Thực hiện pháp luật về dân chủ ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn quận thanh xuân, thành phố hà nội”

1 Mở ĐầU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng hoàn thiện pháp luật dân chủ xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt dân chủ cấp xã) chủ trương quan trọng Đảng Nhà nước, có ý nghĩa đột phá để giải nhiều vấn đề xúc liên quan đến quyền làm chủ nhân dân, củng cố hệ thống trị sở Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ" [34, tr.515] Nhận thức vận dụng sáng tạo lời dẫn Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng ta sớm khẳng định mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân coi vừa mục tiêu vừa động lực cách mạng, nghiệp xây dựng đổi đất nước Xây dựng chế độ nhà nước dân chủ với nguyên tắc "Toàn quyền lực nhà nước thuộc nhân dân", sợi đỏ xuyên suốt toàn hoạt động Đảng Nhà nước ta Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (tháng năm 1997) khẳng định, khâu quan trọng cấp bách trước mắt phát huy quyền làm chủ nhân dân Với tinh thần đó, Đại hội IX, X,XI Đảng khẳng định vị trí, tầm quan trọng lâu dài cấp thiết vấn đề dân chủ, khẳng định mục tiêu chiến lược cách mạng nước ta thời kỳ thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nhằm phát huy đầy đủ, hiệu qủa quyền làm chủ nhân dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ngày 18/2/1998 Bộ trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa VIII thị số 30- CT/TW việc xây dựng thực Qui chế dân chủ sở Thể chế hố thị Bộ Chính trị, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (khóa X) ban hành Nghị số 45/1998, số 55/1998, số 60/1998 giao cho Chính phủ ban hành Nghị định thực qui chế dân chủ ba loại hình sở Chính phủ ban hành Nghị định số 29/1998, số 71/1998 số 07/1999, Nghị định số 29/1998 quy định Quy chế thực dân chủ cấp xã Sau năm thực hiện, Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 7/7/2003 ban hành quy chế thực dân chủ xã, thay Nghị định 29/1998/NĐ-CP, nay, quyền dân chủ quy định Hiến pháp luật, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 34/2007/PL - UBTVQH11 thực dân chủ xã, phường, thị trấn, có hiệu lực từ 01/7/2007 thay cho quy chế thực dân chủ Thực dân chủ cấp xã ln vấn đề mang tính thời sự, đòi hỏi phải phát triển sáng tạo khơng ngừng Vì thế, vừa phải sâu nghiên cứu nhận thức đắn lý luận, vừa phải thường xuyên tổng kết thực tiễn để tìm hình thức, biện pháp tổ chức thực phù hợp đưa Quy chế dân chủ vào sống Từ Đảng Nhà nước ta ban hành chủ trương xây dựng quy chế thực dân chủ cấp xã, triển khai thực rộng khắp nước thu nhiều thành tựu quan trọng tất mặt đời sống, trị, kinh tế, văn hoá xã hội cấp xã Xã, phường, thị trấn thực nơi nhân dân trực tiếp thực quyền làm chủ, tầng lớp nhân dân ngày quan tâm, thu hút lôi vào cơng việc chung cộng đồng Trình độ, ý thức pháp luật công dân, nhận thức khả quản lý, lãnh đạo điều hành quyền sở nâng lên bước, việc thực pháp luật dân chủ cấp xã đạt kết quan trọng bước đầu Tuy nhiên, sau nhiều năm thực cịn tình trạng vi phạm dân chủ khơng địa phương, cán công chức chưa thực đáp ứng yêu cầu dân, thực trạng thực pháp luật dân chủ cấp xã cịn nhiều hạn chế, thiếu sót, có nơi trở thành điểm nóng để khiếu kiện kéo dài, vượt cấp Do đó, vấn đề nghiên cứu thực trạng tình hình từ tìm phương hướng giải pháp bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã yêu cầu khách quan cấp thiết góp phần đưa pháp luật thực vào sống Ở quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, vấn đề thực pháp luật dân chủ cấp xã nhìn chung tình trạng nêu trên, đồng thời có nét đặc thù Là quận thành lập hoạt động từ năm 1997 có diện tích rộng 9,08 km2, với 11 phường 23 vạn người, tiếp giáp với huyện Từ Liêm Thanh Trì, quận Đống Đa, Hoàng Mai, Hai Bà Trưng, Cầu Giấy Hà Đơng vấn đề thực pháp luật dân chủ cấp xã chưa đồng Bên cạnh nơi quán triệt, triển khai, thực pháp luật dân chủ cấp xã tốt cịn có phường triển khai thực qua loa, chiếu lệ, làm cho xong việc, dẫn đến chất lượng thực pháp luật dân chủ cấp xã yếu Và địa phương kinh tế - xã hội chậm phát triển, tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội ổn định, đơn thư, khiếu nại, tố cáo kéo dài, vượt cấp Vì vậy, nghiên cứu để đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã yêu cầu cấp bách quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Thực dân chủ cấp xã vấn đề rộng, phức tạp, tinh tế nhạy cảm Trong đó, giới hạn thời gian, dung lượng luận văn thạc sĩ Luật học không cho phép triển khai nghiên cứu toàn diện vấn đề thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn Thành phố Hà Nội hay tồn quốc, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội từ năm 1998 đến Qua h¬n hai năm học tập, nghiên cứu Học viện Chính trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, kết hợp lý luận học thực tiễn địa bàn quận Thanh Xuân, chọn đề tài “Thực pháp luật dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp, với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng thực pháp luật dân chủ địa bàn công tác, đồng thời góp phần vào việc hồn thiện lý luận thực dân chủ cấp xã Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề dân chủ, dân chủ sở, quy chế thực dân chủ sở từ lâu thu hút quan tâm ý nhiều nhà khoa học, người làm công tác lý luận nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ khác có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố, có cơng trình tiêu biểu sau đây: - “Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay”, TS Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Văn Thông chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 - “Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay”, TS Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Văn Thơng chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 - “Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” PGS.TS Dương Xuân Ngọc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 - “Thực Pháp luật tăng cường pháp chế XHCN nước ta nay” PGS Tiến sĩ Quách Sĩ Hùng, Nxb Chính trị - Hành Quốc gia, Hà Nội 2009 - “ Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay” GS, TS Hồng Chí Bảo, Nxb LLCT, Hà Nội 2005 - “Tiếp tục thực tốt Quy chế dân chủ sở”, TS Đặng Đình Tân Đặng Minh Tuấn, tạp chí lý luận trị, số 7/2002 - “Quan hệ thực thi Quy chế dân chủ sở với xây dựng quyền sở nơng thơn”, TS Nguyễn Văn Sáu, Tạp chí Lý luận trị số 11 - 2002 - “Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam”, Trần Bạch Đằng, Tạp chí Cộng sản, số 35, tháng 12/2003 - “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh”, Trịnh Ngọc Anh, Tạp chí Cộng sản, số 11, tháng 4/2003 - “Thực dân chủ sở trình đổi mới: Thành tựu, vấn đề giải pháp”, GS TS Phạm Ngọc Quang, Tạp chí Lý luận trị, số 3/2004 - “Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ vấn đề thực quy chế dân chủ sở”, Lê Xn Đình, Tạp chí Cộng sản, số 20, tháng 10/2004 - “Những điểm quy chế dân chủ cấp xã”, ThS Ngô Thị Tám, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 10/2003 - “Đưa vận động thực quy chế dân chủ sở lên bước mới, rộng rãi hơn, hiệu hơn, thiết thực hơn”, Tổng Bí thư Ban chấp hành Trung ương Đảng Nơng Đức Mạnh, Tạp chí Cộng sản, số 20, tháng 10/2004 -“Dân chủ thực hành dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh”,của ThS Phạm Văn Bính, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 8.2000 - “Tiếp tục xây dựng thực quy chế dân chủ sở”, Trương Quang Được, Tạp chí Cộng sản, số 12, tháng 4/2002 -“Khâu đột phá trình phát huy dân chủ nước ta thời kỳ đổi mới”, Tịng Thị Phóng, Tạp chí Cộng sản, số 21, tháng 11/2003 - “Cơ sở lý luận - Thực tiễn phương châm : dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra vấn đề xây dựng quy chế dân chủ sở”, Đỗ Quang Tuấn, Tạp chí Cộng sản, số 8, tháng 4/1998 - “Tổng quan dân chủ chế thực dân chủ: quan điểm, lý luận phương pháp nghiên cứu”, Hồng Chí Bảo, Tạp chí Lý luận trị, số 9/1992 - “Dân chủ sở điểm mấu chốt để thực quyền dân chủ”, Lê Minh Châu, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 01/1999 - “Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ với việc thực Quy chế dân chủ sở giai đoạn nay”, Nguyễn Thị Tâm, Luận văn thạc sĩ Chính tr hc, 2000, Bảo vệ Học viện Chính trị quèc gia Hå chÝ Minh - “Thực quy chế dân chủ sở Trường trung học phổ thông địa bàn Hà Nội - Thực trạng giải pháp”, Nguyễn Thị Xuân Mai, Luận án tiến sĩ Chính trị học, 2004 Bảo vệ Học viện Chính trị - Hành Quèc gia Hå chÝ Minh - “Hoàn thiện quy chế thực dân chủ sở Việt Nam nay”, Trần Quốc Huy, Luận văn Thạc sĩ lut hc, 2006 Bảo vệ Học viện Chính trị - Hµnh chÝnh Quèc gia Hå chÝ Minh - “Nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ cấp xã địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn nay”, Ngơ Thị Hồ, Luận văn thạc s lut hc 2006.Bảo vệ Học viện Chính trị - Hµnh chÝnh Quèc gia Hå chÝ Minh - “Phát huy vai trò MTTQ Việt Nam thực quy chế dân chủ sở”, Nguyễn Thanh Bình, luận văn thạc sĩ luật học, 2005 B¶o vƯ Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hå chÝ Minh - “Kết hợp dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp thực quy chế dân chủ xã địa bàn Thành phố Hà Nội”, Nguyễn Tiến Thành, Luận văn thạc sĩ Luật hc, 2006 Bảo vệ Học viện Chính trị Hành chÝnh Quèc gia Hå chÝ Minh - “Một số vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ xã”, Nguyễn Minh Tuấn, Luận văn thạc sĩ Luật hc, 2005 Bảo vệ Học viện Chính trị - Hµnh chÝnh Qc gia Hå chÝ Minh - “Thùc hiƯn pháp luật pháp luật dân chủ sở xÃ, phờng quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội Nguyễn Trung HiƯp, Luận văn Thạc sĩ luật học, 2012 B¶o vệ Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hå chÝ Minh “Thùc hiƯn ph¸p lt ph¸p lt dân chủ trực tiếp cấp xà địa bàn tỉnh Nghệ An Nguyễn Thị Thu Hiền, Lun thc s Lut hc, 2012 Bảo vệ Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ chÝ Minh Ngồi ra, cịn có nhiều nghiên cứu đăng tạp chí khoa học, đề án, đề tài, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ có nội dung nghiên cứu liên quan đến vấn đề dân chủ dân chủ cấp xã Các công trình nghiên cứu kể sâu nghiên cứu việc thực dân chủ, nghiên cứu sâu quy chế thực dân chủ cấp xã Các công trình làm rõ chất, nội dung, tính chất chế thực dân chủ, phản ánh thực trạng thực phương hướng hoàn thiện quy chế thực dân chủ cấp xã, góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực quy chế dân chủ cấp xã Song chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn thành phố Hà Nội nói chung quận Thanh Xuân nói riêng Luận văn góp phần đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Phân tích làm rõ thêm số vấn đề có tính lý luận thực pháp luật dân chủ cấp xã; khảo sát đánh giá thực tiễn đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, thông qua góp phần thực pháp luật dân chủ cấp xã nói chung 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích luận văn có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu sở lý luận thực pháp luật dân chủ cấp xã - Đánh giá thực trạng thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu số vấn đề có tính lý luận liên quan trực tiếp tới việc thực pháp luật dân chủ cấp xã; quan điểm Đảng văn pháp luật Nhà nước dân chủ cấp xã ban hành thực tiễn thực pháp luật dân chủ cÊp xã địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực quy chế thực dân chủ cấp xã từ năm 1998 Pháp lệnh thực dân chủ cấp xã từ 01/7/2007 đến địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta pháp luật dân chủ; xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân - Luận văn thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, phép biện chứng vật kết hợp với phương pháp nghiên cứu cụ thể là: phân tích - tổng hợp; thống kê - so sánh Những đóng góp khoa học luận văn - Luận văn phân tích đưa khái niệm đặc điểm thực pháp luật dân chủ cấp xã - Đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân thực trạng thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, sở đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn thực pháp luật lĩnh vực cụ thể - Là tài liệu tham khảo việc tổng kết thực tiễn, đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã nghiên cứu, giảng dạy thực pháp luật dân chủ cấp xã Trung tâm Bồi dưỡng trị quận Thanh Xuân KÕt cÊu luận văn Ngoi phn m u, kt lun v danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CẤP Xà 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CẤP Xà 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thực pháp luật dân chủ cấp xã 1.1.1.1 Khái niệm dân chủ dân chủ cấp xã - Khái niệm dân chủ: Dân chủ từ bao đời đề tài hấp dẫn học giả nước dân chủ liên quan mật thiết tới sống người phát triển xã hội Vấn đề dân chủ đã, vấn đề thời quan tâm tìm tịi, nghiên cứu lý luận thực tiễn quốc gia, có đất nước Việt Nam Dân chủ khái niệm xuất từ thời cổ đại Theo tiếng Hy Lạp cổ, dân chủ hai từ hợp thành: Demos nhân dân Kuatos quyền lực hay quyền Dân chủ có nghĩa quyền lực nhân dân, hình thức tổ chức trị nhà nước xã hội mà đặc trưng việc tuyên bố thức nguyên tắc thiểu số phải phục tùng đa số, thừa nhận quyền tự bình đẳng cơng dân, thừa nhận nhân dân cội nguồn quyền lực - Khái niệm dân chủ cấp xã: Chủ nghĩa xã hội nhằm mục tiêu xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa “cao gấp triệu lần dân chủ tư sản”, V.I Lênin nói Đó dân chủ toàn diện tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, tạo điều kiện cho thành viên xã hội làm chủ thân, làm chủ xã hội, làm chủ thiên nhiên Đó mục tiêu cao nghiệp xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ lịch sử mà Đảng nhân dân ta phải trải qua bao khó khăn, đổ bao mồ hôi xương máu phấn đấu lâu dài đạt 100 giáo dục, nhắc nhở, kiểm tra kịp thời, xử lý đảng viên có dấu hiệu vi phạm Nghiêm cấm tổ chức đảng, đảng viên bao che cho hành vi tham nhũng, lãng phí Nâng cao tính chiến đấu, thực dân chủ, cơng khai, tự phê bình phê bình sinh hoạt Đảng theo phương châm “Trên trước, sau, trước, sau” Hàng năm cấp ủy nhận xét, đánh giá đảng viên phải có nội dung thực phịng, chống tham nhũng, lãng phí - Hàng năm, cán chủ chốt sở phải thực việc tự phê bình phê bình theo tinh thần Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI trực tiếp tự phê bình phê bình hội nghị đại diện nhân dân MTTQ tổ chức Thứ năm: Bảo đảm công khai, minh bạch sinh hoạt quan, đơn vị, tăng cường giám sát quan dân cử, phát huy vai trò MTTQ, đồn thể nhân dân, quan thơng tin đại chúng phịng, chống tham nhũng, lãng phí Cụ thể sau: - Các quan, tổ chức, đơn vị thực nghiêm túc quy định công khai, minh bạch theo pháp luật hướng dẫn quan quản lý cấp trên, có trách nhiệm cung cấp thơng tin hoạt động cho quan tổ chức đơn vị khác nhân dân theo qui định pháp luật, có trách nhiệm làm rõ, trả lời nội dung báo chí nêu, trả lời yêu cầu, đề nghị quan báo chí nội dung liên quan đến tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị - Tăng cường công tác giám sát Ban đại biểu HĐND quận phường hoạt động quan, đơn vị người đứng đầu quan, đơn vị việc tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ giao việc thực phịng, chống tham nhũng, lãng phí Nâng cao chất lượng sinh hoạt chất vấn đại biểu HĐND kỳ họp HĐND cấp - UBND MTTQ quận ban hành quy định liên tịch phát huy vai trò 101 quần chúng nhân dân đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí UBND quận ban hành chế bảo vệ khen thưởng người có cơng phát hiện, đấu tranh, tố cáo tham nhũng, lãng phí - Các quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để HĐND, MTTQ tổ chức quần chúng thực chức năng, giám sát theo pháp luật, thực tốt quy chế dân chủ sở quy chế giám sát cộng đồng, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Thanh tra nhân dân - Ban tun giáo quận ủy, phịng Văn hóa Thơng tin, Trung tâm bồi dưỡng trị quận có trách nhiệm tuyên truyền phổ biến kịp thời đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, thông tin kịp thời, đầy đủ, trung thực vụ việc, vụ án tham nhũng, tiêu cực đến tầng lớp nhân dân, góp phần định hướng dư luận xã hội Thứ sáu: Tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, tra, điều tra, xử lý hành vi tiêu cực, tham nhũng lãng phí Tập trung, phịng chống tham nhũng, lãng phí ngành lĩnh vực trọng điểm cụ thể sau: - Quận ủy, HĐND, UBND quận có kế hoạch phân cơng lãnh đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành, tiết kiệm Các ngành cơng an, kiểm sát, tịa án, tra, Uỷ ban kiểm tra quận ủy chức năng, nhiệm vụ, có phân cơng lãnh đạo cơng tác phịng chống tham nhũng Đồng thời phải rà soát, củng cố, nâng cao lực đội ngũ ngành đảm bảo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phòng chống tham nhũng Các quan, đơn vị tập trung giải dứt điểm vụ việc tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí cịn tồn đọng phát sinh từ sở, xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tham nhũng, tiêu cực, không kể chức vụ, đương chức, nghỉ hưu hay chuyển công tác khác theo quy định pháp luật - Nâng cao chất lượng, hiệu công tác phòng ngừa, tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử hành vi tham nhũng, lãng phí Ủy ban kiểm tra 102 Đảng từ quận đến sở phải nâng cao trách nhiệm, chủ động phát hiện, xử lý tổ chức Đảng, cán bộ, đảng viên vi phạm thực phịng, chống tham nhũng, lãng phí Cơng an quận chủ động thực tốt cơng tác phịng ngừa, nâng cao biện pháp nghiệp vụ phát hiện, điều tra kịp thời, nghiêm minh theo pháp luật vụ việc tham nhũng, tiêu cực Thanh tra quận: tăng cường tra kinh tế - xã hội, tập trung vào lĩnh vực trọng tâm đầu tư xây dựng bản, quản lý sử dụng đất đai, quản lý thu chi ngân sách, quản lý tài sản cơng, cơng trình dự án có dấu hiệu tiêu cực, nhằm nâng cao hiệu đầu tư chống thất thốt, lãng phí, tổ chức tra việc thực thi công vụ lĩnh vực, quản lý đất đai, cấp phép đầu tư xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tổ chức đấu thầu, quản lý hộ tịch, hộ khẩu, tuyển sinh, tiếp nhận, điều động cán bộ, cơng chức 3.2.5 Hồn thiện hệ thống pháp luật dân chủ cấp xã Thực tiễn sinh động nơi kiểm nghiệm đắn chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Theo quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, tồn xã hội định ý thức xã hội ý thức xã hội tiến tác động trở lại tồn xã hội Do đó, việc thường xuyên sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm, bước hoàn thiện pháp luật dân chủ nói chung dân chủ cấp xã giải pháp góp phần nâng cao đảm bảo thực pháp luật dân chủ Pháp luật dân chủ bao gồm nhiều văn quy phạm pháp luật khác chủ yếu quy định Nghị định 29, Nghị định 79 pháp lệnh thực dân chủ cấp xã Quá trình hồn thiện quy định pháp luật thực dân chủ cấp xã bước nghiên cứu, song bên cạnh việc hoàn thiện nâng giá trị pháp lý mức xây dựng luật thực dân chủ bao gồm điều chỉnh thực dân chủ loại hình sở khác cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện văn quy phạm pháp luật khác có liên quan điều chỉnh mối quan hệ nhà nước với công dân, quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực, trình tổng kết thực gắn với việc hệ thống hóa văn quy phạm pháp 103 luật, xây dựng văn tính thống đồng pháp luật Do đó, để bước hồn thiện bảo đảm đồng việc thực pháp luật thực dân chủ cấp xã, đồng thời thực Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam vừa kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII thơng qua (có hiệu lực từ 01/01/2014) tơi kiến nghị cần phải điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện xây dựng văn quy phạm pháp luật sau: - Xây dựng ban hành luật trưng cầu dân ý Hệ thống pháp luật Xã hội chủ nghĩa xây dựng nhằm phát huy dân chủ cao độ bước hoàn thiện, pháp luật Việt Nam quy định nội dung quyền dân chủ, yêu cầu đảm bảo thực dân chủ, cách thức tổ chức thực dân chủ, song chế định quan trọng để đảm bảo quyền dân chủ trực tiếp, để nhân dân ta lựa chọn định thể ý chí vấn đề quan trọng đất nước, địa phương chưa có Cùng với phát triển kinh tế - xã hội trình độ dân trí ngày nâng cao, đảm bảo cho lực tự định, lựa chọn vấn đề “quốc kế, dân sinh” nhân dân có điều kiện hơn, đến lúc cần thiết phải ban hành luật trưng cầu dân ý để quy định rõ ràng vấn đề nhà nước phải đưa để nhân dân thảo luận biểu quyết, trình tự, thủ tục, hệ pháp lý cc trưng cầu dân ý - Tiếp tục hồn thiện luật bầu cử đại biểu Quốc hội luật bầu cử đại biểu HĐND cấp Việc thực bầu cử đại biểu quốc hội đại biểu HĐND nhiều hạn chế thể chế tổ chức thực hiện, nhiều lý do, bệnh hình thức, thành tích cơng tác vận động tổ chức bầu cử mà nhiều địa phương chưa báo cáo hết hạn chế thực hiện, tổng kết thực luật qua tiếp tục bổ sung hoàn thiện luật bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HDDND cấp theo hướng dân chủ, thực tăng trách nhiệm ràng buộc mặt pháp lý đại biểu dân cử với cử tri, qui 104 định rõ tranh cử, chương trình hành động ứng cử viên, quy định chức dang nhân dân bầu trực tiếp Trên sở tiếp tục giữ vững nguyên tắc phổ thơng đầu phiếu, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín - Tiếp tục hồn thiện luật tổ chức HĐND UBND Luật tổ chức HĐND UBND năm 1994 Quốc Hội bổ sung sửa đổi năm 2003, qua gần 10 năm thực góp phần cải cách hành nhà nước, đảm bảo thực tốt quyền dân chủ nhân dân Tuy nhiên, với yêu cầu cải cách hành giai đoạn mới, việc thực Nghị trung ương khóa X cải cách hành máy nhà nước thực thí điểm bỏ HĐND quận, huyện, phường, xây dựng quyền thị cần thiết phải có rút kinh nghiệm để đảm bảo xây dựng mơ hình quyền cho phù hợp với đặc điểm khu vực đô thị khu vực nông thơn Xây dựng quyền thị tăng trách nhiệm nhân dân chức danh công chức nhà nước, tạo yếu tố đảm bảo thực tốt dân chủ luật tổ chức HĐND UBND cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung hoàn thiện Quận Thanh Xuân thuộc thành phố Hà Nội với vị trí, vai trị cấp địa phương, sở nắm bắt tổng kết việc thực qui định pháp luật dân chủ tầm vĩ mô, song qua thực tiễn thực địa phương, với trăn trở, cầu thị, lắng nghe ý kiến nhân dân, thường xuyên sơ kết, tổng kết đúc rút kinh nghiệm góp phần thiết thực vào cơng xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam theo hướng thống nhất, đồng bộ, đảm bảo phát huy quyền làm chủ thực nhân dân KẾT LUẬN CHƯƠNG Nền dân chủ mà đạt thành cách mạng Việt Nam 80 năm qua, dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực Để đảm bảo có dân chủ thực Nhà nước Việt Nam ban hành văn quy phạm pháp luật qui định quyền làm chủ nhân dân tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội … Nhờ có pháp luật dân chủ mà Nhà 105 nước có sở để thiết lập, củng cố, tăng cường quyền lực, đảm bảo Nhà nước thực dân, dân dân, nâng cao trình độ quản lý thực thi nhiệm vụ đội ngũ cán công chức, pháp luật dân chủ phương tiện để Nhà nước thực vai trò đại diện quản lý kinh tế, quản lý xã hội đảm bảo dân chủ đôi với kỷ cương, đảm bảo cơng xã hội, nhờ có pháp luật dân chủ mà mối quan hệ dân chủ hình thành phát triển, hồn thiện pháp luật dân chủ góp phần nâng cao trình độ dân chủ, khả trình độ làm chủ nhân dân Do để có dân chủ thực phạm vi nước địa phương, sở cần nâng cao nhận thức đắn đầy đủ cho đội ngũ cán bộ, công chức, nhân dân vai trò tầm quan trọng nội dung pháp luật dân chủ, qua thúc đẩy tính tự giác tinh thần làm chủ công dân, tổ chức hệ thống trị việc thực dân chủ Để nâng cao nhận thức đắn đầy đủ chủ đề thực pháp luật dân chủ cần phải thực đồng biện pháp, từ việc nâng cao nhận thức chủ thể, đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở, xây dựng quyền sở thực sạch, vững mạnh gắn với việc phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh, quốc phịng hồn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến thực dân chủ cấp xã 106 KẾT LUẬN Thấm nhuần quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh “ nước ta nước dân chủ, lợi ích dân, quyền hạn dân”, Đảng Nhà nước, nhân dân ta khẳng định dân chủ vừa mục tiêu vừa động lực cách mạng Việt Nam Dân chủ chất Nhà nước xã hội chủ nghĩa pháp quyền dân, dân dân Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ lâu dài trọng yếu để đảm bảo tất quyền lực thuộc nhân dân Dân chủ thước đo trình độ phát triển mặt chế độ xã hội Mỗi bước phát triển dân chủ phải ghi nhận thể chế hóa thành quy định pháp luật Dân chủ phải gắn với pháp luật thực pháp luật Song việc phát huy mở rộng dân chủ phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ dân trí, truyền thống văn hóa cộng đồng, dân chủ phải gắn với kỷ cương Dân chủ yêu cầu, nguyên tắc hoạt động tồn hệ thống trị từ Trung ương tới sở, dân chủ cấp xã phận quan trọng, đảm bảo phát huy quyền làm chủ thực nhân dân Pháp luật dân chủ sở nội dung quan trọng pháp luật dân chủ, bao gồm hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ nhà nước, tổ chức trị, xã hội công dân diễn sở Pháp luật dân chủ, cụ thể quy chế dân chủ pháp lệnh thực dân chủ cấp xã văn hướng dẫn thực Chính phủ luồng gió mới, khơi dậy tinh thần làm chủ nhân dân, làm thoả lòng mong mỏi quần chúng nhân dân, tạo động lực to lớn cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việc triển khai thực Pháp lệnh thực dân chủ cấp xã trình xây dựng đấu tranh để pháp lệnh thực dân chủ cấp xã ngày hoàn thiện việc thực ngày vào nề nếp đem lại hiệu chất lượng cao Từ nội dung trình bày luận văn cho thấy: 107 Một là, thực dân chủ cấp xã vấn đề quan trọng, có ý nghĩa chiến lược, liên quan đến mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa người dân Dân chủ cấp xã giá trị văn hóa, đảm bảo cho người dân thực làm chủ xã hội, làm chủ đất nước Để việc thực Quy chế dân chủ cấp xã đạt chất lượng cao hơn, cần có quan tâm, tâm thực tất cấp quyền toàn thể nhân dân phải thực cách thường xuyên, liên tục Cách thức thực nên đa dạng, phong phú đan xen hình thức thực với Đây công việc thực ngày một, ngày hai mà q trình lâu dài với nhiều khó khăn, gian khổ Hai là, vấn đề thực dân chủ cấp xã phải đặt lãnh đạo Đảng Vấn đề thực pháp lệnh thực dân chủ cấp xã phải gắn với điều kiện cụ thể địa phương không nên áp dụng cách máy móc, ạt Vấn đề thực dân chủ cần phải đảm bảo hệ thống đồng giải pháp, hệ thống điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, dân trí, pháp luật, đội ngũ cán Sự nhận thức đắn điều kiện thực dân chủ đòi hỏi phải có quan điểm tồn diện, quan điểm thực tiễn phát triển Ba là, đổi phương thức tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị cấp sở giải pháp bản, có ý nghĩa trọng yếu trực tiếp định đến chất lượng việc thực pháp lệnh thực dân chủ cấp xã Gắn liền nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn cụ thể, đổi phương thức tổ chức hoạt động phận hợp thành hệ thống trị cấp xã có tác động trực tiếp tới phát huy dân chủ Từng bước hình thành dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp cấp xã tác động mạnh mẽ tới trình phát huy quyền làm chủ nhân dân thông qua chế vận hành hệ thống trị tự quản tầng lớp xã hội cộng đồng Bốn là, nâng cao trình độ văn hóa dân chủ giải pháp tác động đồng tới cấu trúc, ý thức dân chủ, lực kinh nghiệm thực hành dân 108 chủ Qua tình trạng quan liêu, mệnh lệnh, tham nhũng, hội, lộng quyền, lạm quyền, bè phái gây đồn kết nội bộ, tha hóa đạo đức đội ngũ cán ngăn chặn bước Cùng với điều chỉnh tác động mạnh mẽ pháp luật đến điều chỉnh hành vi công dân, chủ thể lãnh đạo bị lãnh đạo, nâng cao trình độ văn hóa pháp luật tạo nếp sống tơn trọng kỷ cương, phép nước, tránh biểu dân chủ cực đoan, tự vơ phủ Năm là, cần tổng kết thật khách quan, khoa học thực tiễn việc thực pháp lệnh thực dân chủ cấp xã năm vừa qua, phát kịp thời chỗ bất hợp lý, khiếm khuyết trình triển khai thực để bổ sung, thay áp dụng biện pháp thiết thực để việc thực Pháp lệnh thực đem lại hiệu chất lượng Thực pháp lệnh thực dân chủ cấp xã chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Đó nhiệm vụ vô quan trọng, vừa nhiệm vụ lâu dài, có ý nghĩa chiến lược, nhằm tạo động lực cho cơng đổi mới, cơng nghiệp hố - đại hóa đất nước Tuy nhiên, vấn đề quan trọng cấp bách giai đoạn làm để nâng cao chất lượng việc thực pháp lệnh thực dân chủ cấp xã Vì vậy, địi hỏi phải tiếp tục đạo, triển khai thực Pháp lệnh cách thực nghiêm túc khoa học, biến thành nề nếp sinh hoạt thường xuyên, thành thói quen cách làm việc tất cấp ủy đảng, quyền người dân 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trịnh Ngọc Anh (2003), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh", Tạp chí Cộng sản, (11), tr.45- 49 Lê Trọng Ân (2004), “Dân chủ phát huy dân chủ nhân dân nghiệp đổi mới”, Tạp chí Cộng sản, (24) tr.27-31 Lương Gia Ban (2002), "Chung quanh vấn đề Quy chế dân chủ nước ta nay", Tạp chí Cộng sản, (20) tr.34- 38 Ban Dân vận Trung ương (2003), Triển khai quy chế dân chủ thơn (bn làng, ấp, bản, phun, sóc), Hà Nội Nguyễn Thanh Bình (2005), Phát huy vai trò MTTQ Việt Nam thực quy chế dân chủ sở, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 30 CT/TW ngày 18/02 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Chỉ thị số 10- CT/ TW ngày 28/3 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Hà Nội Bộ Nội vụ (2002), Quyết định số 13/2002/QĐ- BNV ngày 06/12 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động thôn tổ dân phố, Hà Nội Chính phủ (1998), Quy chế thực dân chủ xã (ban hành kèm theo Nghị định 29/1998/NĐ- CP ngày 11/5/1998), Hà Nội 10 Chính phủ (1998), Chỉ thị số 24/1998 ngày 19/6 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng thực hương ước, quy ước làng, thôn, ấp, cụm dân cư, Hà Nội 11 Chính phủ (2003), Quy chế thực dân chủ xã (ban hành kèm theo nghị định số 79/2003/NĐ- CP ngày 07/7/2003), Hà Nội 12 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ- CP ngày 10/10 cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 110 13 Chính phủ (2008), Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT- CP- UB TW MTTQ VN ngày 1704/2008 Chính Phủ, ủy ban TW MTTQ Việt Nam hướng dẫn thi hành điều 11, điều 14, 16, 22 điều 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Hà Nội 14 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ- CP ngày 05/12 cán bộ, công chức phường, xã, thị trấn, Hà Nội 15 Nguyễn Cúc (Chủ biên) (2002), Thực Quy chế dân chủ sở tình hình nay, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Quận ủy Thanh Xuân, Văn kiện Đại hội Đảng quận khóa II, III, IV 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Hội nghị lần thứ thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Báo cáo tổng kết năm thực thị số 30 CT/ TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Thông báo số 159- TB/ TW ngày 15/11 tiếp tục thực Chỉ thị 30/ CT- CT Bộ Chính trị xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Hà Nội 111 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Thông báo số 65- TB/ TW ngày 04/3/2010 tiếp tục thực Chỉ thị 30/ CT- CT Bộ Chính trị xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 32 Trần Bạch Đằng (2003), "Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam", Tạp chí Cộng sản, (35), tr.64-49 33 Lê Xuân Đỉnh (2004), "Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ vấn đề thực quy chế dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (12), tr.6-11 34 Hệ thống văn pháp luật luật nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Ngơ Thị Hịa (2006), Nâng cao chất lượng thực qui chế dân chủ cấp xã địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 36 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 37 Trần Quốc Huy (2006), Hoàn thiện quy chế thực dân chủ sở Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 112 38 Trần Ngọc Khuê, Lê Kim Việt (Chủ biên) (2004), Tâm lý xã hội trình thực quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 V.I Lênin (1974), Toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 40 V.I Lênin (1978), Toàn tập, Tập 30, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 41 V.I Lênin (1978), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 42 Nguyễn Thị Xuân Mai (2004), Thực quy chế dân chủ sở trường trung học phổ thông địa bàn Hà Nội nay, thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 43 Nơng Đức Mạnh (2004), “Đưa vận động thực quy chế dân chủ sở lên bước rộng rãi hơn, hiệu hơn, thiết thực hơn”, Tạp chí Cộng sản, (20), tr.3-7 44 Mặt trận tổ quốc Việt Nam - Bộ Nội vụ (2005), Thông tư liên số 01/2005./ TTLT- BTTUB MTTQ VN- BNV ngày 12/5 hướng dẫn quy trình bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Lê Quang Minh (2003), "Để thực dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, tr.9-41 51 Dương Xuân Ngọc (Chủ biên) (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Lê Minh Quân (2003), Xây dựng nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 113 53 Quận ủy Thanh Xuân (2008), Báo cáo số 04- BC/QU tổng kết 10 năm thực Quy chế dân chủ sở địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội (từ 1998 - 2008), báo cáo sơ kết 05 năm thực Pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn 54 Quận ủy Thanh Xuân, Báo cáo số 02- BC/QU công tác lãnh đạo thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng cơng tác xây dựng đảng năm 2013 55 Quận ủy Thanh Xuân (2011), Báo cáo kết thực Quy chế dân chủ sở từ năm 1999 - 2011 quận Thanh Xuân 56 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 57 Quốc hội (1992), Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội, Hà Nội 58 Quốc hội (1998), Luật Phòng chống tham nhũng, Hà Nội 59 Quốc hội (1998), Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 60 Quốc hội (1999), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 61 Quốc hội(2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 62 Quốc hội (2003), Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Hà Nội 63 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, Hà Nội 64 Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội 65 Nguyễn Huy Quý (2004), ”Về dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, (4), tr.43-46 66 Nguyễn Văn Sáu (2002), "Quan hệ thực thi Quy chế dân chủ sở với xây dựng quyền sở nơng thơn", Tạp chí Lý luận trị, (11), tr.37-41 67 Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (Đồng chủ biên) (2003), Thực Quy chế dân chủ xây dựng quyến cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Ngô Thị Tám (2003), "Những đổi quy chế thực dân chủ cấp xã", Tạp chí Tổ chức nhà nước, (10), tr.21-24 114 69 Nguyễn Thị Tâm (2000), Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ với việc thực quy chế dân chủ sở nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 70 Đặng Đình Tân - Đặng Minh Tuấn (2002), “Tiếp tục thực tốt quy chế dân chủ sở", Tạp chí Lý luận trị, (7), tr.44- 47 71 Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 72 Nguyễn Tiến Thành (2006), Kết hợp dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp thực quy chế dân chủ xã địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 73 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 74 Nguyễn Minh Tuấn (2005), Một số vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ xã, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 75 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 76 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2006), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998, Hà Nội 77 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Hà Nội 78 Văn phòng Trung ương Đảng (2011), Tìm hiểu số thuật ngữ văn kiện Đại hội XI Đảng 79 Dương Trung Ý (2003), “Nâng cao lãnh đạo tổ chức sở Đảng thực hiệu dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (14), tr.41-44 ... tiếp tới việc thực pháp luật dân chủ cấp xã; quan điểm Đảng văn pháp luật Nhà nước dân chủ cấp xã ban hành thực tiễn thực pháp luật dân chủ cÊp xã địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Luận... luật dân chủ cấp xã địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn 8... Minh, kết hợp lý luận học thực tiễn địa bàn quận Thanh Xuân, chọn đề tài ? ?Thực pháp luật dân chủ xã, phường, thị trấn địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp,