Áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các tội xâm phạm sở hữu của viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh quảng ninh

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công đổi đất nước ta chặng đường hai mươi năm, chặng đường đầy cam go, thử thách, đến đạt thành đáng tự hào, mặt đất nước, đời sống nhân dân đổi thay ngày Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, nhân dân ta đứng vững trước thách thức thời đại, dần bước lên xây dựng CNXH dựa tảng kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Cùng với mặt tích cực công đổi mới, mở cửa đất nước, mặt trái kinh tế thị trường xuất hiện, tình hình vi phạm, tội phạm diễn biến phức tạp, tính chất thủ đoạn ngày tinh vi ảnh hưởng không nhỏ đến thành chung công đổi đất nước Thực tế năm qua cho thấy, Đảng Nhà nước ta quan tâm tăng cường lãnh đạo quan tư pháp, kiên đấu tranh chống loại tội phạm nói chung phịng chống tội phạm xâm phạm sở hữu nói riêng, qua góp phần đảm bảo an ninh trị trật tự an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, bảo vệ pháp chế XHCN Tuy nhiên tình hình tội phạm năm gần đây, đặc biệt tội phạm xâm phạm sở hữu có chiều hướng gia tăng số vụ, quy mô tổ chức ngày cao hậu gây ngày nghiêm trọng, việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra (KSĐT) Viện kiểm sát (VKS) việc áp dụng pháp luật đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung tội phạm xâm phạm sở hữu nói riêng ln vấn đề cần thiết đặt tiến trình cải cách tư pháp nhà nước ta Theo quy định Bộ luật Hình (BLHS) Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) Việt Nam, điều tra vụ án hình giai đoạn trình tố tụng nhằm xác định rõ hành vi phạm tội tội phạm KSĐT hoạt động Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) trình giải án hình sự, KSĐT vụ án hình có vai trị quan trọng hoạt động tố tụng hình (TTHS) nhằm đảm bảo cho hoạt động điều tra thực theo quy định pháp luật KSĐT cịn có vai trò đảm bảo hành vi phạm tội phải phát xử lý xác, kịp thời, góp phần đấu tranh phịng chống tội phạm, giữ gìn trật tự kỷ cương pháp luật Trước yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Ngày 02-6-2005, Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (khoá X) Nghị số 49 - NQ/TW “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Viện kiểm sát nhân dân quan có vị trí quan trọng hệ thống quan tư pháp; với vị trí, vai trị quan đảm bảo cho pháp chế thực nghiêm chỉnh thống nhất, VKSND phải thực đổi tổ chức hoạt động hồn thành nhiệm vụ trước yêu cầu tình hình nhiệm vụ Việc đổi quan VKSND Nghị số 08-NQ/TW ngày 02-01-2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới xác định: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ Nâng cao chất lượng công tố Kiểm sát viên phiên toà, đảm bảo tranh tụng dân chủ với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác [5] Như theo đường lối đạo Đảng, giai đoạn ngành Kiểm sát nhân dân cần tăng cường thực chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố nhà nước kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Trong cần trú trọng, tăng cường công tác KSĐT, hoạt động KSĐT thực chặt chẽ, quy định pháp luật phát kịp thời khắc phục sai phạm, thiếu sót hoạt động điều tra Cơ quan điều tra (CQĐT), đảm bảo việc khởi tố, bắt, giam, giữ, thay thế, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn định tố tụng đình chỉ, tạm đình điều tra quy định pháp luật, góp phần xử lý người, tội, tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm Tỉnh Quảng Ninh tỉnh miền núi, biên giới, hải đảo, vùng Đơng Bắc Tổ quốc, có điều kiện tự nhiên Việt Nam thu nhỏ, tỉnh coi trọng điểm phát triển kinh tế phía Bắc đất nước Trong năm gần đây, với phát triển nhanh mặt kinh tế, trị, văn hố, xã hội, tình hình tội phạm Quảng Ninh gia tăng đáng kể, nhóm tội phạm liên quan đến biên giới bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới, mua bán người tội phạm liên quan đến tệ nạn ma tuý, mại dâm tăng cao Đặc biệt tình hình tội phạm xâm phạm sở hữu tỉnh Quảng Ninh diễn biến phức tạp, số vụ án xâm phạm sở hữu chiếm tỷ lệ lớn số lượng có dấu hiệu ngày tăng, gây khơng khó khăn cho cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm xâm phạm sở hữu nói chung hoạt động KSĐT tội xâm phạm sở hữu nói riêng Trong thời gian qua, thực tiễn áp dụng pháp luật (ADPL) hoạt động KSĐT tội xâm phạm sở hữu tỉnh Quảng Ninh đạt nhiều kết Sự phối hợp CQĐT VKS đáp ứng nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm Tuy nhiên, qua tổng kết, đánh giá thực tế thấy rằng, công tác KSĐT VKS bộc lộ số hạn chế, yếu như: chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố, KSĐT chưa cao, nhiều vụ án bị kéo dài, phải gia hạn thời hạn điều tra, cịn tình trạng truy tố oan, sai, lọt người, lọt tội; tỷ lệ án truy tố bị án trả lại án kết thúc điều tra không đủ điều kiện truy tố phải trả lại để điều tra bổ sung giảm chưa triệt để; hoạt động giám sát người tiến hành tố tụng quan tiến hành tố tụng chưa chặt chẽ, thiếu phương pháp, thiếu tính thuyết phục phát sai sót để kiến nghị khắc phục v.v.… từ làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội phạm xâm phạm sở hữu nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Ninh Những hạn chế nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan, chủ yếu nhận thức pháp luật ADPL hoạt động thực tiễn CQĐT, VKS Thực tế nêu cho thấy vấn đề ADPL hoạt động KSĐT vụ án hình nói chung vụ án xâm phạm sở hữu nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Ninh vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để đánh giá thực trạng hoạt động KSĐT, góp phần nâng cao chất lượng việc ADPL KSĐT vụ án xâm phạm sở hữu, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế giai đoạn Việc nghiên cứu vấn đề sở lý luận thực tiễn ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu VKSND tỉnh Quảng Ninh thời gian qua, từ góp phần thống nhận thức đề xuất giải pháp để giải vấn đề tồn nâng cao hiệu hoạt động ADPL KSĐT cần thiết, lý tác giả chọn đề tài “Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài cho Luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề cải cách tư pháp nói chung, cải cách tư pháp hình nói riêng thu hút nghiên cứu nhiều quan, tổ chức nhiều nhà khoa học Ở Việt Nam có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu ADPL KSĐT vụ án hình tội xâm phạm sở hữu cơng bố sách, báo, tạp chí chun ngành, luận văn Thạc sỹ, luận văn Tiến sỹ đề tài nghiên cứu cấp VKSND tối cao thực Có thể nêu sau: - Tập giảng lớp bồi dưỡng kiến thức thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hình dùng cho kiểm sát viên (KSV) VKSND cấp huyện tập 1, trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát năm 2009; Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật trường Đại học, Học viện như: Học viên trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, khoa luật trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học luật Hà Nội - Đề tài nghiên cứu cấp “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ 1945 đến nay" VKSND tối cao thực năm 1999; Sách chuyên khảo “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra” Tiến sỹ Lê Hữu Thể làm chủ biên, Nhà xuất tư pháp phát hành năm 2008; “Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố vấn đề thông khâu chuyên khâu cơng tác kiểm sát hình sự” đề tài nghiên cứu cấp Ngô Văn Đọn chủ biên năm 2004; “Sổ tay kiểm sát viên hình sự” VKSND tối cao tập 1-2006; "Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự”, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội - 2006 - Một số luận văn Thạc sĩ: “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nay” Trịnh Duy Tám năm 2005; “Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bạc Liêu” Trần Minh Tạo năm 2008; “Chất lượng kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh” Vũ Thị Đoan năm 2010; "Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh” Đoàn Anh Phương năm 2010 Tuy có số cơng trình nghiên cứu ADPL KSĐT vụ án hình sự, song chưa có cơng trình nghiên cứu khảo sát ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu VKSND tỉnh Quảng Ninh Do vậy, đề tài nghiên cứu VKSND tỉnh Quảng Ninh cấp độ luận văn thạc sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc ADPL KSĐT tội phạm nói chung KSĐT tội xâm phạm sở hữu nói riêng VKSND thực theo quy định pháp luật địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ năm 2008 đến năm 2012 Qua đề xuất giải pháp kiến nghị góp phần đảm bảo cho việc ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu VKSND thực theo quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, bảo vệ lợi ích Nhà nước; quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu, phân tích sở lý luận ADPL ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu VKSND tỉnh Quảng Ninh - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu VKSND tỉnh Quảng Ninh năm gần để rút ưu điểm hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu - Đề xuất giải pháp kiến nghị góp phần đảm bảo việc ADPL đắn KSĐT tội xâm phạm sở hữu VKSND tỉnh Quảng Ninh nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn vấn đề lý luận thực tiễn ADPL hoạt động KSĐT tội xâm phạm sở hữu VKSND địa bàn tỉnh Quảng Ninh (cả hai cấp tỉnh cấp huyện) 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Giới hạn không gian thời gian: Luận văn chủ yếu sâu nghiên cứu thực tiễn ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu VKSND tỉnh Quảng Ninh Thời điểm nghiên cứu: Từ năm 2008 đến hết năm 2012, số liệu vào báo cáo tổng kết công tác, báo cáo chuyên đề….của quan Công an, Viện kiểm sát, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh + Giới hạn giai đoạn tố tụng: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu VKSND tỉnh Quảng Ninh Cụ thể phát có dấu hiệu tội phạm đến kết thúc việc điều tra, CQĐT định đình điều tra, tạm đình điều tra Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhất quan điểm đạo Đảng cải cách tư pháp Nghị số 08/ NQTW ngày 02-01-2002 Bộ Chính trị: “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị số 49- NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị: “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận triết học vật biện chứng vật lịch sử, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp lịch sử cụ thể Ngoài ra, Luận văn sử dụng phương pháp khác như: So sánh luật học, thống kê tội phạm, phương pháp hệ thống… Điểm đóng góp khoa học luận văn - Điểm luận văn qua thực tiễn công tác tác giả, kết hợp với sở lý luận ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu, tác giả mạnh dạn chia nhóm tội xâm phạm sở hữu quy định Bộ luật hình thành nhóm tội để phân tích, nghiên cứu, sở tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động ADPL KSĐT vụ án xâm phạm sở hữu việc ADPL đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm sở hữu VKSND tỉnh Quảng Ninh - Ở mức độ định, kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tư liệu tham khảo phục vụ yêu cầu không ngừng nâng cao chất lượng công tác KSĐT tội xâm phạm sở hữu - Bên cạnh đó, luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy nghiên cứu, việc giảng dạy có liên quan đến thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn cơng trình khảo sát nghiên cứu cách tương đối toàn diện có hệ thống cấp độ luận văn thạc sĩ hoạt động ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu VKSND tỉnh Quảng Ninh - Mặt khác, nội dung luận văn sử dụng nhằm xây dựng kỹ nghề nghiệp, thao tác nghiệp vụ người cán bộ, Kiểm sát viên trước yêu cầu cải cách tư pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật Pháp luật hệ thống quy tắc xử Nhà nước ban hành thừa nhận bảo đảm thực hiện, thể ý chí giai cấp thống trị xã hội Pháp luật công cụ tay Nhà nước, Nhà nước đặt để bảo vệ tồn tại, trì trật tự ổn định xã hội Tuy nhiên, pháp luật khơng thể có vai trò to lớn chúng ban hành mà không thực thực khơng triệt để, thiếu tính thống Các quy phạm pháp luật phong phú, cách thức thực chúng phong phú khác Căn vào tính chất hoạt động thực pháp luật, khoa học pháp lý xác định có hình thức thực pháp luật: - Tuân thủ pháp luật hình thức thực pháp luật, chủ thể kiềm chế không tiến hành hoạt động mà pháp luật ngăn cấm - Thi hành pháp luật hình thức thực pháp luật, chủ thể thực nghĩa vụ hành động tích cực - Sử dụng pháp luật hình thức thực pháp luật, chủ thể tự thực quyền chủ thể hay chủ thể tự thực hành vi mà pháp luật cho phép - Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật, Nhà nước thơng qua quan có thẩm quyền nhà chức trách tổ chức cho chủ thể thực quy định pháp luật tự vào 10 quy định pháp luật để ban hành định cá biệt làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể Khác với tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật sử dụng pháp luật hình thức thực pháp luật chủ thể thực hiện, ADPL hình thức thực pháp luật có tham gia Nhà nước Đây hình thức thực pháp luật đặc biệt, mang lại hiệu cao so với hình thức thực pháp luật khác 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm tội xâm phạm sở hữu "Tội phạm" với phương diện thuật ngữ pháp lý, quy định Điều BLHS nước ta sau: Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội qui định BLHS, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa [1, tr.51] Xét chất nội dung trị - xã hội nội dung pháp lý, tội phạm tượng xã hội đặc trưng tính nguy hiểm cho xã hội, tính có lỗi, tính trái pháp luật tính phải chịu hình phạt Nếu nghiên cứu mặt cấu trúc, tội phạm hợp thành bốn yếu tố chủ thể, mặt khách quan, mặt chủ quan khách thể Để hiểu rõ khái niệm tội phạm nêu cần phân tích đặc điểm (dấu hiệu tội phạm) sau: Tính nguy hiểm cho xã hội: Là dấu hiệu bản, quan trọng nhất, định dấu hiệu khác tội phạm Nguy hiểm cho xã hội, khách quan có nghĩa gây đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho quan hệ 91 chức cho cán bộ, KSV học tập, rút kinh nghiệm Mở rộng quan hệ quốc tế hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp 3.2.2.3 Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc hoàn thiện chế độ sách cán bộ, Kiểm tra viên, Kiểm sát viên Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc chế độ sách cán bộ, KSV ngành Kiểm sát nhân dân vấn đề cần quan tâm Thực chủ trương cải cách tư pháp, năm qua Đảng Nhà nước tăng cường lãnh đạo, quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc phục vụ công tác; thực nhiều chế độ, sách cán quan tư pháp Do đó, sở vật chất, trang thiết bị làm việc chế độ sách cán quan tư pháp nói chung, cán bộ, KSV ngành Kiểm sát nhân dân nói riêng đầu tư, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cải thiện đáng kể đời sống sinh hoạt cần thiết cho cán bộ, công chức Tuy nhiên, so với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm hoàn cảnh kinh tế thị trường bùng nổ thơng tin nay, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc ngành Kiểm sát tỏ thiếu đồng Chế độ đãi ngộ, sách cán bộ, KSV dừng lại mức khiêm tốn, chưa tạo động lực thực để khuyến khích nâng cao chất lượng công tác Mặt khác, thời gian tới việc thực chuyển đổi cấu tổ chức thành cấp đặt nhiều yêu cầu điều kiện sở vật chất phục vụ cải cách tư pháp Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị (khố IX) Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ: Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động tư pháp phù hợp với đặc thù quan tư pháp khả đất nước; Có chế cho phép địa phương hỗ trợ kinh phí hoạt động cho quan tư pháp từ khoản vượt thu ngân sách địa phương 92 Từng bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang đại, đầy đủ tiện nghi, ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ cơng tác điều tra, đấu tranh phịng chống tội phạm, công tác xét xử, công tác giám định tư pháp Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan tư pháp… Có chế độ, sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động cán tư pháp…[7] Để đảm bảo việc ADPL KSĐT vụ án hình nói chung, KSĐT tội xâm phạm sở hữu nói riêng đạt hiệu lực hiệu quả, thời gian tới, Đảng Nhà nước cần quan tâm đầu tư sở vật chất hồn thiện chế độ, sách cán bộ, Kiểm tra viên, KSV theo hướng sau: Thứ nhất, cần sớm có kế hoạch việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho VKS theo mơ hình Theo cần đề xuất xây mới, sửa chữa, nâng cấp trụ sở, lắp đặt đầy đủ trang thiết bị làm việc cho 100% đơn vị ngành Kiểm sát, ưu tiên đơn vị vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Trong trình chờ đợi chuyển đổi, cần tiếp tục tranh thủ quan tâm Ban đạo cải cách tư pháp để tăng cường đầu tư trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác, phấn đấu từ đến năm 2015 khơng cịn đơn vị thiếu trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác máy tính, máy photocopy, máy ảnh, máy ghi âm Thứ hai, tăng cường công tác đầu tư tài liệu, sách tham khảo, văn pháp luật phục vụ nhu cầu nghiên cứu, ứng dụng cán bộ, KSV vào hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát tư pháp Thứ ba, chế độ lương, phụ cấp cán bộ, KSV ngành kiểm sát năm gần có cải thiện rõ rệt với phụ cấp trách nhiệm phụ cấp thâm niên Tuy nhiên cần xem xét để áp 93 dụng chế độ tất cán bộ, công chức ngành, có ngạch bậc chuyên viên, kiểm tra viên, nhân viên tiếp tục cải cách chế độ tiền lương, phụ cấp cho phù hợp với điều kiện biến động giá 3.2.3 Nhóm giải pháp khác 3.2.3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động ngành Kiểm sát nói chung hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu nói riêng Đảng Cộng sản Việt Nam - đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, lãnh đạo toàn diện Đảng Nhà nước toàn xã hội nguyên tắc ghi nhận Hiến pháp Sự lãnh đạo toàn diện Đảng thực lĩnh vực hoạt động Nhà nước kinh tế, trị, văn hoá, xã hội, tổ chức cán bộ, hoạt động xây dựng, thực pháp luật hoạt động tư pháp Trong năm gần đây, với quan tâm lãnh đạo sâu sát Đảng, đặc biệt chủ trương đắn cải cách tư pháp mà Đảng ta tập trung lãnh đạo để thực hiện, chất lượng công tác tư pháp ngày nâng lên rõ rệt Nhận thức cấp uỷ đảng đảng viên tồn xã hội vai trị VKS cơng đấu tranh phịng, chống vi phạm tội phạm ngày đầy đủ, tồn diện Nhiều sách, chế độ ngành Kiểm sát đổi mới, tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho ngành thực tốt chức Trong nguyên tắc hoạt động VKS, bên cạnh nguyên tắc tập trung, thống theo đạo Viện trưởng VKSND tối cao, nguyên tắc Đảng lãnh đạo tồn diện ln ngun tắc qn triệt chặt chẽ, đầy đủ hệ thống VKS cấp Thực tiễn cho thấy địa phương nào, VKS làm tốt việc tranh thủ lãnh đạo, đạo thường xuyên cấp uỷ nơi đó, VKS có nhiều điều kiện thuận lợi để hoàn thành tốt nhiệm vụ Do để nâng cao chất 94 lượng ADPL KSĐT nói chung, KSĐT tội xâm phạm sở hữu nói riêng; thời gian tới, toàn ngành Kiểm sát Quảng Ninh phải nhận thức bảo đảm lãnh đạo Đảng hoạt động ngành Các cấp ủy đảng cần tăng cường lãnh đạo hoạt động quan tư pháp ngành Kiểm sát theo hướng sau: Một là, VKSND cấp cần tranh thủ lãnh đạo cấp uỷ, Ban đạo cải cách tư pháp VKS Bảo đảm lãnh đạo chặt chẽ cấp uỷ Đảng trị, tổ chức cán nhằm làm cho hoạt động VKS quan tư pháp khác thực quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước, đáp ứng tình hình trị địa phương Khắc phục tình trạng cấp uỷ buông lỏng lãnh đạo can thiệp không mức vào q trình tiến hành tố tụng Khơng để xảy tình trạng cán bộ, đảng viên ly lãnh đạo tổ chức đảng Hai là, tăng cường công tác xây dựng Đảng, giáo dục, quản lý, kiểm tra hoạt động tổ chức Đảng, đảng viên Chăm lo công tác quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bố trí, sử dụng hợp lý cán ngành kiểm sát Thường xuyên nắm bắt kết hoạt động tổ chức Đảng, đảng viên việc thực nhiệm vụ chuyên môn việc rèn luyện phẩm chất, đạo đức, mối quan hệ đảng viên với quần chúng nhân dân nơi công tác nơi cư trú để kịp thời phát hiện, khắc phục yếu Ba là, xây dựng hoàn thiện chế phối hợp làm việc tổ chức Đảng với VKS quan tư pháp Tăng cường lãnh đạo Ban cán Đảng ngành Kiểm sát định hướng hoạt động ngành Định kỳ VKS báo cáo xin ý kiến đạo cấp uỷ sở thị Viện trưởng VKSND tối cao chương trình, kế hoạch cơng tác hàng năm đơn vị, đồng thời báo cáo xin ý kiến cấp uỷ công tác xây dựng đảng, quản lý cán bộ, đảng viên Kịp thời báo cáo cấp uỷ địa phương diễn biến tình hình vi phạm, tội phạm, đề xúc, điểm nóng cần giải địa phương 95 3.2.3.2 Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh Áp dụng pháp luật KSĐT vụ án hình nhiều hoạt động nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tầng lớp nhân dân Muốn cơng tác ADPL có hiệu quả, VKS cấp cần phải biết dựa vào dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, quan báo chí Vì vậy, việc bảo đảm giám sát quan dân cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban mặt trận Tổ quốc, tổ chức xã hội tầng lớp nhân dân hoạt động quan VKS đội ngũ cán bộ, KSV nhu cầu thiết yếu Để phát huy cao khả giám sát từ quan dân cử, tổ chức xã hội nhân dân, đề xuất số giải pháp sau: Một là, cần đổi mới, nâng cao chất lượng chất vấn đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Trong năm tới cần đổi phương thức hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân theo hướng tăng cường đại biểu chuyên trách, nâng cao chất lượng đại biểu trình độ học vấn trình độ chun mơn, trình độ pháp lý Hoạt động giám sát thực nhiều hình thức khác như: Thơng qua việc nghe báo cáo, thẩm tra cho ý kiến báo cáo công tác kỳ họp Quốc hội Hội đồng nhân dân; thông qua chất vấn trả lời chất vấn… Trong đó, hoạt động chất vấn đại biểu dân cử hình thức ln mang lại hiệu lớn, thông qua chất vấn trả lời chất vấn, hạn chế, tồn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp công khai đến tầng lớp nhân dân Sức ép từ phía dư luận xã hội sai phạm, tồn hoạt động ADPL KSĐT buộc cấp kiểm sát phải đổi chế, sách phương thức hoạt động nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác ngành Hai là, có chế, sách hợp lý để phát huy vai trò giám sát cá nhân đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động ngành Kiểm sát 96 quan tư pháp khác, phân cơng đại biểu có chun mơn lĩnh vực pháp luật trực tiếp phụ trách việc giám sát hoạt động ADPL VKS quan tư pháp Ba là, phát huy quyền làm chủ công dân hoạt động ADPL KSĐT VKSND, đặc biệt vai trò Mặt trận Tổ quốc thành viên Mặt trận Khuyến khích ý kiến đóng góp, kiến nghị nhân dân hành vi, việc làm thiếu trách nhiệm cán bộ, KSV trình thực thi nhiệm vụ, thơng qua nhiều hình thức như: tiếp cơng dân, mở hịm thư, tăng cường giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh Mở rộng biện pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật đến tầng lớp nhân dân để cơng dân tham gia tích cực, có hiệu vào cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm kiểm tra, giám sát hoạt động ADPL giải án hình ngành Kiểm sát quan tư pháp khác 3.2.3.3 Tăng cường mối quan hệ phối hợp ngành Kiểm sát Quảng Ninh hai cấp với quan bảo vệ pháp luật địa bàn hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm sở hữu Hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm hoạt động địi hỏi phối kết hợp có hiệu quan tiến hành tố tụng, CQĐT, VKS Toà án Mỗi quan pháp luật trao thực chức năng, nhiệm vụ định có tính độc lập tương mắt xích quan trọng khơng thể thiếu tiến trình tố tụng Tăng cường mối quan hệ phối hợp ngành Kiểm sát với quan bảo vệ pháp luật hoạt động đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm yêu cầu khách quan bảo đảm nâng cao chất lượng ADPL hoạt động tố tụng hình sự, có hoạt động ADPL KSĐT VKSND Để bảo đảm cho mối quan hệ phối hợp VKS với quan bảo vệ pháp luật, áp dụng số biện pháp sau đây: 97 Thứ nhất, việc tăng cường mối quan hệ phối hợp liên ngành trước hết phải dựa sở chức năng, nhiệm vụ ngành theo luật định Liên ngành VKS, CQĐT Toà án cấp phải thống xây dựng quy chế phối hợp liên ngành hoạt động tố tụng hình nhằm đảm bảo việc ADPL nghiêm chỉnh thống Quy chế phải xây dựng sở xuất phát từ điều kiện thực tế tình hình đấu tranh phịng, chống tội phạm địa phương, khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm “đồng tình” để xử lý tuỳ tiện người có hành vi vi phạm Quy chế ban hành phải bảo đảm có tính khả thi cao, quy định rõ phương pháp, cách thức phối hợp để thực nhiệm vụ, quyền hạn quan Bên cạnh đó, việc trì họp giao ban liên ngành theo định kỳ để trao đổi, tháo gỡ vấn đề vướng mắc trình giải vụ án hình hoạt động mang lại hiệu cao VKS đơn vị có điều kiện phù hợp cho việc chủ trì hoạt động để tăng cường mối quan hệ phối kết hợp liên ngành Thứ hai, hoạt động phối hợp liên ngành phải thực từ có tin báo, tố giác tội phạm đến vụ việc giải cách triệt để, tránh tình trạng để lọt người, lọt tội làm oan người vô tội Đặc biệt vụ án lớn, án có tính chất nghiêm trọng, phức tạp, án xác định án trọng điểm cần tập trung điều tra, truy tố, xét xử nhanh xét xử lưu động phục vụ nhiệm vụ trị địa phương Thứ ba, hoạt động ADPL KSĐT VKSND, phối kết hợp chặt chẽ KSV ĐTV cần thiết, định đến kết hoạt động ADPL Do suốt q trình này, ngồi việc thực yêu cầu điều tra, ĐTV KSV phải có trao đổi thường xuyên vấn đề liên quan đến việc chứng minh tội phạm tính hợp lý, hợp pháp biện pháp điều tra, biện pháp KSĐT Đối với vụ án phức tạp, chia thành nhiều giai đoạn để sơ kết, đánh giá kết thống hướng điều tra cho 98 giai đoạn Kết thúc trình điều tra cần tổ chức rút kinh nghiệm để tạo điều kiện thuận lợi cho lần phối kết hợp Kết luận chương Trên sở nhận thức chung yêu cầu khách quan việc đảm bảo ADPL KSĐT vụ án hình nói chung, vụ án xâm phạm sở hữu núi riêng VKSND, tác giả mạnh dạn nêu lên giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động ADPL KSĐT vụ án xâm phạm sở hữu VKSND tỉnh Quảng Ninh Đó bao gồm nhóm giải pháp sau: Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật hình tố tụng hình sự; nhóm giải pháp ngành Kiểm sát, đặc biệt trọng đến việc kiện tồn tổ chức, nâng cao lực, trình độ chuyên môn phẩm chất đạo đức cán bộ, Kiểm tra viên, KSV ngành Kiểm sát nhân dân, tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành kiểm tra ngành Kiểm sát, tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho VKS chế độ sách cán bộ, Kiểm tra viên, KSV nhóm giải pháp khác 99 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng ADPL hoạt động KSĐT vụ án hình nói chung vụ án xâm phạm sở hữu nói riêng VKSND tỉnh Quảng Ninh yêu cầu cấp bách để thực nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới mà Nghị 08 - NQ/TW ngày 02.01.2002 Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam đề Trong thời gian vừa qua, tình hình tội phạm xâm phạm sở hữu tỉnh Quảng Ninh ngày diễn biến phức tạp, xảy nhiều vụ án có tính chất nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều đối tượng tham gia, thủ đoạn phạm tội tinh vi, gây khó khăn cho việc điều tra xử lý vụ án VKSND cấp tỉnh Quảng Ninh với nỗ lực hoạt động KSĐT, phối hợp hiệu với CQĐT, với tham gia tích cực quan đồn thể vào hoạt động phịng chống tội phạm nói chung tội xâm phạm sở hữu nói riêng, góp phần kiểm sốt tình hình tội phạm, giữ gìn an ninh, trật tự xã hội, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản hợp pháp công dân Bên cạnh thành tích đạt được, hoạt động ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu bộc lộ số thiếu sót, vi phạm, phần chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Để khắc phục tình trạng nâng cao chất lượng hoạt động ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu VKSND tỉnh Quảng Ninh, tác giả luận văn sử dụng, kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, nghiên cứu tiếp thu thành tựu người trước, so sánh đối chiếu tài liệu, sách chuyên khảo để phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu Để từ đề giải pháp khắc phục nâng cao chất lượng việc ADPL Cụ thể luận văn tập trung vào vấn đề sau: Phân tích làm rõ sở lý luận ADPL ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu 100 Kết hợp thực tiễn công tác với lý luận ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu, tác giả chia tội xâm phạm sở hữu thành nhóm tội để nghiên cứu, từ làm sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động ADPL KSĐT vụ án xâm phạm sở hữu biện pháp phòng, chống loại tội phạm Tập trung phân tích thực trạng ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu VKSND tỉnh Quảng Ninh năm năm từ năm 2008 đến năm 2012 Tác giả ý phân tích, đánh giá kết đạt mặt cịn hạn chế, thiếu sót; ngun nhân hạn chế, thiếu sót Qua đánh tình hình tội phạm thực trạng ADPL hoạt động KSĐT vụ án xâm phạm sở hữu nguyên nhân nó, tác giả đưa giải pháp khắc phục nâng cao chất lượng ADPL hoạt động VKSND tỉnh Quảng Ninh gồm: Nhóm giải pháp việc hồn thiện pháp luật liên quan hoạt động ADPL KSĐT vụ án xâm phạm sở hữu; nhóm giải pháp ngành Kiểm sát; nhóm giải pháp khác (như: Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động ngành kiểm sát; hoàn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu; tăng cường mối quan hệ phối hợp VKSND với quan bảo vệ pháp luật ) Thực tốt giải pháp góp phần đáng kể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hạn chế vi phạm nảy sinh hoạt động ADPL KSĐT tội xâm phạm sở hữu VKSND tỉnh Quảng Ninh Luận văn hoàn thành với cố gắng, nỗ lực thân tác giả giúp đỡ nghiêm túc đầy trách nhiệm thầy cô giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp ngành kiểm sát đặc biệt bảo, giúp đỡ tận tình thầy giáo hướng dẫn luận văn Tuy nhiên, điều kiện, thời gian nghiên cứu tài liệu tham khảo hạn chế nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học để luận văn hoàn thiện 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật hình Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn có liên quan (2003), Nxb tư pháp, Hà Nội Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Thanh Bình (1997), Một số vấn đề xung quanh việc tạm giữ, tạm giam, Nxb Đồng Nai Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02-01-2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24-5-2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Cảm (2003), "Những vấn đề lý luận cấp bách cải cách tư pháp cần triển khai nghiên cứu khoa học pháp lý Việt Nam nay", Tạp chí Kiểm sát, (6), tr.13-14 Chính phủ (2002), Nghị định Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 7-11-1998 Chính phủ, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Cừ (2005), Chứng Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị 53/CT-TW ngày 21-3 số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000, Hà Nội 102 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Điệp (1996), Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ luật học Trường Đại học Luật Hà Nội 16 Vũ Thị Đoan (2010), Chất lượng kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 17 Đỗ Văn Đương (2004), "Những biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình năm 2003", Thơng tin Khoa học pháp lý, (3), tr.20-23 18 Nguyễn Duy Giảng (2008), “Một số vấn đề đặt từ thực tiễn thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (7), tr.10-15 19 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Tập 1, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 20 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Một số vấn đề tội phạm đấu tranh phòng, chống tội phạm nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17-4-2003 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Mạnh (2002), "Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân", Báo Nhân dân, ngày 16/5 23 Khuất Văn Nga (2004), "Những tư tưởng Bộ luật tố tụng hình năm 2003", Thơng tin khoa học pháp lý, (4), tr.10-12 103 24 Đoàn Anh Phương (2010), Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ Luật, Học viện trị hành quốc gia Hồ Chí Minh 25 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 Quốc hội (2001), Nghị số 03/NQ-QH sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2009), Luật số 37/QH12 ngày 19-6-2009 sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (2009), Nghị số 33/QH12 ngày 19-6-2009 việc thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Lê Hữu Thể (2008), “Tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát tiến trình cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (9), tr.17-18 31 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 32 Tỉnh uỷ Quảng Ninh (2010), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng tỉnh Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2010-2015, Quảng Ninh 33 Hà Mạnh Trí (2003), "Sửa đổi Bộ luật tố tụng hình nhằm đấu tranh có hiệu với tội phạm Bảo vệ tốt quyền tự dân chủ công dân", Tạp chí Kiểm sát, (8), tr.15-17 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (1998), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 104 36 Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2010), Tập giảng đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Tập 1, Hà Nội 37 Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2010), Tập giảng đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Tập 2, Hà Nội 38 Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2010), Tập giảng đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Tập 3, Hà Nội 39 Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2010), Tập giảng đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Tập 4, Hà Nội 40 Lê Minh Tuấn (2004), "Những điểm thẩm quyền thủ tục tố tụng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự", Thơng tin khoa học pháp lý, (3), tr.11-13 41 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 42 Từ điển Tiếng Việt (2001), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 43 Đào Trí Úc (2003), "Cải cách tư pháp - ý nghĩa, mục đích trọng tâm", Nhà nước pháp luật, (7), tr.25-27 44 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 45 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2012), Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Quảng Ninh 47 Viện kiểm sát nhân dân (2000), Quy chế kiểm sát điều tra án hình sự, Nxb Thanh niên, Hà Nội 48 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Sổ tay kiểm sát viên hình sự, Tập 1, Hà Nội 49 Võ Khánh Vinh (1994), Nguyên tắc công luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 105 50 Viện kiểm sát nhân dân Quảng Ninh (2008), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2008, Quảng Ninh 51 Viện kiểm sát nhân dân Quảng Ninh (2009), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh năm 2009, Quảng Ninh 52 Viện kiểm sát nhân dân Quảng Ninh (2010), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh năm 2010, Quảng Ninh 53 Viện kiểm sát nhân dân Quảng Ninh (2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh năm 2011, Quảng Ninh 54 Viện kiểm sát nhân dân Quảng Ninh (2012), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh năm 2012, Quảng Ninh 55 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng (2005), Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 7-9, quan hệ phối hợp quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 56 Lại Hợp Việt (2010), “Đào tạo, bồi dưỡng cán Viện kiểm sát nhân dân trước yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế”, Tạp chí Kiểm sát, (7), tr.8-10 ... CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM... chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu tồn dân sở hữu tập thể tảng [25] Bộ luật Dân quy định hình thức sở hữu: Sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu chung,... KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU 41 1.4.1 Vai trò áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra tội xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân Vai trò ADPL KSĐT vụ án xâm phạm sở hữu VKS nhằm bảo vệ