - HĐND ngày 12/12/2013 định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách địa phương năm 2014 Nghị số 17/2013/ NQ - HĐND ngày 12/12/2013 phê chuẩn toán thu ngân sách địa bàn, chi ngân sách địa phương năm 2012 Nghị số 18/2013/NQ - HĐND NQ - HĐND ngày 12/12/2013 mức thu tỉ lệ phần trăm phân chia phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải, hàng hóa vào khu vực cửa khẩu, cặp chợ biên giới địa bàn tỉnh Cao Bằng 10 Nghị số 19/2013/ NQ - HĐND ngày 12/12/2013 giá loại đất năm 2014 địa bàn tỉnh 11 Nghị số 20/2013/ NQ - HĐND ngày 12/12/2013 thông qua đề án điều chỉnh địa giới hành thành lập xã Thanh Xuân, Kim Ngọc thuộc huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng ... HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH 1.1.1 Khái niệm xây dựng văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 1.1.1.1 Khái niệm văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân tỉnh Khái niệm văn quy phạm pháp luật. .. TỰU XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG TỪ 2005 ĐẾN NAY 2.2.1 Tình hình triển khai văn quy phạm pháp luật công tác xây dựng Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân. .. luận văn gồm chương, tiết 7 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI