Năng lực của đội ngũ chấp hành viên trong cơ quan thi hành án dân sự ở tỉnh vĩnh phúc

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động Thi hành án dân hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước có tính đặc thù, hoạt động Hành Chính - Tư Pháp, có vị trí vai trị quan trọng đời sống xã hội, đảm bảo cho pháp luật thực thi thực tế đời sống xã hội, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, kỷ cương đất nước; cụ thể: đưa thi hành án, định tịa án góp phần đảm bảo lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu hệ thống quan bảo vệ pháp luật, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ nhà nước Việt Nam Chính Điều 136 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Các án định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng; người đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” Với vị trí vai trị tầm quan trọng cơng tác thi hành án dân nên năm qua, nhằm bước thống quản lý cơng tác hành - tư pháp vào Chính phủ, tạo điều kiện để Tòa án tập trung thực nhiệm vụ xét xử, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ mới, kỳ họp thứ ngày 6/10/1992, Quốc hội Khóa IX ban hành Nghị việc bàn giao công tác thi hành án dân từ Tòa án nhân dân cấp sang quan thuộc Chính phủ Ngày 21/4/1993, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh Thi hành án dân sự, đánh dấu bước ngoặt quan trọng cải cách hành cải cách tư pháp nước ta Tiếp đó, để khơng ngừng nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, năm 2004, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp tục ban hành Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 Tuy nhiên, so với đòi hỏi thực tiễn yêu cầu nhiệm vụ tình hình hoạt động thi hành án dân cịn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập; số lượng án, định bị tồn đọng chưa thi hành dứt điểm hàng năm chiếm tỷ lệ lớn Tình trạng làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, tính nghiêm minh pháp luật; quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Nhà nước theo án, định Tòa án chưa đảm bảo, nhiều việc gây xúc xã hội Trước yêu cầu đòi hỏi tình hình mới, ngày 14 tháng 11 năm 2008, Quốc hội thông qua Luật Thi hành án dân với mục tiêu: i) Góp phần tạo chuyển biến công tác thi hành án dân sự, khắc phục tình trạng tồn đọng kéo dài; nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân sự, kỷ cương phép nước tính nghiêm minh pháp luật; ii) Bảo vệ tốt quyền người thi hành án dân sự, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Nhà nước theo án, định Tòa án, định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định Trọng thương mại; iii) Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tăng cường vị trí, vai trị quan thi hành án dân Chấp hành viên; xác định rõ trách nhiệm, chế phối hợp quan, tổ chức có liên quan hoạt động thi hành án dân sự, công tác quản lý nhà nước thi hành án dân sự; iv) Tạo sở pháp lý cho việc bước thực xã hội hóa cơng tác thi hành án dân Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/3/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề Có thể nói với việc Quốc hội ban hành Luật Thi hành án dân thực tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc cho công tác thi hành án dân nước ta nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Tuy nhiên, việc ban hành hoàn thiện pháp luật quan trọng song việc tổ chức thực thi pháp luật đưa pháp luật vào sống cịn có ý nghĩa quan trọng Nhất là, điều kiện thực pháp luật thi hành án dân địa bàn quan trọng, với nhiều đặc thù tỉnh Vĩnh Phúc địi hỏi phải nghiên cứu cách kỹ lưỡng, thấu đáo Thực tiễn cho thấy, năm qua bên cạnh kết đạt được, nhiều tỉnh, thành phố nước, công tác thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc nhiều tồn tại, yếu chưa đáp ứng u cầu, nhiệm vụ tình hình Điều thể tập trung chỗ nhiều Bản án, Quyết định dân Tịa án có hiệu lực pháp luật, chưa tổ chức thi hành dứt điểm làm giảm lòng tin nhân dân quan bảo vệ pháp luật Tình trạng có nhiều nguyên nhân như: Tổ chức hoạt động quan thi hành án dân nhiều bất cập; văn quy định quản lý, tổ chức máy quan thi hành án dân thiếu đồng bộ; hoạt động quan thi hành án dân phụ thuộc nhiều vào quan nhà nước có liên quan, làm cho quan thi hành án dân thụ động, thiếu linh hoạt, án phải thi hành liên quan đến nhiều ban ngành, địa phương; cịn có tượng can thiệp, thiếu tôn trọng định quan thi hành án dân ngày nhiều Ở số nơi cấp ủy, quyền chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm việc thực tổ chức, đạo thi hành án dân theo quy định pháp luật; hiệu hoạt động Ban đạo thi hành án dân chưa cao; nhận thức số phận cán nhân dân thực pháp luật thi hành án chưa đầy đủ v.v… Đặc biệt số Chấp hành viên, công chức thi hành án dân hạn chế lực, yếu chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp, thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa tận tụy với công việc khiến cho công tác thi hành án đạt kết chưa cao, tính nghiêm minh pháp luật chưa đạt Từ vấn đề cho thấy, yêu cầu nâng cao lực, chất lượng công chức thi hành án cấp bách Trong hoạt động thi hành án dân Chấp hành viên giữ vai trò trung tâm, hạt nhân chi phối hoạt động trình tổ chức thi hành án, định Tòa án; Chất lượng hiệu thi hành án dân phụ thuộc vào lực Chấp hành viên, cán bộ, công chức làm công tác thi hành án Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu: “Năng lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài luận văn tốt nghiệp, qua góp phần nâng cao lực đội ngũ Chấp hành viên, cán công chức thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng cơng chức thi hành án dân dự nước nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Để xây dựng hệ thống quan thi hành án dân vững mạnh, việc thực thi án, định tòa án, quan nhà nước có thẩm quyền nội dung quan trọng việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, biện pháp nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, củng cố trật tự pháp luật Trước tháng năm 1993, hoạt động thi hành án, đặc biệt thi hành án dân chưa nghiên cứu cách có hệ thống, có cơng trình khoa học hay nghiên cứu nhà khoa học đề cập đến chất lượng cán công chức, lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân Từ thi hành án dân chuyển giao sang cho Chính phủ thống quản lý, đặc biệt năm gần đây, tiến trình cải cách tư pháp, thực tiễn đặt yêu cầu cần phải giải thi hành án dân triển khai nghiên cứu với vai trò như: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước “Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam giai đoạn mới”, Bộ Tư pháp chủ trì; - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh tư pháp” TS Dương Thanh Mai làm chủ nhiệm; - Đề tài nghiên cứu cấp Bộ: “Mơ hình quản lý thống công tác thi hành án dân sự”, mã số 96-98-027/ĐT Cục Thi hành án dân - Bộ tư pháp chủ trì thực hiện; - Đề tài:“Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam giai đoạn mới”, Bộ Tư pháp thực hiện; - Đề tài: “Hoàn thiện địa vị pháp lý chấp hành viên thi hành án dân Việt Nam” Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Phíp, năm 2009; - Đề tài: “Thi hành án dân Việt Nam; thực trạng, vấn đề gợi ý hướng tới hệ thống hoàn thiện”, Luận văn thạc sĩ Luật học Lê Kim Dung, năm 2002; - Đề tài: “Đổi thủ tục, thi hành án dân Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học Lê Anh Tuấn, năm 2004; - Đề tài: “Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học Trần Văn Qảng, năm 1997; - Đề tài: “Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học Phạm Thị Thu Nga, năm 2004; - Đề tài: “Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học Nguyễn Đức Nghĩa; - Đề tài: “Giám sát thi hành án dân Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học Hồng Thế Anh, năm 2005; Ngồi ra, cịn số cơng trình khoa học khác cơng bố sách, báo, tạp chí như: Giáo trình mơn Luật Tố tụng dân trường Đại học Luật Hà Nội, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Tạp chí Luật học, Bản tin Thi hành án dân sự… Những cơng trình nghiên cứu nói nghiên cứu khía cạnh, phạm vi cụ thể khác đề cập đến vấn đề mang tính tổng thể pháp luật thi hành án dân Nhưng đến nay, chưa có cơng trình chuyên khảo đề cập luận giải cách cụ thể, trực tiếp có hệ thống lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân Xuất phát từ tầm quan trọng đội ngũ công chức nên năm gần xuất nhiều chương trình khoa học mang tính lý luận thực tiễn đề cập đến nội dung liên quan đến đề tài luận văn học viên như: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước”, PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001; “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân”, TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000; Bên cạnh cịn có nhiều đề tài luận văn như: “Chất lượng công chức Ủy ban nhân dân cấp huyện thành phố Hà Nội”, Trịnh Thị Dung, luận văn Thạc sỹ Luật - Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2008); “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Nhà nước theo u cầu cải cách hành tỉnh Bình Phước nay”, Giang Thị Phương Hạnh, luận văn Thạc sỹ Luật - Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2009); “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức quyền sở Phú Thọ”, Nguyễn Thị Hậu, luận văn Thạc sỹ Luật - Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2003);… Các cơng trình, đề tài khoa học nguồn tư liệu quý sở lý luận, kiến thức kinh nghiệm thực tiễn để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ công chức thi hành án dân nói riêng nguồn tư liệu có giá trị tham khảo học viên nghiên cứu đề tài Vì vậy, luận văn chuyên khảo nghiên cứu tương đối có hệ thống, toàn diện lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Tuy vậy, cơng trình cơng bố nêu trên, tài liệu tham khảo có giá trị để học viên nghiên cứu hồn thành luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích luận văn Nghiên cứu sở lý luận lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân sở đánh giá thực trạng lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân năm qua xác định quan điểm giải pháp nâng cao lực Chấp hành viên quan thi hành án dân Vĩnh Phúc năm 3.2 Nhiệm vụ luận văn Xây dựng hệ thống hóa số quan diểm lý luận lực Chấp hành viên quan thi hành án dân sự, xây dựng khái niệm nêu đặc điểm lực Chấp hành viên quan thi hành án dân Phân tích nội dung, vị trí, vài trị đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân nguyên nhân xu hướng phát triển Chấp hành viên quan thi hành án dân Vĩnh Phúc; Đánh giá kết đạt hạn chế đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân Vĩnh Phúc năm qua nguyên nhân khách quan chủ quan hạn chế Dự báo xây dựng tiêu chuẩn Chấp hành viên quan thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc, đề xuất giải pháp cụ thể có tính khả thi nhằm nâng cao lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận khái niệm, đặc điểm chức danh Chấp hành viên quan thi hành án; nghiên cứu lực Chấp hành viên tổng thể phương diện ( Trình độ đào tạo, Kinh nghiệm thực tiễn cá nhân, kỹ thực hành; Quan hệ xã hội, quan hệ công tác; Định hướng giá trị); Trong phạm vi nghiên cứu quan Thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc, quan quản lý nhà nước công tác thi hành án dân hoạt động thi hành án nói chung qua đánh giá thực trạng lực đội ngũ Chấp hành viên, yêu cầu việc nâng cao lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân sự, từ đề xuất giải pháp nâng cao lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận luận văn Thực đề tài này, tác giả vào quan điểm chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; đặc biệt quan điểm, chủ trương Đảng ta việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân Trong tác giả vận dụng quan điểm, mục tiêu, nội dung Đảng cộng sản Việt Nam cải cách Tư pháp nói chung xây dựng đội ngũ chức danh tư pháp có việc xây dựng đội ngũ Chấp hành viên quan Thi hành án dân 5.2 Phương pháp nghiên cứu Vận dụng phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử; đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, quy nạp, diễn dịch, lôgic, lịch sử… kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn Các phương pháp sử dụng nhằm làm rõ nội dung đề tài luận văn, bảo đảm tính khoa học lôgic vấn đề nêu Những đóng góp khoa học luận văn 6.1 Đóng góp mặt lý luận Góp phần hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta công chức; công tác cán xây dựng đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân Luận văn góp phần làm rõ sở khoa học lực Chấp hành viên quan thi hành án dân sự; khái niệm tiêu chí đánh giá lực Chấp hành viên quan thi hành án dân Có luận giải, đánh giá lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc 6.2 Đóng góp mặt thực tiễn Luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc; Với kết đạt được, đề tài trở thành tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu ứng dụng Vĩnh Phúc; Các giải pháp đưa tiếp tục nghiên cứu, phát triển áp dụng rộng ngồi phạm vi tỉnh Vĩnh Phúc Qua đó, tác giả hy vọng đóng góp phần nhỏ vào việc giải việc thi hành án địa bàn tỉnh, nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật thực tiễn, làm cho nhân dân ngày tin tưởng vào pháp luật Nhà nước Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn, giúp cho công tác quản lý Nhà nước việc nâng cao lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc hoàn thiện Các giải pháp đề tài làm sở để xây dựng đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân địa bàn tỉnh Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu nâng cao lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân tỉnh khác 7.2 Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn giúp cho Chấp hành viên quan thi hành án dân có giải pháp nâng cao lực tổ chức thực pháp luật thi hành án dân địa phương Luận văn cịn bất cập quy định pháp luật công chức quan thi hành án dân sự, qua đề xuất kiến nghị việc sửa đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân Luận văn làm tài liệu tham khảo trường Đại học chuyên luật không chuyên luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, 07 tiết 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CHẤP HÀNH VIÊN TRONG CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ VÀ TIÊU CHUẨN CỦA CHẤP HÀNH VIÊN TRONG CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò tiêu chuẩn Chấp hành viên quan thi hành án dân 1.1.1.1 Khái niệm, chất thi hành án dân * Khái niệm thi hành án dân Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức xã hội Nhà nước nhiệm vụ quan tư pháp Mọi hành vi vi phạm pháp luật, tranh chấp xảy có yêu cầu Tòa án xem xét giải theo thẩm quyền theo trình tự tố tụng Khi người bị người khác xâm hại đến quyền, lợi ích hợp pháp mình, họ có quyền làm đơn u cầu Tịa án bảo vệ Việc xem xét giải Tòa án giai đoạn đầu trình bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương (cá nhân, tổ chức, Nhà nước) Ở giai đoạn này, Tòa án giải nội dung vụ việc xác định rõ quyền nghĩa vụ đương Các quyền nghĩa vụ muốn trở thành thực phải thơng qua việc thi hành án Thực chất, việc thi hành án hoạt động làm cho án, định Tòa án định quan tài phán khác thực thực tế Điều 136 Hiến pháp năm 1992 khẳng định: Các án định Tịa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng; người đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành Về nguyên tắc, án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án người, đơn vị liên quan, gọi người thi hành án người phải thi hành án tự nguyện thi hành Trường hợp đương không tự nguyện, án, định có hiệu lực pháp luật quan thi hành án dân thi hành theo quy định pháp luật thi hành án dân Các 97 Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức quan thi hành án dân cần phải làm tốt việc sau đây: - Học viện Tư pháp cần phải tổng kết đánh giá nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức để loại bỏ kiến thức lạc hậu, không thiết thực, bổ sung kịp thời kiến thức mới, thiết thực công chức Cần tăng thêm phần kỹ thực hành, kỹ giải tình vụ án để sau học xong cơng chức vận dụng kiến thức giải công việc Tăng thời lượng thảo luận để học viên thấm nhuần kiến thức rèn luyện kỹ Qua giúp học viên trưởng thành lên nhanh chóng - Học viện Tư pháp cần nhanh chóng đưa nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng chức danh vào thực nhằm đảm bảo đáp ứng nhu cầu trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức thi hành án dân * Về phương pháp giảng dạy: Hiện nay, phương pháp giảng dạy cơng chức Việt Nam nói chung Học viện tư pháp nói riêng sử dụng phương pháp thuyết trình: thầy giảng, trị nghe Tuy phương pháp có ưu điểm như: dạy nhiều nội dung, lớp đông người, không cần đầu tư nhiều sở vật chất, phương tiện máy móc đại, hạn chế phương pháp chỗ: người học thụ động, người học ghi nhận học thuộc điều giảng viên trình bày, người học phụ thuộc vào kiến thức chuẩn bị sẵn giảng viên, người học khơng có điều kiện phát biểu, tranh luận Phương pháp khơng phát huy tính tích cực, tìm tịi suy nghĩ, khơng huy động nguồn kiến thức kinh nghiệm công chức, không rèn luyện kỹ cho người học Đổi phương pháp giảng dạy công chức quan thi hành án dân phải theo phương châm: lấy người học làm trung tâm, người học đóng vai trị chủ động, giảng viên đóng vai trị người hướng dẫn, người chủ trì Để đổi phương pháp giảng dạy cơng chức quan thi hành án dân Học viện Tư pháp có hiệu cần phải thực nội dung cụ thể sau đây: 98 - Trước hết phải đổi nâng cao lực giảng dạy cho đội ngũ giảng viên Vì giảng viên nhân tố tiên chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Tiếp tục tập huấn phương pháp giảng dạy đại cho giảng viên trường học viện, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng công chức thi hành án dân Buộc giảng viên nắm rõ đặc điểm, ưu điểm, hạn chế phương pháp giảng dạy, để tùy nội dung giảng, lớp, đối tượng cụ thể mà áp dụng phương pháp giảng dạy cách linh hoạt, đạt chất lượng đào tạo, bồi dưỡng tốt - Tiến hành trang bị kiến thức kỹ nghiệp vụ thi hành án dân cho đội ngũ giảng viên Đây loại kiến thức tương đối giảng viên mà giảng viên phải nắm vững để giảng dạy có chất lượng - Thực chủ trương đưa giảng viên thực tế quan thi hành án dân địa phương, giảng viên trẻ Để đội ngũ giảng viên có điều kiện tìm hiểu thực tế công việc mà công chức thi hành án dân làm, phát nhu cầu kiến thức mà cơng chức cần trang bị, qua hồn thiện giảng phù hợp với công chức thi hành án dân sự, xây dựng tập tình sát với tình hình thi hành án dân địa phương - Tổ chức tọa đàm, trao đổi giảng viên với đồng chí lãnh đạo, chuyên gia am hiểu thi hành án dân sự, qua bồi đắp thêm kiến thức thực tiễn thi hành án dân cho đội ngũ giảng viên - Trang bị máy móc, thiết bị hỗ trợ cho giảng viên, giảng dạy theo phương pháp đại, bố trí số lượng học viên lớp hợp lý Tăng cường đầu tư sách, tài liệu để phục vụ cho giảng viên, học viên nghiên cứu 3.2.6 Đổi chế độ, sách cho công chức quan thi hành án dân Chế độ sách đãi ngộ cơng chức quan thi hành án dân quy định cụ thể nhằm động viên công chức để công chức làm việc tốt Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến chế độ, sách đãi ngộ cơng chức đến chế độ, 99 sách cơng chức chưa hồn thiện cơng chức thi hành án dân Chế độ, sách có ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu công việc cơng chức Nếu chế độ, sách đầy đủ, phù hợp cơng chức hăng say cơng tác, họ đầu tư thích đáng có cống hiến cơng việc Ngược lại, chế độ, sách khơng đầy đủ, bất hợp lý cơng chức làm việc cầm chừng, có tư tưởng muốn chuyển đến nơi làm việc có điều kiện tốt hơn, thu nhập cao hơn, chí có cơng chức phạm số sai lầm, khuyết điểm tham ô, tham nhũng, hạch sách nhân dân, vòi vĩnh nhân dân để kiếm chác Vì cần hồn thiện chế độ, sách để động viên công chức quan thi hành án dân yên tâm công tác, ngăn chặn tiêu cực cơng chức 3.2.7 Đổi sách bố trí, sử dụng, luân chuyển Chấp hành viên quan thi hành án dân * Về bố trí, sử dụng cơng chức Bố trí, sử dụng cơng chức có vai trị quan trọng quản lý Nhà nước Nếu bố trí, sử dụng cán phù hợp với cơng việc giao đạt hiệu cao công việc, đảm bảo quản lý Nhà nước, giúp cán trưởng thành hơn; ngược lại, bố trí, sử dụng cán khơng phù hợp với công việc (công việc yêu cầu cao mà bố trí cán lực khơng đáp ứng được) dẫn tới hiệu lực thực pháp luật thấp, cơng việc u cầu khơng cao mà bố trí cán lực có thừa lãng phí lực quản lý cán - Bố trí, sử dụng cán phải xuất phát từ yêu cầu công việc, sở công việc tiến hành chọn người đủ tiêu chuẩn, lực, làm việc có hiệu quả, có uy tín Mạnh dạn bố trí, sử dụng cán trẻ có đủ tiêu chuẩn, rèn luyện thực tiễn có chiều hướng phát triển tốt vào cương vị lãnh đạo - Bố trí, sử dụng cơng chức phải đảm bảo tính ổn định, tính đồng bộ, tính liên tục, bố trí sử dụng cán phải kết hợp hài hòa cán giàu kinh nghiệm, am hiểu địa bàn với cán động, có tư mới, cách làm mới, 100 cán cũ, cán mới, cán nam, cán nữ để họ bổ sung cho tạo thành sức mạnh tổng hợp hệ thống quan thi hành án dân - Cần phải thay đổi quan niệm ưu tiên người quy hoạch trước: người quy hoạch trước bố trí sử dụng trước, người quy hoạch sau bố trí sử dụng sau; mà cần có quan niệm với cán diện quy hoạch có điều kiện có hội phấn đấu nhau, người có đủ điều kiện tiêu chuẩn, lực chiều hướng phát triển tốt bố trí, sử dụng người - Kiên loại bỏ cơng chức lĩnh trị khơng vững vàng, dao động, hội, cán phẩm chất đạo đức, tư cách lối sống; cán yếu lực (khơng có khả hồn thành nhiệm vụ năm liên tục) khỏi máy nhằm làm máy - Khi tiến hành lựa chọn công chức để bố trí vào chức danh cần phải tiến hành cách dân chủ, khách quan, có tham khảo ý kiến cán đảng viên, quần chúng nhân dân * Về luân chuyển cán bộ: Việc luân chuyển CHV, công chức thi hành án dân từ huyện sang huyện khác nhằm thay đổi môi trường, tư làm việc cán bộ, công chức để kết thi hành án dân đạt hiệu cao Thực tế Vĩnh Phúc nay, việc ln chuyển cán sang huyện cịn ít, có ln chuyển chủ yếu ln chuyển cơng chức đến huyện, thị có nhiều án, nhiều việc kết thi hành án dân thấp Để nâng cao hiệu công tác luân chuyển cán sang huyện khác, Cục thi hành án dân tỉnh cần thực tốt nội dung chủ yếu sau: - Chỉ nên luân chuyển cán lãnh đạo chi cục, khơng nên ln chuyển kế tốn chức danh chun mơn cần chun sâu ổn định - Chỉ nên luân chuyển cán theo lực cơng tác, hồn thành nhiệm vụ hay khơng hồn thành nhiệm vụ - Phải có kế hoạch cụ thể, chặt chẽ luân chuyển cán Tiến hành luân chuyển cách thận trọng, kỹ lưỡng, có bước thích hợp, tránh tình 101 trạng gây xáo trộn máy lớn, làm ảnh hưởng đến hoạt động máy chi cục thi hành án dân - Cần làm tốt công tác tư tưởng cho cán huyện khác, tạo đoàn kết, thống cao cán nơi cán luân chuyển đến Cần đảm bảo chế độ, sách hợp lý, tạo điều kiện để cán luân chuyển yên tâm công tác 3.2.8 Đối công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động quan thi hành án dân tỉnh (Cục thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc) * Giải pháp kiểm tra, giám sát, quản lý cán bộ: Kiểm tra, giám sát quản lý cán hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động cán bộ, giúp cho cục trưởng phát vấn đề nảy sinh, kịp thời uốn nắn, điều chỉnh, làm cho công chức luôn hoạt động định hướng, nguyên tắc Thực tế cho thấy, công chức lên nắm quyền lực, thực thi quyền lực họ người có phẩm chất trị, đạo đức tốt, lực tốt, tận tụy, liêm khiết q trình cơng tác số cán khơng chịu khó rèn luyện, tu dưỡng bị quyền lực tha hóa, bị cám dỗ tầm thường vật chất mà thối hóa biến chất, giai đoạn nay, mặt trái chế thị trường tác động khơng nhỏ đến thối hóa, biến chất công chức Cho nên, để tránh rơi vãi, cán cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý cán Để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán cách có hiệu cần thực tốt nội dung sau đây: - Hoàn thiện chế, sách cơng chức Vì sở pháp lý quan trọng để kiểm tra, giám sát quản lý cán - Cấp ủy, thủ trưởng phải trực tiếp quản lý, kiểm tra cán Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát quần chúng nhân dân công chức - Mọi hoạt động cán phải quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, phải kiểm tra, giám sát, quản lý cán cách tồn diện 102 trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, công việc chuyên mơn, q trình rèn luyện, phấn đấu cơng tác kiểm tra, giám sát quản lý phải làm thường xuyên - Kết kiểm tra phải xác, cụ thể Coi tiêu chí để đánh giá, bố trí sử dụng cán - Hồn thiện chế tài nhằm hạn chế tham ơ, tham nhũng, cần có chế quản lý nguồn chi công chức Đánh giá tình trạng tài sản nguồn gốc tài sản cơng chức - Lựa chọn người có phẩm chất, đạo đức tốt, có lực quản lý giỏi làm tổ chức cán Những người có phẩm chất trị đạo đức tốt, tinh thơng nghiệp vụ, có tinh thần đấu tranh bảo vệ cơng lý làm cơng tác kiểm tra, tra Cần có chế sách phù hợp để người cơng tâm, khách quan tiến hành nhiệm vụ tránh tình trạng bị lôi kéo, dụ dỗ, mua chuộc - Cải cách chế độ tiền lương để công chức đủ nuôi sống thân gia đình Có chế thưởng, phạt nghiêm minh, cơng chức có cơng thưởng nhiều; cơng chức vi phạm pháp luật bị phạt nặng Để hạn chế tình trạng sách nhiễu nhân dân, tham ơ, tham nhũng tài sản Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích” [28, tr.520] Công chức nhân tố định, khâu then chốt toàn nghiệp cách mạng Bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước địi hỏi phải tiếp tục đổi công tác cán bộ, cách thức quản lý, kiểm tra, giám sát Nhằm xây dựng công chức ngang tầm, có đủ lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực trí tuệ, đủ sức hồn thành nhiệm vụ cách mạng thời kỳ 3.2.9 Tăng cường lãnh đạo Đảng công chức quan thi hành án dân Đảng ta Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội cách toàn diện trực tiếp Cán có vai trị quan trọng, 103 nhân tố định thành công hay thất bại chế độ xã hội chủ nghĩa Để đảm bảo xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa, Đảng ta phải nắm lấy cán bộ, lãnh đạo công tác cán Trong thời gian qua Đảng đề nhiều sách, Nghị cơng tác cán Trong giai đoạn việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán trở nên cấp thiết Tăng cường lãnh đạo Đảng đội ngũ CHV,công chức quan thi hành án dân Vĩnh Phúc cần phải trọng nội dung sau đây: - Quán triệt tinh thần Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (nhiệm kỳ 2010-2015) thực đồng khâu công tác cán bộ, trước mắt cần tập trung làm tốt khâu đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đào tạo lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ cán công chức thi hành án dân sự; luân chuyển cán theo quy hoạch Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng học viện Tư pháp, trung tâm bồi dưỡng trị, bước nâng cao chất lượng, cấu hợp lý, thực chuẩn hóa chức danh cơng chức Thực tốt sách cán cơng chức; nghiên cứu sách khuyến khích, thu hút cán đến cơng tác vùng khó khăn; sách cán luân chuyển, thu hút cán vào lĩnh vực thiếu yếu - Trên sở đánh giá khách quan tình hình thực trạng cơng chức quan thi hành án dân tiến hành xây dựng quy hoạch cán bộ, xây dựng cơng chức kế cận có triển vọng, đảm bảo tính kế thừa liên tục - Chỉ đạo cấp thực tốt sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài làm việc quan thi hành án dân - Quan tâm mức đến việc đào tạo, bồi dưỡng công chức nhằm chuẩn hóa cơng chức quan thi hành án dân - Bố trí, sử dụng cơng chức phù hợp với lực, trình độ, sở trường, đảm bảo cho cán hoàn thành nhiệm vụ 104 - Thực ln chuyển cơng chức có lực, có chiều hướng phát triển tỉnh huyện để dẫn dắt cán thi hành án dân huyện, phát triển phong trào chi cục thi hành án dân - Kiên thay công chức sa sút phẩm chất trị, yếu lực, khơng bố trí lại cán vào vị trí lãnh đạo, quản lý chủ chốt nơi phong trào kém, trị khơng ổn định, đồn kết, tín nhiệm thấp - Thường xuyên kiểm tra, giám sát cán bộ, quản lý cán theo quy chế - Xây dựng quy chế, quy định trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, trách nhiệm cấp ủy cấp trực tiếp để xảy đoàn kết nội cấp ủy tổ chức Đảng sở yếu - Kiện toàn nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác cán cấp, đáp ứng yêu cầu công tác cán lĩnh vực TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, giao dịch dân sự, kinh tế ngày phát triển đa dạng, tình hình kinh tế xã hội có bước phát triển mạnh mẽ Bên cạnh mặt động, tích cực kinh tế thị trường mặt trái chế thị trường bộc lộ tác động đến mặt đời sống xã hội, tình trạng vi phạm pháp luật, tranh chấp kinh tế, dân không ngừng gia tăng, số lượng vụ việc mà Tòa án nhân dân cấp phải giải ngày nhiều, giá trị tiền tài sản phải thi hành ngày lớn, tính chất vụ việc ngày phức tạp Thực Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Cơ quan thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc thực đồng nhiều giải pháp để tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Tổ chức máy quan thi hành án dân từ tỉnh xuống huyện khơng ngừng củng cố kiện tồn, chất lượng số lượng cán bộ, chấp hành viên nâng lên Kết công tác thi hành án dân quan thi hành án 105 dân tỉnh Vĩnh Phúc năm quan đạt vượt tiêu ngành đề ra, nhiều vụ việc khó khăn phức tạp, quan thi hành án phối hợp với quan hữu quan giải dứt điểm, hạn chế đơn thư khiếu nại, góp phần giữ vững kỷ cương pháp luật trật tự xã hội Quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cán bộ, sở đánh giá thực trạng lực thực thi án, định có hiệu lực CHV, công chức quan thi hành án dân sự, qua đánh giá tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, tác giả mạnh dạn đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao lực thực thi pháp luật Chấp hành viên quan thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc Hệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình thực phải tiến hành cách đồng Thực tốt hệ thống giải pháp này, chắn năm tới Vĩnh Phúc có đội ngũ Chấp hành viên, công chức quan thi hành án dân đủ số lượng, hợp lý cấu, chuẩn trình độ, có kỹ thi hành án dân tốt, tạo tiền đề cho việc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ ngành đề đồng thời giữ gìn an ninh trật tự xã hội, đảm bảo kỷ cương Nhà nước 106 KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi đặt yêu cầu cấp bách việc cải cách máy Nhà nước, cải cách hành chính- tư pháp có vai trò định thuộc yếu tố người, thuộc phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức quan thi hành án dân nói riêng Thực tế năm tiến hành cơng đổi tồn diện đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo chứng minh sâu sắc vai trò quan trọng quan thi hành án dân sự, đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân Cơ quan thi hành án dân đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân chiếm vị trí đặc biệt quan trọng hoạt động Tư pháp, chỗ dựa Đảng Nhà nước; đưa án, định có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế, đảm bảo lợi ích Nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Cơ quan thi hành án dân quan trực tiếp thi hành án, định có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế Hoạt động thi hành án dân có hiệu quả, mặt bảo đảm việc thực có hiệu quyền tư pháp Nhà nước, thể tôn trọng xã hội, công dân phán nhân danh nhà nước tịa án, mặt khác cơng cụ hữu hiệu để khơi phục lại quyền lợi ích hợp pháp xã hội công dân bị xâm hại Chấp hành viên quan thi hành án dân có vị trí, vai trị quan trọng việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp nhà nước, nhân dân: tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, phát triển kinh tế xã hội đất nước, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Việt Nam; đảm bảo kỷ cương pháp luật nhà nước, nâng cao hiệu lực thực pháp luật quan công quyền Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới công tác thi hành án dân sự, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đội ngũ Chấp hành 107 viên, công chức quan thi hành án dân theo hướng không ngừng nâng cao vị sách đãi ngộ, cải thiện đời sống công chức thi hành án dân để họ n tâm cơng tác, có điều kiện hoàn thành nhiệm vụ giao Đảng Nhà nước coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, chất lượng đội ngũ Chấp hành viên, công chức thi hành án dân nhiệm vụ hàng đầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Từ thực trạng đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng nước nói chung cho thấy đội ngũ CHV chưa ngang tầm với đòi hỏi: thiếu số lượng, yếu chất lượng, cấu độ tuổi nhiều bất cập, phận chấp hành viên sa sút phẩm chất trị, đạo đức lối sống; lực quản lý Nhà nước CHV quan thi hành án dân yếu Trước yêu cầu nhiệm vụ đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề cấp thiết đặt phải nâng cao lực, chất lượng đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án; với đề tài nghiên cứu này, Luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao lực, chất lượng đội ngũ CHV mang tính tồn diện, đồng bộ; sở để CHV, quan thi hành án dân sự, quan quản lý công tác thi hành án dân lựa chọn, áp dụng nghiên cứu học tập, giảng dạy quản lý công tác thi hành án dân góp phần nâng cao lực cá nhân, nâng cao lực hoạt động quan thi hành án dân sự, thực tốt nhiệm vụ giao 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức cán Chính phủ - Viện khóa học Tổ chức Nhà nước (1998), Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQTW ngày 2/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/2/2007 việc ban hành quy tắc ứng xử công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Bộ Tư pháp (2012), Tổng cục thi hành án dân sự, sổ tay nghiệp vụ thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2011), Tổng cục thi hành án dân sự, Báo cáo chuyên đề thực tạng công tác tuyển dụng công chức hệ thống quan thi hành án dân giai đoạn từ 2009 - 2011 Chính phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2003), Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 "Về tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nhà nước” Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2010 quy định người công chức Chính phủ (2009), Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09/09/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật thi hành án dân sự, quan thi hành án dân công chức làm công tác thi hành án dân 10 Cục Thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Báo cáo số lượng, chất lượng công chức thi hành án dân năm 2009-2013 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 109 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghịc Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 19 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2008), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Trần Thị Xuân Lan (2010), Chất lượng cán công chức cấp tỉnh tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 21 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 22 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 23 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 24 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Văn Mạnh (2001), 55 năm xây dựng Nhà nước dân, dân, dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 110 30 Hoàng Phê (Chủ biên) (2002), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 31 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn, xây dựng đội ngũ công chức, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 32 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 33 Quốc hội (2008), Luật Cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2013), Luật Thi hành án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 35 Nguyễn Văn Tâm (1997), Đổi hồn thiện pháp luật cơng chức Nhà nước nước ta, Luận án tiến sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 36 Lê Minh Tâm (2008), Một số vấn đề lý luận thi hành án, Đề tài cấp bộ, Trường Đại học luật Hà Nội 37 Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 38 Trần Dân Tiên (1994), Những mẩu chuyện đời hoạt động Hồ Chủ tịch, Nxb Thanh niên, Hà Nội 39 Trịnh Xuân Toản (2003), “Đổi mới, hoàn thiện pháp luật cơng chức Nhà nước, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (4), tr.20-22 40 Tổng cục Thi hành án dân (2012), Báo cáo chuyên đề tổ chức máy, đội ngũ cán làm công tác thi hành án dân giai đoạn từ 01/7/1993 đến 41 Hoàng Trang - Nguyễn Khánh Bật (đồng chủ biên) (1999), Tìm hiểu thân thế, nghiệp tư tưởng Hồ Chí Minh (hỏi đáp - in lần thứ 2), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Phạm Minh Triết (2003), Hồn thiện pháp luật cơng chức hành Nhà nước Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 111 43 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước (tái bản), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Lê Duy Truy (2006), Chủ tịch Hồ Chí Minh với xây dựng Nhà nước công tác cán bộ, Nxb Tư pháp, Hà Nội 45 Trường Đại học Luật (2008), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Kỹ thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 47 Đặng Minh Tuân - Nguyễn Thị Thúy (2004), “Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán số vấn đề đặt giai đoạn nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (12), tr.3-10 48 Nguyễn Anh Tuấn (Chủ biên) (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước kiểu Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 49 Trần Anh Tuấn (2006), “Thấy qua năm thực Pháp lệnh Cơng chức sửa đổi, bổ sung năm 2003”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (1+2), tr.37-40 50 Nguyễn Thanh Tuyền (2008), Chất lượng cán công chức cấp xã Điện Biên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 51 Từ điển triết học (2002), Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 52 Từ điển tiếng Việt (2002), Nxb Đà Nẵng 53 Từ điển Luật học (2006), Nxb Bộ Tư pháp, Hà Nội 54 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh công chức (đã sửa đổi bổ sung năm 2000 2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (1993), Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật 56 Website: www.tudienbachkhoa.vn, "Từ điển bách khoa Việt Nam online" ... học lực Chấp hành viên quan thi hành án dân sự; khái niệm tiêu chí đánh giá lực Chấp hành viên quan thi hành án dân Có luận giải, đánh giá lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân tỉnh Vĩnh. .. sở lý luận lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân sở đánh giá thực trạng lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân năm qua xác định quan điểm giải pháp nâng cao lực Chấp hành viên. .. yêu cầu việc nâng cao lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân sự, từ đề xuất giải pháp nâng cao lực đội ngũ Chấp hành viên quan thi hành án dân tỉnh Vĩnh Phúc Cơ sở lý luận phương pháp