Mục lục Mở đầu 1 Nội dung 2 I, Khái quát về Thuế bảo vệ môi trường ở Việt Nam 2 1, Khái niệm của thuế bảo vệ môi trường 2 2, Vai trò, ý nghĩa của thuế bảo vệ môi trường 2 II, Pháp luật về thuế bảo vệ.
Mục lục Mở đầu Nội dung I, Khái quát Thuế bảo vệ môi trường Việt Nam 1, Khái niệm thuế bảo vệ môi trường 2, Vai trò, ý nghĩa thuế bảo vệ môi trường II, Pháp luật thuế bảo vệ môi trường Việt Nam thuế bảo vệ môi trường số nước giới 1, Pháp luật thuế bảo vệ môi trường số nước giới 2, Pháp luật thuế bảo vệ môi trường Việt Nam III, So sách pháp luật thuế bảo vệ môi trường Việt Nam thuế bảo vệ môi trường số nước giới 1, Giống 2, Khác IV, Đề xuất giải pháp pháp lý cho Luật Thuế bảo vệ môi trường 10 1, Sửa đổi Luật Thuế bảo vệ mơi trường, theo đó, quy định đầy đủ, chi tiết, cụ thể đối tượng chịu thuế, trường hợp không chịu thuế bảo vệ môi trường 10 2, Tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, phối hợp ngành máy nhà nước 10 3, Tăng cường đổi công tác tuyên truyền, giáo dục, ý thức bảo vệ môi trường 10 4, Thúc đẩy việc nghiên cứu, tìm hiểu học hỏi sản phẩm thân thiện với môi trường nhằm tạo sản phẩm thay cho đối tượng chịu thuế 11 5, Tăng cường hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường phát triển bền vững 11 Kết luận 12 Danh mục tài liệu tham khảo 13 Mở đầu Hiện vấn đề môi trường lĩnh vực quan tâm hàng đầu quốc gia nói chung với Việt Nam nói riêng Bởi lẽ mơi trường ảnh hưởng trực tiếp lên sống Khi người tàn phá môi trường, gây cân sinh thái, thiên tai, dịch bệnh xuất ngày nhiều đe dọa đến đời sống, sức khỏe củng tất loài sinh vật tiềm tàng nguy hiểm cho hệ mai sau Thiên nhiên kho tàng tài nguyên vô to lớn để khai thác cải thiện sống Tuy nhiên, tài nguyên có hạn, đợt khai thác bừa bãi chất thải xã hội văn minh thải tàn phá môi trường sống Bởi vậy, biện pháp giúp bảo vệ môi trường, có biện pháp cải thiện, giảm bớt hạn chế việc khai thác tài nguyên cách vô tổ chức, khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên hay sử dụng tài nguyên, chất liệu, vật dụng gây hại cho môi trường cần đưa biện pháp đền bù thỏa đáng Và số đó, thuế bảo vệ mơi trường biện pháp nhiều quốc gia phát triển phát triển sử dụng nhiều Và tất nhiên có thuế phải có luật điều chỉnh thuế, tùy theo khu vực quốc gia mà pháp luật thuế bảo vệ mơi trường có tùy biến riêng để phù hợp với điều kiện mơi trường, hồn cảnh kinh tế điều kiện tri thức đại quốc gia Việt Nam quốc gia trọng khơng phát triển kinh tế mà cịn tập trung giải vấn đề liên quan đến bảo vệ môi trường, năm trở lại việc bảo vệ môi trường ngày quan tâm phát kiến thực nếp sống xanh ngày nhiều người để ý trải nghiệm Trên hết pháp luật bảo vệ môi trường ngày hồn thiện để đạt hiệu cao Vậy để làm rõ điểm khác biệt luật bảo vệ môi trường Việt Nam so với quốc gia giới, đồng thời đưa số ý kiến, giải pháp pháp lý cho Luật thuế bảo vệ môi trường, em xin chọn đề "So sách pháp luật thuế bảo vệ môi trường Việt Nam thuế bảo vệ môi trường số nước giới đề xuất giải pháp pháp lý cho Luật Thuế bảo vệ môi trường." Nội dung I, Khái quát Thuế bảo vệ môi trường Việt Nam 1, Khái niệm thuế bảo vệ môi trường Khoản Điều Luật bảo vệ môi trường năm 2014 quy định: “Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vật” Có thể thấy rằng, mơi trường có vai trị vơ quan trọng người sinh vật Thời gian qua, tăng trưởng kinh tế, q trình cơng nghiệp hố phát triển thị tăng nhanh tác động xấu đến môi trường sinh thái gia tăng chất thải, nước thải công nghiệp, chất thải sinh hoạt; gia tăng số lượng chất thải rắn sinh hoạt công nghiệp; gia tăng phát thải chất gây nhiễm khơng khí từ q trình sản xuất công nghiệp sử dụng sản phẩm gây ô nhiễm; ô nhiễm ngày gia tăng mặt đất, lịng đất, nước khơng khí Chính thế, việc đặt biện pháp với mục đích bảo vệ mơi trường hồn tồn cần thiết cấp bách giai đoạn Có nhiều biện pháp sử dụng để bảo vệ mơi trường, có việc sử dụng cơng cụ kinh tế Có thể hiểu rằng, sử dụng cơng cụ kinh tế bảo vệ môi trường việc dùng lợi ích vật chất để kích thích chủ thể thực hoạt động có lợi cho môi trường, cho cộng đồng Theo khoản Điều Luật thuế bảo vệ môi trường quy định: "Thuế bảo vệ môi trường loại thuế gián thu, thu vào sản phẩm, hàng hóa (sau gọi chung hàng hóa) sử dụng gây tác động xấu đến mơi trường." Như vậy, đặc điểm thuế bảo vệ môi trường gồm - Là loại thuế gián thu giống số loại thuế tiêu dùng khác thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt Người tiêu dùng sản phẩm cuối người gánh chịu số tiền thuế xác định số tiền toán - Các mặt hàng thuộc diện chịu thuế bảo vệ mơi trường có tác động xấu đến mơi trường sử dụng chúng Việc giảm thiểu hàng hóa gây tổn hại mơi trường viêc tăng giá tốn hàng hóa tạo điều kiện để người tiêu dùng chuyển thói quen sang sử dụng hàng hóa thân thiện với mơi trường điều cần thiết Cũng từ mụch đích hạn chế tiêu dùng nên luật pháp định rõ hồng hóa diện chịu thuế loại thuế - Thuế bảo vệ môi trường chia sẻ mục tiêu bảo vệ môi trường thông qua thuế số loại thuế tiêu dùng khác Thay việc thay đổi mức thuế suất mở rộng diện chịu thuế thuế giá trị gia tăng thuế tiêu thụ đặc biệt, chí thuế nhập khẩu, việc đánh thuế bảo vệ môi trường không tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước mà chia sẻ mục tiêu cho loại thuế khác - Thuế bảo vệ môi trường nộp lần hàng hóa sản xuất nhập 2, Vai trị, ý nghĩa thuế bảo vệ mơi trường Có thể khẳng định rằng, thuế mơi trường có vai trị đặc biệt quan trọng tình hình tình trạng nhiễm, suy thối mơi trường ngày trở thành vấn đề cấp bách cần giải tất quốc gia giới Vai trị, ý nghĩa thuế mơi trường thể sau: Thuế mơi trường góp phần làm thay đổi hành vi chủ thể kinh doanh tiêu dùng theo hướng có lợi cho mơi trường, định hướng sản xuất tiêu dùng – sản xuất, nhập hàng hóa “sạch” Thơng qua việc tác động trực tiếp vào lợi ích kinh tế chủ thể liên quan mà chủ yếu người gây ô nhiễm, quy định thuế môi trường làm thay đổi hành vi họ theo hướng có lợi cho mơi trường Theo đó, người gây nhiễm hồn tồn có lí để giảm lượng chất thải mà họ thải chừng chi phí cho việc thấp chi phí mơi trường mà họ phải trả Xét lâu dài kinh tế thị trường, cơng cụ kinh tế nói chung có thuế mơi trường cịn làm nhiều bảo vệ môi trường Thuế môi trường góp phần khuyến khích động, sáng tạo nghiên cứu ứng dụng quy định công nghệ phù hợp để giảm thiểu chất thải, qua tiết kiệm nguyên liệu, tiết kiệm chi phí sản xuất, nâng cao hiệu kinh doanh Vai trò thuế mơi trường thể chỗ, khuyến khích chủ nguồn thải nghiên cứu ứng dụng quy trình cơng nghệ phù hợp với khả họ để giảm thiểu lượng chất thải phát sinh Bởi lẽ, chủ nguồn thải có khả dồi tài Các sở công nghiệp nhỏ tiểu thủ công nghiệp thường gặp nhiều khó khăn vấn đề Vì thế, nhà nước quản lý theo phương cách mệnh lệnh hành nghĩa áp đặt loại thiết bị công nghệ định mà sở phải đầu tư để giảm thiểu chất thải vượt q khả tài trình độ cơng nghệ sở Như thấy thuế mơi trường có vai trị điều chỉnh kinh tế theo hướng tích cực, có tác dụng khuyến khích người gây ô nhiễm chủ động lựa chọn biện pháp tối ưu để giảm thiểu nhiễm, vừa có lợi cho vừa bảo vệ mơi trường, kích thích phát triển tăng cường công tác nghiên cứu phát triển sản phẩm tiêu dùng "sạch" Thuế mơi trường cịn tạo chủ động cho sở sản xuất, kinh doanh trình hoạt động chủ động ứng phó với cố mơi trường xảy Thuế mơi trường sử dụng có vai trị, ý nghĩa tạo cho đối tượng tự giác thực biện pháp phịng ngừa, ứng phó cố, làm cho họ chủ động việc giảm thiểu tác động bất lợi cho môi trường cố xảy để đảm bảo lợi ích kinh tế họ Hơn nữa, việc thuế mơi trường đánh vào hàng hóa gây hại, có tác động xấu đến môi trường phương diện xã hội, thuế môi trường ủng hộ xã hội nhiều Sử dụng cơng cụ kinh tế nói chung có thuế mơi trường có vai trị việc làm giảm bớt gánh nặng quản lý cho hệ thống quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Với sức ép vấn đề môi trường đặt nay, với phương thức quản lý mệnh lệnh hành chủ yếu, quan quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường ln bị đặt tình trạng q tải cơng việc Thay việc quan quản lý nhà nước phải thường xuyên giám sát, theo dõi việc thực định hành đặt cho tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động kinh doanh, thuế môi trường buộc đối tượng tự nguyện thực hành vi có lợi cho mơi trường Bởi vì, lợi ích kinh tế sở bị gắn chặt tổn hại mơi trường mà họ gây Do đó, khơng cần đến kiểm tra, giám sát thường xuyên gắt gao quan quản lí nhà nước bảo vệ mơi trường, sở tự nguyện tiến hành biện pháp giảm thiểu nhiễm Khi gánh nặng quản lí quan nhà nước giảm thiểu cách đáng kể II, Pháp luật thuế bảo vệ môi trường Việt Nam thuế bảo vệ môi trường số nước giới 1, Pháp luật thuế bảo vệ môi trường số nước giới Từ năm 1994, nước Trung Âu Đông Âu sử dụng sách tài khóa nhằm bảo vệ mơi trường Các công cụ sử dụng phổ biến thuế phí mơi trường Đây yếu tố cần thiết khung sách nhằm khuyến khích chuyển đổi trạng thái kinh tế sang kinh tế xanh (green economics) Bằng việc tăng giá chi phí có liên quan hàng hóa dịch vụ gây ô nhiễm, thuế môi trường công cụ sách có ảnh hưởng mạnh việc khuyến khích hành vi kinh tế ảnh hưởng khơng ảnh hưởng đến mơi trường Thuế mơi trường áp dụng khai thác nguồn tài nguyên rừng, cá trầm tích, sản phẩm gây thiệt hại mơi trường bao gồm nguyên liệu hóa thạch hay sản phẩm gây tác hại xấu trình sản xuất tiêu dùng ô nhiễm công nghiệp lãng phí lượng Một số nước phát triển tiến hành thu thuê hoạt động gây ô nhiễm, bao gồm vận tải đường bộ, việc sử dụng lãng phí lượng Đan Mạch, Na Uy Thụy Điển nằm số quốc gia giới thiệu cải cách thuế lượng thúc đẩy bảo vệ môi trường từ năm 1990 Bỉ: Đánh thuế vào việc tiêu dùng sản phẩm thu hồi từ dao cạo đến pin, máy quay gói nguyên vật liệu nói chung Ngồi ra, năm 1993, Bỉ cho áp dụng loại thuế phát thải mà doanh thu dành riêng cho chương trình an sinh xã hội Pháp: Thuế đánh vào việc lưu trữ chất thải khơng có khả tái chế phát thải chất gây ô nhiễm Đức: Đánh thuê vào đồ dùng ăn uống loại bao bì thu hồi Thụy Sĩ: Từ năm 1981 thu lệ phí tiếng ồn máy bay, đo doanh thu thu từ lệ phí sân bay dành để xây dựng hệ thống chống tiếng ồn máy bay Mỹ: Thuế dầu mỏ sản phẩm chế tác từ dầu thuế với chất hóa học đánh theo lũy tiến, thuế đánh vào thiết bị đánh bắt săn bắn Brazil: Giảm thuế cho động ôtô sử dụng lượng từ cồn, áp dụng thuế khuyến khích cho việc trồng rừng tái trồng rừng, miễn thuế cho hoạt động bảo tồn rừng tự nhiên.1 Nghiên cứu thực tế sách thuế bảo vệ mơi trường quốc gia cho thấy điểm đáng ý: Thứ nhất, quan điểm, mục tiêu chủ yếu hầu thu thuế cho mục đích bảo vệ mơi trường: (1) giải pháp kinh tế tài chủ yếu để giảm nhiễm mơi trường; giảm phát thải khí thải; (2) Góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững; (3) Giảm tiêu thụ lượng đơn vị tăng trưởng GDP; (4) Ngân sách có nguồn tài để thực phát triển kinh tế, xã hội Thứ hai, tùy điều kiện, quốc gia áp dụng công cụ khác để đạt mục tiêu bảo vệ môi trường phát triển bền vững, có loại công cụ sử dụng phổ biến nước giới, đặc biệt nước khối OECD như: (1) Phí nhiễm khơng khí; (2) Phí nhiễm nước; (3) Phí rác thải; (4) Phí gây ồn; (5) Phí sử dụng mơi trường; (6) Phí sản phẩm; (7) Lệ phí; (8) Thuế mơi trường; (9) Trợ giá; (10) Hoàn trả ủy thác Thứ ba, thuế cho mục đích mơi trường (như thuế lượng/nhiên liệu, thuế môi trường thuế xanh, thuế phương tiện…) biện pháp kinh tế thường quốc gia sử dụng nhằm tạo nguồn thu trực tiếp cho NSNN Số thu từ nhóm thuế trung bình chiếm khoảng 5% GDP dao động từ 3% - 13% GDP tùy thuộc vào quốc gia.2 Thứ tư, nước áp dụng nhóm thuế mơi trường cịn nhằm mục đích khuyến khích người gây nhiễm mơi trường giảm lượng chất thải môi trường thông qua việc đưa chi phí sử dụng mơi trường vào giá thành sản phẩm theo nguyên tắc người gây ô nhiễm/người sử dụng phải trả tiền Thứ năm, đối tượng chịu thuế bảo vệ mơi trường gồm: - Xăng, dầu, khí hóa lỏng, khí tự nhiên, than: Các mặt hàng áp thuế tên gọi khác thuế sử dụng lượng (Bỉ, Bồ Đào Nha, Ba Lan…); thuế nhiên liệu (Đức, Anh, Canada, Mỹ, Hồng Kông); thuế sản phẩm CO2, SO2, NOx (Đan Mạch, Thụy Điển, Nhật Bản); thuế sản phẩm dầu mỏ (Philippines); thuế đánh vào phương tiện hạng nặng (Mexico)… Mức thuế suất có phân biệt theo hàm lượng lưu huỳnh xăng, dầu, than đá - Thuốc trừ sâu, thuốc diệt nấm (Đan Mạch, Mexico, Congo, Malawi, Zimbabwe) - Túi ni lông (Hồng Kông, Wales - Anh, riêng Trung Quốc cấm sản xuất, bán, sử dụng túi ni lông độ dày nhỏ 0,025mm) - Thuốc trừ sâu (Mexico, Đan Mạch, Congo, Malawi, Zimbabwe) file:///D:/9_Chinh-sach-bao-ve-MT-mot-so-nuoc.pdf http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208181 - Thuốc diệt nấm (Đan Mạch) - Thuốc (Estonia) - Hóa chất (phân bón) sử dụng nơng nghiệp (Bỉ) Thứ sáu, tổ chức thực sách thuế mơi trường: - Kê khai, nộp thuế: Để thuận tiện hoạt động quản lý thuế, nước quy định hàng hóa nhập kê khai, nộp thuế khâu nhập khẩu, hàng hóa sản xuất nước kê khai, nộp thuế thời điểm kê khai, nộp thuế giá trị gia tăng - Quản lý thu thuế môi trường: Các quan hành thuế tài nước thực quản lý thu.3 2, Pháp luật thuế bảo vệ môi trường Việt Nam Đối tượng chịu thuế theo Luật thuế bảo vệ môi trường Việt Nam hàng hoá sản xuất, nhập mà sử dụng gây tác động xấu đến mơi trường Trên ngun tắc chung đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường phải hàng hoá sản xuất, nhập mà sử dụng gây tác động xấu đến môi trường; phải phù hợp với cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia với thông lệ quốc tế; phải đảm bảo tính khả thi phải tính đến hài hồ với việc phát triển kinh tế, khơng tác động đến lực cạnh tranh hàng Việt Nam, đặc biệt hàng hoá xuất Cụ thể đối tượng đưa vào diện chịu thuế gồm: a) Đối với xăng, dầu, mỡ nhờn: Đây sản phẩm có chứa chì, lưu huỳnh, benzen, cadimi, bari, hydrocacbon thơm, hydrocacbon nặng số chất phụ gia, chưa sử dụng chất chứa loại xăng dầu phát thải môi trường gây ảnh hưởng xấu đến môi trường sức khoẻ người Xăng dầu gây ảnh hưởng lớn đến mơi trường có phạm vi sử dụng rộng rãi, với số lượng lên đến 15 triệu tấn/năm, nên nguy ô nhiễm môi trường diễn diện rộng Việc đưa sản phẩm xăng dầu vào đối tượng chịu thuế nhằm mục tiêu khuyến khích sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu quả; khuyến khích sử dụng lượng tái tạo Hiện nay, nhiều nước giới áp dụng thuế BVMT xăng dầu b) Đối với than đá: Khi than sử dụng cho mục đích đốt cháy thải mơi trường loại khí CO2, SO2, khí gây ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ người Phạm vi sử dụng than đá rộng khắp với khối lượng gần 30 triệu tấn/năm Việc đưa than đá vào đối tượng chịu thuế nhằm mục tiêu khuyến khích sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu quả; giảm phụ thuộc vào lượng có nguồn gốc hố thạch, khuyến khích sử dụng lượng tái tạo c) Đối với môi chất làm lạnh chứa hydro-chloro-fluoro-carbon (Dung dịch HCFC): sử dụng số lĩnh vực cơng nghiệp như: làm lạnh, điều hồ khơng khí Sự phát thải chất HCFC vào khí làm nhiễm bầu khơng khí, ngun nhân làm suy giảm tầng ơzơn gây hiệu ứng nhà kính Nước ta tham gia phê chuẩn Nghị định thư Montreal hạn chế sử dụng chất làm suy giảm tầng ơzơn, Nghị định thư Kyoto cắt giảm khí nhà kính Mức tăng trưởng ngành cơng nghiệp làm lạnh điều hồ khơng khí với lượng tiêu thụ chất HCFC tăng nhanh liên tục đặt nhiều thách thức cho tiến trình loại trừ HCFC nước ta Việc đưa chất HCFC vào đối tượng chịu thuế BVMT góp phần vào việc thực cam kết quốc tế, khuyến khích doanh nghiệp giảm dần sử dụng HCFC việc chuyển đổi công nghệ sản xuất d) Đối với túi ni long (túi nhựa xốp): Là loại túi làm từ màng nhựa đơn HDPE (High Density Polyethilene resin) LLDPE (Linear Low Density Polyethilen resin) Túi nhựa xốp phải trải qua thời gian lâu để phân hủy, tới hàng trăm năm tự phân hủy Túi nhựa xốp thải bỏ sau sử dụng tích tụ đất làm suy thối mơi http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/thue-bao-ve-moi-truong-kinh-nghiem-quoc-te-va-nhungkhuyen-nghi-voi-viet-nam-131565.html trường đất Khi bị phân hủy cịn sinh chất làm đất bị trơ, không giữ độ ẩm dinh dưỡng cho trồng Việc sử dụng xả thải túi nhựa xốp sau sử dụng diễn khắp nơi từ thành thị đến nông thôn gây ô nhiễm môi trường diện rộng Việc đưa túi nhựa xốp vào đối tượng chịu thuế nhằm mục tiêu nâng cao ý thức BVMT tồn xã hội, từ góp phần thay đổi hành vi người tiêu dùng việc sử dụng túi nhựa xốp, khuyến khích sản xuất sản phẩm thay thân thiện với môi trường e) Đối với thuốc bảo vệ thực vật thuộc nhóm hạn chế sử dụng: Đây hợp chất có nguồn gốc từ tự nhiên tổng hợp từ chất hóa học dùng để phịng trừ dịch hại trồng bảo quản nông sản Hiện nay, việc sử dụng cách, liều lượng thuốc bảo vệ thực vật chưa quan tâm giá nhiều loại tượng đối rẻ so với giá nông sản Những hành vi sử dụng không cách, khơng liều lượng hóa chất bảo vệ thực vật ảnh hưởng tới mơi trường theo nhiều cách, ví dụ hố chất lơ lửng khơng khí phun thuốc hay tồn loại thực phẩm, nước, đất Việc đưa hoá chất bảo vệ thực vật thuộc nhóm hạn chế sử dụng vào đối tượng chịu thuế nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng, khuyến khích họ thay đổi thói quen sử dụng lạm dụng, giảm thiểu tác hại xấu hoá chất bảo vệ thực vật mơi trường.4 Thuế suất nhóm đối tượng chịu thuế xăng, dầu, mỡ nhờn: biên độ khung thuế suất xăng, dầu, mỡ nhờn rộng; mức thuế suất cao 4.000 đồng/lít áp dụng xăng, trừ etanol; mức thuế suất thấp 300 đồng/lít kilogam Quy định biên độ dao động mức thuế suất tạo chủ động, linh hoạt vấn đề nộp thuế sách điều hành kinh tế Thuế suất nhóm đối tượng chịu thuế than đá: mức thuế suất cao than an-tra-xít, với mức thuế suất 50.000 đồng/tấn, mức thuế thấp 10.000 đồng/ tấn, áp dụng than nâu, than mỡ loại than đá khác Thuế suất dung dịch Hydro-chloro-carbon (HCFC): mức thuế suất quy định dao động từ 1.000 - 5.000 đồng/kg cao; nhiên biên độ mức thuế rộng nên dễ tạo tuỳ tiện việc thu thuế Thuế suất túi ni lông thuộc diện chịu thuế từ 30.000 - 50.000 đồng/kg Việc quy định mức thuế suất cao có tác động giảm đáng kể việc phát không thu tiền túi ni lông Từ đó, tác động đến sản xuất, buộc nhà sản xuất túi ni lơng phải có phương án chuyển đổi sản xuất sản phẩm khác Thuế suất thuốc diệt cỏ, thuốc trừ mối, thuốc bảo quản lâm sản, thuốc khử trùng kho thuộc loại hạn chế sử dụng Việc thu thuế làm tăng chi phí sản xuất, phần gây khó khăn khó khăn cho hoạt động sản xuất người nơng dân Do đó, Luật quy định mức thuế với mức thấp từ 500 đồng/kg cao 3.000 đồng/kg Quy định mức thuế nhóm đối tượng để nhằm nâng cao ý thức người nông dân, hướng nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật hợp lý hơn.5 III, So sách pháp luật thuế bảo vệ môi trường Việt Nam thuế bảo vệ môi trường số nước giới 1, Giống Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam nước giới nói chung có mục đích nhằm làm người gây ô nhiễm giảm lượng chất thải môi trường góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước thơng qua việc đưa chi phí mơi trường vào giá thành sản phẩm, hàng hóa sử dụng gây tác động xấu đến môi trường., hoạt động dựa ngun tắc "Người gây nhiễm phải trả tiền" Nguyên tắc "Người gây ô nhiễm phải trả tiền" gọi PPP (The Polluter Pays Principle) trở nên phổ biến nhiều nước giới năm gần đây, vấn http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208181 http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208181 đề môi trường ngày trở thành mối quan tâm hàng đầu phát triển bền vững hầu hết quốc gia Được xuất phát từ quan điểm cho rằng, môi trường loại hàng hóa đặc biệt Khi khai thác, sử dụng mơi trường chủ thể phải trả tiền Nhà nước đứng để bán quyền tác động Nội dung PPP chủ thể gây nhiễm mơi trường phải chịu chi phí cho việc khắc phục, cải thiện môi trường bị ô nhiễm Những người khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, người có hành vi xả thải vào mơi trường người có hành vi khác gây tác động xấu tới môi trường phải trả tiền, người gây nhiễm phải chịu khoản chi phí để thực biện pháp làm giảm ô nhiễm quyền thực hiện, nhằm đảm bảo điều kiện môi trường mức chấp nhận tồn phát triển PPP đòi hỏi chi phí giải nhiễm người gây phải trả Các hình thức trả tiền cho hành vi gây ô nhiễm theo PPP quy định pháp luật quốc gia giới gắn liền với cách hiểu chủ thể gây ô nhiễm tính số tiền phải trả cho hành vi gây ô nhiễm theo nguyên tắc Ở Việt Nam tồn hình thức trả tiền theo PPP sau: tiền phải trả cho việc khai thác tài nguyên (thuế tài nguyên, đấu giá quyền khai thác tài ngun), thuế mơi trường, phí bảo vệ môi trường (đối với nước thải, chất thải rắn, khai thác khoáng sản), tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ (dịch vụ thu gom rác, dịch vụ quản lý chất thải nguy hại,…), tiền phải trả cho việc sử dụng sở hạ tầng (tiền thuê kết cấu hạ tầng khu công nghiệp bao gồm tiền thuê hệ thống xử lý chất thải tập trung), ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên, 2, Khác Qua số liệu thông tin quy định pháp luật bảo vệ môi trường quốc gia giới với Việt Nam Đối tượng chịu thuế: Nhìn chung, mặt hàng thuộc đối tượng chịu thuế sản phẩm có khả gây hại đủ lớn môi trường “đủ điều kiện” để phải gánh chịu thuế bảo vệ môi trường Đồng thời, việc pháp luật quy định để mở khoản Điều nhằm tạo sở pháp lý kịp thời nhằm đáp ứng nhu cầu bổ sung mặt hàng chịu thuế hợp lý cần thiết Tuy nhiên, việc quy định đối tượng chịu thuế có mặt hàng cịn hẹp so với giới, chưa thực gánh mục tiêu bảo vệ môi trường mà sắc thuế muốn hướng tới Bởi sản phẩm đề cập cịn nhiều sản phẩm khác chưa rà soát để đưa vào thuế bảo vệ môi trường mức độ gây nguy hiểm khơng nhỏ Điều tạo tình trạng bất bình đẳng việc xác định đối tượng chịu thuế ảnh hưởng đến mục tiêu bảo vệ môi trường mà luật thuế hướng tới Nhiều sản phẩm gây ảnh hưởng đến môi trường không nằm danh sách đối tượng chịu thuế ví dụ thuốc lá, tơ, xe máy lý sản phẩm chịu thuế tiêu thụ đặc biệt Tuy nhiên, lời giải thích có phần bất hợp lý mục đích thuế tiêu thụ đặc biệt thuế bảo vệ môi trường khơng giống nhau, có mục tiêu bảo vệ mơi trường khơng phải mục đích thuế tiêu thụ đặc biệt Hơn nữa, theo nghiên cứu cho thấy sản phẩm ô tô, xe máy hoạt động gây ảnh hưởng lớn đến mơi trường, cụ thể làm biến đổi khí hậu, giảm sút chất lượng khơng khí, gây tiếng ồn…Việc bỏ qua đối tượng chịu thuế chưa phù hợp với quan điểm xác định đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường mặt hàng gây tác động mức độ đủ lớn định môi trường Bên cạnh số mặt hàng không đưa vào đối tượng chịu thuế, quy định đối tượng chịu thuế bảo vệ mơi trường cịn chưa thực rõ ràng, gây khó khăn thực tiễn áp dụng Cùng với nhiều nước giới thu thuế sản phẩm nhựa Anh, Ailen, Đài Loan… Luật thuế bảo vệ môi trường năm 2010 Việt Nam đưa túi nhựa xốp vào đối tượng chịu thuế nhằm mục tiêu nâng cao ý thức bảo vệ mơi trường tồn xã hội, từ góp phần thay đổi hành vi người tiêu dùng việc sử dụng túi nhựa xốp Tuy nhiên, định nghĩa túi ni long thuộc diện chịu thuế chung chung hướng dẫn cụ thể Nghị định số 67/2011/NĐ-CP Nghị định số 69/2012/NĐ-CP Chính phủ, theo hướng dẫn cụ thể cách hiểu túi ni lơng thuộc diện chịu thuế bao bì đóng gói sẵn hàng hóa chưa đưa quy định liên quan đến việc nhận diện hình dạng túi ni lơng (túi, bao bì) túi ni lơng đáp ứng tiêu chí thân thiện với mơi trường, gây khó khăn cho doanh nghiệp quan quản lí tính thuế Ngồi ra, tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập dung dịch HCFC phải kê khai, nộp thuế bảo vệ môi trường Trên thực tế, dung dịch HCFC tồn dạng chất hỗn hợp có chứa HCFC (như chất Polyol có trộn sẵn chất HCFC-141, sử dụng để sản xuất cách nhiệt; tỷ lệ HCFC có Polyol trộn sẵn HCFC-141b chiếm khoảng từ 13% đến 30%), Luật thuế bảo vệ mơi trường hành chưa có quy định, hướng dẫn cụ thể chất hỗn hợp chứa dung dịch HCFC có thuộc đối tượng chịu thuế hay khơng Mặc dù, Bộ Tài có cơng văn số 12128/BTC-CST ngày 01/9/2015 hướng dẫn thu thuế bảo vệ môi trường dung dịch HCFC dạng chất hỗn hợp Tuy nhiên, để đảm bảo sở pháp lý chặt chẽ thu thuế bảo vệ môi trường dung dịch dạng chất hỗn hợp, tránh vướng mắc thực cần thiết sửa đổi, bổ sung quy định Luật thuế bảo vệ môi trường Đối tượng không chịu thuế bảo vệ môi trường Nhiều ý kiến cho cần đánh thuế bảo vệ môi trường hành vi sản xuất mặt hàng trực tiếp ủy thác cho sở sản xuất kinh doanh xuất gây ảnh hưởng xấu đến môi trường Trong thực tế, nhiều hoạt động sản xuất mặt hàng xuất gây tác hại lớn đến mơi trường Nhiều sở sản xuất nước ngồi lợi dụng điều để gây ảnh hưởng xấu đến mơi trường có âm mưu biến nước ta thành “bãi thải” giới Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị đưa hàng hóa tổ chức, cá nhân mua để xuất vào đối tượng không chịu thuế bảo vệ mơi trường hàng hóa xuất không sử dụng Việt Nam nên không gây tác động xấu đến môi trường sử dụng Mặt khác, hàng hóa gây nhiễm Việt Nam nhập vào nước khác đương nhiên phải chịu thuế bảo vệ mơi trường nước sách nước quy định đánh thuế sản phẩm Nếu kiên đánh thuế bảo vệ môi trường hành vi xuất làm giảm nghiêm trọng khả cạnh tranh hàng hóa nước, gây ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế vốn chưa thực vững mạnh nước ta Người nộp thuế So với nước giới, Việt Nam tính thuế bảo vệ mơi trường chủ yếu theo nguyên tắc người sử dụng sản phẩm gây ô nhiễm trả tiền, theo người tiêu dùng phải chịu trách nhiệm chi phí phải sử dụng để hồn trả tổn thất mơi trường tương đương với mức ô nhiễm họ gây Thuế bảo vệ mơi trường thuế gián thu, mục đích việc áp dụng thuế định hướng, khuyến cáo người tiêu dùng lựa chọn hàng hóa thân thiện với mơi trường thể điều tiết nhà nước, hạn chế sử dụng sản phẩm gây nhiễm, góp phần bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững Xuất phát từ đặc điểm đó, việc quy định chủ thể có hành vi sản xuất, nhập hàng hóa thuộc đối tượng chịu thuế người nộp thuế người tiêu dùng người phải gánh chịu thuế thuế cộng vào giá bán sản phẩm hợp lí, tránh phản ứng gay gắt từ người tiêu dùng Quy định giúp đảm bảo hiệu thu thuế nhà nước lại dẫn đến việc nhiều người tiêu dùng không nhận thức việc chủ thể chịu thuế bảo vệ mơi trường Trong đó, Luật Thuế bảo vệ mơi trường Trung Quốc cịn tính thuế theo mức độ gây ô nhiễm môi trường, vào quy mô, tính chất hoạt động mức độ gây nhiễm môi trường doanh nghiệp Khối lượng chất thải lớn, hàm lượng chất độc hại cao mức thuế ô nhiễm môi trường phải nộp nhiều Như vậy, để giảm thuế, doanh nghiệp phải nghiên cứu ứng dụng quy trình cơng nghệ nhất, hạn chế lượng chất thải môi trường Căn tính thuế: Đây phổ biến mà cơng thức tính thuế áp dụng, chặt chẽ vào lượng hàng hóa tính thuế Đối với thuế bảo vệ mơi trường áp dụng mức thuế suất tuyệt đối không áp dụng loại thuế theo tỷ lệ phần trăm số loại thuế khác Do hàng hóa chịu thuế nhập sản xuất tồn dạng hỗn hợp hay dạng tinh chế nên pháp luật quy định cụ thể cho trường hợp để vừa tránh thất thu vừa đảm bảo công không cân loại hàng hóa, sản phẩm mà cịn đảm bảo lợi ích cơng chủ thể dù sản xuất hay nhập phải linh hoạt cân theo khung định sẵn lượng hàng hóa, sản phẩm Việc khơng tính thuế theo lượng hàng hóa sử dụng nhằm mục tiêu hạn chế tiêu dùng, mặt hàng phải chịu thuế bảo vệ mơi trường có tính chất đặc biệt xuất phát từ đặc tính hàng hóa gây ảnh hưởng không tốt đến môi trường đánh vào hoạt động sản xuất nhập rõ ràng nhằm hạn chế tiêu dùng, để bảo vệ môi trường khỏi tối thiểu tác động xấu xảy Mức thuế có giao động giao động mà Ủy ban thường vụ Quốc hội có quyền định mức cụ thể linh hoạt nhằm đảm bảo công loại sản phẩm hàng hóa cân lượng hàng hóa sản xuất nhập để đảm bảo lợi ích tất bên hoạt động sản xuất, nhập mặt hàng phải chịu thuế bảo vệ mơi trường Có thể nhận thấy rằng, việc pháp luật quy định tính thuế bảo vệ mơi trường với mức thuế suất tuyệt đối hợp lý Bởi phương pháp tốt nhất, thể đơn giản, minh bạch thực hiện, bảo đảm chủ động việc tính tốn giá thành sản phẩm việc thu ngân sách nhà nước, không phụ thuộc vào biến động giá hàng hóa Mức thuế tuyệt đối quy định theo Biểu khung thuế nên dễ thay đổi để phù hợp với tình hình thực tế Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm mức thuế tuyệt đối có hạn chế gây khó khăn công tác thực hiện, đặc biệt bối cảnh kinh tế thị trường với tình trạng trượt giá khó kiểm sốt, khung tính thuế mức thuế tuyệt đối liên tục phải thay đổi để phù hợp với thực tiễn, gây khó khăn công tác thực thi pháp luật Biểu thuế: Việc quy định biểu thuế linh hoạt theo định Ủy ban thường vụ Quốc hội tạo điều kiện cho chủ thể sản xuất kinh doanh mặt hàng chịu thuế hưởng lợi ích cân phù hợp với khơng sản phẩm mà cịn với lượng hàng hóa mình, quy định linh hoạt điều kiện để tạo thị trường ổn định mặt hàng hóa giá hàng hóa, sản phẩm Tuy nhiên việc trao quyền cho Ủy ban định cần phải có kiểm soát định tránh trường hợp chủ quan hay tác động bên dẫn tới quy định chênh lệch gây thất thiệt cho người sản xuất người tiêu dùng Mức thuế ủy ban định, có nằm khung với quy định mức dao động khung biểu thuế định mức chênh lệch gây thất thiệt nghiêm trọng khơng với nguồn thu thuế mà với người sản xuất, nhập khẩu, tiêu dùng Mức thuế khung biểu thuế xét theo mức độ phù hợp cân đối loại hàng hóa nằm cân đối hài hịa với nhau, nhiên biến động khơng ngừng thị trường, nhu cầu ngày tăng cao, kinh tế ngày phát triển, mở rộng dẫn tới mức thuế chưa theo kịp phát triển tài đất nước Ủy ban thường vụ Quốc hội cần không vào mức thuế biểu thuế mà cần vào nhu cầu thị trường tình hình tài – kinh tế xã hội để cân đối cho phù hợp Đồng thời biểu thuế cần thay đổi khoảng thời gian phù hợp trước hết đảm bảo cho nhà sản xuất, nhập người tiêu dùng kịp thời thích nghi cần phải cân tình hình tài – xã hội đặc biệt lợi ích thu từ hàng hóa vấn đề tài người tiêu dùng Tuy nhiên, tồn thực trạng cân xăng, dầu chiếm tỷ lệ 93% tổng số thu thuế bảo vệ môi trường dù mức độ gây ô nhiễm than mức tương đương Hoàn thuế: Các trường hợp pháp luật hành quy định hoàn thuế hoàn toàn hợp lý, trường hợp nhằm mục đích tránh đánh thuế hai lần theo nguyên tắc pháp luật thuế hành, hàng hóa khơng có mục đích sử dụng Việt Nam khơng gây ảnh hưởng đến môi trường Việt Nam, việc không thu thuế hàng hóa hồn tồn xác Việc hồn thuế trường hợp chặt chẽ, đẻ tránh trường hợp xảy cố gây thiệt hại đến mơi trường Việt Nam hàng hóa khơng thể trốn tránh nghĩa vụ thuế IV, Đề xuất giải pháp pháp lý cho Luật Thuế bảo vệ môi trường 1, Sửa đổi Luật Thuế bảo vệ mơi trường, theo đó, quy định đầy đủ, chi tiết, cụ thể đối tượng chịu thuế, trường hợp không chịu thuế bảo vệ môi trường So với nước khu vực luật thuế Bảo vệ môi trường tương đối hẹp quy định tám đối tượng chịu thuế Tuy nhiên thực tế nay, việc xác định hàng hóa có thuộc đối tượng chịu thuế Bảo vệ mơi trường hay không phức tạp, không phụ thuộc vào thực thể hàng hóa mà cịn phụ thuộc vào yếu tố khác chất cấu thành hàng hóa, khâu kinh doanh hàng hóa, mục đích sử dụng hàng hóa Đồng thời việc xác định đối tượng chịu thuế ảnh hưởng tới ngành khác Vì cần có đồng kết hợp hiệu quan nhà nước để đám bảo thống nhất, tránh chồng chéo, trùng lặp đặc biệt đảm bảo phù hợp với mục đích thuế Bảo vệ mơi trường Hơn nữa, việc quy định đầy đủ, chi tiết đối tượng chịu thuế cách thức, phương pháp xác định đảm bảo việc quản lý thu thuế xác, tránh trường hợp gian lận, sai sót kê khai, tính thuế quản lý thuế, phát huy vai trị bảo vệ mơi trường sắc thuế Đồng thời, rà sốt, tính tốn, đánh giá mức độ gây nhiễm hàng hóa chịu thuế để xây dựng mức thuế phù hợp với hàng hóa, đảm bảo mức thuế bảo vệ môi trường xây dựng tương ứng với mức độ gây nhiễm hàng hóa Bên cạnh đó, cần có quy định cụ thể việc sử dụng nguồn thu thuế Bảo vệ môi trường Tất khoản thuế thu từ sắc thuế khác tập trung phục vụ cho nhu cầu chi nói chung ngân sách nhà nước, đó, cho mục tiêu bảo vệ môi trường Điều thể rõ quan điểm, cách thức, mục tiêu sử dụng thuế nhằm bảo vệ môi trường luật thuế này, đồng thời, giải thích rõ việc tồn Luật thuế Bảo vệ môi trường bên cạnh sắc thuế khác điều tiết vào hàng hóa, dịch vụ thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất – nhập Cuối cùng, cần cân đối nguồn thu biểu thuế Luật bảo vệ môi trường, bổ sung thêm quy định vấn đề ưu đãi thuế 2, Tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, phối hợp ngành máy nhà nước Đồng thời, tiếp tục bổ sung, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật nhằm cụ thể hoá hướng dẫn đầy đủ Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đa dạng sinh học; sửa đổi, bổ sung quy định tội phạm môi trường Bộ Luật Hình Quy định chế tài xử lý nghiêm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 3, Tăng cường đổi công tác tuyên truyền, giáo dục, ý thức bảo vệ mơi trường Mục đích thuế Bảo vệ mơi trường làm thay đổi cục diện môi trường đất nước Tuy nhiên chưa có tích cực việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao hiểu biết cho người dân có nhiều người dân khơng biết khoản thuế đóng thuế Bảo vệ mơi trường chưa có ý thức bảo vệ mơi trường cịn chống đối khơng chịu nộp thuế Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường chấp hành nghiêm chỉnh luật thuế bảo vệ môi trường người dân Để đảm bảo luật thuế bảo vệ môi trường thực thi có hiệu thực tế địi hỏi bên quan hệ đối tượng điều chỉnh luật thuế người dân phải có ý thức chấp hành thuế Bảo vệ mơi trường Đây vấn đề có vai trị quan trọng vấn đề mơi trường nói chung đặc biệt việc chấp hành luật thuế Bảo vệ môi trường 4, Thúc đẩy việc nghiên cứu, tìm hiểu học hỏi sản phẩm thân thiện với môi trường nhằm tạo sản phẩm thay cho đối tượng chịu thuế Tích cực đưa giải pháp tạm thời thân thiện với môi trường cho người dân áp dụng Thực trạng thấy việc nộp thuế bảo vệ mơi trường cịn mang màu sắc chế bắt buộc Bởi người tiêu dùng dù muốn bảo vệ mơi trường khơng có sản phẩm thay hợp lý sản phẩm thuộc đối tượng chịu thuế để lựa chọn Do đó, họ trở thành người gây ô nhiễm cách thụ động Từ thực trạng cho thấy: muốn thuế bảo vệ môi trường hạn chế hành vi tiêu dùng mặt hàng chịu thuế cần thiết phải có sản phẩm thay thể thực mặt hàng Điều này, địi hỏi quan chức phải có kế hoạch, định hướng đầu tư cho việc nghiên cứu sản phẩm thay nhằm đáp ứng nhu cầu cho người dân 5, Tăng cường hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường phát triển bền vững Vấn đề ô nhiễm môi trường không loại trừ quốc gia nào, quốc gia có sách bảo vệ mơi trường khơng có chung tay giải mang tầm quốc tế Việc hợp tác quốc tế giúp nước ta nhận hỗ trợ tổ chức quốc tế học hỏi thêm pháp luật thuế bảo vệ môi trường nước khác để hoàn thiện văn quy phạm pháp luật môi trường tăng cường lực quản lý quan môi trường cấp nhằm đáp ứng cầu đổi Kết luận Như vậy, ta thấy vấn đề bảo vệ môi trường ngày điều quan tâm không riêng nước ta mà toàn giới Xu hướng mà quốc gia giới theo đuổi thân thiện với môi trường, hạn chế gây tổn hại tới thiên nhiên môi trường dù trực tiếp hay gián tiếp Để bước cải thiện môi trường sống, việc bảo vệ môi trường không dành cho hệ chúng ta, mà dành cho tương lai, cho đời sau hưởng khiết thiên nhiên, không bị hiệu ứng nhà kính, khói bụi làm tổn hại tới sức khỏe Chính tầm nhìn xa mà từ tại, trách nhiệm bảo vệ môi trường không riêng nhà nước quốc gia, mà trách nhiệm tồn xã hội khơng phân biệt giai cấp tầng lớp Tất phải chung tay góp sức cơng bảo vệ mơi trường có kết tốt.Trong q trình làm hạn chế thời gian kiến thức nên viết cịn nhiều thiếu sót, mong nhận thơng cảm đóng góp ý kiến từ thầy cô giáo để viết hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Danh mục tài liệu tham khảo - https://thuvienphapluat.vn/van-ban/tai-nguyen-moi-truong/Luat-bao-ve-moi-truong2014-238636.aspx - http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&m ode=detail&document_id=98568 - http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2018-03-21/thue-bao-vemoi-truong-nhieu-nuoc-cao-gap-5-lan-viet-nam-55092.aspx - https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2227 - http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/thue-bao-ve-moi-truong-kinh-nghiemquoc-te-va-nhung-khuyen-nghi-voi-viet-nam-131565.html - https://vietnambiz.vn/lo-hong-phap-luat-tu-thue-bao-ve-moi-truong-that-thu-nghin-tidong-voi-tui-nylon-89204.htm - https://moitruong.com.vn/phat-trien-ben-vung/chien-luoc-chinh-sach/vi-sao-chinhsach-thue-lai-la-cong-cu-bao-ve-moi-truong 18593.htm - http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/chuyen-de-chuyen-sau/item/1454-mt-s-v-n-d-d-t-ra-t-th-c-tr-ng-b-o-v-moi-tru-ng-t-nhien-trong-phat-tri-n-kinh-t-xa-h-i-vit-nam-hi-n-nay - file:///D:/%C4%91%E1%BB%81%20bt/10_Mo_truong_nuoc.pdf - file:///D:/%C4%91%E1%BB%81%20bt/7_Mot_so_bat_cap_ve_chinh_sach_thue_ba o_ve_MT.pdf ... Việt Nam thuế bảo vệ môi trường số nước giới đề xuất giải pháp pháp lý cho Luật Thuế bảo vệ môi trường. " Nội dung I, Khái quát Thuế bảo vệ môi trường Việt Nam 1, Khái niệm thuế bảo vệ môi trường. .. biệt luật bảo vệ môi trường Việt Nam so với quốc gia giới, đồng thời đưa số ý kiến, giải pháp pháp lý cho Luật thuế bảo vệ môi trường, em xin chọn đề "So sách pháp luật thuế bảo vệ môi trường Việt. .. dụng thuốc bảo vệ thực vật hợp lý hơn.5 III, So sách pháp luật thuế bảo vệ môi trường Việt Nam thuế bảo vệ môi trường số nước giới 1, Giống Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam nước giới nói chung