Thực hiện pháp luật về bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp ở tỉnh hải dương

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Việt Nam quốc gia thứ hai khu vực Đông Nam á,Á sau Thái Lan, thực bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp (BHTN) Đây sách an sinh xã hội quan trọng Đảng Nhà nước, BHTN góp phần tích cực nhằm ổn định xã hội, bảo vệ công dân khoảng thời gian định gặp khó khăn việc làm, đồng thời tạo điều kiện để công dân tham gia BHTN có hội có nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm thích hợp, ổn định Thất nghiệp tượng kinh tế - xã hội tồn hầu giới phát triển theo mô hình kinh tế thị trường Việt Nam số quốc gia có tỉ lệ thất nghiệp hàng năm lớn Khác với quan điểm khái niệm thất nghiệp số nước giới, nước Đức cho thất nghiệp quan niệm người thất nghiệp người lao động tạm thời khơng có quan hệ lao động tạm thời thực công việc ngắn hạn, hay Nhật Bản cho người thất nghiệp người khơng có việc làm tuần lễ điều tra thất nghiệp, có khả làm việc xin việc làm chờ kết xin việc làm Việt Nam đưa khái niệm người thất nghiệp “những người độ tuổi lao động, có khả lao động, khoảng thời gian xác định khơng có việc làm đăng ký thất nghiệp theo quy định” Như vậy, khái niệm người thất nghiệp Việt Nam hẹp đối tượng phải thỏa mãn điều kiện nêu, không bao gồm người vừa đào tạo xong mà chưa có việc làm (sinh viên, học viên kết thúc khóa học tìm việc làm) Quy định linh hoạt sách xã hội Nhà nước ta lực lượng lao động cung cấp cho thị trường lao động năm đông đảo, Nhà nước trợ cấp hết cho đối tượng Hiện nay, giới pháp luật Bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp việc áp dụng pháp luật Bảo hiểm thất nghiệpBảo hiểm thất nghiệp ngày giữ vị trí quan trọng hệ thống pháp luật quốc gia, thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu khoa học thành viên tham gia với mục tiêu thiết lập hệ thống pháp luật hoàn thiện mang tới cho thành viên xã hội chế độ quản lý rủi ro trình tham gia lao động Ở Việt Nam, bBảo hiểm thất nghiệp sách xã hội quan trọng hệ thống an sinh xã hội, có ảnh hưởng trực tiếp tác động sâu rộng đến tất thành viên xã hội Khác biệt với loại hình bảo hiểm nhân thọ mang tính thương mại mục tiêu lợi nhuận, bBảo hiểm thất nghiệp loại hình bảo hiểm có tính xã hội cao, mang ý nghĩa nhân đạo có tính chia sẻ cộng đồng sâu sắc góp phần quan trọng để thực mục tiêu công xã hội lĩnh vực việc làm Nhận thức giá trị ảnh hưởng tích cực xã hội bBảo hiểm thất nghiệp mang lại, Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo sâu sát việc phát triển pháp luật áp dụng pháp luật Bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp Điều ghi nhận rõ văn kiện Đảng qua thời kỳ đạo luật có giá trị pháp lý cao Hiến pháp Ngày 01-01-2009, Việt Nam loại hình bảo hiểm bắt đầu có hiệu lực nhằm bảo vệ, hỗ trợ đối tượng lao động thất nghiệp Đó bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp (BHTN) Sự đời loại hình bảo hiểm thực bước tiến lớn đường phát triển ngành Bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp Việt nam nói riêng nỗ lực đảm bảo an sinh xã hội Đảng Nhà nước ta nói chung BHTN Việt Nam đời gắn với giai đoạn đầy khó khăn kinh tế Việt nam kinh tế giới; giai đoạn mà phải chứng kiến nhiều doanh nghiệp phá sản, hàng nghìn lao động rơi vào cảnh thất nghiệp Sau năm thực Bảo hiểm thất nghiệpBảo hiểm thất nghiệp mang lại thành công định, tác dụng tích cực mặt kinh tế xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành công, áp dụng pháp luật BHTN Việt Nam đứng trước nhiều thách thức Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam cho biết, năm 2009 có 5,9 triệu người tham gia bảo BHTN đưa tổng số thu 3.510 tỷ đồng; năm 2010 có 7,05 triệu người, đưa tổng số thu khoảng 4800 tỷ đồng Đến cuối năm 2011 nước có 7.930.567 người tham gia BHTN, số tiền thu BHTN năm 2011 đạt 5.730 tỷ đồng Còn theo thống kê Bộ LĐTBXH, tổng số nhu cầu tuyển dụng hàng năm, có 46% tuyển vào chỗ làm Số lại chủ yếu tuyển thay cho biến động lao động Doanh nghiệp, tập trung nhiều ngành may mặc, da giày Báo cáo từ địa phương nước cho thấy tình hình giải việc làm giảm so với kỳ năm ngoái Ước tháng đầu năm 2011, nước giải việc làm cho khoảng 720.000 lao động, đó, việc làm nước 676.000 người tạo việc làm nướckhoảng 44.000 người, đạt 45% kế hoạch 96,4% so với kỳ năm 2010 Cùng tình trạng, số doanh nghiệp tuyển để thay số công nhân cũ nhằm trốn tránh nộp bảo hiểm xã hội cho người lao động, mức lương vừa học vừa phải trả thấp Phân tích cho thấy, nguy vỡ quỹ BHTN Việt Nam ngày tăng áp dụng pháp luật BHTN đứng trước khó khăn pháp luật BHTN Việt Nam hành nhiều hạn chế, chưa xứng tầm với vị trí, vai trị quan trọng đời sống xã hội Các quy định pháp luật hành BHTN thực tiễn triển khai thực BHTN đứng trước yêu cầu cần phải đổi hoàn thiện đáp ứng điều kiện cần đủ để thực mục tiêu BHTN toàn dân Đảng nhà nước đề Mặt khác, việc nghiên cứu lý luận thực pháp luật Bảo hiểm thất nghiệpBảo hiểm thất nghiệp nhiều hạn chế Thực pháp luật BHTN vấn đề mới, thiếu nghiên cứu chuyên sâu nên chưa thiết lập hệ thống tư lý luận đầy đủ, vững quy trình, điều kiện đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật, chưa tạo thành sở lý luận đáng tin cậy cho việc triển khai thực pháp luật BHTN Phân tích cho thấy, việc nghiên cứu cách có hệ thống, chuyên sâu thực pháp luật BHTN để từ đưa quan điểm giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật BHTN đặc biệt có ý nghĩa phương diện lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý tác giả lựa chọn đề tài "Thực pháp luật Bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải Dương" làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ngay sau kinh tế nước ta chuyển đổi chế quản lý kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đặc biệt sau khủng hoảng tài tiền tệ khu vực năm 1998 vấn đề nghiên cứu thất nghiệp BHTN thực đặt BHTN vấn đề cho cơng trình nghiên cứu chưa nhiều mà chủ yếu viết khoa học thất nghiệp, xây dựng chế độ BHTN, liên quan đến vấn đề góc độ lý luận kinh nghiệm nước giới như: “Tổ chức bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp Việt Nam điều kiện ki nh tế thị trường”, TS Nguyễn Văn Định cộng môn Kinh tế Bảo hiểm – Trường Đại học Kinh tế quốc dân thực hiên,2000; PGS.TS Nguyễn Văn Kỷ có viết “Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội vấn đề bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp”; “Những vấn đề lý luận thực tiễn để xây dựng sách bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp” (thực năm 1999) “ Cơ chế tạo nguồn tổ chức thực bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp” (thực năm 2003), Vụ Chính sách Lao động Việc Làm, Bộ Lao động Thương binh Xã hội; “Nghiên cứu xây dựng chế độ bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp theo Luật Lao động sửa đổi, bổ sung”, Vụ Bảo hiểm xã hội, Bộ Lao động Thương binh Xã hội (thực năm 2002); “Nghiên cứu nội dung bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp đại- vấn đề lựa chọn hình thức trợ cấp thất nghiệp Việt Nam” (thực năm 2004), TS Nguyễn Huy Ban cộng Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Chính sách BHTN vấn đề khó, triển khai thực Việt Nam, luận văn có sử dụng tư liệu, viết cơng trình nghiên cứu tác giả, nhà khoa học trước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Mục đích luận văn tìm biện pháp bảo đảm thực pháp luật Bảo hiểm thất nghiệpBảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương - Nhiệm vụ luận văn: Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: Thứ nhất: Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực pháp luật Bảo hiểm thất nghiệpBảo hiểm thất nghiệp góp phần xây dựng hệ thống tư lý luận đầy đủ, vững thực pháp luật Bảo hiểm thất nghiệpBảo hiểm thất nghiệp Thứ hai: Phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật Bảo hiểm thất nghiệpBảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải Dương Trên sở tìm hạn chế cần phải hoàn thiện, đặc biệt việc nguyên nhân hạn chế Thứ ba: Đề xuất quan điểm giải pháp đảm bảo thực pháp luật Bảo hiểm thất nghiệpBảo hiểm thất nghiệp Tỉnh Hải Dương cho phù hợp với thực tiễn góp phần thực tốt sách an sinh xã hội Đảng nhà nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn thực pháp luật Bảo hiểm thất nghiệpBảo hiểm thất nghiệp (pháp luật thực định thực pháp luật) 4.2 Phạm vi nghiên cứu: địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian từ năm 2009 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước, pháp luật; quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước sách xã hội, bảo vệ phát triển người, quan điểm lấy người làm trung tâm mục tiêu phát triển; quan điểm chế độ an sinh xã hội, đảm bảo trì ổn định xã hội, phát triển bền vững đất nước Các phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn phương pháp triết học Mác - Lênin, trọng tâm phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phân tích tổng hợp Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số phương pháp khoa học chuyên ngành phương pháp lý thuyết hệ thống, phương pháp so sánh, phương pháp khoa học thống kê Những đóng góp khoa học luận văn Là cơng trình nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống thực pháp luật Bảo hiểm thất nghiệpBảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải Dương Luận văn có cách tiếp cận thực pháp luật Bảo hiểm thất nghiệpBảo hiểm thất nghiệp dựa vào nguyên lý đặc thù BHTN, qua phát nhiều vấn đề bất cập đặt cần phải có quan điểm, nhận thức sâu sắc toàn diện việc thực pháp luật Bảo hiểm thất nghiệpBảo hiểm thất nghiệp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn nghiên cứu vấn đề bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải dương có ý nghĩa lớn việc thực sách bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp địa phương, luận văn nêu thực trạng đưa giải pháp để hướng tới việc hồn thiện sách bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp Việt Nam nói chung tỉnh Hải dương nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆPBẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở TỈNH 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA BẢO HIỂM THẤT NGHIỆPBẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆPBẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm, dặc điểm thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm thất nghiệp Hiện tình trạng khơng có việc làm, hay gọi thất nghiệp vấn đề xúc nan giải nhiều nước giới có Việt nam Việt nam nước phát triển, kinh tế có cấu nhiều thành phần có chuyển dịch tương đối lớn, từ kéo theo chuyển dịch lưc lượng lao động hình thành mảng đơng khơng cịn phù hợp với cấu nghành nghề , bị việc làm trở thành người thất nghiệp Trên giới tỉ lệ thất nghiệp cao kể nước công nghiệp phát triển Để giải vấn đề địi hỏi có hướng đi,chính sách đắn phủ nước Đặc biệt việc tạo dựng việc làm, xếp lao động với công việc phù hợp để giảm thiểu tỷ lệ thất nghiệp Nhưng thực tế cho thấy dù nước , phát triển hay phát triển, phủ dù có sách tối ưu thất nghiệp ln ln tồn song song với kinh tế thị trường Thất nghiệp kéo theo nhiều vấn đề xã hội khác cần giải Vì phủ phải có sách, giải pháp nhằm hạn chế tối đa ảnh hưởng thất nghiệp tới xã hội Một giải pháp mang lại hiệu thực Bảo hiểm thất nghiệp Để khắc phục hay hạn chế hậu thất nghiệp nhiều nước giới thực BHTN Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO) thì: Thất nghiệp tình trạng tồn số người độ tuổi lao động, muốn làm việc khơng thể tìm việc làm mức lương thịnh hành Trên sở quan điểm nêu thất nghiệp, văn phòng lao động quốc tế (BIT) đưa khái niệm người thất nghiệp người độ tuổi lao động, có khả lao động khơng có việc làm Họ người chưa có việc làm có việc làm thơi việc tìm việc làm có thu nhập Các Theo định nghĩa cho thấy, khơng phải người khơng có việc làm xếp vào nhóm "người thất nghiệp", mà người "trong độ tuổi lao động, có khả lao động, khơng có việc làm, tìm việc làm" coi người thất nghiệp Sở dĩ người thất nghiệp phải người "trong độ tuổi lao động, có khả lao động" vì, mặt tự nhiên mà nói, người lao động thể đạt đến phát triển thể lực - tức phải đạt đến độ tuổi Ví dụ nhiều quốc gia giới quy định, độ tuổi lao động từ 16-60 nữ từ 16-50 nam (Giới hạn tuổi lao động độ tuổi mà người tới độ tuổi tham gia lao động, giới hạn tuổi lao động độ tuổi mà người vượt độ tuổi khả lao động suy giảm rõ rệt) Và có thực tế khơng phải tất người độ tuổi lao động tham gia lao động, mà có phận nguyên nhân (tàn tật, tai nạn ) dẫn đến khơng có khả lao động Bên cạnh đặc trưng "trong độ tuổi lao động, có khả lao động", người thất nghiệp cịn phải người "đang khơng có việc làm, tìm việc làm" "Đang tìm việc làm" theo ILO việc "tiến hành bước cụ thể nhằm tìm kiếm việc làm trả công tự tạo việc làm Những bước cụ thể bao gồm: Đăng ký tìm việc trung tâm giới thiệu việc làm Nhà nước hay tư nhân; nộp đơn xin việc trực tiếp 10 cho chủ sử dụng lao động; tìm kiếm việc làm cơng trường, nơng trang, cổng nhà máy ; tìm kiếm trả lời quảng cáo việc làm báo chí; nhờ bạn bè, người thân giúp tìm việc làm; tìm địa điểm, máy móc, thiết bị, thu xếp nguồn tài chính, xin giấy phép chuẩn bị cho việc tự kinh doanh." Như người độ tuổi lao động, có khả lao động học, thực nghĩa vụ với Nhà nước, làm cơng việc nội trợ khơng có nhu cầu làm việc không coi người thất nghiệp Từ đặc trưng thấy "người thất nghiệp" thuộc dạng sau: + Những người đến tuổi lao động, học sinh, sinh viên tốt nghiệp học, bỏ học chưa tìm việc làm + Bộ đội xuất ngũ, niên xung phong hoàn thành nghĩa vụ quân chưa có việc làm + Số đối tượng xã hội sau thời gian quản giáo, chữa trị bệnh có nhu cầu làm việc + Những người có việc làm khơng có việc làm hết hạn hợp đồng lao đồng, bị buộc việc, ngừng sản xuất + Những người phải nghỉ việc tạm thời khơng có thu nhập tính mùa vụ sản xuất, đặc biệt sản xuất nơng nghiệp Khái niệm "người thất nghiệp" có liên quan chặt chẽ với khái niệm "người có việc làm" Với quan niệm: "Mọi hoạt động lao động tạo sản phẩm vật chất dịch vụ, tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm thừa nhận việc làm" người có việc làm người làm việc ngành kinh tế quốc dân Người có việc làm bao gồm: + Những người làm công việc để nhận tiền lương, tiền cơng hình thức tiền vật; + Những người làm công việc để thu lợi nhuận cho thân 124 BHXH, kiểm tra tổ chức cơng đồn đơn vị có dấu hiệu vi phạm pháp luật Tr ường hợp này, tác giả kiến nghị nhà n ước giao cho c quan tra tài chủ trì, cịn c quan tra, kiểm tra khác có trách nhiệm phối hợp thực Nếu nội dung cần kiểm tra thành lập đoàn tra, kiểm tra liên ngành chung lấy kết luận quan tra, kiểm tra tr ước mà khơng cần lập đồn tra, kiểm tra Sự phối kết hợp cần xuất phát từ nội dung cơng việc để tính tốn quy mơ đồn tra, kiểm tra Bốn là, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật sau có kết luận tra, kiểm tra Xử lý vi phạm pháp luật biện pháp quan trọng để thực pháp luật Hành vi vi phạm pháp luật BHXH gồm hai loại: vi phạm hành vi phạm hình Xử lý vi phạm hành áp dụng theo Nghị định số 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Chính phủ, từ ngày 01/10/2010 áp dụng theo Nghị định 86/2010/NĐ-CP Chính phủ (thay cho Nghị định 135/2007/NĐ-CP) văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực Tác giả kiến nghị tất kết luận quan tra, kiểm tra phải có hiệu lực thực Nếu phát vi phạm pháp luật phải xử lý nghiêm minh, kịp thời, cơng khai, khơng có bao che, dung túng hay tiến hành xử lý qua loa Xử lý vi phạm hành phải thể nguyên tắc bình đẳng đơn vị, phân biệt theo tính chất, quy mơ mức độ gây hậu hành vi vi phạm Trường hợp vi phạm nghiêm trọng phải xử lý theo quy định Bộ luật hình năm 2009 Năm là, lựa chọn xây dựng đội ngũ cán làm công tác tra, kiểm tra có phẩm chất, lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu tra, kiểm tra, thực pháp luật BHTN Để làm điều này, đòi hỏi cấp, ngành, đơn vị, đặc biệt người đứng đầu phải đổi nhận thức công tác tra, 125 kiểm tra Năng lực trình độ cán tra, kiểm tra không dừng lại kiến thức chuyên môn BHTN nghiệp vụ kiểm tra, mà địi hỏi phải hiểu biết tồn diện tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt phải có quan điểm lập trường đắn, có cách nhìn nhận khách quan, cơng tâm để đánh giá xác, nhanh chóng chất nội dung tra, kiểm tra, tránh nhìn nhận, đánh giá cách phiến diện, máy móc Đối với quan BHXH tỉnh Hải Dương cần tăng cường cán bộ, công chức có nghiệp vụ tra, kiểm tra vào quan từ trung ương xuống cấp tỉnh, mặt khác cần coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kết hợp với giáo dục phẩm chất trị, đạo đức cá nhân, tư cách tác phong cho đội ngũ cán bộ, tra, kiểm tra BHXH; đặc biệt cần có chế độ, sách đãi ngộ thoả đáng để lựa chọn, xây dựng đội ngũ cán tra, kiểm tra BHTN sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quan BHXH 3.2.2.3 Thực cách có hiệu phối hợp chặt chẽ với quan liên quan quan quản lý địa bàn tỉnh Hải Dương Với mục đích, nắm đầy đủ số lượng đơn vị người lao động phải tham gia BHXH bắt buộc bảo hiểm thất nghiệp nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH, đặc biệt khu vực ngồi quốc doanh địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ quan quyền tỉnh Hải Dương Bởi lẽ, mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm TN mục tiêu hàng đầu công tác thu BHTN, có người lao động sớm thụ hưởng quyền lợi BHXH, bảo đảm khả cân đối quỹ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng khẳng định: “Mở rộng chế độ BHXH người lao động thuộc thành phần kinh tế, áp dụng bắt buộc quan, doanh nghiệp” [22, tr.204] Trong thời gian vừa qua, chế phối hợp thực pháp luật BHTN nói chung cơng tác mở rộng quản lý đối tượng thuộc diện phải 126 tham gia BHXH theo Luật nói riêng cịn thiếu đồng bất cập Cơ quan BHXH ngành chức chưa nắm tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp doanh nghiệp ngồi quốc doanh Cịn nhiều doanh nghiệp “ma” có đăng ký thành lập khơng có trụ sở giao dịch, không hoạt động theo nội dung đăng ký, giải thể sau thành lập hoạt động thời gian ngắn, không đăng ký sử dụng lao động… Nhưng quan quản lý không nắm Do vậy, việc quản lý, theo dõi, yêu cầu người sử dụng lao động thực sách BHXH cho người lao động theo luật định đơn vị thực khó khăn Chính vậy, tăng cường chế phối hợp quan quản lý nhà nước trung ương địa phương biện pháp hữu hiệu việc bảo đảm thực pháp luật bảo hiểm xã hội Một số giải pháp cụ thể việc quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tính tới như: - Bổ sung tiêu điều tra số lao động làm công, ăn lương có hợp đồng lao động từ đủ tháng trở lên điều tra hàng năm lao động Tổng cục thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì làm sở cho việc quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo Luật định - Mở rộng áp dụng kinh nghiệm việc thực công tác thu BHXH khởi kiện doanh nghiệp trốn đóng, nợ đóng BHTN kéo dài thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai - Nghiên cứu, đề xuất thành lập phận xử lý nợ BHTN, Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo để bảo vệ quyền lợi người lao động đơn vị sử dụng lao động gặp khó khăn có biểu cố tình trốn đóng BHXH có hệ thống - Phân, tách cụ thể cấp, ngành quản lý nắm rõ doanh nghiệp, đơn vị đóng địa bàn số lượng lao động, hợp đồng lao động, thang, bảng lương… để có sở khai thác, phát triển BHTN đến người lao động kiểm tra việc thực BHTN người lao động 127 3.2.2.5 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi pháp luật BHTN (đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo) giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật bảo hiểm xã hội Trong đó, trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn chức danh, thay người lực hạn chế, tín nhiệm thấp phẩm chất đạo đức sa sút không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; tuyển chọn công chức, viên chức vào ngành chặt chẽ theo tiêu chuẩn theo yêu cầu công việc Bảo hiểm xã hội ngành có chun mơn sâu hầu có trường đào tạo cán làm cơng tác BHXH Do hồn cảnh lịch sử Việt Nam, cán bộ, công chức làm công tác BHXH chủ yếu có chun mơn kinh tế, tài chính, xã hội, hầu hết chưa đào tạo chuyên môn BHXH Nhu cầu đào tạo, đào tạo lại cấp bách, nhằm mặt bổ sung, cập nhật kiến thức BHXH mới, văn mới, mặt khác nâng cao lực thực nhiệm vụ chuyên môn Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ BHXH nói chung BHTN nói riêng sở quy hoạch cán bộ, cơng chức Trước hết, trọng bồi dưỡng trị tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp, trách nhiệm công vụ, bồi dưỡng tri thức nghiệp vụ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, kiến thức pháp luật, kỹ áp dụng pháp luật, nghiệp vụ tài chính, ngoại ngữ, tin học; đặc biệt bồi dưỡng thường xuyên tri thức mới, cập nhật kiến thức BHTN , kiến thức quản lý nhằm nâng cao lực thực thi pháp luật BHTN toàn ngành, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Quan tâm thỏa đáng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán kế cận có phẩm chất trị vững vàng, đạo đức sáng, lực chuyên môn sâu, có tác phong phục vụ hết lịng đối tượng, có khả đảm đương nhiệm vụ quản lý hoạt động 128 BHXH tương lai 3.2.2.6 Đổi hoàn thiện phương thức hoạt động hệ thống nghiệp cung cấp dịch vụ bảo hiểm thất nghiệp Tiếp tục kiện toàn máy hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam, nâng cao lực quản lý, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải tiến lề lối làm việc giải pháp hữu hiệu để pháp luật bảo hiểm thất nghiệp bảo đảm thực thi sống Đổi hoàn thiện phương thức hoạt động hệ thống nghiệp cung cấp dịch vụ BHTN theo hướng: nâng cao chất lượng phục vụ, đẩy mạnh cải cách hành chính, bảo đảm cho phát triển bền vững hoạt động cung ứng dịch vụ BHXH phạm vi nước Trong đó, cần trọng: - Xây dựng phát triển hệ thống cơng nghệ thơng tin thích hợp hệ thống thông tin quản lý để hỗ trợ công tác quản lý, giám sát, xây dựng sách BHTN - Tiếp tục đổi công tác chi trả nhằm phục vụ cách tốt quyền thụ hưởng người lao động, tiếp tục thực thí điểm mơ hình chi trả qua tài khoản cá nhân thẻ ATM, bước mở rộng tới địa phương khác có điều kiện Đồng thời, nhanh chóng đại hố công tác quản lý bảo hiểm xã hội công nghệ thông tin, trang bị phương tiện kỹ thuật đại, tiên tiến để nâng cao chất lượng hoạt động, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp phát triển bảo hiểm xã hội 3.2.2.7 Thực giải pháp tích cực hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội quỹ tài độc lập nằm ngân sách nhà nước, quản lý tập trung, thống nhất, dân chủ, công khai vào đầu mối, hạch toán độc lập, tự cân đối thu - chi nhà nước bảo hộ để tránh biến động Phần quỹ tạm thời nhàn rỗi đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH lớn mạnh thêm, có khả chi trả chế độ trợ cấp lâu dài Thời gian qua, Việt Nam, việc đầu tư quỹ tạm thời nhàn rỗi phải theo 129 nguyên tắc BHXH đầu tư có lợi nhuận, dễ tốn, dễ rút vốn lẫn lãi, khơng mạo hiểm, đảm bảo an toàn, tránh rủi ro, đầu tư vào lĩnh vực mang tính kinh tế - xã hội, phục vụ phát triển đất nước Vì việc đầu tư tăng trưởng quỹ thường thông qua việc mua tín phiếu, trái phiếu Chính phủ, cho Ngân hàng thương mại vay, cho vay theo định Chính phủ để góp phần thực dự án phát triển kinh tế - xã hội nên hiệu đầu tư chưa cao Các nước giới đặc biệt quan tâm đến lĩnh vực đầu tư sinh lời phần tiền quỹ tạm thời nhàn rỗi, đặc biệt tập trung vào lĩnh vực có lợi nhuận cao an toàn Trong thời gian tới, Việt Nam cần tiếp tục xây dựng sách đầu tư, nghiên cứu thực phân bổ quỹ BHXH mang tính chiến lược, theo hình thức đầu tư nhằm đạt hiệu cao hoạt động đầu tư Hình thành tổ chức đầu tư chuyên nghiệp, sử dụng có hiệu nguồn tiền nhàn rỗi hoạt động đầu tư đáp ứng yêu cầu đặt bảo đảm an toàn tăng trưởng nguồn quỹ BHXH 3.2.2.7 Các giải pháp khác tiếp tục tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền bảo hiểm thất nghiệp: với nhiều hình thức phong phú phù hợp cho đối tượng người sử dụng lao động ng ười laođộng, thông qua phương tiện thông tin đại chúng, ấn phẩm thường xuyên tổ chức tuyên truyềnđối thoại trực tiếp với doanh nghiệp người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, vùng làng nghề Thứ ba, tổ chức thực đúng, đầy đủcác quy định hành bảo hiểm thất nghiệp: rà soát đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp; thực việc thông báo biến động lao động doanh nghiệp, tổ chức theo quy định theo quy định Nghị định 100/2012/NĐ- CP ngày 21.11.2012 Chính phủ Thơng tư 04/2013/TT- BLĐTBXH ngày 1.3.2013 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội; thực việc thông báo năm cho 130 người lao động việc đóng bảo hiểm thất nghiệp; chốt sổ bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp ; tiếp nhận giải hưởng bảo hiểm thất nghiệp theo phương châm ”đúng đối tượng, chế độ thời hạn”; tăng cường giải pháp tích cực để tư vấn, giới thiệu việc làm hỗ trợ học nghề cho người thất nghiệp từ người lao động đến đăng ký thất nghiệp, trọng công tác thông tin thị trường lao động để hỗ trợ cho người thất nghiệp, tổ chức có hiệu sàn giao dịch để người thất nghiệp tham gia; đồng thời có biện phápđể hạn chế việc sa thải lao động doanh nghiệp; phát sai phạm, trục lợi bảo hiểm thất nghiệp để có biện pháp ngăn chặn, xử lý Thứ tư,- Xây dựng mơ hình chuẩn hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm: để thực tốt nhiệm vụ Trung tâm bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp, tư vấn, thông tin thị trường lao động, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động dạy nghề Thực kết nối phần mền bảo hiểm thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp với quan Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải Dương Không ngừng nâng cao lực cán thuộc trung tâm giới thiệu việc làm thông qua đào tạo, bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ, kỹ làm việc để thực bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp, tưvấn, giới thiệu việc làm dạy nghề Thứ năm,- Xây dựng quy chế phối hợp: Sở Lao động – Thương binh Xã hội Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm thất nghiệp tỉnh, Liên đoàn lao động tỉnh quan, tổ chức có liên quan để phối hợp làm rõ trách nhiệm việc tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra xử lý vi phạm theo quy trình thống việc thực sách bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp Đòng thời tăng cường cơng tác kiểm tra, tra việc thực sách bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp nhằm phát vướng mắc, vi phạm hay trục lợi bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp để kịp thời xử lý để tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động 131 tham gia thụ hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp Thứ sáu, - tăng Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp: kỹ thuật tài nhằm tranh thủ hỗ trợ kinh nghiệm, nâng cao lực cán bộ, mơ hình tổ chức dự báo tài quỹ bảo hiểm thất nghiệpbảo hiểm thất nghiệp 132 KẾT LUẬN Chính sách BHTN sách sách thị trường lao động tổ chức triển khai thực nước ta bốn năm Chính sách BHTN khơng đơn hoạt động thu, chi trả trợ cấp thất nghiệp mà mục tiêu lớn giải pháp ngăn ngừa tình trạng thất nghiệp, đưa người lao động bị thất nghiệp quay trở lại thị trường lao động, thông qua hoạt động tư vấn, đào tạo nghề giới thiệu việc làm Tuy thời gian thực chưa nhiều sách BHTN chỗ dựa tin cậy cho người lao động tham gia BHTN bị việc làm bù đắp phần thu nhập, chăm sóc y tế thời gian thất nghiệp đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi học nghề, chuyển đổi nghề nghiệp, tư vấn giới thiệu việc làm miễn phí Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt bản, việc triển khai thực sách BHTN bộc lộ bộc lộ điểm tồn tại, hạn chế, bất cập sách tổ chức thực sách BHTN cần phải xem xét, giải cách nghiêm túc Trên sở phân tích vấn đề lý luận bảo thất nghiệp, sách BHTN thực trạng sách hỗ trợ người lao động việc làm, việc theo Bộ luật Lao động, sách hỗ trợ lao động dơi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước sách BHTN thực nước ta thời gian qua, luận văn có đóng góp đây: Luận văn làm rõ thêm vấn đề lý luận thất nghiệp, nguyên nhân, hậu thất nghiệp, BHTN, sách BHTN, kinh nghiệm số nước giới việc thực sách BHTN tất yếu khách quan kinh tế thị trường Việt Nam Trên sở phân tích thực trạng lao động, việc làm thất nghiệp Việt Nam năm qua, đặc biệt thực trạng sách hỗ trợ người lao động bị việc làm, việc năm qua tác giả có 133 nhứng đánh giá mặt được, tồn sách sách khơng mang tính xã hội Vì vậy, phải có sách chung cho tất người lao động có chia sẻ trách nhiệm bên tham gia sách BHTN Trên sở phân tích sách thực trạng tổ chức triển khai thực sách BHTN năm qua, luận văn đưa quan điểm hồn thiện sách, đặc biệt có so sánh hai mơ hình mơ hình liên kết hai ngành Lao động Thương binh Xã hội BHXHBHXH Việt Nam thực mơ hình BHXHBHXH Việt Nam thực hiện, đưa mơ hình tối ưu tổ chức triển khai thực sách BHTN Việt Nam tỉnh Hải Dương thời gian tới Chính sách BHTN thực Việt Nam, đặc biệt điều kiện thị trường lao động nước ta chưa hồn thiện, lại hai ngành thực hiện, vấn đề phức tạp nhạy cảm Dù có cố gắng nỗ lực tác giả tránh khỏi hạn chế tơi mong nhận ý kiến đóng góp hồn thiện luận văn để góp phần vào việc thực thành cơng sách BHTN nước ta nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng 134 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quỳnh Anh (2007), "Nợ đọng bảo hiểm xã hội giải pháp hạn chế", Tạp chí Lao động - Xã hội, (312), tr.9 - 10 Nguyễn Huy Ban (1996), Hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam - Lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2005), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986 - 2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương (2006), Chuyên đề nghiên cứu Nghị Đại hội X Đảng, (Dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2007), Bảo hiểm xã hội tiến trình hội nhập quốc tế, Kỷ yếu hội thảo quốc gia, Hà Nội Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (1999), Chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2010, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội Bảo hiểm Xã hội Việt Nam ,Viện khoa học Bảo hiểm xã hội (2009), Báo cáo đề án đánh giá tình hình hoạt động quỹ BHXH, BHYT dự báo đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (1997), Chỉ thị 15-CT/TW ngày 26/5/1997 “Tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH” Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NĐ/TW ngày 2/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 10 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 25/4/2005 chiến 135 lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 11 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 03/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 12 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Viện khoa học lao động vấn đề xã hội (1993), Một số vấn đề sách bảo đảm xã hội nước ta nay, Đề tài KX.04.05 13 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2001), Bảo hiểm xã hội - Những điều cần biết, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1999), Hỏi - đáp Bảo hiểm xã hội, Dự án VIE-94/M01/NET, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 15 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Vụ Bảo hiểm xã hội (1999), Báo cáo thực dự án “Đào tạo xây dựng Bảo hiểm xã hội Việt Nam - VIE/94/M01/NET” 16 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2003), Hệ thống văn quy định hành sách bảo hiểm xã hội, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 17 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Vụ BHXH (2009), Báo cáo tình hình thực Luật Bảo hiểm xã hội năm 2007 – 2008 18 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Vụ BHXH (2010), Báo cáo tình hình thực Luật Bảo hiểm xã hội năm 2008 – 2009 19 Chính phủ (2003), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 -2010 văn triển khai, Bộ Nội vụ xuất bản, Hà Nội 20 Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến (1996), Góp phần đổi hồn thiện sách bảo đảm xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 136 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 27 Đại từ điển tiếng Việt (1999), Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 28 Nguyễn Minh Đoan (2004), "Góp phần nhận thức cải cách tư pháp nước ta", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (6), tr.17-24 29 Trần Ngọc Đường (2004), "Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật - Nhiệm vụ trung tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, dân, dân dân", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (7), tr.3 - 10 30 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn lý luận trị, Hà Nội 31 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 32 Lê Bạch Hồng (2007), "Định hướng giải pháp triển khai thực chế độ bảo hiểm thất nghiệp", Tạp chí Lao động - Xã hội, (312), tr.2 - 3, 11 33 Trần Quang Hùng Mạc Văn Tiến (1998), Đổi sách BHXH người lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 V I Lênin (1978), Toàn tập, Tập 31, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 V I Lênin (1978), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 36 C.Mác - Ph.Ănghen (1995), Toàn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 137 38 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Phạm Xuân Nam (1997), Đổi sách xã hội - Luận giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Trần Thị Thuý Nga (2010), "Luật Bảo hiểm xã hội sau năm vào sống", Tạp chí Lao động - Xã hội, (376 + 377), tr.33 - 34 41 Nguyễn Trọng Phu (2007), "Thực trạng tham gia BHXH doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực quốc doanh", Tạp chí Lao động Xã hội, (312), tr.6 - 42 Quốc hội (1995), Hiếp pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Quốc hội (2003), Bộ luật Lao động (đã sửa đổi, bổ sung năm 2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Bùi Tiến Quý, Mạc Văn Tiến, Vũ Quang Thọ (1997), Một số vấn đề kinh tế bảo hiểm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Đỗ Văn Sinh (2004), Khái quát hoạt động mục tiêu chiến lược phát triển ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam, Báo cáo hội thảo Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam (dự án TA 4276-VIE), Hà Nội 46 Nguyễn Kim Thái (2000), Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ luật Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 47 Nguyễn Kim Thái (2005), Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động bảo hiểm xã hội Việt Nam nay, Luận án Tiến sỹ luật Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 48 Phạm Hồng Thái (2008), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 49 Tổ chức Lao động Quốc tế Tổng Liên đoàn LĐVN (2005), Nâng cao lực cán cơng đồn cơng tác BHXH, Tài liệu soạn cho 138 giảng viên học viện, Hà Nội 50 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Ban Pháp luật (2003), Cẩm nang pháp luật lao động, Nxb Lao động, Hà Nội 51 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Ban Chính sách - Pháp luật (tháng 5/2010), Báo cáo tình trạng nợ đọng BHXH số liệu địa phương tiến hành khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH 52 Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Ban Chính sách - Xã hội (2006), Những điều cần biết Luật Bảo hiểm xã hội, tập 1, Nxb Lao động, Hà Nội 53 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Ban Chính sách - Xã hội (2007), Những điều cần biết Luật Bảo hiểm xã hội, tập 2, Nxb Lao động, Hà Nội 54 Trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội (2000), Giáo trình bảo hiểm, Nxb Thống kê, Hà Nội 55 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 56 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật An sinh xã hội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 57 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 58 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 59 Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 60 Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆPBẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở TỈNH 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA BẢO HIỂM THẤT NGHIỆPBẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT... cách tồn diện có hệ thống thực pháp luật Bảo hiểm thất nghiệpBảo hiểm thất nghiệp tỉnh Hải Dương Luận văn có cách tiếp cận thực pháp luật Bảo hiểm thất nghiệpBảo hiểm thất nghiệp dựa vào nguyên lý... niệm, đặc điểm thực pháp luật thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở TỈNH 1.1.2.1 Khái niệm thực pháp luật Thực pháp luật yêu cầu