Luận văn thạc sĩ luật học -Thực hiện pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh bắc giang

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật, đời sống kinh tế người cải thiện đáng kể phải đối mặt với thách thức phát triển, nguy suy giảm ngày, nguồn tài nguyên thiên nhiên suy thối u tố mơi trường sống Ai biết, mơi trường có tầm quan trọng đặc biệt đời sống người, sinh vật phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Hiện nay, bảo vệ môi trường trở thành vấn đề cấp bách, bảo đảm điều kiện thiết yếu cho phát triển bền vững không dân tộc, quốc gia mà nhân loại Tài nguyên rừng - nguồn tài nguyên có khả tự tái tạo phận thay môi trường, có tính định việc trì cân sinh thái toàn cầu Do vậy, ngày việc bảo vệ tài nguyên rừng bảo vệ môi trường sống quốc gia đặc biệt quan tâm Vấn đề trở lên cấp thiết nguồn tài nguyên rừng đứng trước nguy bị suy thoái nghiêm trọng lượng chất Thực trạng rừng quốc gia giới ngày giảm diện tích đa dạng sinh học Theo thống kê IUCN (Hiệp hội Bảo tồn thiên nhiên tài nguyên thiên nhiên quốc tế) năm có khoảng 17 triệu rừng bị tàn phá biến bề mặt trái đất Hiện nay, nhiều nơi giới xảy khủng hoảng sinh thái cục bộ, nhiệt độ trái đất nóng lên, bão lụt xảy thường xuyên có diễn biến phức tạp đe dọa nghiêm trọng đến sống nhân loại Việt Nam trình hội nhập phát triển đứng trước nguy khủng hoảng môi trường sinh thái tài nguyên thiên nhiên Theo số liệu thống kê cho thấy, tài nguyên rừng nước ta bị giảm nhanh chóng, giai đoạn 1943 - 1990, diện tích rừng bị khoảng triệu Đến năm 2009, Việt Nam 13,26 triệu rừng Hiện nay, bên cạnh việc đem lại lợi ích kinh tế, phủ nhận vai trò quan trọng rừng việc giữ đất, giữ nước, điều hồ khí hậu bảo vệ môi trường sinh thái Trước biến đổi môi trường thời gian qua, hiểu tầm quan trọng rừng Bảo vệ phát triển rừng bền vững nhận thức chiến lược mục tiêu tồn lâu dài người thiên nhiên Những năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách biện pháp tích cực nhằm bước xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo vệ phát triển rừng Cùng với đời Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 1991 (sửa đổi, bổ sung năm 2004), hàng loạt văn pháp luật quan trọng bảo vệ phát triển rừng ban hành; nhiều chương trình, dự án cấp quốc gia quốc tế triển khai, tạo đà thúc đẩy việc quản lý, bảo vệ phát triển rừng ngày tốt Các ngành, cấp, tổ chức đoàn thể, tổ chức kinh tế xã hội ngày trọng đến công tác bảo vệ phát triển rừng; nhận thức hành động bảo vệ rừng cộng đồng, xã hội ngày nâng cao Các yêu cầu bảo vệ phát triển rừng ngày quan tâm nhằm hướng tới phát triển bền vững, giúp thu nhiều thành tựu công tác quản lý, bước khắc phục tình trạng suy thối rừng, cải thiện mơi trường sống Tuy nhiên, sau nhiều năm thực hiện, tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng diễn thường xuyên nhiều nơi, diện tích rừng năm qua có tăng chất lượng tính đa dạng sinh học rừng tự nhiên tiếp tục bị suy giảm, số nơi diện tích rừng tiếp tục bị tàn phá tác động nghiêm trọng đến môi trường sinh thái, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống xã hội Song, pháp luật dù có hồn thiện tiến đến đâu pháp luật có thực vào sống hay không phụ thuộc vào nhận thức, ý thức chấp hành, tuân thủ, áp dụng thi hành chủ thể thực pháp luật Do đó, nghiên cứu thực trạng tình hình thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng, từ tìm phương hướng giải pháp bảo đảm thực yêu cầu khách quan, cấp thiết góp phần đưa pháp luật bảo vệ phát triển rừng vào sống Ở Bắc Giang, sở pháp luật bảo vệ phát triển rừng Nhà nước thời gian qua, quyền cấp quan quản lý tỉnh ban hành nhiều văn triển khai, tổ chức biện pháp thực pháp luật bảo vệ phát triền rừng địa bàn toàn tỉnh Mặc dù đạt kết khả quan, tình hình vi phạm có chiều hướng giảm dần theo năm, nhìn chung việc thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng chưa có bước chuyển biến rõ nét, bộc lộ số hạn chế, tồn tình trạng xâm hại rừng cịn diễn nghiêm trọng nhiều địa phương dẫn đến diện tích rừng bị thu hẹp, nhận thức pháp luật người dân bảo vệ rừng chưa cao, đặc biệt tình trạng chống người thi hành cơng vụ cịn diễn gay gắt, xử lý vi phạm quan có thẩm quyền chưa kiên quyết…Vì vậy, nghiên cứu để đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng yêu cầu cấp bách địa bàn tỉnh Bắc Giang Qua việc học tập, nghiên cứu; kết hợp lý luận trang bị nhà trường thực tiễn công tác ngành lâm nghiệp tỉnh Bắc Giang, nhận thấy việc thực pháp luật, đưa pháp luật vào sống vấn đề quan trọng có tính cấp bách cần phải quan tâm nghiên cứu Chính vậy, tơi lựa chọn đề tài: “Thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở Việt Nam, vấn đề thực pháp luật nói chung thực pháp luật lĩnh vực cụ thể đời sống xã hội Đảng, Nhà nước đặc biệt nhà khoa học, người làm công tác lý luận quan tâm nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ khác Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu thực pháp luật nói chung thể nhiều tên gọi khác như: đề tài, luận văn, đề án… Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu cá nhân, tập thể cơng bố có liên quan đến đề tài, bao gồm: - PGS.TS Trần Văn Chử (2004), Tài nguyên thiên nhiên môi trường phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - “Quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ Hà Công Tuấn, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2006 - “Thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Hải Dương”, Luận văn thạc sĩ Phạm Thị Thanh Xuân, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2009 - “Vai trị pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ rừng Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ Võ Mai Anh, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2006 - “Áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành bảo vệ rừng quản lý lâm sản tỉnh Tuyên Quang”, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Mai, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, 2010 - Đề tài cấp Bộ: “Một số giải pháp quản lý nhằm bảo vệ phát triển rừng Tây Nguyên” Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (Phân viện Đà Nẵng), 2003 - “Một số vấn đề pháp Luật Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thanh Huyền, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2004 Tuy nhiên, cơng trình tác giả cơng bố số lĩnh vực cụ thể quản lý nhà nước rừng, vai trò pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng Việt Nam Các cơng trình tác giả nghiên cứu khía cạnh hay đề cập đến vấn đề liên quan đến vai trò pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ rừng Các cơng trình đưa nhiều giải pháp để bảo vệ phát triển rừng, giải sở lý luận vấn đề thực tiễn đặt Song, chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang Luận văn thực tiếp cận góc độ lý luận lịch sử nhà nước pháp luật thực pháp luật lĩnh vực hoạt động cụ thể bảo vệ phát triển rừng cách hệ thống, toàn diện, sâu sắc lý luận thực tiễn, đồng thời đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực tiễn, mục đích luận văn đưa hệ thống giải pháp toàn diện, khả thi, khoa học nhằm bảo đảm thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Phân tích khái niệm thực pháp luật; khái niệm, hình thức, đặc điểm, vai trị, giai đoạn thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng đồng thời tìm yếu tố bảo đảm thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng - Đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang: kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế việc thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng - Đề xuất số phương hướng giải pháp bảo đảm thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu hoạt động thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng chủ thể có quyền nghĩa vụ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Bắc Giang - Thời gian để đánh giá thực tiễn từ năm 2008 đến (5 năm) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cở sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước bảo vệ phát triển rừng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng, phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh; song phương pháp phân tích tổng hợp sử dụng chủ yếu để giải nhiệm vụ chương chương luận văn Những đóng góp khoa học luận văn - Phân tích, đưa khái niệm pháp luật thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng - Đánh giá tồn diện tình hình thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang - Đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn đóng góp sở lý luận thực tiễn việc thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang Luận văn đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang năm qua Luận văn góp phần khẳng định yêu cầu thực tiễn phải thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng có hiệu để đảm bảo hài hòa phát triển kinh tế - xã hội với cân môi trường sinh thái Thông qua luận văn, chủ thể thực pháp luật hiểu rõ thực pháp luật có sách phù hợp công tác bảo vệ phát triển rừng Việt Nam nói chung, địa bàn tỉnh Bắc Giang nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 1.1.1 Khái niệm thực pháp luật Quản lý xã hội pháp luật phương thức quản lý hầu hết nhà nước đương đại thể giới Trong xã hội có phân chia giai cấp có nhà nước việc bảo đảm cho xã hội có trật tự ln điều kiện cho tồn phát triển Xã hội trật tự, ổn định tất nhiên quyền lợi tổ chức, cá nhân bảo đảm cơng Để quản lý xã hội, địi hỏi nhà nước phải xây dựng cho hệ thống pháp luật hoàn chỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu điều chỉnh quan hệ đời sống xã hội Ở Việt Nam, công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, pháp luật ngày có vai trị quan trọng thống trị đời sống Nhà nước xã hội Pháp luật công cụ để quản lý xã hội chủ yếu Nhà nước, song pháp luật phát huy vai trò giá trị việc trì trật tự tạo điều kiện cho xã hội phát triển pháp luật tôn trọng thực sống Như vậy, thực pháp luật yêu cầu khách quan xã hội, Nhà nước cá nhân Khoa học pháp lý xã hội chủ nghĩa phân tích thuộc tính thực pháp luật mối quan hệ biện chứng với xây dựng pháp luật, bảo vệ pháp luật khẳng định thực pháp luật q trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật trở thành hoạt động thực tế chủ thể pháp luật, trình thực hóa ý chí nhân dân thể pháp luật thay cho hành vi hợp pháp chủ thể pháp luật, thực pháp luật mắt xích quan trọng pháp chế xã hội chủ nghĩa Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin nghiên cứu thực pháp luật cho rằng: Thực pháp luật trình tiếp tục ý chí nhà nước thể pháp luật, thực pháp luật mắt xích quan trọng pháp chế xã hội chủ nghĩa Bởi nội dung cốt lõi pháp chế tuân thủ pháp luật, thực pháp luật Lênin cho rằng: pháp chế tuân thủ chấp hành nghiêm chỉnh đạo luật, vấn đề quan trọng không thực nghiêm chỉnh đạo luật, điều quan trọng đạo luật ban hành đáp ứng đầy đủ yêu cầu đòi hỏi xã hội nguyện vọng quần chúng nhân dân lao động vấn đề quan pháp luật ban hành phải tuân thủ, thực đồng thời pháp luật ban hành phải có thống cao, có pháp chế bảo đảm thực Nghị số 48 Bộ Chính trị, khóa IX nêu rõ: Hiệu lực pháp luật để góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế quốc gia, hội nhập quốc tế, xây dựng nhà nước sạch, mạnh mẽ, thực quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân, đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp đại vào năm 2020 [4, tr.230] Để pháp luật phát huy vai trị cần thiết phải thực pháp luật, có pháp luật ban hành thực vào sống Cho đến nay, có nhiều nhà khoa học luật học đứng bình diện khác nghiên cứu thực pháp luật có nhiều cách luận giải vấn đề thực pháp luật như: Quan điểm thứ cho rằng: “Thực pháp luật tượng xã hội mang tính quản lý Quá trình hoạt động thực pháp luật diễn 10 đồng thời tiếp nối trình xây dựng hoàn thiện pháp luật nhà nước” [35, tr.270] Theo quan điểm xây dựng pháp luật thực pháp luật hai dạng hoạt động khác có mối quan hệ chặt chẽ với Xây dựng pháp luật trình hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền nhằm ban hành pháp luật khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật, thực pháp luật trách nhiệm tổ chức công dân Việt Nam, người nước làm việc lãnh thổ nước Việt Nam Quan điểm thứ hai cho rằng: “thực pháp luật hoạt động có mục đích nhằm thực quy định pháp luật, làm cho chúng vào sống, trỏ thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật” [52, tr.463] Quan điểm cho thấy thực pháp luật hành vi cá nhân, hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội… Quan điểm thứ ba cho rằng: Thực pháp luật hành vi hành động không hành động người phù hợp với quy định pháp luật Nói cách khác, tất nhũng hoạt động người, tổ chức mà thực phù hợp với quy định pháp luật coi thực thực tế quy phạm pháp luật [53, tr.369] Bên cạnh quan điểm thức nay, có số nhà khoa học pháp lý tiếp cận thực pháp luật đưa cách luận giải thực pháp luật như: PGS.TS Nguyễn Minh Đoan cho rằng: Thực pháp luật trước hết hình thức để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Tất nhà nước để tổ chức, quản lý xã hội bắt buộc phải tiến hành xây dựng pháp luật ban hành quy phạm pháp luật, nhà nước mong muốn sử dụng pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội phục vụ lợi ích mục đích nhà nước xã hội Điều đạt 81 Vì vậy, nâng cao lực quản lý bảo vệ rừng lực lượng kiểm lâm quan quản lý nhà nước rừng cần trọng đến trình độ, lực, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác bảo vệ phát triển rừng cần thiết, hợp thành từ nhiều yếu tố khác tổ chức nhân sự, chế, điều kiện vật chất, kỹ thuật Trong thời gian tới, tỉnh Bắc Giang cần tiếp tục củng cố tăng cường sức mạnh cho lực lượng bảo vệ rừng, thực chủ trương xã hội hóa nghề rừng, làm rõ trách nhiệm quyền hạn chủ rừng diện tích rừng quản lý; thực chương trình khuyến nơng, khuyến lâm chương trình dự án xóa đói, giảm nghèo để ngày cải thiện sống cho người dân địa phương Xây dựng lực lượng kiểm lâm đủ mạnh, tinh thông nghiệp vụ Tăng cường phối hợp lực lượng kiểm lâm với lực lượng bảo vệ rừng khác, đặc biệt lực lượng quân đội, cơng an cơng tác phịng chống tội phạm bảo vệ rừng Phối hợp với tổ chức đoàn thể địa phương công tác phát động tổ chức lực lượng quần chúng thực trách nhiệm quyền lợi nghiệp bảo vệ phát triển rừng Xây dựng triển khai phương án điều chỉnh, bổ sung lực lượng quyền cấp xã, xác định rõ chức năng, trách nhiệm, quyền hạn cụ thể Kiểm lâm địa bàn gắn liền với lãnh đạo điều hành cấp ủy, quyền sở Xây dựng tổ chức chương trình đào tạo, tập huấn nghiệp vụ bảo vệ rừng, nghiệp vụ đấu tranh chống hành vi vi phạm, điều tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng Xây dựng ký kết Quy chế phối hợp bảo vệ rừng vùng giáp ranh với tỉnh Quảng Ninh, Lạng Sơn, Hải Dương; thường xuyên phối hợp kiểm tra, 82 truy quét trấn áp lâm tặc, kiên xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng để bước lập lại trật tự vùng giáp ranh Để thực tốt nhiệm vụ trên, cần củng cố tổ chức, nâng cao lực lực lượng kiểm lâm quan quản lý nhà nước, gồm: - Đối với lực lượng kiểm lâm: Đổi tổ chức lực lượng kiểm lâm theo Luật Bảo vệ phát triển rừng để kiểm lâm thực gắn với quyền sơ, với dân, với rừng; thực tốt chức tham mưu cho quyền địa phương, tổ chức bảo vệ rừng bảo đảm chấp hành pháp luật bảo vệ phát triển rừng Bố trí đủ kiểm lâm địa bàn 100% xã có rừng; bước tăng biên chế cho lực lượng kiểm lâm đảm bảo định mức bình quân 1000 rừng có kiểm lâm Ban hành số sách kinh phí cho hoạt động nghiệp vụ, chế độ đãi ngộ cho lực lượng kiểm lâm Tăng cường trang thiết bị làm việc, phương tiện hoạt động phù hợp với địa bàn rừng núi, hệ thống thơng tin liên lạc, thiết bị phịng cháy chữa cháy rừng Đánh giá nhu cầu đào tạo quản lý bảo vệ rừng, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng bảo vệ rừng Xây dựng chiến lược đào tạo bảo vệ rừng đến năm 2016 đảm bảo đủ lực, chuyên môn phục vụ lâu dài - Đối với Ủy ban nhân dân cấp: Thực nghiêm Luật Bảo vệ phát triển rừng, tổ chức lực lượng thường xuyên kiểm tra, truy quét tình trạng chặt phá, lấn chiếm rừng địa phương, đạo xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng Tổ chức khơi phục lại diện tích rừng bị phá, lấn chiếm trái pháp luạt thời gian qua Kiểm tra, cưỡng chế tất người di cư tự khỏi khu vực rừng nguyên sinh, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ; kiên 83 đình trục xuất sở chế biến gỗ khỏi rừng Phấn đấu hoàn thành việc giao đất, giao rừng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân vào năm 2015 Những địa phương để xảy tình trạng phá rừng trái phép, Chủ tịch Ủy ban nhân cấp phải kiểm điểm làm rõ trách nhiệm bị xử lý kỷ luật theo quy định - Đối với lực lượng Công an: Lực lượng Công an cấp phối hợp thường xuyên, chặt chẽ với lực lượng kiểm lâm công tác bảo vệ rừng, ngăn chặn điều tra xử lý vi phạm Đặc biệt triển khai biện pháp mạnh để ngăn chặn triệt để tình trạng chống người thi hành công vụ, kiên làm rõ đưa vụ vi phạm hình lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng để truy tố trước pháp luật - Đối với lực lượng quân đội: Huy động đơn vị quân đội phối hợp với lực lượng chức năng, quyền địa phương ngăn chặn điểm nóng phá rừng, xây dựng địa bàn quốc phòng an ninh gắn với bảo vệ rừng, bố trí lực lượng thường trực phương tiện sẵn sàng tham gia chữa cháy rừng - Đối với tổ chức xã hội: Phối hợp với quyền cấp xây dựng tổ chức thực chương trình tuyên truyền, vận động giáo dục pháp luật bảo vệ phát triển rừng cho thành viên; nâng cao tinh thần tự giác phát hiện, đấu tranh, phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật, tổ chức phong trào quần chúng tham gia bảo vệ phát triển rừng 3.2.5 Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật việc thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng 84 Để bảo đảm thực pháp luật bảo vệ phát triên rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang có hiệu việc kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật việc thực pháp luật có ý nghĩa quan trọng Đây giải pháp bảo đảm cho pháp luật bảo vệ phát triển rừng thực có hiệu Các quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ phát triên rừng tỉnh Bắc Giang cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật Bởi việc thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng tổ chức, cá nhân nhìn chung chưa chấp hành nghiêm túc, số cịn cố tình lợi dụng kẽ hở pháp luật bất chấp pháp luật để thực hành vi xâm hại đến tài nguyên rừng Việc kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật quan nhà nước nhằm phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng xử lý chủ thể theo quy định pháp luật Việc kiểm tra, giám sát cần thực thường xuyên, liên tục để quan quản lý nhà nước lâm nghiệp phát sơ hở sách, khơng phù hợp để kiến nghị sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ phát triển rừng; đồng thời phát yếu kém, khó khăn, vướng mắc trình thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng chủ thể để đưa biện pháp, cách thức quản lý hiệu Ngoài ra, cần tăng cường hoạt động giám sát quần chúng nhân dân việc thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng doanh nghiệp, cá nhân địa bàn tỉnh Chính quần chúng nhân dân người giám sát trực tiếp, thường xuyên, chặt chẽ nhất; ý kiến phản ánh, tố giác nhân dân có tác dụng thúc đẩy việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng mà hành vi vi phạm só chủ thể chưa quan nhà nước phát kịp thời 85 Cần tập trung đạo quan có thẩm quyền tổ chức xử lý nghiêm đối tượng vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng Việc xử lý vi phạm phải tính chất, mức độ vi phạm, hậu xảy để xem xét xử lý hành hay truy cứu trách nhiệm hình sự, nghiêm cấm việc hành hóa vụ án hình Đồng thời, người lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm quy định pháp luật việc giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng, cho phép sử dụng rừng, khai thác lâm sản thiếu tinh thần trách nhiệm tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật 3.2.6 Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ phát triển rừng Xã hội hóa bảo vệ rừng chủ trương, chiến lược quan trọng Nhà nước để giữ gìn vốn rừng, trình chuyển dịch lâm nghiệp túy quốc gia sang cho tổ chức, cá nhân có đủ khả năng, lực để bảo vệ phát triển rừng tinh thần Nhà nước nhân dân có lợi Q trình xã hội hóa công tác bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang trước hết cần xây dựng chế, sách khuyến khích cá nhân, tổ chức cộng đồng tham gia bảo vệ phát triển rừng, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động bảo vệ phát triển rừng; Nâng cao vai trị đồn thể nhân dân, tổ chức xã hội công tác bảo vệ phát triển rừng Tăng cường giám sát, đưa bảo vệ rừng vào nội dung hoạt động khu dân cư cộng đồng; khai thác tối đa nguồn đầu tư từ xã hội cho công tác bảo vệ phát triển rừng Phát hiện, xây dựng nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến; đưa nội dung bảo vệ phát triển rừng vào vận động toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa vào tiêu chuẩn thi đua khen thưởng 3.2.7 Giải pháp kinh tế - xã hội Chú trọng thực chương trình tổ chức phát triển kinh tế xã hội 86 nâng cao đời sống người dân khu vực miền núi Tập trung giao rừng đất lâm nghiệp để khốn bảo vệ rừng cho hộ gia đình, cộng đồng dân cư sống chủ yếu nghề rừng, đặc biệt đồng bào dân tộc; hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ rừng Sớm hoàn thành chủ trương giải đất ở, đất sản xuất, hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc gặp nhiều khó khăn, gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, chương trình định canh định cư, quy hoạch tổ chức thực dự án ổn định vùng kinh tế để người dân có thu nhập từ sản xuất, sớm ổn định sống giảm bớt lệ thuộc vào thu nhập từ hoạt động khai thác rừng trái pháp luật Rà soát ổn định diện tích canh tác nương rẫy theo phong tục tập quán đồng bào số khu vực, bước chuyển sang phương thức canh tác thâm canh, cung cấp giống trồng phù hợp với lập địa, có hiệu kinh tế cao hướng dẫn kỹ thuật cho đồng bào Nghiên cứu sách hỗ trợ Nhà nước cho đồng bào tương đương với thu nhập từ canh tác quảng canh nương rẫy Trong thời gian từ đến năm tới cung cấp giống rừng số vật tư cần thiết khác cho đồng bào dân tộc chỗ để chuyển họ sang trồng rừng hưởng lợi từ rừng Hỗ trợ vốn cho người dân miền núi phát triển ngành nghề có tiềm địa phương gây trồng chế biến nông sản, trồng dược liệu, nuôi ong Việc phát triển ngành nghề phụ xem tiềm quan trọng để phát triển kinh tế ổn định xã hội địa phương, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập từ giảm áp lực vào rừng Đầu tư phát triển sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống giao thông đến thôn bản, xây dựng hệ thống trường học mạng lưới điện quốc gia xem giải pháp quan trọng nâng cao dân trí, tăng cường trao đổi kinh tế, văn hóa, nhờ nâng cao lực quản lý nguồn tài nguyên, 87 có quản lý bảo vệ phát triển rừng Đầu tư phát triển thêm diện tích rừng có giá trị kinh tế sinh thái cao đất quy hoạch cho lâm nghiệp chưa sử dụng Chú trọng đầu tư kinh doanh lâm sản tổng hợp bao gồm gỗ lâm sản gỗ, quy hoạch vùng gỗ nguyên liệu phát triển chế biến lâm sản chỗ 3.2.8 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, khuyến lâm quan tâm phát triển nguồn nhân lực Ứng dụng khoa học công nghệ tin học, GIS, viễn thám vào công tác quản lý bảo vệ rừng đất lâm nghiệp Nghiên cứu, ứng dụng cơng nghệ phịng cháy chữa cháy rừng; xây dựng tổ chức thực quy trình, quy phạm kỹ thuật phòng cháy chữa cháy rừng Ưu tiên đầu tư ngân sách cho nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ vào sản xuất lâm nghiệp, tăng cường hợp tác với viện nghiên cứu để nhanh chóng tiếp cận chuyển giao công nghệ Trong trọng nghiên cứu, chuyển giao phương thức kinh doanh rừng tổng hợp, bền vững; kỹ thuật nhân giống có suất cao; kỹ thuật nơng lâm kết hợp có hiệu quả; cơng nghệ mới, đại chế biến lâm sản Đẩy mạnh xã hội hóa nghiên cứu, chuyển giao khoa học cơng nghệ, thu hút thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu, chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất Quan tâm cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quản lý chất lượng giống, thực quản lý tốt chuỗi hành trình giống nhằm đảm bảo giống đưa vào trồng rừng phải có suất, chất lượng cao Đầu tư nâng cấp hệ thống vườn ươm theo hướng đại, tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh Trung tâm giống chất lượng cao tỉnh nhằm đảm bảo cung ứng đủ giống có chất lượng phục vụ trồng rừng địa bàn tỉnh Tăng cường lực hệ thống nơng, khuyến lâm hỗ trợ cho đồng bào có điều kiện để phát triển sản xuất, phù hợp với điều kiện địa 88 phương Hoạt động khuyến nông, khuyến lâm cần hõ trợ kỹ thuật, công nghệ; tổ chức khuyến nơng, khuyến lâm có đủ lực hoạt động thường xuyên thôn, để hướng dẫn đồng bào kỹ thuật ni trồng, phịng trừ sâu bệnh Đầu tư hỗ trợ xây dựng số mơ hình sản xuất, kinh doanh rừng hiệu quả, bền vững để phổ biến, nhân rộng Mở lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật trồng, chăm sóc, ni dưỡng khai thác rừng hợp lý; lớp bồi dưỡng quản lý rừng, hạch toán kinh tế kinh doanh rừng Thực tốt sách thu hút sử dụng đội ngũ cán kỹ thuật, cán quản lý giỏi vào chương trình dự án bảo vệ phát triển rừng địa bàn Quan tâm đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán lâm nghiệp cấp xã đáp ứng yêu cầu Trong thực việc đào tạo nghề cho nông dân cần quan tâm đào tạo cho lao động vùng sâu, vùng xa miền núi làm nghề rừng Kết luận chương Trên sở quán triệt chủ chương, sách Đảng Nhà nước xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân; qua trình đánh giá thực trạng bảo vệ rừng Bắc Giang, luận văn rút nguyên nhân, hạn chế, tác giả đưa quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật BV&PTR phải vào đường lối, chủ trương Đảng BV&PTR Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật BV&PTR địa bàn tỉnh Bắc Giang sau: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ phát triển rừng với tầng lớp nhân dân; hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng; nâng cao lực quản lý bảo vệ rừng lực lượng kiểm lâm 89 quan quản lý nhà nước rừng; tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật việc thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng; đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ phát triển rừng; đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, khuyến lâm quan tâm phát triển nguồn nhân lực Các giải pháp nói xây dựng sở lý luận khoa học thực pháp luật, dân chủ, pháp chế xã hội chủ nghĩa Các giải pháp góp phần đảm bảo pháp luật BV&PTR vào thực tiễn sống phát huy hiệu 90 KẾT LUẬN Trên sở xác định tính cấp thiết đề tài “Thực pháp luật bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang”, luận văn vào làm rõ vấn đề: Cơ sở lý luận việc thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng, nêu phân tích khái niệm rừng, bảo vệ rừng, phát triển rừng; đồng thời nêu lên vấn đề có tính cấp bách việc bảo vệ phát triển rừng, tình trạng tài nguyên rừng bị suy giảm nghiêm trọng lượng chất, cố môi trường thiên tai lũ lụt, hạn hán thường xuyên xảy Thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian qua đạt thành tựu định, hạn chế tình trạng phá rừng, bước giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật cho tổ chức, cá nhân việc bảo vệ phát triển rừng Tuy nhiên, q trình thực cịn nhiều hạn chế, tình trạng phá rừng, khai thác lâm sản trái phép diễn ngày phức tạp dẫn đến công tác bảo vẹ phát triển rừng cịn gặp nhiều khó khăn Trên sở đánh giá thực rtangj, tìm nguyên nhân hạn chế, luận văn góp phần làm rõ số vấn đề sau: Luận văn đề giải pháp đắn, khách quan, khoa học, bảo đảm cho trình thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng vào thực tiễn đời sống tỉnh Bắc Giang Các giải pháp trình bày xây dựng luận chứng khoa học thực pháp luật Những giải pháp có tính cấp bách trên, với nỗ lực toàn Đảng, toàn dân tỉnh Bắc Giang nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng định có chuyển biến tích cực, góp phần chuyển đổi cấu kinh tế hợp lý, có tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững, ổn định quốc phòng - an ninh địa bàn tỉnh Bắc Giang./ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Võ Mai Anh (2006), Vai trò pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ rừng Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Chỉ đạo kiểm kê rừng Trung ương (1999), Báo cáo kết tổng kiểm kê rừng, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Về công tác bảo vệ phát triển rừng Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 02/01/2002 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ-TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2001), Báo cáo đánh giá 10 năm thực Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2001), Chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2001-2010, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (2005), Chương trình hành động bảo vệ rừng đến năm 2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Khoa học công nghệ nông nghiệp phát triển nông thôn, 20 năm đổi mới, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Chi cục Kiểm lâm Bắc Giang (2012), Báo cáo kết công tác từ năm đến năm 2012, Bắc Giang 11 Chính phủ (2003), Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 92 12 Chính phủ (2006), Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội 13 Chính phủ (2006), Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 tổ chức hoạt động Kiểm lâm, Hà Nội 14 Chính phủ (2007), Nghị định số 159/2007/NĐ-CP ngày 30/10/2007 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, Hà Nội 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 99/2009/NĐ-CP ngày 02/11/2009 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, Hà Nội 16 Trần Văn Chử (2004), Tài nguyên thiên nhiên môi trường phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Cục Thống kê Bắc Giang (2012), Niên giám thống kê năm 2012 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 31 Nguyễn Minh Đoan (1996), "Những yêu cầu việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật", Tạp chí Luật học, (1), tr.2-11 32 Học viện Chính trị quốc gia - Phân viện Đà Nẵng (2003), Một số giải pháp quản lý nhằm bảo vệ phát triển rừng Tây Nguyên, Đề tài cấp Bộ, Đà Nẵng 33 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu mơn lý luận trị, Hà Nội 34 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 35 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Nhà nước pháp luật (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Tập 1, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 36 Nguyễn Thanh Huyền (2004), Một số vấn đề pháp Luật Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 94 37 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, Tập 31, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 38 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, Tập 32, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 39 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, Tập 33, Nxb Tiến Mátxcơva 40 V.I.Lênin (1997), Về pháp chế xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội 41 Tạ Thị Minh Lý (2011), “Bàn tổ chức thực pháp luật”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (2+3), tr.82-91 42 Nguyễn Thị Mai (2010), Áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành bảo vệ rừng quản lý lâm sản tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992, Hà Nội 47 Quốc hội (1991), Luật Bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội 48 Quốc hội (1999), Bộ Luật hình Việt Nam, Hà Nội 49 Quốc hội (2004), Luật Bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội 50 Phạm Hồng Thái (2008), Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 51 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/2/2007 phê duyệt chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020 52 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 53 Trường Đại học quốc Gia Hà Nội - Khoa Luật (2006), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 54 Hà Công Tuấn (2006), Quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 95 55 Đào Trí Úc (2011), “Thực pháp luật chế thực pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (7), tr.3-10 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2007), Quyết định số 416/QĐ-UBND phê duyệt kế hoạch rà soát loại rừng, Bắc Giang 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2008), Quyết định số 11/QĐ-UBND ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Chi cục Kiểm lâm Bắc Giang, Bắc Giang 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2009), Quyết định số 14/QĐ-UBND việc phê duyệt đề án giao rừng, cho thuê rừng tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2009-2013, Bắc Giang 59 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2011), Quyết định số 398/QĐ-UBND Ban hành quy định mức bồi dưỡng cho người huy động để ngăn chặn tình trạng chặt phá rừng trái phép chữa cháy rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 60 Phạm Thị Thanh Xuân (2010), Thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội ... thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng, từ nêu giải pháp thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Bắc Giang 32 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN... thực pháp luật bảo vệ phát triển rừng tỉnh Bắc Giang 2.2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.2.1 Pháp luật hành bảo vệ phát triển rừng Pháp luật bảo vệ phát triển. .. pháp luật bảo vệ phát triển rừng, chấp hành pháp luật bảo vệ phát triển rừng, sử dụng pháp luật bảo vệ phát triển rừng áp dụng pháp luật bảo vệ phát triển rừng; hình thức thực pháp luật bảo vệ phát