MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong bối cảnh hiện nay, thanh niên và công tác thanh niên luôn là vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng góp phần vào công cuộc xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa, hướng đến mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Trong suốt chiều dài lịch sử của dân tộc, thanh niên nước ta hết thế hệ này đến thế hệ khác, đã luôn nêu cao tinh thần yêu nước, không ngại gian khổ, hy sinh, sẵn sàng dấn thân vì sự nghiệp dựng nước và giữ nước. Được Đảng và Bác Hồ sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện, trong hơn 80 năm qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã không ngừng lớn mạnh, trưởng thành, làm tốt nhiệm vụ đoàn kết, tập hợp, giáo dục, vận động thanh niên tham gia các phong trào cách mạng. Dưới ngọn cờ quang vinh của Đảng, thanh niên thời đại Hồ Chí Minh đã không ngừng phấn đấu, vượt qua mọi khó khăn, thử thách, thực hiện xuất sắc nhiệm vụ được giao, góp phần cùng toàn Đảng, toàn dân và toàn quân viết nên những trang sử hào hùng, giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, đẩy mạnh công cuộc đổi mới vì mục tiêu xây dựng một nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Trong suốt những năm qua, Đảng đã ghi nhận những đóng góp không nhỏ của thanh niên vào sự nghiệp cách mạng vẻ vang của dân tộc; những thành tích đó có sự đóng góp đáng kể của đội ngũ cán bộ lãnh đạo công tác thanh niên, trong đó năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ đoàn thực sự giữ vai trò trọng yếu. Do đó, một trong những vấn đề đang đặt ra đối với lực lượng thanh niên là vấn đề nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ đoàn thanh niên, đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa và hội nhập quốc tế hiện nay. Cùng với những thành tích chung của tổ chức Đoàn trong cả nước, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Phú Thọ trong suốt những năm qua đã đạt được những thành tựu đáng kể trên các mặt công tác. Trong đó phải kể đến công tác lãnh đạo, chỉ đạo công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi của đội ngũ cán bộ lãnh đạo Đoàn các cấp trong tỉnh. Công tác chỉ đạo của Đoàn thường xuyên được đổi mới từ quan điểm, nội dung và cách thức chỉ đạo, tổ chức thực hiện theo nhiệm vụ và tình hình thực tế của từng địa phương, đơn vị, Đoàn các cấp trong tỉnh luôn thực hiện tốt phương châm “nhận thức đúng, trách nhiệm cao, đầu tư thiết thực”, hướng mạnh các hoạt động về cơ sở; luôn tích cực tham mưu với các cấp, các ngành để xây dựng cơ chế, chính sách, tạo nguồn lực cho Đoàn. Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hàng năm, tổ chức Đoàn đều phối hợp tốt với các ngành để mở các lớp tập huấn, lớp đào tạo dài hạn cả về trình độ lý luận chính trị và chuyên môn nhằm dần chuẩn hóa cán bộ theo quy định, đảm bảo sự kế cận thường xuyên của các thế hệ cán bộ Đoàn. Trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ chính trị, Đoàn các cấp trong tỉnh luôn tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời nắm bắt, xử lý và giải quyết những phát sinh, vướng mắc trong quá trình tổ chức hoạt động; mạnh dạn bố trí cán bộ phụ trách cơ sở, đi tăng cường cho cơ sở để học hỏi và tích lũy kinh nghiệm. Bên cạnh những kết quả đã đạt được, việc thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi của đội ngũ cán bộ Đoàn tỉnh Phú Thọ vẫn còn những tồn tại, hạn chế đó là: Việc nắm bắt tâm trạng xã hội, tình hình tư tưởng của các đối tượng thanh niên còn hạn chế, chưa tiếp cận kịp thời với những diễn biến trong tâm tư, tình cảm và thái độ cụ thể của thanh niên. Những biến đổi về cơ cấu kinh tế, chuyển dịch lao động xã hội, nghề nghiệp, khiến cho nhu cầu về việc làm ngày càng cao và đa dạng của thanh niên.Số lượng đoàn viên thanh niên đi làm ăn xa ngày càng nhiều, thường xuyên biến động, gây khó khăn cho tổ chức Đoàn trong công tác quản lý. Trong những điều kiện của nền kinh tế thị trường với xu hướng mở cửa và sự tràn ngập của thông tin, rất nhiều vấn đề mới đã xuất hiện vừa trong hoạt động thực tế của thanh niên, vừa trong chính tư duy và nhận thức về phong trào thanh niên. Bên cạnh sự mở rộng các phạm vi kinh doanh buôn bán và cạnh tranh thị trường, quan điểm sống mang tính vị kỷ, cá nhân đang có xu hướng lan rộng trong xã hội và trong thanh niên. Những tệ nạn xã hội, cờ bạc, nghiện hút, mại dâm,… không còn xuất hiện một cách đơn lẻ và cá biệt và đang có xu hướng gia tăng trong thanh niên. Những lệch lạc trong việc nhận thức và cảm thụ các giá trị của lao động sáng tạo cũng như của văn hóa đã thâm nhập vào các hoạt động lao động, học tập và sinh hoạt cộng đồng của thanh niên, xô đẩy một bộ phận không nhỏ trong số họ vào con đường lầm lỡ,…Một bộ phận thanh niên sống thiếu lý tưởng, giảm sút niềm tin, ít quan tâm đến tình hình đất nước, thiếu ý thức chấp hành phát luật, sống thực dụng, xa rời truyền thống văn hoá dân tộc. Vẫn còn một số cấp uỷ Đảng, chính quyền ở địa phương thiếu quan tâm hoặc lãnh đạo chưa sâu sát đối với công tác Đoàn, chưa thực sự quan tâm đến việc giải quyết những nhu cầu bức xúc của thanh niên hiện nay về học nghề, giải quyết việc làm, giúp thanh niênphát triển kinh tế tại quê hương. Tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên cũng ảnh hưởng không nhỏ đến suy nghĩ, tâm tư, tình cảm của thanh niên. Công tác xây dựng tổ chức và hoạt động của Đoàn, Hội, mở rộng mặt trận tập hợp đoàn kết thanh niên ở một số địa phương, cơ sở nhất là trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước chậm được đổi mới, chưa theo kịp quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Công tác chỉ đạo, triển khai và thực hiện một số chủ trương công tác của BTV, BCH Đoàn các cấp còn dập khuôn, dàn trải, chồng chéo, chưa thể hiện sức sáng tạo của tổ chức Đoàn. Cán bộ đoàn các cấp thường xuyên có sự thay đổi về con người nên sự tiếp cận, nắm bắt và lãnh đạo, chỉ đạo phong trào còn hạn chế. Có những đơn vị chưa có những giải pháp mang tính đột phá để nâng cao chất lượng tổ chức, hoạt động cơ sở Đoàn và chất lượng đoàn viên. Công tác cán bộ đoàn ở một số đơn vị còn chưa được kịp thời kiện toàn, bổ sung. Năng lực vận động thanh niên của đội ngũ cán bộ đoàn ở cơ sở còn hạn chế. Việc thực hiện sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm một số hoạt động lớn còn chưa kịp thời, hiệu quả chưa cao 10, tr.13. Chính từ thực tiễn đó, đòi hỏi đội ngũ cán bộ Đoàn trong tỉnh phải thực sự hội tụ được những điều kiện về phẩm chất, năng lực, đặc biệt là năng lực lãnh đạo, để hoàn thành xuất sắc những nhiệm vụ chính trị được giao, thực sự là lực lượng hạt nhân, đóng vai trò tiên phong, thủ lĩnh trong phong trào thanh niên. Với mục tiêu của Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Phú Thọ lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2012 2017) là: Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp đáp ứng yêu cầu của công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trong thời kỳ mới: Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn từ tỉnh đến cơ sở đủ về số lượng, trẻ về tuổi đời, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lực hoạt động thực tiễn, thực sự là những người bạn, người đồng chí, có khả năng thiết kế, tổ chức hoạt động, hướng dẫn tư vấn và đối thoại với thanh niên. Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phong cách làm việc và phương pháp công tác của cán bộ Đoàn. Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán bộ. Tích cực tham mưu với cấp ủy làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, đánh giá, luân chuyển và sử dụng cán bộ Đoàn 10, tr23. Là một cán bộ đoàn đang công tác tại cơ quan Tỉnh đoàn Phú Thọ, đã trải qua công tác thực tiễn, đặc biệt đã được nghiên cứu học tập tiếp thu những kiến thức lý luận Mác Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung, chuyên ngành Chính trị học nói riêng tại Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, tác giả chọn đề tài: Năng lực lãnh đạo của cán bộ đoàn tỉnh Phú Thọ hiện nay làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học của mình, nhằm góp phần nhất định vào công tác nghiên cứu khoa học trước yêu cầu thực tiễn thời kỳ phát triển mới đó. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có một số đề tài, công trình khoa học nghiên cứu về năng lực hoặc về lãnh đạo như: “Cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới”, đề tài KX.05.11, Hà Nội,1994 do Trần Xuân Sầm chủ biên.“Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở” của Phan Văn Hai, 1997. Lê Văn Thái: Nghiên cứu về năng lực ra quyết định quản lý của người giám đốc doanh nghiệp nhà nước trong giai đoạn hiện nay, luận án tiến sĩ tâm lý, Hà Nội, 1999. “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001) do PGS.TS Nguyễn Phú Trọng chủ biên.“Nâng cao năng lực cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã vùng đồng bằng Bắc Bộ ở nước ta hiện nay” của Mai Đức Ngọc, 2002.Quốc Hùng (2004), “Những tố chất của người lãnh đạo, Nxb Văn hoá Thông tin, Hà Nội”. “Xây dựng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cấp xã ở đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn hiện nay” của Nguyễn Minh Châu, 2003. Nguyễn Thị Mai: Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của cán bộ chủ chốt cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2007. Đinh Thị Hà “Những tiêu chí cơ bản của người lãnh đạo chính trị ở Việt Nam hiện nay”, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, Hà Nội 2007. Phạm Hồng Thái: “Nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị ở cơ sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận”, Luận văn Thạc sĩ khoa học chính trị, Hà Nội, 2007. Đề tài cấp cơ sở năm 2009: Khoa học lãnh đạo, quản lý Những vấn đề cơ bản, Hà Nội 2010, chủ nhiệm đề tài Phan Trung Chính. Tiếp cận từ các lĩnh vực và các chuyên ngành khác nhau các đề tài và các công trình nghiên cứu khoa học trên đã có những kết quả nghiên cứu có giá trị nhất định góp phần vào hướng nghiên cứu về năng lực lãnh đạo, song chưa có đề tài nào nghiên cứu về năng lực lãnh đạo công tác thanh niên của người cán bộ đoàn từ tiếp cận chính trị học… Với thực tế là một cán bộ đoàn chuyên trách đang công tác tại cơ quan Tỉnh đoàn Phú Thọ, được nghiên cứu, học tập chuyên ngành Chính trị học, bản thân nhận thấy hơn lúc nào hết vai trò của lực lượng thanh niên, trong đó năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ đoàn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc thúc đẩy lực lượng thanh niên tham gia vào thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” mà Đảng và nhân dân ta khởi xướng và thực hiện. Điều đó càng có ý nghĩa với công tác thanh niên của Tỉnh đoàn Phú Thọ là một trong những tỉnh trọng điểm đang được sự quan tâm đầu tư của Đảng, Nhà nước và xã hội để Phú Thọ thực sự là vùng đất Tổ linh thiêng đại diện cho truyền thống của dân tộc Việt Nam. Với ý nghĩa đó, từ góc độ Chính trị học, đề tài Năng lực lãnh đạo của cán bộ đoàn tỉnh Phú Thọ hiện nay được lựa chọn nghiên cứu có giá trị đóng góp nhất định.
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ VÀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ ĐOÀN 1.1 Khái quát lý thuyết lãnh đạo, quản lý 1.2 Khái niệm lực lực lãnh đạo cán Đoàn 9 58 Chương 2: NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY - VẤN ĐỀ VÀ THỰC TRẠNG 74 2.1 Điều kiện tự nhiên - xã hội Phú Thọ tác động đến hoạt động niên công tác lãnh đạo niên cán đồn 2.2 Thực trạng niên cơng tác niên 2.3 Thực trạng đội ngũ cán đoàn lực lãnh đạo đội ngũ cán đoàn niên Phú Thọ 74 86 87 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ ĐOÀN TỈNH PHÚ THỌ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU THỜI KỲ PHÁT TRIỂN MỚI 101 3.1 Một số quan điểm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2015 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán đoàn tỉnh Phú Thọ KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 101 107 114 115 117 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTV BCH CNH, HĐH HĐND LHTN TNTP TTCX TNCS UBND : : : : : : : : : Ban Thường vụ Ban chấp hành Cơng nghiệp hóa, đại hóa Hội đồng nhân dân Liên hiệp niên Thiếu niên tiền phong Trí tuệ cảm xúc Thanh niên cộng sản Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh nay, niên công tác niên vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng góp phần vào công xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa, hướng đến mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Trong suốt chiều dài lịch sử dân tộc, niên nước ta hết hệ đến hệ khác, nêu cao tinh thần yêu nước, không ngại gian khổ, hy sinh, sẵn sàng dấn thân nghiệp dựng nước giữ nước Được Đảng Bác Hồ sáng lập, lãnh đạo rèn luyện, 80 năm qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khơng ngừng lớn mạnh, trưởng thành, làm tốt nhiệm vụ đoàn kết, tập hợp, giáo dục, vận động niên tham gia phong trào cách mạng Dưới cờ quang vinh Đảng, niên thời đại Hồ Chí Minh khơng ngừng phấn đấu, vượt qua khó khăn, thử thách, thực xuất sắc nhiệm vụ giao, góp phần tồn Đảng, toàn dân toàn quân viết nên trang sử hào hùng, giải phóng dân tộc, thống đất nước, đẩy mạnh cơng đổi mục tiêu xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Trong suốt năm qua, Đảng ghi nhận đóng góp khơng nhỏ niên vào nghiệp cách mạng vẻ vang dân tộc; thành tích có đóng góp đáng kể đội ngũ cán lãnh đạo công tác niên, - lực lãnh đạo đội ngũ cán đoàn thực giữ vai trò trọng yếu Do đó, vấn đề đặt lực lượng niên vấn đề nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán đoàn niên, đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập quốc tế Cùng với thành tích chung tổ chức Đồn nước, Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Phú Thọ suốt năm qua đạt thành tựu đáng kể mặt cơng tác Trong phải kể đến cơng tác lãnh đạo, đạo cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi đội ngũ cán lãnh đạo Đồn cấp tỉnh Cơng tác đạo Đoàn thường xuyên đổi từ quan điểm, nội dung cách thức đạo, tổ chức thực theo nhiệm vụ tình hình thực tế địa phương, đơn vị, Đoàn cấp tỉnh thực tốt phương châm “nhận thức đúng, trách nhiệm cao, đầu tư thiết thực”, hướng mạnh hoạt động sở; ln tích cực tham mưu với cấp, ngành để xây dựng chế, sách, tạo nguồn lực cho Đồn Trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán hàng năm, tổ chức Đoàn phối hợp tốt với ngành để mở lớp tập huấn, lớp đào tạo dài hạn trình độ lý luận trị chun mơn nhằm dần chuẩn hóa cán theo quy định, đảm bảo kế cận thường xuyên hệ cán Đồn Trong q trình thực nhiệm vụ trị, Đồn cấp tỉnh ln tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời nắm bắt, xử lý giải phát sinh, vướng mắc trình tổ chức hoạt động; mạnh dạn bố trí cán phụ trách sở, tăng cường cho sở để học hỏi tích lũy kinh nghiệm Bên cạnh kết đạt được, việc thực nhiệm vụ lãnh đạo, đạo cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi đội ngũ cán Đồn tỉnh Phú Thọ tồn tại, hạn chế là: Việc nắm bắt tâm trạng xã hội, tình hình tư tưởng đối tượng niên hạn chế, chưa tiếp cận kịp thời với diễn biến tâm tư, tình cảm thái độ cụ thể niên Những biến đổi cấu kinh tế, chuyển dịch lao động xã hội, nghề nghiệp, khiến cho nhu cầu việc làm ngày cao đa dạng niên.Số lượng đoàn viên niên làm ăn xa ngày nhiều, thường xuyên biến động, gây khó khăn cho tổ chức Đồn cơng tác quản lý Trong điều kiện kinh tế thị trường với xu hướng mở cửa tràn ngập thông tin, nhiều vấn đề xuất vừa hoạt động thực tế niên, vừa tư nhận thức phong trào niên Bên cạnh mở rộng phạm vi kinh doanh buôn bán cạnh tranh thị trường, quan điểm sống mang tính vị kỷ, cá nhân có xu hướng lan rộng xã hội niên Những tệ nạn xã hội, cờ bạc, nghiện hút, mại dâm,… khơng xuất cách đơn lẻ cá biệt có xu hướng gia tăng niên Những lệch lạc việc nhận thức cảm thụ giá trị lao động sáng tạo văn hóa thâm nhập vào hoạt động lao động, học tập sinh hoạt cộng đồng niên, xô đẩy phận không nhỏ số họ vào đường lầm lỡ, …Một phận niên sống thiếu lý tưởng, giảm sút niềm tin, quan tâm đến tình hình đất nước, thiếu ý thức chấp hành phát luật, sống thực dụng, xa rời truyền thống văn hoá dân tộc Vẫn số cấp uỷ Đảng, quyền địa phương thiếu quan tâm lãnh đạo chưa sâu sát cơng tác Đồn, chưa thực quan tâm đến việc giải nhu cầu xúc niên học nghề, giải việc làm, giúp niênphát triển kinh tế quê hương Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên ảnh hưởng không nhỏ đến suy nghĩ, tâm tư, tình cảm niên Cơng tác xây dựng tổ chức hoạt động Đoàn, Hội, mở rộng mặt trận tập hợp đoàn kết niên số địa phương, sở doanh nghiệp nhà nước chậm đổi mới, chưa theo kịp q trình chuyển dịch cấu kinh tế Cơng tác đạo, triển khai thực số chủ trương cơng tác BTV, BCH Đồn cấp dập khn, dàn trải, chồng chéo, chưa thể sức sáng tạo tổ chức Đoàn Cán đoàn cấp thường xuyên có thay đổi người nên tiếp cận, nắm bắt lãnh đạo, đạo phong trào hạn chế Có đơn vị chưa có giải pháp mang tính đột phá để nâng cao chất lượng tổ chức, hoạt động sở Đồn chất lượng đồn viên Cơng tác cán đồn số đơn vị chưa kịp thời kiện toàn, bổ sung Năng lực vận động niên đội ngũ cán đoàn sở hạn chế Việc thực sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm số hoạt động lớn chưa kịp thời, hiệu chưa cao [10, tr.13] Chính từ thực tiễn đó, đòi hỏi đội ngũ cán Đoàn tỉnh phải thực hội tụ điều kiện phẩm chất, lực, đặc biệt lực lãnh đạo, để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao, thực lực lượng hạt nhân, đóng vai trò tiên phong, thủ lĩnh phong trào niên Với mục tiêu Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Phú Thọ lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2012 - 2017) là: Xây dựng đội ngũ cán Đoàn cấp đáp ứng u cầu cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi thời kỳ mới: Chú trọng xây dựng đội ngũ cán Đoàn từ tỉnh đến sở đủ số lượng, trẻ tuổi đời, có lĩnh trị vững vàng, có lực hoạt động thực tiễn, thực người bạn, người đồng chí, có khả thiết kế, tổ chức hoạt động, hướng dẫn tư vấn đối thoại với niên Tiếp tục đổi mạnh mẽ phong cách làm việc phương pháp công tác cán Đồn Nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán Tích cực tham mưu với cấp ủy làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, đánh giá, luân chuyển sử dụng cán Đoàn [10, tr23] Là cán đoàn cơng tác quan Tỉnh đồn Phú Thọ, trải qua công tác thực tiễn, đặc biệt nghiên cứu học tập tiếp thu kiến thức lý luận Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung, chun ngành Chính trị học nói riêng Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, tác giả chọn đề tài: "Năng lực lãnh đạo cán đoàn tỉnh Phú Thọ nay" làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ chun ngành Chính trị học mình, nhằm góp phần định vào công tác nghiên cứu khoa học trước yêu cầu thực tiễn thời kỳ phát triển Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có số đề tài, cơng trình khoa học nghiên cứu lực lãnh đạo như: “Cơ cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới”, đề tài KX.05.11, Hà Nội,1994 Trần Xuân Sầm chủ biên.“Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở” Phan Văn Hai, 1997 Lê Văn Thái: Nghiên cứu lực định quản lý người giám đốc doanh nghiệp nhà nước giai đoạn nay, luận án tiến sĩ tâm lý, Hà Nội, 1999 “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2001) PGS.TS Nguyễn Phú Trọng chủ biên.“Nâng cao lực cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã vùng đồng Bắc Bộ nước ta nay” Mai Đức Ngọc, 2002.Quốc Hùng (2004), “Những tố chất người lãnh đạo, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội” “Xây dựng đội ngũ cán hệ thống trị cấp xã đồng sơng Cửu Long giai đoạn nay” Nguyễn Minh Châu, 2003 Nguyễn Thị Mai: Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2007 Đinh Thị Hà “Những tiêu chí người lãnh đạo trị Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội - 2007 Phạm Hồng Thái: “Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận”, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2007 Đề tài cấp sở năm 2009: Khoa học lãnh đạo, quản lý - Những vấn đề bản, Hà Nội - 2010, chủ nhiệm đề tài Phan Trung Chính Tiếp cận từ lĩnh vực chuyên ngành khác - đề tài cơng trình nghiên cứu khoa học có kết nghiên cứu có giá trị định góp phần vào hướng nghiên cứu lực lãnh đạo, song chưa có đề tài nghiên cứu lực lãnh đạo cơng tác niên người cán đồn từ tiếp cận trị học… Với thực tế cán đồn chun trách cơng tác quan Tỉnh đoàn Phú Thọ, nghiên cứu, học tập chuyên ngành Chính trị học, thân nhận thấy lúc hết vai trò lực lượng niên, lực lãnh đạo đội ngũ cán đồn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc thúc đẩy lực lượng niên tham gia vào thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” mà Đảng nhân dân ta khởi xướng thực Điều có ý nghĩa với cơng tác niên Tỉnh đoàn Phú Thọ - tỉnh trọng điểm quan tâm đầu tư Đảng, Nhà nước xã hội để Phú Thọ thực vùng đất Tổ linh thiêng - đại diện cho truyền thống dân tộc Việt Nam Với ý nghĩa đó, từ góc độ Chính trị học, đề tài Năng lực lãnh đạo cán đoàn tỉnh Phú Thọ lựa chọn nghiên cứu có giá trị đóng góp định Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích - Khái quát lý luận khoa học lãnh đạo, lực lãnh đạo, làm sở để nghiên cứu lực lãnh đạo cán đoàn - Khảo sát thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán đoàn đề xuất số giải pháp nâng cao lực lãnh đạo cán đoàn tỉnh Phú Thọ đáp ứng yêu cầu thời kỳ phát triển 3.2 Nhiệm vụ - Trình bày khái quát số vấn đề lý luận chung khoa học lãnh đạo lực lãnh đạo nói chung, lãnh đạo cơng tác niên nói riêng từ tiếp cận Chính trị học - Nghiên cứu, khảo sát thực tiễn lực lãnh đạo cán đoàn tỉnh Phú Thọ - Chỉ ra, đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao lực lãnh đạo cán đoàn tỉnh Phú Thọ Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng, khách thể nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Năng lực lãnh đạo cán đoàn Phú Thọ - Khách thể nghiên cứu: Cán đoàn chuyên trách giữ chức danh từ ủy viên BCH Đoàn cấp huyện, ủy viên BCH Đoàn cấp tỉnh trở lên, cụ thể gồm: 43 đồng chí ủy viên BCH Tỉnh đồn; 286 đồng chí ủy viên BCH cấp Huyện đồn (Tổng số: 329 đồng chí) 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn tập trung nghiên cứu lực lãnh đạo cán đoàn Phú Thọ giai đoạn từ 2002 trở lại Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Luận văn thực sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nghiên cứu Chính trị học chuyên ngành lãnh đạo trị, quyền lực lãnh đạo, lực lãnh đạo nói chung, lãnh đạo cơng tác niên nói riêng Từ đó, luận văn tổ chức nghiên cứu, triển khai phương pháp chủ yếu sau: tiếp cận hệ thống; phân tích, tổng hợp, lịch sử - logíc, so sánh, mơ tả, phân tích tài liệu, thống kê phương pháp khác Đóng góp mặt khoa học luận văn - Cung cấp luận chứng, luận tương đối có hệ thống lực lãnh đạo cán đoàn Phú Thọ từ góc nhìn trị học - Góp phần làm rõ thêm vấn đề mặt lí luận thực tiễn lực lãnh đạo cán đoàn Phú Thọ Trên sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo cán đồn, góp phần giúp cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi tỉnh Phú Thọ phát triển Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Kết nghiên cứu luận văn cung cấp cách có hệ thống tri thức khoa học lãnh đạo, lực lãnh đạo cho đội ngũ cán đoàn làm sở nhận thức luận trình nâng cao lực tư tổ chức thực tiễn hoạt động phong trào thiếu nhi tỉnh Phú Thọ cách bản, có hệ thống - Luận văn tài liệu tham khảo có giá trị thực tiễn định cho công tác nghiên cứu, giảng dạy môn khoa học trị, khoa học lãnh đạo, khoa học quản lý lĩnh vực chuyên sâu: lãnh đạo trị cơng tác niên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn chia làm chương, tiết 108 hành mới, xây dựng đồng hệ thống quy chế, quy định, quy trình cơng tác Xây dựng quy chế mối quan hệ hoạt động phương thức lãnh đạo tổ chức đảng hệ thống trị Đổi cách nghị tập trung lãnh đạo, đạo thực nghị quyết, đẩy mạnh cải cách hành Đảng Nâng cao hiệu hoạt động công tác dân vận hệ thống trị Củng cố, nâng cao hiệu hoạt động ban đạo thực quy chế dân chủ sở cấp; triển khai thực tốt Quy chế dân chủ Pháp lệnh dân chủ sở, quy chế dân vận hệ thống trị Đổi hoạt động HĐND; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân: Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, HĐND UBND cấp Chú trọng nâng cao lực đại biểu chất lượng hoạt động Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh HĐND cấp Nâng cao lực quản lý, điều hành quyền cấp theo pháp luật Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng đơn giản hoá tổ chức thực quy trình, thủ tục hành chính, thực tốt chế “một cửa liên thông” Xây dựng chế bãi nhiệm, miễn nhiệm người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Đa dạng hố hình thức tập hợp quần chúng, trọng tới đối tượng nông dân, trí thức, người cao tuổi, học sinh, sinh viên, cơng nhân doanh nghiệp Nâng cao chất lượng vận động, phong trào thi đua yêu nước gắn với thực Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Phát huy tốt vai trò giám sát xã hội 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ ĐOÀN TỈNH PHÚ THỌ Giải pháp hình thành, phát huy đòi hỏi lực lãnh đạo cán đoàn tỉnh Phú Thọ xác lập sở ba vấn đề cốt yếu: 109 Quan niệm khoa học tiếp cận lực, lực lãnh đạo cán đồn (1); Thực trạng trách nhiệm trị vai trò hoạt động cán đồn lãnh đạo, thực nhiệm vụ trị tổ chức Đoàn trước yêu cầu thực tiễn kinh tế thị trường hội nhập với khơng hội thách thức (2) Từ quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh với định hướng trị Đảng mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” theo đường xây dựng chủ nghĩa xã hội chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, dân tộc làm sở xác định phương hướng cho hình thành đòi hỏi lực lãnh đạo cán đoàn (3) Ở đây, đối tượng nghiên cứu chủ yếu đội ngũ cán Đoàn ba cấp: sở, huyện, tỉnh Tuy nhiên, cán Đồn mơi cấp đòi hỏi phải có tầm nhìn, khả tư duy, khả cụ thể hóa chủ trương, sách mức độ khác Với ý nghĩa tảng - tác giả đề xuất số giải pháp góp phần hình thành phát huy lực lãnh đạo cán đoàn tỉnh Phú Thọ sau: 3.2.1 Nâng cao chất lượng tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán đoàn Cấp ủy cấp tỉnh cần coi trọng việc trọng dụng tài trẻ, tạo bước chuyển có tính đột phá bố trí sử dụng cán trẻ tất lĩnh vực Các cấp ủy, quyền cần tạo chế, sách cơng bằng, thuận lợi để cán đoàn tham gia nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đơn vị, dịp để kiểm tra, thử thách khả cán đồn Mạnh dạn bố trí cán đồn có tài đảm nhận nhiệm vụ quan trọng, phù hợp hệ thống trị, nâng cao tỷ lệ cán đoàn trưởng thành, luân chuyển sang quan lãnh đạo, quản lý cấp, ngành Tạo bước đột phát việc bố trí, sử dụng cán trẻ cán độ tuổi niên tất cấp, coi 110 nội dung quan trọng công tác cán Đảng để lựa chọn cán lãnh đạo cho tương lai Xác định tiêu chí phương pháp khoa học để phát hiện, theo dõi trình phát triển tài trẻ, học sinh, sinh viên xuất sắc, cá nhân điển hình phong trào niên địa bàn tỉnh để định hướng tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng chương trình đào tạo thích hợp để hình thành đội ngũ cán trẻ lĩnh vực, đáp ứng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Có sách sử dụng đãi ngộ hợp lý để thu hút nguồn tài trẻ học tập, công tác, sinh sống địa bàn tỉnh tham gia phát triển tỉnh nhà Căn vào yêu cầu, nhiệm vụ vị trí cơng tác, chức danh dự kiến đảm nhiệm tương lai để lựa chọn nhân cho phù hợp, bước chuẩn hóa Lựa chọn cán đoàn đưa vào diện quy hoạch phải tiến hành kỹ lưỡng, dân chủ nội BCH, BTV Đoàn cấp tỉnh huyện, cần phải tranh thủ thêm ý kiến, giới thiệu cán bộ, đảng viên, đoàn viên niên quần chúng nhân dân Khi lựa chọn cán đưa vào diện quy hoạch thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp theo chức danh Thường xuyên đánh giá, theo dõi điểm mạnh, điểm yếu cán đoàn đưa vào diện quy hoạch, tạo điều kiện thuận lợi để cán đoàn trẻ tuổi đào tạo bản, thường xuyên rèn luyện qua thực tiễn; kiên trì rà sốt, điều chỉnh quy hoạch, tránh dập khn, máy móc, cứng nhắc quy hoạch, đảm bảo tính “động” “mở” quy hoạch Đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn nhằm nâng cao lực lãnh đạo cần đảm bảo trang bị lý luận trị chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, sách lớn, xuyên suốt, quán Đảng Nhà nước ta; đào tạo cán đoàn kiến thức chun mơn phù hợp với chức danh quy hoạch Kích thích việc tự đào tạo phương châm chủ yếu, phù hợp tính chất, điều kiện, độ tuổi mơi trường cơng tác 111 đặc thù cán đồn sở kết hợp lý luận với thực tế, đào tạo có tính chiến thuật với chiến lược, đào tạo có tính nhà trường với đào tạo thông qua hoạt động thực tiễn sở, học hành thông qua giao lưu, học hỏi, tự đúc rút kinh nghiệm thông qua thực tiễn phong trào,… để học thực trở thành nhu cầu thường trực nhằm nâng cao nhận thức đời sống tư cán đoàn Để đạt ý tưởng giải pháp cần có tham gia tổ chức, xã hội, địa phương cấp lãnh đạo quan tâm đạo, kích thích, động viên Đưa cán đồn trẻ tuổi nguồn quy hoạch tham quan, học tập kinh nghiệm thực tiễn nước để kịp thời cập nhật, đề xuất giải pháp mang tính khả thi, lâu dài cho cơng tác Đồn xu hội nhập quốc tế Việc đào tạo nâng cao lực lãnh đạo cán đoàn trước yêu cầu thực tiễn thời kỳ phát triển cần trọng tâm, xây dựng cụ thể số nhóm lực như: + Năng lực lập kế hoạch sở xây dựng chiến lược tầm nhìn Đặt quan hệ biện chứng lập kế hoạch ngân sách với tầm nhìn chiến lược đòi hỏi cần thiết lực lãnh đạo nói chung, lực lãnh đạo cấp sở nói riêng giai đoạn Qua tổng kết thực tiễn cho thấy: Một nan giải không quan trọng ảnh hưởng xấu đến chiến lược kinh tế - xã hội hướng đến phát triển bền vững ta biểu tư nhiệm kỳ lãnh đạo tồn từ hai nguyên nhân bản: Tính thực dụng thiếu tầm nhìn phận lãnh đạo hệ thống; Lập kế hoạch bị thụ động chịu chi phối kinh tế thị trường + Năng lực lãnh đạo, quản lý thay đổi thể lực lãnh đạo chủ động thay đổi trước tổ chức bối cảnh thay đổi thông qua lực phân tích, dự báo Thực chất lực lãnh đạo thay đổi lãnh đạo “động” không “tĩnh”; lãnh đạo tạo giá trị có tính tương lai cho tổ chức không dựa vào Đó đòi hỏi 112 lực lãnh đạo trước bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập quốc tế có ảnh hưởng mạnh trực tiếp đến cán đoàn + Năng lực gây ảnh hưởng trình lãnh đạo cán đoàn phản ánh trước hết lực “tạo hình ảnh” hấp dẫn, thuyết phục tổ chức đồn viên niên Đó lực thể ưu sức mạnh “mềm” thay quyền lực mang tính hành chính, tổ chức Nó phản ánh xu lãnh đạo nhân văn, phù hợp với q trình lãnh đạo điều kiện dân trí phát triển + Năng lực lãnh đạo thực thi phản ánh lực quản lý “đầu ra” theo cơng việc đối tượng cấp dưới, qua kiểm sốt lực, trình độ, thái độ lao động cấp dưới, đảm bảo cơng kích thích làm việc cách tích cực, sáng tạo Điều phù hợp với lãnh đạo cán đồn bối cảnh 3.2.2 Xây dựng sách, chế độ thu hút phù hợp để cán đoàn n tâm cơng tác phấn đấu trưởng thành Chính sách cán Trong tuyển dụng, quy hoạch đề bạt cán bộ: Chính sách tuyển dụng, quy hoạch, đề bạt cán ba cơng đoạn có ý nghĩa quan trọng công tác tổ chức cán góp phần nâng cao chất lượng cán đồn Kiểm tra “đầu vào” với nghĩa công tác tuyển dụng cán thơng qua quan sát, phân tích, đánh giá “hồ sơ” nhân đóng vai trò đặc biệt quan trọng, làm tiền đề cho hoạt động tiếp nhận, quy hoạch, thử thách đề bạt Đưa cán vào diện nguồn sở xem xét phẩm chất, lực hoạt động cán - công tác quy hoạch q trình “đặt” cán đồn ngồi việc thực nhiệm vụ tổ chức Đoàn tham gia đảm nhiệm nhiệm vụ chung cấp, ngành,… bước “thử thách” trước định bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển Thực công tác luân chuyển nhanh thường xuyên cán đoàn họ đảm bảo lực cơng tác, hết tuổi cơng tác Đồn để mơi cán đoàn tiếp tục rèn luyện, thử thách qua cương vị công tác 113 Để khẳng định tính hiệu quy trình đảm bảo có người cán đồn (sau bổ nhiệm, đề bạt) đủ đức, tài đủ tầm quy trình cần xem xét với tính cách sách mang tính chế tài điều kiện tiêu chuẩn quy trình tuyển dụng, quy hoạch đề bạt Có đảm bảo nghiêm túc, khách quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, đặc biệt người đứng đầu Giải pháp có vai trò quan trọng với ý nghĩa tạo tiền đề ban đầu cho việc nâng cao chất lượng cán Người cán đồn có trình độ nhận thức phẩm chất, ý chí, đạo đức tốt có lựa chọn, phân tích đòi hỏi lực phù hợp với yêu cầu thực tiễn phát triển thời kỳ Chính sách chế độ ưu đãi Giải pháp sách cán phản ánh qua sách chế độ, điều kiện ưu đãi cách thức quản lý cán đoàn thơng qua sách có tính khích lệ, động viên vật chất, tinh thần cho cán Các sách cụ thể hóa vấn đề cụ thể sau: Chính sách chế độ tiền lương (trả lương xứng đáng với công lao động, với vai trò, vị trí trách nhiệm); Chính sách thi đua, khen thưởng, kỷ luật động viên vật chất tinh thần sở đánh gía mức độ cống hiến chức trách người cán đồn; Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cơng tác cho cán đồn thông qua việc tổ chức trao đổi kinh nghiệm, tham quan, nghiên cứu thực tế nước địa phương khác nước Cần có kế hoạch ổn định, thường xuyên chương trình đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức kỹ lãnh đạo quản lý…và thông báo vấn đề kinh tế - xã hội, văn hóa, an ninh, quốc phòng khoa học cơng nghệ ngồi nước Gắn việc rà sốt, bổ sung quy hoạch cán đoàn hàng năm với việc luân chuyển cán đoàn đến tuổi trưởng thành sang vị trí phù hợp với khả thân Với sách có tính hệ giải pháp này, sở tạo an tâm, phấn khởi có trách nhiệm q trình thực nhiệm 114 vụ cán đồn, nhờ có lựa chọn phân tích đòi hỏi nhằm nâng cao lực lãnh đạo cách tích cực khách quan 3.2.3 Nâng cao ý thức tự giác rèn luyện lực lãnh đạo thân cán đồn Mơi cán đồn tỉnh Phú Thọ làm việc môi trường cơng tác Đồn, quy hoạch, đào tạo nâng cao, đề bạt bổ nhiệm chức danh, tham gia lãnh đạo nội dung phong trào tổ chức Đồn tự thân cần phải có ý thức phấn đấu, tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức, tác phong, thái độ trách nhiệm cơng việc; nâng cao tính chủ động tìm hiểu thực tốt quy định Đảng, Nhà nước pháp luật Thường xuyên tự học, tự đọc, tự nghiên cứu qua sách vở, qua mạng internet, qua đồng chí, đồng nghiệp qua thực tiễn sơi động phong trào Luyện tập hình thành cho cách tư mang tính chiến lược, lâu dài, tính kế hoạch nhiệm vụ cơng tác Cán đồn cần phải chủ động xây dựng không cho thân mà cho tập thể tổ chức Đồn hình ảnh người cán đồn trẻ trung, động, nhiệt huyết, tràn đầy sức sống khát khao cống hiến; phải thực tạo sức thu hút, hấp dẫn lôi cán đoàn, đoàn viên niên nhân dân từ tập hợp, đồn kết đối tượng niên tham gia thực nhiệm vụ trị tổ chức Đồn Gắn bó sâu sát với phong trào Đoàn, với đoàn viên niên để hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng đáng niên giai đoạn, từ đề xuất hướng giải khó khăn, vướng mắc triển khai thực nhiệm vụ cơng tác Đồn cấp 115 KẾT LUẬN Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng ta ln đề cao vai trò, vị trí niên, xác định niên lực lượng xung kích cách mạng, công tác niên vấn đề sống dân tộc; thường xuyên tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên nhằm chăm lo, bồi dưỡng phát huy cao vai trò, sức mạnh niên cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đảng đề nhiều chủ trương giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức niên thành lực lượng hùng hậu, trung thành, kế tục nghiệp cách mạng Đảng dân tộc; chủ trương thống lãnh đạo cơng tác cán đồn quản lý đội ngũ cán đồn, coi cơng tác cán đồn phận quan trọng cơng tác cán Đảng, nhằm xây dựng phát triển đội ngũ cán đoàn, đồng thời tạo nguồn bổ sung cán cho hệ thống trị Để đạt kỳ vọng, mong mỏi Đảng, đất nước, hết cấp Đoàn cần hội tụ đội ngũ cán đoàn có đầy đủ lực, phẩm chất nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng; yêu cầu cấp bách phải nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán đoàn, xây dựng người cán đồn vừa có đức, vừa có tài, có tri thức, có lĩnh trị vững vàng, có tầm nhìn, nhãn quan chiến lược Từ thực tiễn cơng tác Đoàn phong trào thiếu nhi, thực trạng lực lãnh đạo cán đoàn tỉnh Phú Thọ cho thấy việc nâng cao lực lãnh đạo cho cán đoàn giai đoạn tất yếu khách quan, có vai trò quan trọng việc góp phần xây dựng, củng cố chất lượng cán đoàn, chất lượng tổ chức Đoàn phong trào hoạt động Đoàn Chỉ có vậy, cán đồn thực xứng đáng đội ngũ kế tục trung thành nghiệp cách mạng mà Đảng nhân dân ta lựa chọn 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương (2010), Quyết định số 289/QĐ-TW ngày 08/02/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam “V/v ban hành Quy chế cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh” Ban Chấp hành Trung ương (2008), Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 BCH TƯ “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH” Phan Trung Chính (2009), Khoa học lãnh đạo, quản lý - vấn đề bản, Kỷ yếu khoa học Đề tài cấp sở năm 2009 G.Courtois (2002), Lãnh đạo quản lý - nghệ thuật, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Đảng tỉnh Phú Thọ (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010-2015 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 10 Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Thọ (2012), Văn kiện Đại hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Phú Thọ lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2012-2017 11 Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2008), Điều lệ Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Nxb Thanh niên, Hà Nội 12 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Trường Quản lý nhà nước Mark.O.Hatfield (2010), Lãnh đạo học, (Bản dịch lần 1), Hà Nội 117 13 Nguyễn Ngọc Huyền (2006), Giáo trình quản trị học, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Lam (1977), Nghệ thuật lãnh đạo, Nxb Giáo dục, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Mai (2007), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1995), Những vấn đề tâm lý học, Viện Tâm lý học, Hà Nội 17 Trần Xuân Sầm (chủ biên) (1994), Cơ cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Đề tài KX.05.11, Hà Nội 18 Phan Xuân Sơn (Chủ biên) (2010), Các chuyên đề Bài giảng Chính trị học (Dành cho cao học chuyên Chính trị học) 19 Tâm lý học lãnh đạo quản lý (2006), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 99/2008/QĐ-TTg ngày 14/7/2008 Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020” 21 Nguyễn Phú Trọng (chủ biên), (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh (2012), Văn kiện Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X, nhiệm kỳ 2012-2017 23 Hồ Văn Vĩnh (2003), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH BCH TỈNH PHÚ THỌ Việt Trì, ngày 16 tháng năm 2012 THỐNG KÊ TÌNH HÌNH BÍ THƯ, PHĨ BÍ THƯ ĐOÀN CẤP HUYỆN Sau kết thúc Đại hội Đồn cấp huyện, tính đến ngày 16/8/2012 Bí thư Đồn cấp huyện Số lượng Trình độ lý luận trị Độ t̉i Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Số lượng Trình độ lý luận trị Trung cấp Trung học phổ thông Cao cấp, Cử nhân Trung cấp Sơ cấp Phó Bí thư trẻ t̉i Phó Bí thư nhiều t̉i Độ t̉i bình qn Dân tộc thiểu số Nữ Trên Đại học Trung học phổ thông Cao cấp, Cử nhân Trung cấp Sơ cấp 13 0 0 21 15 26 33 28.6 21 0 18 Khối trường học 28 37 32 0 2 0 1 26 34 30 0 0 Khối LLVT 2 30 32 31 0 0 0 0 0 28 28 0 0 0 0 Khối CQ,DN,HCSN 3 32 36 34 0 0 0 0 26 33 30 0 0 1 Tổng 22 20 28 37 32 2 20 0 12 33 22 26 34 28.5 10 27 0 20 Số lượng tái cử Cao Đẳng Tổng số Trên Đại học Đại học Nữ 31 Số lượng Bí thư Đồn 34 Độ t̉i bình qn 29 Bí thư nhiều t̉i 12 Bí thư trẻ tuổi 13 Số lượng tái cử Khối xã, phường, TT Tởng số Tơn giáo Số lượng Bí thư chưa Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Số lượng Phó Bí thư chưa Đảng viên Độ t̉i Phó Bí thư Đoàn cấp huyện Nguồn: Báo cáo Đại hội Đoàn cấp Ban Chấp hành Tỉnh đoàn Phú Thọ 117 Phụ lục ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH BCH TỈNH PHÚ THỌ Việt Trì, ngày 16 tháng năm 2012 THỐNG KÊ TÌNH HÌNH ỦY VIÊN BAN THƯỜNG VỤ, ỦY VIÊN BAN CHẤP HÀNH ĐOÀN CẤP HUYỆN Sau kết thúc Đại hội Đồn cấp huyện, tính đến ngày 16/8/2012 Ban Thường vụ Đồn cấp huyện Tởng số Số lượng Ủy viên BCH Sơ cấp Trung cấp Cao cấp, Cử nhân THPT Trung cấp CĐ Đại học Trình độ lý luận trị Nữ Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Dân tộc thiểu số Độ t̉i bình qn Ủy viên BCH nhiều tuổi Ủy viên BCH trẻ tuổi Sơ cấp Trung cấp Số lượng Trên Đại học Độ t̉i Tơn giáo Trình độ lý luận trị Cao cấp, Cử nhân THPT Trung cấp CĐ Đại học Trên Đại học Nữ Tôn giáo Dân tộc thiểu số Độ t̉i bình qn Ủy viên BTV nhiều t̉i Ủy viên BTV trẻ t̉i Tởng số Đơn vị Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Số lượng Số lượng Ủy viên BTV chưa Đảng viên Độ tuổi Ban Chấp hành Đồn cấp huyện 118 Việt Trì 11 27 35 30.5 0 3 0 33 22 35 28.8 0 11 24 16 16 Thị đoàn 24 31 27.9 0 1 27 24 31 28.3 15 22 Lâm Thao 24 30 29 0 1 1 21 23 32 28.6 0 12 11 16 Phù Ninh 26 31 29.9 0 0 21 24 31 28.9 0 16 15 Đoan Hùng 24 35 30.2 0 0 0 21 24 35 28.5 17 15 Thanh Ba 28 33 31 0 0 27 23 33 28 0 18 18 Cẩm Khê 25 32 29 0 0 25 23 34 28.9 16 16 Yên Lập 28 34 30.3 0 27 24 34 28.9 19 12 12 17 Thanh Sơn 27 33 30 0 0 0 25 24 35 29.4 14 19 15 Thanh Thủy 27 33 29.4 0 4 29 24 34 29.7 3 22 16 12 Tam Nông 26 32 29.4 0 0 25 22 34 29 0 16 16 11 25 32 29 10 0 33 26 33 29 11 23 0 18 15 Hạ Hòa Ban Thường vụ Đồn cấp huyện Tởng số Số lượng Ủy viên BCH Sơ cấp Trung cấp Cao cấp, Cử nhân THPT Trung cấp khối CĐ Đoàn CQ Trình độ lý luận trị Đại học Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Trên Đại học khối Nữ Đồn DN Tơn giáo 28 Dân tộc thiểu số Số lượng Độ t̉i bình qn CT Supe Ủy viên BCH nhiều tuổi 30 Độ tuổi Ủy viên BCH trẻ tuổi 25 Sơ cấp Trung cấp Cơng an Trình độ lý luận trị Cao cấp, Cử nhân THPT Trung cấp CĐ Bộ CHQS tỉnh 0 23 25 33 29 17 15 19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 28.6 0 0 15 25 31 27.4 0 12 0 10 32 29.8 0 0 17 25 36 30.0 0 11 0 28 36 33 0 1 0 27 27 36 31 0 19 0 20 26 36 29.8 0 0 2 19 26 36 30.3 0 15 0 ĐH Hùng Vương 19 30 25.7 0 1 1 21 19 32 24.3 10 10 12 ĐHCNVT 19 33 28.7 0 0 0 27 19 33 23.7 5 16 0 11 23 CĐ Dược 25 30 27.8 0 1 0 15 20 31 26.8 0 4 10 CĐ CNTP 21 37 29.4 0 3 0 21 21 37 26.5 0 12 0 3 13 12 155 19 37 29.4 15 43 19 124 16 83 55 14 836 19 37 28.3 57 10 150 69 164 34 20 234 207 91 Tổng 29 Đại học 31 Trên Đại học 27 Nữ Tôn giáo Tân Sơn Dân tộc thiểu số Độ t̉i bình qn Ủy viên BTV nhiều tuổi Ủy viên BTV trẻ tuổi Tởng số Đơn vị Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Số lượng Số lượng Ủy viên BTV chưa Đảng viên Độ t̉i Ban Chấp hành Đồn cấp huyện Nguồn: Báo cáo Đại hội Đoàn cấp Ban Chấp hành Tỉnh đoàn Phú Thọ 43 529 119 Phụ lục ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH BCH TỈNH PHÚ THỌ Việt Trì, ngày 16 tháng năm 2012 THỐNG KÊ ĐỘ TUỔI BAN CHẤP HÀNH VÀ CÁC CHỨC DANH CỦA BCH ĐOÀN CẤP HUYỆN Sau kết thúc Đại hội cấp huyện, tính đến ngày 16/8/2012 TT Chức vụ Bí thư Phó Bí thư Uỷ viên BTV Uỷ viên BCH Độ t̉i tính đến năm 2012 Số lượng < 25 22 33 155 499 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 ≥42 0 5 1 0 0 0 4 0 0 0 0 12 20 23 20 20 13 13 4 0 0 0 66 25 47 63 71 62 50 39 28 10 0 0 0 Nguồn: Báo cáo Đại hội Đoàn cấp Ban Chấp hành Tỉnh đồn Phú Thọ 120 Phụ lục ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH BCH TỈNH PHÚ THỌ Việt Trì, ngày tháng năm 2012 THỐNG KÊ ĐỘ TUỔI BAN CHẤP HÀNH VÀ CÁC CHỨC DANH CỦA BCH ĐOÀN CẤP TỈNH Sau kết thúc Đại hội cấp tỉnh, tính đến ngày 24/9/2012 TT Chức vụ Bí thư Phó Bí thư Uỷ viên BTV Uỷ viên BCH Số lượng < 25 Độ t̉i tính đến năm 2012 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 ≥42 0 0 0 0 0 0 0 0 13 0 0 1 1 0 0 0 0 43 0 0 9 4 0 0 0 0 Nguồn: Báo cáo Đại hội Đoàn cấp Ban Chấp hành Tỉnh đoàn Phú Thọ 121 ... luận chung khoa học lãnh đạo lực lãnh đạo nói chung, lãnh đạo cơng tác niên nói riêng từ tiếp cận Chính trị học - Nghiên cứu, khảo sát thực tiễn lực lãnh đạo cán đoàn tỉnh Phú Thọ - Chỉ ra, đề... lãnh đạo, làm sở để nghiên cứu lực lãnh đạo cán đoàn - Khảo sát thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán đoàn đề xuất số giải pháp nâng cao lực lãnh đạo cán đoàn tỉnh Phú Thọ đáp ứng yêu cầu thời kỳ... trị học, đề tài Năng lực lãnh đạo cán đoàn tỉnh Phú Thọ lựa chọn nghiên cứu có giá trị đóng góp định Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích - Khái quát lý luận khoa học lãnh đạo, lực lãnh đạo,